Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011-2015

Вид материала

Программа

Содержание 4.6.5. Содействие формированию и развитию кластеров Оценка ситуации. 1. Оказание организационной, методической, аналитической и информационной поддержки кластерных инициатив 2. Вовлечение городских кластерных инициатив в приоритетные кластерные проекты Республики Башкортостан. 4.6.6. Энергоэффективность и энергосбережение Оценка ситуации. Цели и задачи. 1. Сокращение потребления энергоресурсов 2. Сокращение потерь энергоресурсов 4. Активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение 5. Снижение потребляемой мощности и создание условий для создания рынка перераспределения высвобождаемой электрической мощности 6. Улучшение экологической ситуации

Подобный материал:

• «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
• Тексту Нормативы разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской, 7447.61kb.
• Положение о городском конкурсе «Молодая семья 2011», 34.75kb.
• Совет городского округа город сибай республики Башкортостан, 2961.11kb.
• Об утверждении программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском, 526.2kb.
• Массовых библиотек городского округа город Уфа Республики Башкортостан, 733.96kb.
• Положение о проведении конкурса литературно-творческого самовыражения «Башкортостан, 24.93kb.
• План работы Комитета по молодежной политике Администрации городского округа город Уфа, 63.32kb.
• Положение о конкурсе на присвоение городских педагогических званий «Педагог-исследователь»,, 149.1kb.
• Положение о размещении объектов капитального строительства, технико-экономические показатели,, 66.61kb.

4.6.5. Содействие формированию и развитию кластеров

Конкурентоспособность экономики г. Уфы может быть в значительной мере повышена за счет содействия формированию кластерной структуры экономики. Кластеры, объединяющие географически соседствующие компании (производители, поставщики, и др.) и связанные с ними организации (научные, образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), могут стать эффективным инструментом для преодоления негативных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие города.

Как показала практика наиболее конкурентоспособных стран мира, кластерные технологии имеют ряд преимуществ, которые необходимо использовать: во-первых, концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства – усилению конкурентных преимуществ; во-вторых, кластерный подход позволяет реализовать принципы государственно-частного партнерства, стимулирует создание новых форм объединения знаний; и, в-третьих, кластерный подход хорош тем, что, будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных странах, может способствовать привлечению иностранных инвестиций. Именно поэтому необходимо использовать позитивный зарубежный опыт в повышении конкурентоспособности экономики. Значимость формирования кластерной структуры экономики отмечена в Концепциях социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Башкортостан до 2020 г., Программе социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2010 г., Концепции кластерной политики Республики Башкортостан.


Оценка ситуации. Существующая структура экономики ГО г. Уфы в полной мере не отвечает требованиям конкурентоспособности по ряду причин:

• недостаточный уровень взаимодействия муниципальных органов управления, бизнеса, научно-образовательных учреждений;
  
• недостаточный уровень развития малого предпринимательства;
  
• сравнительно низкая доля инновационной продукции в ВМП;
  
• недостаточное использование потенциала горизонтальной интеграции как одной из прогрессивных форм организации производства. В экономике города преобладают вертикально интегрированные структуры и, прежде всего, холдинги, в то время как практически отсутствуют кластеры, использующие преимущественно горизонтальную интеграцию.
  

Целью формирования и развития кластеров в ГО г. Уфа является содействие формированию прогрессивной формы пространственной организации экономики, обеспечивающей повышение конкурентоспособности города и позволяющей успешно интегрироваться в мировую экономику.

В качестве основных направлений реализации кластерной политики г. Уфы могут быть обозначены:

1. Оказание организационной, методической, аналитической и информационной поддержки кластерных инициатив, направленное на стимулирование формирования и развития кластеров, а также ускорение процессов кластеризации. В данном направлении реализуется подход снизу-вверх, когда инициатива в создании кластеров исходит от бизнеса. Создание необходимой аналитической базы, требующегося методического обеспечения и реализация системы мероприятий по информационной поддержке формирования и развития кластеров является первоочередным шагом, направленным на организацию благоприятных условий для достижения успеха в ходе реализации кластерной политики.

2. Вовлечение городских кластерных инициатив в приоритетные кластерные проекты Республики Башкортостан. Необходимо активизировать взаимодействие с региональными органами управления по вопросам создания и развития региональных и межмуниципальных кластеров и, в особенности, приоритетных для Республики Башкортостан: энергомашиностроительного, деревообрабатывающего кластеров, кластера индустриального обеспечения туризма, туристско-рекреационного кластера, что позволит ускорить процессы кластерообразования в городе и содействовать, тем самым, повышению конкурентоспособности экономики.

4.6.6. Энергоэффективность и энергосбережение

Энергоэффективность и энергосбережение являются ключевым источником повышения эффективности экономики г. Уфы. Реализация потенциала энергосбережения и энергоэффективности в городе позволит не только в сжатые сроки и с наименьшими затратами высвободить энергетические мощности для обеспечения темпов роста экономики города, но и снизить у населения возрастающие расходы на коммунальные платежи. Перспективы промышленного развития и надежности функционирования организаций и учреждений различных видов деятельности жестко связаны с гарантированным обеспечением электроэнергией.

Оценка ситуации. Важным в решении проблемы энергоснабжения и энергосбережения г. Уфы является реализация городской целевой программы «Энергосбережение в городе Уфе на 2009–2013 годы и на перспективу до 2020 года». Объем финансирования данной программы запланирован на уровне 2686,92 млн руб. (на долю городского бюджета приходится 39,4%). По состоянию на 01.07.2010 г. выполнены мероприятия по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии – на 16% (установлено 918 ед. из запланированных на 2009–2013 гг. 5601 ед.) и общедомовых приборов учета электроэнергии – на 15% (установлено 855 ед. из запланированных на 2009–2011 гг. 5601 ед.). В среднем по г. Уфе оснащенность приборами учета горячей и холодной воды составляет в квартирах 28-30%, по жилым домам (где имеется техническая возможность) 100 %, прочих предприятий и организаций – 100,0%.

Вместе с тем, оценка статических параметров энергетического развития города позволила выявить следующие проблемы развития энергоснабжения г. Уфы:

• высокая доля устаревшего в моральном плане энергетического оборудования (например, наличие значительного количества радиальных линий, снижающих надежность электроснабжения потребителей);
  
• существенные потери коммунальных ресурсов при эксплуатации инженерных систем и оборудования в жилищно-коммунальном комплексе и бюджетной сфере (около 7,0% от отпускаемой тепловой энергии и около 20,0% от общей величины электропотребления);
  
• недостаток финансовых средств у предприятий и недостаточная платежеспособность населения для внедрения энергосберегающих технологий.
  

Основными негативными факторами, препятствующими эффективному использованию энергетических ресурсов, являются:

• изношенность инженерных сетей;
  
• потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, отсутствие герметичности перекрытий и стен;
  
• отсутствие автоматизации тепловых узлов;
  
• нарушения работы систем приточной вентиляции;
  
• устаревшая система освещения помещений;
  
• дефекты тепловой изоляции теплопотребляющего оборудования;
  
• существующий экстенсивный подход к развитию топливно-энергетического хозяйства в будущем может привести к еще более неэффективному использованию производительных сил по следующим причинам:
  

- ограниченность энергоресурсов и неминуемое увеличение их стоимости;

- прогрессирующее увеличение доли затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции и коммунальных услуг из-за их удорожания и нерационального использования.

Альтернативным инвестиционным решением строительству новых источников энергии является внедрение энергосберегающих технологий и требует в 2,5–8,0 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей.

Население г. Уфы потребляет 5,7 млн Гкал тепла и 584 млн кВтч электроэнергии в год, что составляет около 30 % общего городского потребления. Сокращение потребления электроэнергии населением только на 3 % составит 20,5 млн кВтч (5,33 тыс. т у.т.) или 13,3 млн руб. Аналогичное сокращение теплопотребления в части горячей воды составит 65 тыс. Гкал (10,7 тыс. т у.т.) или 26,75 млн руб. Совокупная экономия топливно-энергетических ресурсов достигнет 16 тыс. т у.т. или 40 млн руб. в год. По имеющимся оценкам потенциал энергосбережения г. Уфы в конечном потреблении составляет 20,0–25,0% – по тепловой энергии и 15–20% – по электроэнергии.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в сфере энергоэффективности и энергосбережения является повышение эффективности использования энергетических ресурсов.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих основных направлений: снижение энергоемкости экономики за счет распространения энергосберегающих технологий и повышение энергоэффективности промышленности и сферы ЖКХ. С учетом значимости политики энергоэффективности и энергосбережения в числе основных задач городской энергоэффективной и энергосберегающей политики выделены:

1. Сокращение потребления энергоресурсов на 40,0-45,0% от общего потенциала экономии топливно-энергетических ресурсов в каждой группе потребителей за счет повышения эффективности использования энергоресурсов в городском хозяйстве, обеспечения бюджетных организаций энергосберегающим оборудованием, в том числе современными средствами учета электрической и тепловой энергии.

2. Сокращение потерь энергоресурсов у потребителей и в инженерных сетях, достигающих 14,5% в тепловых сетях города.

3. Обеспечение сокращения доли бюджетных расходов, направляемых в качестве дотаций за потребление энергетических ресурсов. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. №261-ФЗ необходимо к 01.01.2015 г. уменьшить потребление бюджетной сферой энергоресурсов на 15,0% от уровня 2009 г.

4. Активное вовлечение потребителей в энерго- и ресурсосбережение на основе пропаганды энерго- и ресурсосбережения среди населения и других групп потребителей и с учетом создания побудительных, в том числе экономических мотивов энергосбережения, формирование у жителей города культуры энергосбережения.

5. Снижение потребляемой мощности и создание условий для создания рынка перераспределения высвобождаемой электрической мощности путем организации работы по компенсации реактивной мощности у непромышленных потребителей электрической энергии.

6. Улучшение экологической ситуации в городе за счет сокращения объемов потребления энергоресурсов и, соответственно, выбросов продуктов сгорания. В результате реализации мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности суммарное сокращение выбросов может составить 150,0 тыс. т/год.