Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011-2015
| Вид материала | Программа |
- «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
- Тексту Нормативы разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской, 7447.61kb.
- Положение о городском конкурсе «Молодая семья 2011», 34.75kb.
- Совет городского округа город сибай республики Башкортостан, 2961.11kb.
- Об утверждении программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском, 526.2kb.
- Массовых библиотек городского округа город Уфа Республики Башкортостан, 733.96kb.
- Положение о проведении конкурса литературно-творческого самовыражения «Башкортостан, 24.93kb.
- План работы Комитета по молодежной политике Администрации городского округа город Уфа, 63.32kb.
- Положение о конкурсе на присвоение городских педагогических званий «Педагог-исследователь»,, 149.1kb.
- Положение о размещении объектов капитального строительства, технико-экономические показатели,, 66.61kb.
4.6.2. Строительство
Строительный комплекс г. Уфы относится к числу ключевых, фондообразующих комплексов, во многом определяющих темпы развития экономики города, решение важнейших социально-экономических задач, поскольку именно его состояние во многом предопределяет эффективность других видов экономической деятельности.
В Уфе имеется достаточно развитый, технически оснащенный строительный комплекс, включающий в себя 97 строительных предприятий и организаций, различных форм собственности, в том числе: 59 частных, 22 смешанной собственности, 14 государственных и 2 муниципальных. Строительный комплекс города имеет важнейшее значение по выполнению строительно-монтажных работ, вводу в действие жилья, больниц, образовательных учреждений, производственных мощностей и объектов и т.д. не только для города Уфы, но и для республики в целом. Так по объему работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», доля города в Республике Башкортостан в 2005–2010 гг. стабильно превышает 60,0%.
Вместе с тем, в развитии строительного комплекса имеются негативные тенденции, связанные, прежде всего, с разрушительным влиянием глобального финансово-экономического кризиса 2008–2009 гг. Так, за период с 2005–2010 гг. отмечены:
- рост кредиторской и дебиторской задолженности, более чем в 2 раза (до 14,8 и 13,3 млрд руб. соответственно);
- увеличение износа основных фондов на 1,8 п.п. (с 44,7% до 46,5%), что является наихудшим показателем среди других видов экономической деятельности по Республике Башкортостан и более чем на 5% превышает среднереспубликанский уровень;
- сокращение количества строительных предприятий и организаций на 40,0% (со 163 до 97);
- снижение объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», до 15 млрд руб. в 2009 г. по сравнению с докризисным уровнем и др.
Факторами, сдерживающими развитие строительного комплекса г. Уфы, являются:
- разобщенность, строительных и проектных организаций, научно-образовательных учреждений, поставщиков оборудования, предприятий, выпускающих строительные материалы, органов государственного и муниципального управления и, как следствие, недостаточно эффективное взаимодействие элементов строительного комплекса города;
- дефицит строительных площадок на территории Уфимского полуострова и необходимость вложения больших объемов финансовых средств на развитие инженерно-транспортной инфраструктуры на территории Забелья и Зауфимья;
- острая нехватка квалифицированных кадров в строительном комплексе города и, как следствие, высокая зависимость от «приезжих» специалистов и рабочих;
- дефицит качественных строительных материалов в условиях постоянного роста на них цен;
- устаревшие технологии и высокий износ основных фондов;
- дефицит мощностей по производству строительных материалов и, как следствие, высокая зависимость от импортной продукции и др.
Целью развития строительного комплекса города является повышение конкурентоспособности строительной отрасли.
Для достижения цели развития строительного комплекса города необходимо решение следующих задач:
1. Содействие разработке строительными организациями и предприятиями города планов инновационного развития и подготовки их стандартов, рекомендаций по повышению качества строительства, расширения объемов строительства на основе инновационных базовых технологий.
2. Внедрение инновационных технологий путем совершенствования информатизации строительного комплекса, проведения НИОКР по созданию для предприятий города новых высокоэффективных материалов, изделий, технологий и их внедрения.
3. Содействие решению комплексных задач кадрового обеспечения на основе создания городского регионального «Учебного центра» по подготовке, переподготовке, повышения квалификации рабочих строительных специальностей.
4. Совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы через принятие нормативных актов, реализующих федеральные и региональные законы и постановления в области градостроительства, жилищной политики, развития рынков земельных ресурсов, жилья, положения о координационном совете по подготовке кадров для строительного комплекса г. Уфа.
Решение целей и задач развития строительного комплекса города может быть достигнуто при интеграции строительного комплекса города, ключевая роль координатора процессов в которой должна принадлежать Администрации г. Уфы.
4.6.3. Инвестиционная деятельность
В ситуации мирового финансового кризиса и технологической отсталости российской экономики особую актуальность приобретает вопрос о переходе к инновационной модели экономического роста. Создание эффективной системы привлечения инвестиций, позволяющей обеспечить и максимально ускорить инновационную направленность инвестиций, будет способствовать модернизации и повышению конкурентоспособности экономики города в условиях глобализации.
В развитии инвестиционной деятельности необходимо отметить следующие тенденции:
- высокая инвестиционная привлекательность. Согласно рейтингу РБК г. Уфа обладает высокой инвестиционной привлекательностью, входя последние 3 года в десятку городов-лидеров по благоприятности условий ведения бизнеса. В 2009 г. Уфа заняла четвертое место в России, уступив только городам Екатеринбургу, Краснодару и Сочи.
Для Уфы характерно стабильное социально-экономическое состояние. Так, в 2010 г. по сравнению с 2008 г. были улучшены рейтинги г. Уфы по сравнению с другими крупными городами России по следующим позициям: объем рынка (с 12-го на 5-ое место), в торговле (с 10-го на 2-ое), достаток населения (с 6-го на 2-ое). Значительное ухудшение произошло по параметру городские финансы (с 29-го на 42-ое), на строительном рынке (с 23-го на 36-ое), по параметру безопасность (с 26-го на 35-ое место).
Ориентация Администрации городского округа город Уфа РБ на решение социальных вопросов города дает положительные результаты в сфере формирования трудовых ресурсов, обеспечивая приростные демографические показатели, относительно достойный уровень достатка населения и низкий уровень безработицы, динамичное развитие торговли и сферы обслуживания. В г. Уфе реализуется крупномасштабный проект «Инфраструктурное обеспечение развития производственно-технологического комплекса городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Развитие транспортной инфраструктуры г. Уфы)» с объемом инвестиций 186 млрд руб. Ожидаемый мультипликативный эффект от проекта составит 1:3, количество вновь созданных рабочих мест составит около 20,0 тыс.
Основным направлением повышения инвестиционной привлекательности г. Уфы является определение стратегии развития города, формирование привлекательного и узнаваемого для инвесторов имиджа города, привлечение прямых инвестиций в крупные высокотехнологичные проекты, способные значительно увеличить экономический и финансовый потенциал города;
- привлекательные кредитные рейтинги. Одним из факторов инвестиционной привлекательности муниципального образования для инвесторов является уровень кредитного рейтинга. Международное кредитное агентство Standard & Poor's 28 апреля 2010 г. подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг г. Уфы «BB-» и рейтинг «ruAA-» по национальной шкале. Прогноз по рейтингам – «Стабильный». По величине кредитного рейтинга среди российских городов г. Уфа уступает только г. Москве и г. Санкт-Петербургу (табл. 4.3);
Таблица 4.3
Кредитный рейтинг г. Уфы
| Дата | Рейтинг по международной шкале | Рейтинг по национальной шкале | |
| В иностранной валюте / Прогноз | В национальной валюте / Прогноз | ||
| 28-04-2010 | BB-/ Стабильный/--(подтверждение) | BB-/ Стабильный/-- | ruAA- |
| 20-04-2009 | BB-/ Стабильный/--(подтверждение) | BB-/ Стабильный/-- | ruAA- |
| 02-04-2008 | BB-/ Стабильный/-- | BB-/ Стабильный/-- | ruAA- |
| 16-04-2007 | B+/ Позитивный/-- | B+/ Позитивный/-- | ruA+ |
| 24-03-2006 | B+/ Стабильный/-- | B+/ Стабильный/-- | ruA+ |
| 29-04-2005 | B/ Стабильный/-- | B/ Стабильный/-- | ruA- |
- устойчивая, самофинансируемая инвестиционно-заемная система города, обеспечившая в период 2002–2009 гг. привлечение средств на общую сумму 2 млрд руб. по 5 муниципальным займам г. Уфы и широкий спектр направлений их использования по приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы. Все 5 муниципальных займов своевременно погашены, что создало положительную кредитную историю города;
- инфраструктурная и социальная направленность бюджетных инвестиций. Наибольшую долю в структуре бюджетных инвестиций в 2009 г. занимало коммунальное строительство (47,8%), строительство и инвестирование в здравоохранение (11,5%), образование (12,6%), электротранспорт (10,7%). На жилищное строительство приходилось 5,1% бюджетных инвестиций, на общегосударственные расходы – 4,2%, физкультуру и спорт – 4,0%, культуру – 2,3%;
- структура инвестиций в основной капитал сохраняет существующие пропорции экономики, прежде всего, вследствие инерционности развития экономики города. Традиционно в экономике города наибольший объем инвестиций в основной капитал направляется в обрабатывающие производства (в 2009 г. – 14,2%, в том числе в нефтехимическое производство – 10,0%), добывающие производства (в 2009 г. – 11,6%), операции с недвижимым имуществом (в 2009 г. – 22,2%), транспорт и связь (в 2009 г. – 21,0%), производство электроэнергии, распределение газа и воды (в 2009 г. – 7,4%).
При этом произошли некоторые изменения в структуре инвестирования по видам экономической деятельности. Характерным для кризисного периода стало сокращение доли инвестиций обрабатывающих производств, сельского и лесного хозяйства. Увеличение доли инвестиций в 2005–2009 гг. в структуре инвестиций в основной капитал наблюдалось только в производстве кокса и нефтепродуктов, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. По другим видам промышленных производств доля инвестиций в основной капитал уменьшилась;
- снижение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов экономики в условиях мирового финансового кризиса. В 2009 г., впервые за последние 5 лет наблюдается резкое снижение темпов инвестирования в экономику города. Наибольшее сокращение инвестирования от уровня 2008 г.13 произошло в гостиничном комплексе (на 87,3%), в добывающих (на 52,9%) и обрабатывающих производствах (на 51,8%). Пик снижения инвестиций по таким видам деятельности как сельское хозяйство, финансовая деятельность приходился на 2008 г.;
- недиверсифицированная структура источников инвестиций. В целом по экономике наиболее крупным источником инвестиций являются собственные средства предприятий и организаций (45,0% в 2009 г.). В 2005–2009 гг. наблюдалась тенденция сокращения доли собственных и привлеченных средств (с 87,6% до 86,6%) и увеличения доли бюджетных средств (с 12,3% до 13,3%).
По большинству промышленных производств основным источником инвестиций остаются собственные средства предприятий. Доля банковских инвестиций была значительна в производстве резиновых и пластмассовых изделий; производстве прочих неметаллических минеральных продуктов. Бюджетное финансирование имело место только в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности; производстве электроэнергии, распределении газа и воды.
Доля бюджетного финансирования традиционно велика в здравоохранении и предоставлении социальных услуг; операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг; государственном управлении, обеспечении военной безопасности; социальном страховании; предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;
- низкий объем и неэффективная структура привлеченных иностранных инвестиций. По состоянию на начало 2010 г. объем накопленных инвестиций в экономику города составил 272,9 млн дол. США, 55,5% из которых сосредоточено в обрабатывающих производствах (в том числе 48,4% в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов), 12,5% – в транспорте и связи, 10,4% – в операциях с недвижимым имуществом, 9,2% – в государственном управлении и обеспечении военной безопасности; обязательном социальном обеспечении.
Динамика привлечения инвестиций является крайне неустойчивой. В период 2005–2009 гг. произошли следующие изменения в структуре поступивших иностранных инвестиций: значительное снижение инвестиций в обрабатывающие производства (с 97,4% в 2005 г. до 15,4% в 2009 г.) сопровождалось ростом их объема в государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (с 0% в 2005 г. до 22,3% в 2009 г.). В отдельные годы имели место существенные инвестиционные вложения в транспорт и операции с недвижимым имуществом. В этот период доля прямых инвестиций сократилась с 56,9 до 39,4%.
В решении проблем инвестиционной сферы одним из эффективных механизмов является расширение практики применения государственно-частного партнерства.
Цель развития инвестиционной сферы: привлечение инвестиционных ресурсов в экономику и социальную сферу города в соответствии со стратегическими приоритетами развития.
Основные задачи:
- повышение инвестиционной привлекательности города;
- создание эффективной системы привлечения инвестиционных ресурсов;
- повышение эффективности взаимодействия бизнеса и власти в вопросах формирования и привлечения инвестиций.
Ключевые направления:
- определение приоритетных направлений инвестирования в соответствии со стратегическими приоритетами развития города;
- создание эффективной системы разработки и сопровождения инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития города;
- формирование узнаваемого имиджа г.Уфы, повышающего инвестиционную привлекательность муниципалитета;
- расширение форм и методов взаимодействия бизнеса и власти в вопросах привлечения инвестиций на основе принципа государственно-частного партнерства.