Об утверждении программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе город уфа
| Вид материала | Решение |
- Комплексная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, 601.29kb.
- Отчет о выполнении муниципальной целевой долгосрочной программы «Развитие малого, 160.21kb.
- Рассмотреть рекомендации Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, 52.08kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 364.24kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 353.53kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 363.96kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 331.31kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 381.7kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 388.46kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 355.06kb.
СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2009 г. N 21/8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД УФА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2010 ГОД
Во исполнение Федерального Закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года N 511-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", в целях совершенствования экономических, правовых и организационных условий для развития предпринимательской деятельности в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить Программу поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2010 год (приложение N 1).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по экономической политике, предпринимательству и потребительскому рынку (Васимов М.В.).
Председатель
Совета городского округа город Уфа
Республики Башкортостан
И.НИГМАТУЛЛИН
Приложение N 1
к решению Совета городского округа
город Уфа Республики Башкортостан
от 10 декабря 2009 г. N 21/8
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2010 ГОД
Содержание
Паспорт Программы.
1. Введение.
2. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программными методами.
3. Цели и задачи Программы. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства.
4. Ресурсное обеспечение Программы.
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения.
6. Направления реализации Программы:
- нормативное правовое обеспечение;
- финансово-кредитное обеспечение инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- повышение квалификации муниципальных служащих, занимающихся поддержкой малого и среднего предпринимательства;
- информационно-консультативное обеспечение и подготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда самозанятости населения;
- организация и проведение городских конкурсов и соревнований;
- участие в республиканских, всероссийских и межрегиональных мероприятиях.
7. Условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
- общие положения;
- порядок и условия предоставления финансовой поддержки;
- виды финансовой поддержки.
8. Система программных мероприятий.
9. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Программа поддержки малого и среднего│
│Программы │предпринимательства в городском округе город Уфа│
│ │Республики Башкортостан на 2010 год (далее -│
│ │Программа) │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для│- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О│
│разработки │развитии малого и среднего предпринимательства в│
│Программы │Российской Федерации"; │
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон
Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Республике Башкортостан" N 511-з издан 28.12.2007, а не 25.12.2007.
│ │- Закон Республики Башкортостан от 25 декабря 2007│
│ │года N 511-з "О развитии малого и среднего│
│ │предпринимательства в Республике Башкортостан"; │
│ │- Постановление Правительства Республики Башкортостан│
│ │от 27 декабря 2007 года N 378 "Об утверждении плана│
│ │мероприятий по удвоению доли субъектов малого│
│ │предпринимательства в формировании валового│
│ │регионального продукта Республики Башкортостан и│
│ │бюджетов всех уровней на 2007 - 2012 годы" │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы│Администрация городского округа город Уфа Республики│
│ │Башкортостан, Управление экономики Администрации│
│ │городского округа город Уфа Республики Башкортостан │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Правовое │- Постановление Правительства Республики Башкортостан│
│обеспечение │от 17 июля 2006 года N 202 "О концепции развития│
│Программы │малого предпринимательства в Республике Башкортостан│
│ │на 2006 - 2010 годы"; │
│ │- Постановление Правительства Республики Башкортостан│
│ │от 18 февраля 2009 года N 67 "О республиканской│
│ │программе развития субъектов малого и среднего│
│ │предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009│
│ │год"; │
│ │- Устав городского округа город Уфа Республики│
│ │Башкортостан │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │- обеспечение устойчивого социально-экономического│
│ │развития городского округа город Уфа Республики│
│ │Башкортостан; │
│ │- увеличение удельного веса малого и среднего бизнеса│
│ │в экономике городского округа; │
│ │- совершенствование экономических, правовых и│
│ │организационных основ развития предпринимательской│
│ │деятельности в городском округе город Уфа Республики│
│ │Башкортостан; │
│ │- повышение социальной ответственности бизнеса │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │- повышение эффективности мер государственной│
│ │поддержки предпринимательства; │
│ │- внедрение и развитие прогрессивных финансовых│
│ │технологий муниципальной поддержки│
│ │предпринимательства; │
│ │- повышение конкурентоспособности и инвестиционной│
│ │привлекательности предпринимательства; │
│ │- реализация инновационного потенциала и приоритетных│
│ │направлений развития предпринимательства; │
│ │- повышение эффективности развития инфраструктуры│
│ │поддержки малого и среднего предпринимательства; │
│ │- создание условий для взаимодействия крупного,│
│ │среднего и малого бизнеса; │
│ │- создание дополнительных стимулов для вовлечения│
│ │незанятого населения в малое предпринимательство; │
│ │- формирование эффективной системы информационной│
│ │поддержки малого предпринимательства │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации│2010 год │
│Программы │ │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Финансовое │35,43 млн. рублей, в том числе 3,63 млн. рублей│
│обеспечение │средств бюджета городского округа город Уфа Республики│
│Программы │Башкортостан │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные│- увеличение количества субъектов малого и среднего│
│результаты │предпринимательства; │
│реализации │- создание дополнительных рабочих мест и рост числа│
│программы │занятых в малом и среднем бизнесе; │
│ │- увеличение объема продукции, выпускаемой субъектами│
│ │малого и среднего предпринимательства; │
│ │- увеличение доли субъектов малого и среднего│
│ │предпринимательства в общем объеме отгруженной│
│ │продукции и в налоговых поступлениях в бюджеты всех│
│ │уровней; │
│ │- рост уровня заработной платы работников, занятых в│
│ │малом и среднем предпринимательстве │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Текущее управление реализацией Программы осуществляет│
│организации │Управление экономики Администрации городского округа│
│управления и│город Уфа Республики Башкортостан. │
│контроля за│Контроль за реализацией Программы осуществляют│
│реализацией │постоянная комиссия Совета городского округа город Уфа│
│программы │Республики Башкортостан по экономической политике,│
│ │предпринимательству и потребительскому рынку и│
│ │Попечительский совет Уфимского городского фонда│
│ │развития и поддержки малого предпринимательства │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │- Уфимский городской фонд развития и поддержки малого│
│исполнители │предпринимательства; │
│ │- Союз предпринимателей города Уфы; │
│ │- Структурные подразделения Администрации городского│
│ │округа городского округа город Уфа Республики│
│ │Башкортостан │
└──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
1. ВВЕДЕНИЕ
Вклад предпринимательского сообщества в социально-экономическое развитие Уфы ежегодно увеличивается и становится все более значимым.
Система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства базируется на нормах федерального и республиканского законодательства и реализуется через механизм республиканских и муниципальных программ поддержки малого и среднего бизнеса.
Ежегодно принимаемые городские Программы поддержки малого предпринимательства являются важнейшим элементом государственной политики в области обеспечения развития предпринимательства, насыщения потребительского рынка товарами и услугами, развития экономики города в целом.
Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2010 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года N 511-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2007 года N 378 "Об утверждении плана мероприятий по удвоению доли субъектов малого предпринимательства в формировании валового регионального продукта Республики Башкортостан и бюджетов всех уровней на 2007 - 2012 годы", является составной частью Программы социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан до 2010 года и исходит из принципа преемственности по отношению к Программам поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет.
Основной целью Программы является увеличение удельного веса малого и среднего бизнеса в экономике, совершенствование экономических, правовых и организационных условий для развития предпринимательской деятельности в городе Уфе.
На сегодняшний день в городе действует более 40 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых 15,7 тысячи малые и микропредприятия.
Малым и средним бизнесом охвачены практически все сферы экономики. В отраслевой структуре наибольшее количество малых и средних предприятий приходится на сферу торговли и общественного питания - 59,7% (было 48,5%), промышленности - 7,8 (11,8%), строительства - 17,7% (16,5%). Численность физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, составляет более 24,5 (21) тысячи человек.
В городе развивается инфраструктура поддержки предпринимательства в виде отраслевых ассоциаций, центров бизнеса, которая содействует росту его активности. Работает Союз предпринимателей, являющийся одним из основных исполнителей мероприятий данной Программы. На него возложено дальнейшее проведение работы по содействию в повышении самоорганизованности предпринимателей, росту его деловой активности.
С 2000 года осуществляет деятельность Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства (далее - УГФРПМП, или Фонд), являющийся держателем и распорядителем средств, выделяемых из бюджета на поддержку предпринимательства. Филиалы фонда созданы во всех районах города.
За время деятельности Фондом совместно с филиалами профинансировано 169 инвестиционных проектов на сумму почти 98 млн. руб. По схеме лизинга освоены 26 проектов на сумму 12 млн. руб.; выдано 483 микрозайма общей суммой 101,5 млн. руб.
Под постоянным контролем Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан находятся вопросы по загрузке пустующих или неэффективно используемых производственных площадей, развитию инновационных предприятий и созданию конкурентоспособной среды.
Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 8 мая 2009 года N 2198 создан Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
В состав Координационного совета вошли представители Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан, представители Ассоциации организаций предпринимательства, Башкирского регионального отделения "ОПОРА РОССИИ", а также Союза предпринимателей г. Уфы.
В функции Координационного совета входят обсуждение наиболее проблемных вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), выработка конкретных предложений по созданию благоприятных правовых, организационных и экономических условий для развития субъектов МСП, а также разработка рекомендаций по защите интересов субъектов МСП с учетом соблюдения баланса экономических интересов отраслей экономики.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Сегодня предпринимательство - наиболее динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в этом развивающемся секторе экономики занята четверть трудоспособного населения столицы.
Предпринимательство способствует созданию дополнительных рабочих мест, увеличению производства товаров и расширению ассортимента услуг, пополнению налоговой базы, привлечению инвестиций в дальнейшее развитие производства и социальной сферы.
Только поступления от единого налога на вмененный доход от субъектов предпринимательской деятельности составили более чем 10% от доходной части бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан (по итогам 9 месяцев 2009 года).
Бизнес-сообщество оперативно реагирует на изменение рыночного спроса, формирует конкурентную среду в экономике, а также позволяет решать отдельные социальные вопросы.
В то же время продолжают оставаться актуальными вопросы:
- обеспеченности свободными офисными и производственными площадями и технологическим оборудованием. Малый и средний бизнес по-прежнему испытывает потребность в технологическом оборудовании и хорошо оснащенных лабораториях для проведения экспертиз, сертификации своей продукции и услуг;
- доступности банковских и прочих финансовых ресурсов. Заемные средства крайне важны. Особенно в содействии нуждаются предприятия инновационной направленности;
- информированности предпринимателей об изменениях в действующем законодательстве. Сегодня необходимо продолжить работу по повышению эффективности деятельности информационной системы;
- слабой социальной защищенности в сфере малого и среднего бизнеса;
- системы подготовки и переподготовки кадров.
Всем этим обуславливается необходимость государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы направлены на совершенствование условий для развития предпринимательства с учетом демографических, экономических, финансовых, социальных и административных особенностей муниципального образования и на обеспечение устойчивого социально-экономического развития городского округа город Уфа и Республики Башкортостан в целом.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
- обеспечение устойчивого социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП;
- увеличение количества субъектов МСП;
- увеличение объема продукции, выпускаемой субъектами МСП;
- увеличение доли малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции и в налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней;
- совершенствование экономических, правовых и организационных основ развития предпринимательской деятельности;
- повышение социальной ответственности бизнеса.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- внедрение и развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства;
- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства;
- реализация инновационного потенциала и приоритетных направлений развития предпринимательства;
- создание условий для взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса;
- формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Приоритетные направления развития малого
и среднего предпринимательства
Учитывая необходимость развития малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики, увеличения количества и улучшения качественного состава предпринимателей во всех отраслях, приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан на 2010 год признаны следующие виды экономической деятельности, отнесенные к следующим разделам (классам) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1):
- обрабатывающие производства;
- строительство;
- ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования;
- транспорт и связь;
- прокат бытовых изделий и предметов личного пользования;
- деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;
- научные исследования и разработки;
- предоставление прочих видов услуг;
- образование;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;
- народные художественные промыслы и ремесла;
- сельское и лесное хозяйство;
- гостиницы и рестораны;
- финансовая деятельность (микрофинансирование).
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
При формировании Программы на 2010 год плановые показатели бюджетного финансирования сохранены на уровне предыдущего года, а по внебюджетным источникам увеличены на 2,78 млн. рублей, или на 9,5%.
Для реализации мероприятий данной Программы в 2010 году планируется направить 35,43 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета городского город Уфа - 3,63 млн. рублей.
Помимо бюджетного финансирования реализация мероприятий Программы предполагает использование собственных средств Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства, других целевых программ (29,85 млн. руб.), а также средств предпринимателей (1,95 млн. рублей).
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Программа реализуется в соответствии с системой программных мероприятий, предусмотренных разделом 8 Программы.
Механизм реализации Программы включает привлечение к выполнению мероприятий Программы отдельных исполнителей: Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства, Союз предпринимателей города Уфы, структурные подразделения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Центр занятости населения города Уфы, а также возможность привлечения на конкурсной основе финансовых институтов, научно-исследовательских организаций, субъектом малого и среднего предпринимательства.
Основным координатором реализации Программы является Управление экономики Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которое также осуществляет текущий контроль за ходом ее реализации.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляют постоянная комиссия Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по экономической политике, предпринимательству и потребительскому рынку и Попечительский совет УГФРПМП.
6. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ