Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011-2015

Вид материала

Программа

Содержание Оценка ситуации. Ключевыми проблемами системы Цели и задачи. 1. Модернизация здравоохранения, внедрение инновационных технологий диагностики и лечения 2. Развитие информатизации здравоохранения 3. Развитие профилактического звена здравоохранения Оценка ситуации. Уфа – лидер Республики Башкортостан по уровню информатизации библиотек Городскому Дворцу культуры Цели и задачи. 1. Сохранение имеющегося культурного потенциала и духовного наследия города, расширение возможностей для дальнейшего развития го 2. Концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры 3. Развитие информатизации сферы культуры 4.5.4. Физическая культура и спорт Оценка ситуации. Ежегодно в г. Уфе проводится более 2 тыс. физкультурно-массовых и спортивных мероприятий с участием около 300 тыс. чел. За последние пять лет в г. Уфе на 6 единиц возросло количество детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) Среди ключевых проблем, характеризующих состояние отрасли, можно назвать следующие Цели и задачи. 1. Увеличение охвата населения занятиями физической культурой и спортом ... Полное содержание

Подобный материал:

• «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
• Тексту Нормативы разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской, 7447.61kb.
• Положение о городском конкурсе «Молодая семья 2011», 34.75kb.
• Совет городского округа город сибай республики Башкортостан, 2961.11kb.
• Об утверждении программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском, 526.2kb.
• Массовых библиотек городского округа город Уфа Республики Башкортостан, 733.96kb.
• Положение о проведении конкурса литературно-творческого самовыражения «Башкортостан, 24.93kb.
• План работы Комитета по молодежной политике Администрации городского округа город Уфа, 63.32kb.
• Положение о конкурсе на присвоение городских педагогических званий «Педагог-исследователь»,, 149.1kb.
• Положение о размещении объектов капитального строительства, технико-экономические показатели,, 66.61kb.

4.5.2. Здравоохранение

Уровень здоровья населения г.Уфы, особенно молодого поколения, во многом обуславливается уровнем развития муниципальной системы здравоохранения.

Оценка ситуации. В муниципальной системе здравоохранения г. Уфы функционирует 61 муниципальное учреждение, общая численность медицинских работников этих учреждений в 2009 г. составила 18837 чел., в том числе 4261 врач, 7953 медицинских сестры. Анализ динамики фактических объемов медицинской помощи по отдельным ее видам в 2005–2009 гг. свидетельствует об уменьшении количества вызовов скорой помощи (в 2009 г. данный показатель был ниже аналогичного показателя в 2005 г. на 10,2%). Общее количество посещений амбулаторно-поликлинических учреждений также сокращалось (в 2009 г. данный показатель уменьшился на 18,02% по сравнению с аналогичным показателем в 2005 г.). В части оказания услуг стационарной помощи – после значительного уменьшения (на 12,18%) в результате реструктуризации коечного фонда общего количества койко-дней в 2006 г. по сравнению с 2005 г. в последующие годы наблюдалось постепенное увеличение значения этого показателя, и в 2009 г. он составил 96,31% от уровня 2005 г.

За период 2005–2009 гг. наблюдалось устойчивое повышение показателя общей заболеваемости на 100 тыс. чел.: среди взрослого населения – на 19889 случаев (177612 и 197501 в 2005 и 2009 гг., соответственно), среди подростков – на 50680 случаев (222372 и 273052 в 2005 и 2009 гг., соответственно). В то же время среди детей (0–14 лет) общая заболеваемость на 100 тыс. чел. снизилась на 9335 случаев – с 258318 в 2005 г. до 248983 в 2009 г.

В части кадрового обеспечения муниципальной системы здравоохранения имеет место негативная тенденция роста неукомплектованности штатов с 5,5% в 2006 г. до 9,4% в 2009 г. при снижении коэффициента совместительства с 1,9 в 2005 г. до 1,6 в 2009 г.

Номинальная среднемесячная заработная плата работников здравоохранения в 2005-2009гг. росла, особенно в период 2008–2010 гг., что связано с реализацией национального проекта «Здоровье». Несмотря на это уровень оплаты труда остается невысоким – среднемесячная заработная плата медицинских работников в 2005 г. была на 52,38% ниже среднего уровня заработной платы по городу, в 2009 г. – на 45,3%. Низкий уровень заработной платы медицинских работников является существенной проблемой, так как приводит к падению престижности врачебной профессии, ухудшению качества обслуживания, стимулирует отток высококвалифицированных кадров в сферу частной медицины, способствует распространению неформальных платежей пациентов медицинскому персоналу.

Основными источниками финансирования муниципального здравоохранения являются средства фонда обязательного медицинского страхования, городского бюджета, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе средства добровольного медицинского страхования. Соотношение между этими источниками было достаточно стабильным в период с 2005 по 2009гг. (37,0%, 53,0%, 10,0% – в 2005 г., 37,0%, 54,0%, 9,0% – в 2009 г.) Сравнительный анализ плановых и фактических объемов бесплатной медицинской помощи, предоставленной в рамках Программы государственных гарантий, свидетельствует об устойчивом превышении в 2006–2009 гг. фактических показателей по числу вызовов скорой помощи и посещений амбулаторно-поликлинических учреждений над плановыми при одновременном превышении значений нормативных показателей над плановыми по стационарной помощи. Это говорит о низкой эффективности системы планирования объемов медицинской помощи.

По данным социологического мониторинга 2010 г. около 75,0% горожан удовлетворены качеством медицинского обслуживания населения в г. Уфе. Неудовлетворительное мнение об уровне обслуживания чаще высказывают люди с высоким уровнем дохода и более высоким уровнем образования.

В период 2005–2010 гг. большое внимание в г. Уфе в рамках национального проекта «Здоровье» и Национального календаря прививок системы здравоохранения уделялось развитию профилактического направления. В рамках реализации мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения ежегодно проводится иммунизация населения против вирусного гепатита В, краснухи, гриппа и ряда других инфекционных заболеваний.

Сохранению трудового потенциала города служит дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников вредных производств, организуемые в рамках национального проекта «Здоровье». В 2009 г. план дополнительной диспансеризации был увеличен на 44,0%, в результате чего выявлено 11833 случаев заболеваний.

В период 2005–2010 гг. проведена большая работа по информатизации здравоохранения. С 2009 г. машины скорой помощи оснащаются системой GPS-навигации, а в стационарах устанавливаются системы оповещения. С 2010 г. в г. Уфе внедрена единая электронная регистратура, позволяющая пациентам записаться на прием к специалисту через Интернет или по телефону. Это позволяет уменьшить время ожидания пациентов в очередях, повысить социальную эффективность муниципального здравоохранения.

Характеризуя общее состояние здоровья жителей г. Уфы, можно сказать, что в нем находят отражение как негативные тенденции, характерные для здоровья населения РФ в целом, так и специфические проблемы состояния здоровья жителей мегаполиса. К первой группе проблем относятся низкая средняя продолжительность жизни, большой разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин, тенденция к старению населения. Ко второй группе проблем относятся высокий уровень заболеваемости инфекционными заболеваниями, в том числе передающимися половым путем, алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами, онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Ключевыми проблемами системы муниципального здравоохранения, требующими решения в ближайшей перспективе, являются:

• состояние здоровья горожан, высокий уровень заболеваемости среди горожан;
  
• низкий уровень заработной платы медицинских работников, приводящий к неукомплектованности штата, совместительству, старению кадров, оттоку высококвалифицированных кадров в сферу частной медицины;
  
• несовершенство системы планирования объемов предоставления и финансирования медицинской помощи.
  

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в сфере здравоохранения является повышение качества и доступности медицинских услуг, обеспечивающие снижение уровня заболеваемости горожан и повышение продолжительности их жизни.

Реализация данной целевой установки может быть выполнена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Модернизация здравоохранения, внедрение инновационных технологий диагностики и лечения, включая открытие новых городских диагностических центров, центров здоровья, в том числе детских.

2. Развитие информатизации здравоохранения на основе ведения единых электронных баз данных, систем мониторинга состояния здоровья населения в рамках Программы информатизации городского округа.

3. Развитие профилактического звена здравоохранения, включая пропаганду здорового образа жизни.

4. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения за счет оснащения лечебно-профилактических учреждений высокотехнологичным медицинским оборудованием и материалами.

4.5.3. Культура

Одним из важнейших показателей качества жизни населения, наравне с условиями труда, быта и окружающей среды, выступают условия отдыха и проведения досуга. Культурный отдых и досуг напрямую связаны с формированием духовных потребностей населения и системой ценностей в обществе. Особая роль в обеспечении доступа и трансляции культурного наследия отводится учреждениям культуры, искусства и досуга.

Оценка ситуации. На территории г. Уфы действуют 6 профессиональных театров (Башкирский государственный театр оперы и балета, Башкирский государственный академический театр драмы им. М. Гафури, Государственный академический русский драматический театр, Уфимский государственный татарский театр «Нур», Национальный молодежный театр им. М. Карима, Башкирский государственный театр кукол). Свой вклад в академическое музыкальное искусство вносят Башкирская государственная филармония и Национальный симфонический оркестр, приобщая своих слушателей к высочайшим образцам мировой и национальной музыки. Самыми посещаемыми остаются Государственный уфимский цирк, Уфимский городской планетарий. В г. Уфе расположены 17 дворцов и домов культуры, 12 музеев, 11 галерей, 10 кинотеатров, 8 парков культуры и отдыха.

Наличие в столице большого количества учреждений культуры различных форм собственности (ведомственных, частных, муниципальных) делают г. Уфу центром культурной жизни Республики Башкортостан.

За 2005-2009 гг. в рамках реализации мероприятий «Программы развития культуры и искусства городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007–2010 годы» развитие сферы культуры осуществлялось в направлении ее оптимизации и модернизации, творческого и технологического совершенствования, повышения роли культуры и искусства в воспитании, просвещения и обеспечения досуга жителей столицы Республики Башкортостан.

Одним из приоритетных направлений развития сферы культуры столицы Башкортостана является укрепление сотрудничества многонациональных культурных традиций, содействие совместному участию горожан в праздновании национальных и государственных праздников, в том числе на базе муниципальных учреждений культуры.

Особую роль в организации досуга уфимцев играет успешно действующая и постоянно развивающаяся система муниципальных учреждений культуры и искусства –школ искусств, муниципальных библиотек, домов культуры и клубов.

За последние пять лет количество муниципальных учреждений культурно-досугового типа сохранилось на прежнем уровне и по состоянию на 2010 г. составляет 28 учреждений. Среди городов Приволжского федерального округа по этому показателю г. Уфа находится на 2-м месте, уступая 1-е место г. Нижнему Новгороду (29 учреждений культурно-досугового типа). При неизменном количестве муниципальных учреждений число посадочных мест увеличилось на 520 ед. (с 12638 мест в 2005 г. до 13158 в 2009 г.). На начало 2010 г. количество посадочных мест на 1000 чел. населения составило 12,7 мест. Это четвертый по величине показатель среди городов республики (г. Агидель – 41,6, г. Нефтекамск – 21,2, г. Кумертау – 16,6) и значительно меньше среднего по республике значения – 102,9 посадочных мест на 1000 чел. населения.

Сегодня в г. Уфе работают 17 музыкальных и художественных школ и школ искусств. В них обучается более восьми тысяч детей. Активно работают два муниципальных музея это МУ «Дом-музей В. И. Ленина» и МУ «Музей истории Башкирской организации Всероссийского общества слепых». Единственный муниципальных детский кинотеатр «Смена» – любимое место маленьких горожан, привлекающее низкой стоимостью билетов и бесплатными благотворительными показами.

За 2005–2009 гг. количество общедоступных библиотек различных форм собственности по г. Уфе сократилось с 82 до 71 ед. Среди муниципальных библиотек за эти годы ситуация не изменилась. Информационные и досуговые интересы уфимцев реализуют две муниципальные централизованные библиотечные системы – массовая и детская, представленные двумя центральными библиотеками и 54-я филиалами. Общий фонд библиотек г. Уфы вырос на 25,6 тыс. экз., составив в 2009 г. 6000,8 тыс. экз., в том числе 2 млн ед. хранения общего фонда муниципальных библиотек. Ежегодно услугами массовых библиотек пользуется более 106 тыс. уфимцев, услугами детских библиотек – 90  тыс. юных жителей города. Библиотечный фонд на 1000 чел. населения составляет 5,8 экз., обеспечивая г. Уфе 2-е место среди городов Республики Башкортостан (в г. Кумертау – 6,6 экземпляров на 1000 чел. населения), значительно уступая муниципальным районам республики с библиотечным фондом 9,4–17,9 экз. на 1000 чел. населения.

Уфа – лидер Республики Башкортостан по уровню информатизации библиотек. Библиотеки г. Уфы активно внедряют инновационные проекты и технологии – только за 2008–2010 гг. статус модельных приобрели 10 библиотек. Внедрены новые функции библиотек, превратившие их в комплексные учреждения культуры. В первую очередь, это библиотеки-музеи, библиотеки-видеосалоны, библиотеки-галереи визуального искусства.

Дворцы и дома культуры, по-прежнему, остаются главным местом общения. Особая роль отводится Городскому Дворцу культуры. Неизменным на протяжении последних лет остается количество клубных учреждений (8 единиц), 5 из которых расположены в пригородах Уфы (дома культуры сел: Федоровка, Нагаево, Старые Турбаслы, Искино, Новые Черкассы). Популярностью у горожан пользуются лекции-программы познавательного и развивающего характера Уфимского городского планетария. В числе наиболее посещаемых учреждений культуры – парки культуры и отдыха, ставшие в последние годы центрами проведения многих общественно-значимых культурных мероприятий в г. Уфе.

В целом, в городе отмечается высокий уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры. Согласно данным социологического опроса, проведенного в октябре 2010 г., он составил 85,4%. Также на высоком уровне находится удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в среднегодовой численности населения – 124,0% в 2009 г.

Одной из главных и общих проблем для всех муниципальных учреждений культуры, искусства и досуга г. Уфы продолжает оставаться низкий уровень обновления материально-технической базы. В числе муниципальных учреждений, требующих реализации модернизирующих мероприятий в приоритетном порядке – МУ «Уфимский городской планетарий», кинотеатр «Смена» и др. Состояние городского паркового хозяйства также необходимо привести в соответствие с современными требованиями по оснащению и безопасности.

За период 2005–2009 гг. доля расходов бюджета г. Уфы на сферу культуры оставалась практически неизменной, составляя ежегодно около 2,0% (1,83 и 1,84% в 2005 и 2009 гг., соответственно). Недостаточный уровень финансирования отрасли негативно сказывается на ее развитии, что отражается на нехватке средств на проведение капитальных ремонтов зданий и сооружений, приобретение оборудования и инвентаря, музыкальных инструментов и костюмов, снижении поступлений новых книг в библиотеки.

Наибольшие проблемы в организации культурного обслуживания населения наблюдаются в новых жилых микрорайонах г. Уфы. Культурно-досуговая сеть (библиотеки, учреждения культуры клубного типа, детские музыкальные школы, школы искусств) в количественном отношении не соответствует расчетным показателям, определенным в нормативах проектирования планировки и застройки столицы, а также социально-культурным стандартам удовлетворения культурно-досуговых потребностей в расчете на душу населения.

Для развития культурной сферы требуется дополнительное финансирование. Решением этой проблемы отчасти могли бы стать инвестиции в культуру. Однако большинство стратегий инвестиционных вложений ориентировано на быструю окупаемость и высокую прибыльность вложений, в то время как культурная сфера – это долгосрочное вложение в культурное развитие людей и укрепление духовных основ общества, не приносящее прибыль в денежном эквиваленте. Отсюда – невысокая инвестиционная привлекательность учреждений культуры, искусства и досуга. В этой связи приоритет в решении этой задачи должен принадлежать, прежде всего, государству, которое заинтересовано в сохранении общечеловеческих ценностей и дальнейшем цивилизованном развитии.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в сфере развития культуры и укреплении духовности является повышение культурно-духовного уровня населения.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Сохранение имеющегося культурного потенциала и духовного наследия города, расширение возможностей для дальнейшего развития городской культурной среды за счет модернизации действующих учреждений культуры, искусства и досуга, проведения ремонтных работ и благоустройство прилегающих территорий, оснащения охранной и пожарной сигнализацией, оборудованием, автотранспортом.

2. Концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры путем оказания помощи муниципальным учреждениям, находящимся в трудном положении на протяжении нескольких десятилетий (проведение реконструкции здания МУ «Уфимский городской планетарий», оснащение современными техническими устройствами и оборудованием, цифровыми видеопроекторами и новыми программными продуктами), благоустройства 6 муниципальных парков отдыха и культуры.

3. Развитие информатизации сферы культуры на основе создания Единого информационного сайта в рамках Программы информатизации городского округа.

4. Приращение новых культурных форм и повышение роли духовных ценностей, укрепление социальной и социализирующей роли культуры и искусства на основе организации и проведения культурно-досуговых городских мероприятий, фестивалей и конкурсов, поддержки самодеятельного и профессионального творчества.

5. Развитие чувства вкуса, эстетического воспитания и духовной культуры граждан, повышение интереса и рост участия населения в культурной жизни города, реализация эффективной государственной культурной политики на муниципальном уровне через создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, воспитание интереса к мировой и национальной культуре, удовлетворение информационных и духовных потребностей всех слоев и возрастных групп населения.

4.5.4. Физическая культура и спорт

Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа в г. Уфе ведется в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О физической культуре и спорте в Республике Башкортостан» № 68-З от 24.11.2008 г., ежегодным Единым календарем спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий городского округа город Уфа, городской целевой программой «Развитие детско-юношеского спорта в г. Уфе на 2007–2011 годы». Необходимость ведения подобной работы продиктована ухудшением здоровья населения, особенно подрастающего поколения, снижением двигательной активности, увеличением стрессовой нагрузки, распространением вредных привычек.

Оценка ситуации. В период 2005–2010 гг. наблюдался рост числа спортсооружений по всем видам физической культуры и спорта с 1245 в 2005 г. до 1510 в 2010 г. За эти годы реконструирован ипподром «Акбузат», построены многофункциональные спортивные площадки, стадион «Динамо», спортивное сооружение с искусственным льдом «Уфа-Арена», крытый ледовый каток «Юлаевец» в уфимском микрорайоне Шакша, футбольное поле на территории СОШ № 49 Октябрьского района, центр уличного баскетбола на 6 кортов, физкультурно-оздоровительные комплексы ГОУ ВПО «БГМУ» и ДЮСШ № 17 Орджоникидзевского района и др.

Из 1510 функционирующих на начало 2010 г. спортсооружений – 664 плоскостных сооружения, что составляет 27,2% от федеральных норм, рекомендованных до 2015 г.⁸, 659 спортзалов (37,2% от норматива), 31 крытый плавательный бассейн (7,2% от норматива⁹), лыжные базы, стрелковые тиры, 48 спортивных школ, 2 дворца спорта, биатлонный комплекс и комплекс трамплинов, ипподром «Акбузат». Тем не менее, потребность в новых спортивных сооружениях сохраняется.

Численность работников отрасли с 2005 г. выросла на 421 чел. и на начало 2010 г. составила 2987 человек. Из них специалистов с высшим и средним специальным образованием – 87,6% от общего количества штатных физкультурных работников. Подготовкой специалистов в этой сфере в г Уфе занимаются ГОУ ВПО Башкирский институт физической культуры, ГОУ ВПО «БГПУ им. М. Акмуллы», НОУ ВЭГУ, ГОУ ВПО «УГАЭС». Переподготовка и повышение квалификации кадров производится на базе ГОУ ИРО РБ, БашИФК филиале ФГОУ Урал ГУФК, а также силами федераций по видам спорта. В целом можно считать, что количественного дефицита по кадрам отрасль не испытывает, но потребность в системе регулярного повышения квалификации кадров с учетом современных тенденций в развитии физической культуры и спорта существует.

За период 2005–2009 гг. количество занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях, предприятиях, объединениях г. Уфы увеличилось на 1/4 и на конец 2009 г. составило 303260 чел. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, за тот же период вырос с 23,5% в 2005 г. до 29,4% в 2009 г.

Ежегодно в г. Уфе проводится более 2 тыс. физкультурно-массовых и спортивных мероприятий с участием около 300 тыс. чел. или 200 физкультурно-спортивных мероприятиях на 100 тыс. жителей. Это наивысший показатель среди крупных городов Российской Федерации.

Активно ведется спортивная работа среди работников предприятий и организаций по линии профсоюзов и силами комитетов по физической культуре и спорту администраций районов г. Уфы. В 2010 г. проведен I Фестиваль Спорта среди предприятий и организаций городского округа город Уфа, в котором приняло участие более 30 коллективов крупных предприятий города.

За последние пять лет в г. Уфе на 6 единиц возросло количество детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и составило к началу 2010 г. 48 школ (в 2005 г. – 42 ДЮСШ). В спортивных школах культивируется 53 вида спорта. Охват детей физкультурно-оздоровительной работой и спортивно-массовой работой составляет более 70,0 тыс. чел. Юные спортсмены г. Уфы не раз становились призерами республиканских, всероссийских и международных первенств.

В рамках городской целевой программы «Развитие детско-юношеского спорта в Уфе на 2007–2011 годы» в городе построено 25 универсальных спортивных площадки с искусственным покрытием.

Одним из важнейших направлений развития физической культуры и спорта является подготовка высококвалифицированных спортсменов, членов национальных и олимпийских команд России. О результативности этой работы свидетельствует участие на XXI зимних Олимпийских играх в Ванкувере в составе сборной России 10 спортсменов из Башкортостана, в том числе 9 сильнейших спортсменов г. Уфы. Четверо хоккеистов клуба «Салават Юлаев» в составе сборной России стали серебряными призерами Чемпионата Мира по хоккею 2010 г. в Германии.

С 2005 г. в г. Уфе подготовлено 2390 кандидатов в мастера спорта, 675 мастеров спорта России, 96 мастеров спорта России международного класса, 24 заслуженных мастеров спорта. Детско-юношескими спортивными школами г. Уфы за данный период подготовлено 81,9 тыс. спортсмена массовых разрядов.

В последние годы получены значительные результаты в решении задач развития физической культуры и спорта инвалидов. На сегодняшний день в г. Уфе действуют два физкультурно-спортивных учреждения – клуб инвалидов «Идель» Башкирской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов, а также Центр паралимпийских видов спорта, который располагается на базе Школы высшего спортивного мастерства Республики Башкортостан. В 10 спортивных школах города работают 12 отделений по видам спорта, ведущих подготовку спортсменов-инвалидов. Результатом их работы выступило увеличение за 2006–2009 гг. числа инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом с 2239 чел. в 2006 г. до 6246 чел. в конце периода. О качестве деятельности данных организаций свидетельствует призовое место, занятое спортсменом-инвалидом из г. Уфы на X зимних Паралимпийских играх в Ванкувере в составе сборной России. В 2010 г. было принято решение о строительстве современного центра для подготовки паралимпийцев, включенном в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы».

Среди ключевых проблем, характеризующих состояние отрасли, можно назвать следующие:

• недостаток специализированных спортивных сооружений для спортивных школ (залы для занятий тяжелой атлетикой, спортивной и художественной гимнастикой, тиры, бассейны, легкоатлетические манежи, крытые катки), стадионов, бассейнов, игровых площадок для населения города, в том числе для людей с ограниченными жизненными возможностями;
  
• слабая материально-техническая база спортивных школ, недостаточное оснащение спортивных залов общеобразовательных школ и подростковых клубов (недостаток спортивного инвентаря и оборудования, отдельные помещения не соответствуют требованиям для качественного проведения учебно-тренировочного процесса);
  
• отсутствие условий для закрепления молодых специалистов по физической культуре в бюджетных спортивных учреждениях, в частности, не отлажена система повышения квалификации специалистов;
  
• дублирование и смешение полномочий учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности в отношении детско-юношеских спортивных школ, в том числе по опорным, олимпийским видам спорта, что препятствует качественной подготовке спортивного резерва г. Уфы.
  

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области физической культуры и спорта является приобщение различных категорий населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Эффективная реализация поставленной цели может быть обеспечена деятельностью по следующим направлениям:

1. Увеличение охвата населения занятиями физической культурой и спортом за счет создания условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, в шаговой доступности для населения, совершенствования форм физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, формирования потребности населения в укреплении здоровья, полноценном физическом и духовно-нравственном развитии с использованием возможностей телевидения, интернет-ресурсов, печатных изданий, информационных стендов и др.

2. Улучшение материального и кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта за счет строительства новых, капитального и реконструкции имеющихся современных спортивных сооружений, обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием учреждений спортивной направленности, общеобразовательных учреждений, повышения квалификации кадров, работающих в отрасли физического воспитания и спорта, совершенствования системы медицинского контроля за состоянием здоровья спортсменов и развития спортивной медицины.

3. Развитие детско-юношеского спорта за счет укрепления и развития материально-технической базы, обеспечения доступности детско-юношеских спортивных учреждений, оптимизации и упорядочения отделений спортивных школ по видам спорта с учетом потребностей и интересов детей и подростков.

4. Поддержка спорта высших достижений, улучшение его показателей путем совершенствования материально-технической и научно-методической базы спортивных учреждений, развития спортивной медицины, ступенчатой системы финансирования подготовки спортсменов на различных этапах их достижений, разработки механизмов материального стимулирования перспективных спортсменов и талантливых тренеров.

5. Содействие развитию физической культуры и спорта людей с ограниченными жизненными возможностями за счет создания необходимых условий для организации спортивной подготовки различных категорий инвалидов и их участия в соревнованиях разного уровня.

4.5.5. Молодежная политика

Молодежная политика является одним из приоритетных направлений деятельности органов муниципальной власти по формированию социального потенциала молодого поколения столицы Башкортостана.

Оценка ситуации. На начало 2010 г. численность молодежи от 0 до 30 лет в г. Уфе составила около 434605 тыс. чел., или 41,9% от общей численности жителей города.

Реализация молодежной политики на уровне города осуществляется в соответствии с федеральными, республиканскими законодательными актами, а также городской целевой программой «Молодежь столицы Башкортостан на 2011–2015 годы», городской целевой программой «Расширение сети и укрепление материально-технической базы учреждений молодежной политики на 2011–2015 годы».

В г. Уфе эффективно функционирует система работы с детьми, подростками, молодежью по месту жительства. Данная работа проводится на базе 79 подростковых клубов и молодежных центров, обеспечивающих организацию общения и досуга, необходимые условия для развития и содействия в успешной социализации личности, где занимается на постоянной основе более 15000 чел. За последние пять лет в городе открылись 4 подростковых клуба, а количество детей, занимающихся в них, возросло на 800 чел.

В 2007 г. на базе объединений подростковых клубов города созданы отделения молодежного добровольческого движения «ИНДИГО». За это время волонтерами проведено 40 акций по пропаганде здорового образа жизни и решению актуальных проблем города (экологические и просветительские акции, благотворительные мероприятия), в которых приняли участие более 5000 чел. Численность членов движения возросла на 550 чел. и составляет сегодня более 1200 волонтеров.

В 2006–2009 гг. в городе большое внимание уделяется творческому развитию молодого поколения. Ежегодно проводятся около 20 различных конкурсов (в 2006 г. – 17, в 2007 г. – 16, в 2008 г. – 19, в 2009 г. – 28 конкурсов). Количество участников конкурсов варьировалось от минимального значения 1483 чел. в 2007 г. до максимального – 6149 в 2008 г. Подростки и молодежь г. Уфы не раз становились победителями, всероссийских и республиканских конкурсов.

За период 2006–2009 гг. наблюдается увеличение охвата социально-педагогическим патронажем подростков группы «социального риска». Если в 2006 г. охват составлял 482 чел., то по итогам 2009 г. – 817 чел. Службой «телефон доверия» МУ ГЦПМСС «ИНДИГО» в 2006 г. проведены 4 «горячих линии» по актуальным молодежным проблемам, в 2009 г. – 47 «горячих линий».

За 2006–2009 гг. в «Центр содействия занятости молодежи» обратились более 33000 чел., из них трудоустроено более 20545 чел.

За рассматриваемый период наблюдаются значительные изменения в структуре обратившихся и желаемых видах трудоустройства – сократилась на треть доля совершеннолетних и в два раза увеличилась доля несовершеннолетних. Также следует отметить снижение в 2 раза числа желающих устроиться на временную работу, и увеличение в семь раз молодежи, ищущей постоянное место работы. Отрицательной тенденцией в содействии занятости молодежи является снижение на 25,4% показателя трудоустройства молодежи от количества обратившихся (в 2006 г. – 72,9%, в 2009 г. – 47,0%). Одним из ключевых факторов в данной ситуации выступил финансовый кризис 2008 г., приведший к сокращению числа временных рабочих мест, а, следовательно, и заявок на эти виды работы с 1662 в 2006 г. до 516 в 2009 г. Несмотря на трехкратное увеличение заявок от работодателей на постоянную работу, показатель трудоустройства молодежи из-за многократно возросшего спроса на данный вид работы, снизился почти в два раза и составил в 2009 г. 36,0%. Занятость молодежи, приобретение ею постоянного места работы и стабильного источника существования является для г. Уфы весьма актуальной проблемой. Важным остается направление регулирования рынка труда молодежи путем взаимовыгодного сотрудничества в области профессиональной подготовки между учреждениями профессионального образования и предприятиями (в том числе, предприятиями-работодателями).

Эффективным методом содействия занятости молодёжи выступает проведение ярмарок вакансий. За последние годы организованы и проведены 94 ярмарки вакансий, которые посетили более 66600 человек. Количество проводимых за год ярмарок вакансий с 2006 г. возросло в 3 раза (9 и 27, соответственно в 2006 и 2009 гг.). Это связано с оптимизацией деятельности по организации занятости молодежи в рамках антикризисных мер по стабилизации экономической ситуации в г. Уфе. Анализ положения молодежи на рынке труда показывает, что с каждым годом среди обратившихся в поисках работы, увеличивается количество выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (в 2009 г. – 997 чел. обратилось, 321 чел. трудоустроен).

В 2009 г. количество молодежи, принимающей участие в ежегодных экологических мероприятиях «Моя Республика» и «Природа и Человек», составило 209,9 тыс. чел.

Традиционным остается присуждение и вручение ежегодных премий главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан лучшим студентам и учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования города. Поддерживает развивающееся в городе студенческое движение КВН.

Наблюдается рост в 1,6 раза числа спортивных и культурно-массовых мероприятий с участием трудящейся молодежи предприятий и организаций г. Уфы (9 и 15 мероприятий, соответственно, в 2006 и в 2009 гг.), а также в 3,5 раза – общего охвата участников (с 1538 чел. в 2006 г. до 5333 чел. в 2009 г.).

За последние четыре года на 28,0% увеличилось количество предприятий и организаций г. Уфы, принимающих участие в мероприятиях, организованных органами и учреждениями молодежной политики города (в 2006 г. – 211, в 2009 г. – 294), на 15,0% – количество Советов молодых специалистов на предприятиях и организациях города, которое на данный момент составляет 20,0% от количества предприятий, сотрудничающих с органами и учреждениями молодежной политики.

Реализация молодежной политики систематически освещается в средствах массовой информации. За период 2005–2010 гг. размещено свыше 1200 статей в газетах, журналах, интернет-источниках, а также программ и сюжетов на телевидении, проведено 5 научно-практических конференций (2 всероссийские, 2 межрегиональные, 1 городская) с количеством участников более 2600 человек, организовано 162 семинара и «круглых стола» по вопросам реализации основных направлений молодежной политики, в которых приняли участие более 5500 человек. Разработано и издано 87 сборников научно-методических рекомендаций для специалистов учреждений молодежной политики, руководителей детских и молодежных общественных организаций.

Основные проблемы молодежной политики в городском округе город Уфа Республики Башкортостан, которые не в полном объеме решаются на протяжении последних 10–15 лет:

• устаревшая материально-техническая база учреждений молодежной политики, не позволяющая развивать интересные для молодежи, но затратные формы организации досуга; отсутствие современной аппаратуры и компьютерных психологических методик;
  
• отсутствие финансовых средств на прохождение специалистами учреждений молодежной политики платных курсов повышения квалификации и семинаров, участие в конференциях межрегионального и российского уровней;
  
• потребность в текущем и капитальном ремонте 77,0% объектов молодежной политики.
  

Цели и задачи. Целью молодежной политики города является формирование социального потенциала молодого поколения столицы Башкортостана.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений молодежной политики за счет проведения текущего и капитального ремонта помещений учреждений молодежной политики, выделения дополнительных помещений, соответствующих установленным техническим и санитарным нормам.

2. Поддержка молодежных социально значимых инициатив, развитие молодежного волонтерства и детского, молодежного движения на базе учреждений молодежной политики и образования путем содействия в проведении социальных, экологических акций, летних профильных лагерей, походов, фестивалей, семинаров.

3. Содействие в вопросах трудоустройства, временной занятости и профессиональной ориентации подростков и молодежи за счет организации взаимовыгодного сотрудничества в области профессиональной подготовки между учреждениями профессионального образования и предприятиями (в том числе предприятиями-работодателями).

4. Совершенствование практики поощрения одаренной, талантливой и социально активной молодежи (подростков), включающее присуждение и вручение ежегодных молодежных общественных премий, по итогам проведения городских конкурсов, проведение ежегодного фестиваля детских, молодежных общественных объединений.

5. Организация летнего отдыха (в профильных лагерях, походах, на детских площадках и т.д.) детей и подростков, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, путем организации летних сборов для подростков, состоящих на профилактическом учете в ОДН УВД, проведения летнего лагеря-семинара для активистов и лидеров детских и молодежных общественных объединений, организации районных выездных профильных лагерей и походов и др.

4.5.6. СМИ и информационная открытость города

Основными направлениями информационно-аналитической деятельности Администрации г. Уфы являются взаимодействие со средствами массовой информации, информирование населения о социально-экономическом, общественно-политическом и культурно-духовном развитии города, мониторинг общественного мнения и средств массовой информации (далее – СМИ).

Оценка ситуации. С 2005 г. в г. Уфе ежегодно реализуется «Программа социологического мониторинга общественного мнения населения городского округа город Уфа Республики Башкортостан», нацеленная на сбор данных, характеризующих динамику оценки жителями столицы развития основных сфер жизнедеятельности города. Одним из направлений Программы является изучение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления, удовлетворенности горожан получаемой из СМИ информации о работе городских и районных органов власти.

По данным социологических опросов за период 2006–2010 гг. возросла значимость получения информации о жизни столицы, деятельности городского руководства, служб, депутатов Совета из основных источников информации. Так, на 5,1% возросла значимость городского телевидения, увеличившись с 54,4% в 2006 г. до 59,5% в 2010 г., на 5,2% – городской печати (38,6 и 44,2% в 2006 и 2010 гг., соответственно), на 8,7% – световых экранов и информационных стендов на улице (10,9 и 19,6% в 2006 и 2010 гг.), на 4,8% – сообщений по итогам пресс-конференций (8,3 и 13,1% в 2006 и 2010 гг.), на 4,4% – сайта Администрации ГО г. Уфы (6,5 и 10,9% в 2006 и 2010 гг.), на 3,6% – встреч представителей власти с населением по месту работы и жительства (5,8 и 9,4% в 2006 и 2010 гг.), на 7,9% – «Прямых проводов» (5,0 и 12,9% в 2006 и 2010 гг., соответственно). По результатам опроса почти 80% жителей считают эффективными выступления руководителей органов местной власти по телевидению, интервью в прессе.

Все это свидетельствует о высокой степени востребованности среди горожан телевизионных, печатных и электронных форм информирования, общения с муниципальными органами власти.

Ведущую роль в информировании населения г. Уфы играет городское телевидение «Вся Уфа», основным продуктом которого является информационная программа «Уфимское время». Положительным моментом в развитии городского телевидения можно отметить то, что с 2009 г. оно стало вещать на отдельном телеканале с 24 часовой сеткой вещания. Сегодня городской телеканал «Вся Уфа» ежедневно смотрит 59,5% уфимцев. В 2006 г. телеаудитория канала оставляла только 54,4% жителей города.

Особое место в организации регулярного освещения жизнедеятельности столицы занимают городские печатные издания. Это общественно-политическая газета «Вечерняя Уфа», еженедельные газеты «Уфимская неделя», «Уфимские ведомости», журнал «Уфа», общественно-политическая газета на башкирском языке «Киске Өфө».

Городская газета «Вечерняя Уфа» выходит уже свыше 40 лет, ее сегодняшний ежедневный тираж – 11448 экз., пятничный – 13098 экз. В рейтинге ежедневных изданий на протяжении последних лет она устойчиво занимает 2-е место. В то же время за рассматриваемый период наблюдается снижение ее читательской аудитории на 2,8%. Если в 2006 г. газету регулярно читали 24,4% активного населения города, то в 2010 г. этот показатель снизился до 21,6%.

Газета «Уфимская неделя» в рейтинге еженедельных изданий находится на 6-м месте. Ее читательская аудитория за последние пять лет увеличилась на 6,1% и составляет сегодня 17,6% населения города (в 2006 г. – 11,5%). Другая городская газета «Уфимские ведомости» занимает 8-е место в рейтинге еженедельных изданий с читательской аудиторией 10,1% жителей столицы. Рост за последние пять лет составил 2,7% (в 2006 г. – 7,4%). Журнал «Уфа» согласно результатам опроса населения в 2010 г. регулярно читают 7,8% уфимцев, что на 0,9% выше результатов опроса населения в 2006 г.

Повышению уровня работы городских СМИ служат проводимые на регулярной основе с 2005 г. в Администрации г.Уфы пресс-конференции с участием руководителей городской Администрации. Всего за год проводятся порядка шестидесяти пресс-конференций. Сегодня в Уфе это самая популярная, специально оборудованная, современная площадка для пресс-мероприятий. Публикуемые в СМИ сообщения по итогам пресс-конференций, по итогам опроса, проведенного в 2010 г., читает каждый седьмой уфимец, в то время как в 2006 г. их читал каждый пятый житель города.

За период 2006–2010 гг. расширено использование новых информационных и телекоммуникационных технологий для совершенствования прямой и обратной связи между администрацией города и жителями столицы.

Набирающий все больше популярности среди жителей города официальный сайт Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан увеличил свою аудиторию за последние пять лет более чем в три раза. Рост аудитории данного сайта объясняется не только возросшей популярностью электронных СМИ, но и значительным объемом информации, размещаемой на его страничках. Если в 2006 г. было размещено более 400 различных сообщений, отчетов, пресс-релизов и др., то за 2009 г. их количество превысило 2000. По мнению 54,0% опрошенных горожан данный сайт является эффективным средством коммуникации.

Оперативному информированию населения о мероприятиях, организуемых с участием Администрации ГО г. Уфа, служат видеоматериалы социальной рекламы и социально значимой информации на светодиодных видеоэкранах, установленных на оживленных улицах города, медиакомплексы в салонах городских маршрутных автобусов. Всего за 2010 г. размещено более 70 различных анонсов мероприятий, видеоматериалов социальной рекламы и социально значимой информации. С целью оперативного реагирования и решения жизненно важных проблем горожан с использованием современных технологий, продолжает действовать проект обратной связи с населением «Горячий пейджер». Только за первое полугодие 2010 г. на «Горячий пейджер» поступило около 1000 сообщений, по которым приняты соответствующие меры.

Эффективным способом повышения информационной открытости городской власти в условиях муниципального образования являются встречи информационных групп Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и администраций районов г. Уфы с трудовыми коллективами крупных предприятий и учреждений города, с населением по месту жительства. За 2009 г. их количество составило порядка 250.

Среди основных проблем развития СМИ и информационной открытости городского округа город Уфа Республики Башкортостан можно выделить:

• отсутствие городской комплексной программы развития связей с общественностью г. Уфы;
  
• отсутствие финансовых средств на прохождение специалистами по связям с общественностью платных курсов и семинаров, участие в конференциях межрегионального и российского уровней;
  
• потребность в развитии городских газет, в том числе на национальных языках.
  

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области взаимодействия органов муниципальной власти с жителями является повышение информационной открытости города.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Совершенствование деятельности городских средств массовой информации за счет разнообразия передач городского телевидения, повышения качества материалов и увеличения тиражей городских газет, развития электронных СМИ, разработки и издания информационных бюллетеней.

2. Разработка городской программы развития связей с общественностью г. Уфы, направленной на повышение эффективности взаимодействия органов муниципального управления с общественностью, дальнейшее насыщение территории муниципального образования различными формами наглядного информирования различных целевых аудиторий.

3. Разработка и формирование привлекательного имиджа и бренда г. Уфы в информационном пространстве России и всего мира на основе широкого и грамотного позиционирования г. Уфы в целом, предприятий, производимой продукции, а также успехов, достижений его жителей в СМИ различных уровней, мировой сети интернет.

4. Мониторинг общественного мнения населения г. Уфы путем проведения ежегодных социологических исследований по актуальным проблемам жизнедеятельности столицы.

5. Использование научных достижений в работе с населением, включающее организацию и проведение конкурсов, фестивалей, научно-практических конференций, семинаров, участие специалистов по связям с общественностью в обучающих и научно-практических мероприятиях.

4.5.7. Социальная защита

Одним из основных направлений по созданию благоприятных условий для жизни в г. Уфе является социальная защита граждан. Социальная защита населения является динамично развивающимся сектором социальной сферы города. Решаемые в этой сфере задачи отличаются многогранностью и сложностью: исполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.

Комплексным решением вопросов оказания адресной социально-бытовой и другой помощи ветеранам, инвалидам, малообеспеченным гражданам и семьям занимаются 11 социальных учреждений, в том числе: 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья (на территории Демского и Кировского районов); 2 социальных приюта для несовершеннолетних, оставшихся без попечения взрослых (на территории Калининского и Октябрьского районов); 7 комплексных центров социального обслуживания населения в каждом районе столицы.

Оценка ситуации. В настоящее время в г. Уфе, как и в целом по республике, задолженности по выплате государственных пенсий и всех видов социальных пособий не имеется.

С января 2006 г. деятельность управления по социальной поддержке населения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан строится на основании Закона РБ «О наделении органов местного самоуправления городского округа город Уфа РБ в области социального обслуживания» и направлена на совершенствование системы социального обслуживания населения, проведения мероприятий социальной значимости с населением городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Принятие Закона позволило городскому округу сверх субвенций, выделяемых из республиканского бюджета на содержание центров и приютов, использовать собственные финансовые средства на развитие социальных учреждений.

По итогам 2009 г. количество граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых на дому отделениями социальной службы, составило 4696 чел., что на 896 чел. больше показателя 2006 г. Также увеличилась численность лиц, обслуживаемых специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (с 80 чел. 2006 г. до 114 чел. в 2009 г.).

За период 2005–2009 гг. в г. Уфе наблюдался рост финансирования мероприятий социальной направленности. Если в 2005 г. на финансирование льгот, субсидий на оплату жилья, выплат пособий, компенсаций, проведение мероприятий социальной направленности, организацию оздоровительного отдыха для детей из многодетных, малообеспеченных семей, воспитанников уфимских приютов было направлено 10,2 млн руб., то в 2009 г. – 15,2 млн руб. Ежегодно мероприятиями социальной направленности охватываются порядка 100 тыс. чел.

За период 2005–2009 гг. количество пенсионеров в г.Уфе выросло на 10812 чел. и по итогам 2009 г. составило 260409 чел. (в 2005 г. – 249597 чел.). Средний размер назначенной по г. Уфе пенсии составил в 2009 г. 6348,2 руб., что на 70,5% выше уровня 2005 г. (2625,2 руб.). В 2009 г. пенсия уфимских пенсионеров была на 9,8% выше республиканского показателя (в 2005 г. превышение составляло 11,0%).

Сравнительный анализ средней назначенной месячной пенсии и среднемесячной заработной платы по г. Уфе свидетельствует о росте уровня пенсии по отношению к средней по городу величине заработной платы с 26,7% в 2005 г. до 31,3% в 2009 г.

В 2005 г. в связи с монетизацией льгот льготы, предусмотренные инвалидам, военнослужащим, участникам ВОВ и некоторым другим социально незащищенным слоям населения, были заменены на денежные компенсации. В г. Уфе с 01.01.2005 г. для граждан, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат, введен годовой проездной билет на электротранспорт. Ежегодно выделяются денежные средства на предоставление 50% скидки на оплату зубного протезирования для лиц, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, 50,0% скидки по абонентной плате за телефон, проведение ремонта жилых помещений нуждающимся участникам ВОВ; выделение жилья участникам и инвалидам ВОВ, вдовам погибших участников ВОВ, участникам боевых действий на территории других государств. В 2005 г. 108 семей улучшили свои жилищные условия.

Важное место в действующей системе социальных гарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чей доход не превышает прожиточного минимума. Если на организацию летнего оздоровительного отдыха для детей из малообеспеченных семей из городского бюджета в 2005 г. было выделено 5040 тыс. рублей, то в 2009 г. – 9000 тыс. руб.

В г. Уфе по состоянию на 01.11.2010 г. численность инвалидов старше 18 лет составила более 72,6 тыс. чел. – это 7,0% от общей численности населения г. Уфы. Среди взрослых структура инвалидности по степени тяжести выглядит следующим образом: первую группу инвалидности имеют 6292 чел. (8,6% общей численности взрослых инвалидов), вторую группу – 32792 чел. (45,1%), третью группу – 33518 чел. (46,1%). Из общего числа инвалидов работой обеспечены 5926 чел.

Свыше 13,2 тыс. неработающих граждан трудоспособного возраста оформили компенсацию по уходу за инвалидами 1 группы, детьми-инвалидами, престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет. Размер указанной выплаты составляет 1380 руб.

Реализация мероприятий по социальной поддержке инвалидов позволяет создавать дополнительные условия для их реабилитации, способствует повышению социального статуса, культурного и общеобразовательного уровня инвалидов и организации их полноценного участия в общественной и культурной жизни общества.

В городе проводится работа, направленная на профилактику детской инвалидности, оказание комплексной социально-реабилитационной помощи детям-инвалидам, обеспечение их средствами реабилитации, организацию их обучения, отдыха и оздоровления. Значительное внимание уделяется также детям из малообеспеченных семей и многодетных семей, детей-инвалидов. На 01.10.2010 г. в г. Уфе численность детей-инвалидов составила 2475 человек, что на 7,1% больше, чем в прошлом году. В городе проживают 47 семей, где воспитываются 2 и более ребенка-инвалида (96 детей), а также 296 маломобильных детей.

В городе созданы и работают два современных реабилитационных центра для детей-инвалидов, в числе первых реализуется проект дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями.

Важным приоритетом социальной политики области является укрепление престижа гармоничной многодетной семьи. Органами и учреждениями социальной защиты населения проводится работа по профилактике семейного неблагополучия, оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В г. Уфе проживает 187 тыс. детей в возрасте до 18 лет. Из них, около 3000 – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на сопровождении органов опеки и попечительства (в том числе, 2486 детей – в замещающих семьях: 1739 – под опекой; 158 – в приемных семьях; 156 – на патронатном воспитании; 433 – усыновлено посторонними гражданами (находятся на контроле 3 года)), 504 ребенка находятся в учреждениях города (детских домах, приютах, социально-реабилитационных центрах, доме ребенка).

В 2006 г. в структуре Администрации г. Уфы создано Управление по опеке и попечительству, основной задачей которого является обеспечение единой муниципальной политики в области опеки и попечительства в г. Уфе и развитие института замещающей семьи. Принята и реализуется Городская целевая программа по созданию и сопровождению замещающих семей «Замещающая семья столицы Башкортостана на 2009-2013 гг.» с общим финансированием из бюджета города 148973,5 тыс. руб.

С 2006 г. в семьи граждан устроено около 3000 детей, из них в 2006 г. в семью был устроен 531 ребенок, в 2007 г. – 737 детей, в 2008 г. – 688, в 2009 г. – 650, за 9 мес. 2010 г. в семьи граждан устроены 355 детей, в том числе 16 детей возвращены в кровную семью.

Начиная с 2008 г., в г. Уфе работает Межведомственный совет по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате, по итогам деятельности отлаженного межведомственного взаимодействия наметилась тенденция к сокращению количества детей, воспитывающихся в интернатных учреждениях г. Уфы. По сравнению с 2006 г. их количество уменьшилось на 40% (в 2006 г. в учреждениях воспитывалось около 850 детей-сирот, на сегодняшний день – 504 ребенка).

С 2008 г. при Управлении создано муниципальное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Семья», основными направлениями работы которого являются: комплексное сопровождение замещающей семьи (психолого-педагогическое, медицинское, социально-правовое); работа с кровной семьей; работа по постинтернатному сопровождению выпускников детских домов.

Особое внимание уделяется организации летнего оздоровительного отдыха для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно около 2000 детей отдыхают в детских оздоровительных учреждениях республики. Приоритетным направлением является санаторно-курортное лечение и оздоровление детей.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области социальной защиты населения является повышение качества жизни социально незащищенных слоев населения.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Оказание социальной защиты остронуждающимся и малообеспеченным категориям населения путем:

• организации летнего оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных семей, воспитанников приютов;
  
• социальной поддержки безработных граждан;
  
• оказания материальной помощи, в том числе через содействие в ликвидации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг;
  
• развития сети служб помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
  

2. Расширение сферы социальных услуг через развитие сети учреждений социального обслуживания и видов предоставляемой помощи на основе:

• организации и проведения мероприятий социальной направленности по тематическим датам (международный день семьи, Международный день инвалидов, день Победы и др.);
  
• открытия салона бытовых услуг, отделений по предоставлению различных социальных услуг при территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения.
  

3. Развитие института замещающей семьи в г.  Уфе через:

• поиск, подбор и подготовку кандидатов в замещающие родители (усыновителей, опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей);
  
• комплексное психолого-педагогическое, социально-правовое и медицинское сопровождение замещающих семей;
  
• проведение городского конкурса «Лучшая замещающая семья столицы Башкортостана»;
  
• подготовку детей, находящихся в учреждениях интернатного типа, к возврату в кровные семьи.
  

4. Реализация мероприятий по профилактике социального сиротства за счет:

• развития сети служб помощи семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию;
  
• разработки и реализации программ реабилитации семей, находящихся в кризисной ситуации;
  
• подготовки детей, находящихся в учреждениях интернатного типа, к возврату в кровные семьи;
  
• сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
  

5. Повышение квалификации специалистов, работающих в системе защиты семьи и детства на основе:

• организации семинаров, тренингов, курсов повышения квалификации;
  
• организации участия специалистов в конференциях и семинарах регионального и всероссийского уровней;
  
• проведения открытой научно-практической конференции по проблемам профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
  

6. Развитие системы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов путем:

• реализации программ по подготовке воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни;
  
• сопровождения выпускников интернатных учреждений в первый год обучения в учебных заведениях систем начального, среднего и высшего профессионального образования города;
  
• обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
  

7. Развитие информатизации сферы социальной защиты, в том числе на основе разработки единого формата информационного взаимодействия между различными подразделениями в рамках Программы информатизации городского округа.