Geum.ru

Об утверждении программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе город уфа

Вид материалаРешение

Содержание


7. Условия и порядок предоставления финансовой поддержки
Подобный материал:
1   2   3
- нормативное правовое обеспечение;

- финансово-кредитное обеспечение инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- повышение квалификации муниципальных служащих, занимающихся поддержкой малого и среднего предпринимательства;

- информационно-консультативное обеспечение и подготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда самозанятости населения;

- организация и проведение городских конкурсов и соревнований;

- участие в республиканских, всероссийских и межрегиональных мероприятиях.

Нормативное правовое обеспечение предусматривает анализ действующих нормативно-правовых актов, законопроектов, регламентирующих деятельность субъектов МСП, внесение в них дополнений и предложений с целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Реализация данных мероприятий будет осуществляться структурными подразделениями Администрации городского округа городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Уфимским городским фондом развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и Союзом предпринимателей города Уфы без дополнительного финансирования.

Кроме того, Программой предусмотрено проведение экспертизы проектов муниципальных правовых актов в сфере предпринимательской деятельности, которое будет реализовываться Координационным советом в области развития малого и среднего предпринимательства при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан совместно с общественными объединениями предпринимательства.

Финансово-кредитное обеспечение инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривает оказание поддержки предпринимателям, осуществляющим деятельность в приоритетных для города Уфы направлениях.

Общий объем финансирования мероприятий данного раздела составит 30,05 млн. рублей.

В 2010 году финансовую поддержку предпринимательских инициатив предполагается осуществлять за счет средств УГФРПМП, выделенных ему в предыдущие годы из бюджета городского округа для финансирования инвестиционных проектов, приобретения оборудования по лизингу, выдачу микрозаймов.

В 2007 году в городе создан гарантийный фонд для предоставления банкам обеспечения по возврату кредитов, выдаваемых субъектам малого предпринимательства. На сегодняшний день размер гарантийного фонда составляет 2 миллиона 350 тысяч рублей, которые размещены на конкурсной основе в Сбербанке и в Башкомснаббанке. Средства из бюджета городского округа город Уфа на пополнение гарантийного фонда направляться не будут.

В 2010 году будет осуществляться субсидирование части затрат субъектов МСП на участие в выставочной деятельности. На это мероприятие запланировано 200 тысяч рублей средств бюджета городского округа город Уфа.

Повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства предполагает реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности предпринимателей.

Актуальным остается реализация Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В 2009 году сформированы перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи в пользование субъектам МСП и прогнозный план приватизации объектов муниципального нежилого фонда.

В соответствии с поступающими заявлениями субъектов МСП, заявившими о желании реализовать их преимущественное право на приобретение этих объектов, оба эти документа подлежат корректировке.

В июне 2009 года Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан поданы документы в Министерство промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан для участия в конкурсном отборе администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на софинансирование создания бизнес-карт территорий Республики Башкортостан в 2009 году.

В связи с режимом жесткой экономии средств бюджета Правительством Республики Башкортостан принято решение о переносе финансирования создания бизнес-карт на следующий финансовый год.

В 2010 году на реализацию данного мероприятия из бюджета города планируется направить 525 тысяч рублей.

Повышение квалификации муниципальных служащих, занимающихся поддержкой малого и среднего предпринимательства предполагает проведение обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих, занимающихся поддержкой малого и среднего предпринимательства, обмен опытом по поддержке малого и среднего предпринимательства между администрациями районов города Уфы и ознакомление с опытом поддержки малого предпринимательства в городах и районах Республики Башкортостан, а также в субъектах Российской Федерации.

На реализацию этих мероприятий выделение средств из бюджета городского округа город Уфа не планируется.

Информационно-консультативное обеспечение и подготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда самозанятости населения способствует повышению информированности предпринимателей, разъяснению основ действующего законодательства, необходимых для успешного ведения бизнеса.

В 2010 году планируются подготовка научно-методических, информационно-справочных материалов, осуществление информационной поддержки интернет-порталов УГФРПМП и Союза предпринимателей города Уфы, проведение курсов обучения навыкам предпринимательской деятельности, выпуск специализированного издания, посвященного предпринимательству. Будет продолжена практика создания при библиотеках города информационно-консультационных бюро, разъяснительная работа по применению законодательства о налогах и сборах.

Новыми мероприятиями в этом направлении являются:

- проведение научно-практической конференции "Кадры для малого бизнеса";

- выпуск справочника о законодательстве в сфере защиты прав потребителей;

- проведение курсов "Базовые навыки создания и управления собственным бизнесом";

- реализация мероприятий проекта "Единый городской бизнес-портал", предусматривающего создание сети информационно-справочных терминалов свободного доступа;

- содействие развитию народных художественных промыслов - проведение нескольких мастер-классов по различным видам прикладного искусства в целях повышения квалификации предпринимателей, занятых в этой сфере.

На реализацию мероприятий данного раздела Программы будут направлены средства бюджета городского округа в сумме 1 млн. 790 тысяч рублей, а также привлечены внебюджетные источники в объеме 830 тысяч рублей.

Мероприятия по организации и проведению городских конкурсов и соревнований направлены на повышение качества обслуживания населения, популяризацию предпринимательской деятельности и профессионального мастерства работников данной сферы, поддержку социально значимых мероприятий деловых кругов города.

На проведение конкурсов "Лучший предприниматель города Уфы", форума моды "Евро-Уфа-Азия" и молодежного форума моды, различных конкурсов профессионального мастерства и других всего планируется направить около 2 млн. рублей бюджетных и привлеченных средств. Проведение этих мероприятий традиционно поддерживается спонсорами. Бюджетные средства в размере 1,015 млн. рублей предполагается использовать для частичной оплаты аренды мест проведения мероприятий, приобретение призов от имени главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, дипломов и памятных знаков участникам.

В 2010 году будут впервые проведены городской конкурс "Барбекю", фестиваль национальной кухни "Тэмлекес", а также чемпионат среди учащихся по профессиям: шеф-повар, повар-кондитер, официант, бармен.

Участие в республиканских, всероссийских и межрегиональных мероприятиях предусматривает организацию участия субъектов МСП во всероссийских, межрегиональных выставках, ярмарках, бизнес-встречах, семинарах, конкурсах, а также поощрение ценными призами участников конкурса на лучшую организацию работы по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, добившихся высоких результатов.

В 2010 году предусмотрено бюджетное финансирование проведения биржи деловых контактов в сумме 50 тысяч рублей.

Впервые запланирована организация гастрономического салона с проведением мастер-классов и дегустаций в рамках проведения республиканской специализированной выставки "Индустрия гостеприимства".

Всего на выполнение данного раздела Программы запланировано финансирование в сумме 250 тысяч рублей, из них 100 тысяч - из бюджета городского округа город Уфа.


7. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


7.1. Общие положения


7.1.1. Финансовая поддержка реализуется Уфимским городским фондом развития и поддержки малого предпринимательства в соответствии с перечнем мероприятий, видами, условиями и порядком предоставления финансовой поддержки, определенными Программой.

7.1.2. В целях реализации Программы под субъектами МСП понимаются зарегистрированные на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям (микропредприятиям) и средним предприятиям.

7.1.3. На получение финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты МСП, осуществляющие деятельность на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено в конкретном виде финансовой поддержки в соответствующем разделе Программы.

Финансовая поддержка оказывается субъектам МСП, основными видами деятельности которых являются виды экономической деятельности, указанные в разделе 3 программы.

Требования по приоритетным видам оказания финансовой поддержки, установленные настоящим пунктом, не распространяются на виды финансовой поддержки, оказываемые в соответствии с пунктом 8.2.4 настоящей Программы.

7.1.4. Заказчик Программы заключает договор с Исполнителем мероприятий финансовой поддержки субъектов МСП - Уфимским городским фондом развития и поддержки малого предпринимательства.


7.2. Порядок и условия предоставления финансовой поддержки


7.2.1. Для получения финансовой поддержки субъекты МСП должны представить Исполнителю пакеты основных документов, а также дополнительных документов в соответствии с перечнем, предусмотренным по видам финансовой поддержки. Документы представляются лично руководителем субъекта МСП, организации инфраструктуры (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица), либо представителем на основании доверенности.

7.2.2. Субъекты МСП представляют следующие основные документы:

- заявление на предоставление финансовой поддержки с указанием основных видов деятельности, информации о средней численности работников, выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год;

- оригинал (либо заверенную организацией копию) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), оригинал (либо заверенную индивидуальным предпринимателем копию) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданные не ранее 30 календарных дней до даты подачи документов;

- копию основного документа, содержащего указание на гражданство учредителя(-ей) юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- документы, подтверждающие отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданные не ранее 30 дней до даты подачи документов;

- копии балансов, отчетов о прибылях и убытках и (или) налоговых деклараций за предыдущий год (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) с отметкой о принятии налогового органа;

- опись предоставляемых документов.

В случае если учредителями субъекта малого или среднего предпринимательства являются юридические лица, необходимо представить вышеуказанные документы этих юридических лиц.

7.2.3. Исполнитель осуществляет прием документов субъектов МСП в соответствии с видами финансовой поддержки, регистрирует заявления по мере их поступления в специальном журнале.

В случае представления неполного пакета документов Исполнитель отказывает в регистрации заявления. Основаниями для отказа в регистрации заявления и принятии документов являются:

- отсутствие основных документов, предусмотренных пунктом 7.2.2 настоящей Программы, и дополнительных документов в соответствии с перечнем, предусмотренным по видам финансовой поддержки (некомплектность представленных документов);

- несоответствие документов условиям, предусмотренным в настоящей Программе.

Решение об отказе в регистрации заявления оформляется в виде письменного уведомления об отказе в регистрации заявления, с указанием причины отказа, и под расписку вручается лицу, представившему документы, а в случае невозможности такого вручения - направляется по почте заказным письмом субъекту МСП.

Субъект МСП вправе повторно представить документы, устранив причины отказа.

7.2.4. Исполнитель в соответствии с видами финансовой поддержки:

1) рассматривает документы субъектов МСП;

2) проверяет соответствие условиям предоставления финансовой поддержки и полноту предоставленных документов;

3) подготавливает информацию об эффективности ранее предоставленной финансовой поддержки (при повторном обращении);

4) готовит предварительный расчет суммы субсидии с указанием соответствия условиям предоставления финансовой поддержки по каждому субъекту МСП.

7.2.5. Исполнитель обеспечивает рассмотрение документов субъектов МСП в порядке и в сроки, установленные разделом 7.3 Программы, а также информирует субъекты МСП о принятом решении в течение пяти дней со дня его принятия.


7.3. Виды финансовой поддержки


7.3.1. Финансирование инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для города Уфы направлениях.

7.3.1.1. Финансирование инвестиционных проектов субъектов МСП осуществляется на конкурсной основе.

Конкурс - это способ выбора наиболее перспективных и реальных инвестиционных проектов, представленных субъектами МСП города Уфы с целью их финансирования за счет средств Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства.

7.3.1.2. Решение о предоставлении финансовой поддержки принимается на заседании конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который создается решением Совета Фонда для рассмотрения и принятия решений по отбору инвестиционных проектов субъектов МСП.

Члены конкурсной комиссии, назначаются из числа штатных работников Фонда и полномочных представителей учредителей Фонда. Председателем Конкурсной комиссии по должности является председатель Совета Фонда, а первым заместителем Генеральный директор Фонда.

Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

7.3.1.3. Сроки проведения очередного конкурса инвестиционных проектов субъектов МСП определяются решением Совета Фонда.

7.3.1.4. Субъекты МСП - победители конкурса получают возможность реализовать свои инвестиционные проекты посредством финансовой поддержки, которая предоставляется в форме прямого финансирования инвестиционных проектов.

Финансирование инвестиционных проектов субъектов МСП осуществляется по договорам инвестиционного займа на возвратно-платной основе.

Под инвестиционным займом понимается финансовая поддержка суммой до 2 миллионов рублей, выданная на срок до 24 месяцев.

Процентная ставка по договору инвестиционного займа составляет 16% годовых.

7.3.1.5. Перечень документов, необходимых для получения инвестиционного займа:

- анкета клиента;

- бизнес-план инвестиционного проекта, предлагаемого СМП на конкурс;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- лицензии, в случае осуществления лицензируемых видов деятельности;

- сведения о движении средств по расчетным счетам (с расшифровкой) за последние 6 месяцев;

- справка об имеющихся расчетных счетах в банках, выданная не ранее 15 календарных дней до даты подачи документов;

- список дебиторов и кредиторов с указанием наименования контрагента, суммы (наиболее крупные), даты возникновения и даты погашения;

- сведения (справка, аналитический счет) о накладных (постоянных) расходах предприятия: заработная плата, аренда, коммунальные услуги, налоги (по начислению), транспортные расходы, связь, реклама, представительские (командировочные) и т.п.);

- справка об отсутствии задолженности перед работниками по заработной плате;

- список основных средств (вне зависимости от постановки на баланс) - наименование, модель, год выпуска, стоимость приобретения, рыночная стоимость;

- копии договоров аренды помещений, транспорта и иного имущества предпринимателя;

а также документы по залогу:

копии документов, подтверждающих право собственности на предлагаемое в залог имущество;

по оборудованию: договора; накладные; акты приема-передачи; платежные документы;

по автотранспорту: копии ПТС; копия свидетельства о регистрации транспортного средства;

по недвижимому имуществу: свидетельство о государственной регистрации прав собственности; справка из БТИ о технической информации объекта недвижимости; документы-основания, указанные в свидетельстве о государственной регистрации прав собственности.

7.3.1.6. Исполнитель после рассмотрения и проверки соответствия условиям предоставления финансовой поддержки и полноты предоставленных документов субъектов МСП передает документы в конкурсную комиссию не позднее 10 дней после срока, установленного п. 7.3.1.3 Программы.

7.3.1.7. По результатам заседания конкурсной комиссии оформляется протокол.

7.3.1.8. Решение конкурсной комиссии утверждается советом Фонда.

7.3.1.9. Исполнитель в соответствии с принятым решением о предоставлении финансовой поддержки заключает договоры инвестиционного займа с субъектами МСП.

7.3.2. Микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства.

7.3.2.1. Микрофинансирование субъектов МСП реализуется в целях обеспечения доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов.

Под микрозаймом понимается временная финансовая помощь суммой до 300 тысяч рублей, выданная на срок до 3 месяцев с начислением процентов по рыночной ставке.

7.3.2.2. Микрофинансирование осуществляется за счет средств Уфимского городского фонда развития и поддержки малого предпринимательства, бюджетов всех уровней и иных источников.

7.3.2.3. На получение данного вида финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты МСП, осуществляющие любые виды деятельности, не противоречащие законодательству РФ.

Микрофинансирование субъектов МСП осуществляется по договорам микрозайма на возвратно-платной основе.

7.3.2.4. Перечень документов, необходимых для получения микрозайма:

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- лицензии, в случае осуществления лицензируемых видов деятельности;

- сведения о движении средств по расчетным счетам (с расшифровкой) за последние 6 месяцев;

- справка об имеющихся расчетных счетах в банках, выданная не ранее 15 календарных дней до даты подачи документов;

- список дебиторов и кредиторов с указанием наименования контрагента, суммы (наиболее крупные), даты возникновения и даты погашения;

- сведения (справка, аналитический счет) о накладных (постоянных) расходах предприятия: заработная плата, аренда, коммунальные услуги, налоги (по начислению), транспортные расходы, связь, реклама, представительские (командировочные) и т.п.);

- справка об отсутствии задолженности перед работниками по заработной плате;

- список основных средств (вне зависимости от постановки на баланс) - наименование, модель, год выпуска, стоимость приобретения, рыночная стоимость;

- копии договоров аренды помещений, транспорта и иного имущества предпринимателя;

а также документы по залогу:

копии документов, подтверждающих право собственности на предлагаемое в залог имущество;

по оборудованию: договора; накладные; акты приема-передачи; платежные документы;

по автотранспорту: копии ПТС; копия свидетельства о регистрации транспортного средства;

по недвижимому имуществу: свидетельство о государственной регистрации прав собственности; справка из БТИ о технической информации объекта недвижимости; документы-основания, указанные в свидетельстве о государственной регистрации прав собственности.

7.3.2.5. Решение о предоставлении микрозайма принимается дирекцией Фонда в течение 5 дней с момента обращения субъекта МСП.

7.3.3. Финансирование предпринимательских инициатив с использованием поручительств гарантийного фонда.

7.3.3.1. Целью реализации данного вида финансовой поддержки является обеспечение доступа субъектов МСП к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов МСП, основанным на кредитных договорах.