Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 622.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 3087.99kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 2163.21kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
город Алейск
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
город Алейск Алтайского края
до 2017 годы
Администрация города Алейска
2011 год
Содержание Комплексной программы
Паспорт Комплексной программы 3
I. Социально-экономическое положение города Алейска 7
Общая характеристика города, краткая историческая справка.. 7
- Краткая характеристика экономического и социального потенциала города……………………………...8
1.3. Демографическая ситуация 9
- Рынок труда………………………………………………………………………………………………….11
1.5. Уровень жизни населения………………………………………………………………………………… 13 1.6. Промышленность………………………………………………………………………………………….14
1.7. Малое предпринимательство………………………………………………………………………………19
1.8. Муниципальные финансы…………………………………………………………………………………..22
- Муниципальное имущество и земли 24
1.10. Социальная сфера 25
1.10.1. .Здравоохранение 25
1.10.2. Образование 28
1.10.3. Культура 31
1.10.4.Физическая культура и спорт 32
1.10.5. Социальная защита населения……………………………………………………………………34
1.11. . Жилищно-коммунальное хозяйство 34
1.12. Транспортный комплекс и связь…………………………………………………………………………. 38 1.13.. Потребительский рынок товаров и услуг ....…………………………………………………………….39
1.14. Инвестиции…………………………………………………………………………………………………..42
1.15. SWOT-Анализ муниципального образования город Алейск………………………………………….44
II. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования ………….46
2.1. Основные положительные характеристики………………………………………………………………..46
2.2. Основные проблемы социально-экономического развития города…………………………48
Концепция развития муниципального образования до 2017года 51
- Программа социально-экономического развития города Алейска на среднесрочный период (2008-2012 годы)……………………………………………………………………………….59
4.1. Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального образования……………….59
4.2. Основные цели и задачи Комплексной программы ………………………………………………………62
4.3. План мероприятий программы социально-экономического развития на 2008-2012
годы …………………………………………………………………………………………………………67
V. Индикативный план социально-экономического развития муниципального образования…………71
VI. Механизм реализации Комплексной программы…………………………………………………………..732
VII. Ресурсное обеспечение Комплексной программы……………………………………………………….73
VIII. Ожидаемые конечные результаты реализации Комплексной программы ……………………………..74
IX. Организация управления Комплексной программой……………………………………………………….76
Приложение 1. Индикаторы программы социально-экономического развития города Алейска на 2008-2012 годы………………………………………………………………………………………………………….78
Приложение 2. План мероприятий программы социально-экономического развития города Алейска на 2008-2012 годы ……………………………………………………………………………………………………86
Приложение 3. Прогноз основных показателей социально – экономического развития муниципального образования город Алейск на период до 2017 года…………………………………………………………160
Паспорт Комплексной программы
| Наименование программы | Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования город Алейск на 2008-2017 годы (далее – Комплексная программа) | ||||||
| Основание для разработки | Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»; Закон Алтайского края «Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года»; решение Алейского городского Собрания депутатов от 24.01.2007 № 3 «О разработке Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования города Алейска на 2008-2017 годы» | ||||||
| Заказчик Комплексной программы | Алейское городское Собрание депутатов | ||||||
| Основные разработчики Комплексной программы | Администрация города, структурные подразделения администрации города | ||||||
| Цель и задачи Комплексной программы | Главная цель Комплексной программы: Создание условий, способствующих повышению качества и уровня жизни населения города; обеспечивающих более эффективный уровень развития экономики города. Достижение главной цели будет реализовано за счет: повышения качества трудовых ресурсов, развития эффективного рынка труда и занятости населения; роста уровня жизни населения, создания благоприятного климата для его жизнедеятельности; стабильного развитие промышленного потенциала города, повышения конкурентоспособности производства; обеспечения дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства; повышения эффективности и надежности функционирования объектов инфраструктуры. | ||||||
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Комплексной программы | среднемесячные денежные доходы на душу населения; среднемесячная начисленная заработная плата одного работника; уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению; индекс промышленного производства; индекс физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя; бюджетная обеспеченность за счет доходов бюджета города | ||||||
| Сроки реализации Комплексной программы | I этап – 2008-2012 годы; II этап – 2013-2017 годы | ||||||
| Исполнители программы и основных мероприятий | Администрация города, структурные подразделения администрации города, исполнители программных мероприятий | ||||||
| Объемы и источники финансирования | | 2008-2012 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| | Всего, млн.руб. | 1416,565 | 141,523 | 211,487 | 209,003 | 313,953 | 540,597 |
| | Федеральный бюджет | 128,810 | 8,0 | 34,854 | 47,612 | 24,525 | 13,815 |
| | Краевой бюджет. | 402,423 | 47,075 | 76,328 | 76,357 | 104,179 | 98,484 |
| | Бюджет города | 248,651 | 26,025 | 24,704 | 35,935 | 56,578 | 105,408 |
| | Внебюджетные источники | 636,681 | 60,421 | 75,600 | 49,099 | 128,670 | 322,890 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В ходе реализации Программы планируется: 1. В экономике: - увеличить объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами ( работ, услуг ) на душу населения к 2017 году в 2,2 раза в сравнении с 2007 годом за счет капитальных вложений в модернизацию отрасли, расширения ассортимента вырабатываемой продукции и повышения ее качества; - наращивать инвестиции в основной капитал – к 2017 году рост капитальных вложений составит 149,9 % к уровню 2007 года. 2. В инфраструктурных отраслях: - обеспеченность населения жильем (на душу населения) достигнет в 2017 году 21,4 кв.м. (рост на 4,0 % в сравнении с 2007 годом); - улучшить техническое состояние жилищно-коммунальной сферы города, повысить качество обслуживания и комфортность проживания населения; - увеличить объемные и качественные показатели по оказанию услуг транспорта и связи; - стимулировать развитие потребительского сектора с целью увеличения покупательского спроса на товары и услуги. 3. В социальной сфере: - повысить эффективность деятельности образовательных учреждений в части повышения уровня обучения и укомплектования учебно-методическим материалом и оборудованием; - в области здравоохранения повысить укомплектованность медицинскими кадрами и качество обслуживания горожан, обеспечить снижение предотвратимой смертности и рост продолжительности жизни населения; - обеспечить материально-техническое оснащение объектов отрасли «Культура»; - создать благоприятные условия для развития физической культуры и спорта; - повысить уровень социальной поддержки населения. 4 . По уровню жизни населения: - обеспечить выравнивание и рост денежных доходов населения (в т.ч. заработной платы) до 350 % к уровню 2007 года; в 3,1 раза ожидается рост среднемесячной заработной платы по городу к 2017 году ; - повысить уровень занятости населения при снижении уровня безработицы населения до 2,5 % в 2017 году; | ||||||
| | - обеспечить ежегодный ввод новых рабочих мест. В процессе действия Программы возрастет результативность функционирования структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, которая приведет к положительным изменениям в области предоставления муниципальных услуг в социальной сфере и, в конечном результате, - к исполнению поставленной в Программе цели «Создание условий в городе Алейске, благоприятных для проживания населения и деятельности хозяйствующих субъектов». Дальнейшее развитие социальной сферы, более эффективная деятельность муниципальных предприятий и учреждений окажет позитивное влияние на развитие реального сектора экономики. | ||||||
| Система организации контроля над исполнением программы | Общее руководство и контроль над исполнением Комплексной программы возлагается на главу города Алейска. Текущее руководство – на первого заместителя главы администрации города. | ||||||
I. Социально-экономическое положение города Алейска
- Общая характеристика города, краткая историческая справка
Город Алейск основан в 1913 году как железнодорожная станция и пристанционный посёлок на строящейся Туркестано-Сибирской железной дороге (Новосибирск (до 1926 г. – Новониколаевск) – Семипалатинск).
Климат континентальный. Природными и сырьевыми ресурсами территория не располагает. Почвы в Алейске солончаковые с болотистым грунтом, что усложняет жилищное строительство, и местами черноземные, способствующие развитию личного садоводства и растениеводства.
Алейск расположен в долине двух рек: Алея (приток Оби) и Горевки (приток Алея). Реки относится к типичным равнинным рекам с медленным течением.
По географическому расположению город Алейск – центр Алтайского края.
Город Алейск – административный центр Алейского района Алтайского края. Расположен в центральной части края, в 125 км к юго-западу от города Барнаула.
К 1925 году железнодорожный поселок Алейский занимал узкую полосу выгонной земли с. Малопанюшева, расположенную между полосами отчуждения железной дороги и самим селом, застраивалась преимущественно южная сторона. С 1927 года постепенно начала расстраиваться северная часть поселка. Первоначально основными жителями поселка были рабочие и служащие железной дороги и лица, их обслуживающие. Поселок имел 7 улиц и 27 переулков, 1026 строений. В 1929 году население составляло 6335 человек. Для культурного отдыха имелись 2 клуба и кинотеатр, 2 сада: железнодорожный и поселковый с площадкой для физкультурных занятий. В поселке также имелись 3 школы, из них 1 девятилетняя изба-читальня, больница, амбулатория, консультация матери и младенца, аптека.
В 1926 – 1938 гг. населенный пункт числился поселком городского типа, в январе 1939 года получил статус города. Росту города Алейска способствовало развитие пищевой и перерабатывающей отраслей. В 1926 году построен механизированный маслозавод с паровым двигателем, в 1931 году – сахарный завод, в 1932 году – мельзавод мощностью 5 тыс. тонн продукции в год. В последующие годы созданы пищекомбинат, авторемонтный завод, мясокомбинат, АТП «Сельхозтехника», строительные и ремонтные организации, артели промкооперации, автотранспортные предприятия. В тот период развивались следующие ремесла: кожевенное, пимокатное, овчинно-шубное, кузнечное, столярное. На левом берегу Горевки действовал кирпичный завод, продукция которого пользовалась повышенным спросом, так как активно строились промышленные предприятия, объекты здравоохранения и соцкультбыта
Немаловажный вклад в экономику города внесло Министерство обороны страны. С 1964 по 2001 год в городе дислоцировалось гвардейское Львовско-Берлинское орденов Кутузова и Богдана Хмельницкого ракетное соединение. Со второй половины 2001 года развернута четырежды орденоносная Волгоградско-Киевская гвардейская мотострелковая дивизия. На территории города был построен военный городок с казарменной и многоэтажной жилой зоной, подведены коммуникации водо- и теплоснабжения, возведены объекты соцкультбыта – школа, детские сады, дом культуры, спортивный комплекс с плавательный бассейном.
Площадь города составляет 4387 га. Численность жителей по предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 года составляет по состоянию на 01.01.2011 года – 29,5 тыс. человек. Доля алейчан составляет:
- 2,3 % среди горожан края;
- 1,2 % от численности населения края.
Город имеет 9 исторических памятников местного значения.
1.2. Краткая характеристика экономического и социального потенциала города
Промышленность – ведущая отрасль экономики города, доминирующее место в ее структуре занимает пищевая и перерабатывающая промышленность. Расположенный среди крупных сельскохозяйственных районов, город имеет все условия для развития этих отраслей. В городе действует полный цикл переработки всей продукции, выращиваемой в крае.
Таблица 1
Рейтинг города по основным показателям
социально – экономического развития среди городов края
место
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Индекс промышленного производства | 8 | 4 | 2 | 9 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства на душу населения | 3 | 3 | 2 | 3 |
| Индекс физического объема оборота розничной торговли | 9 | 7 | 3 | 2 |
| Оборот розничной торговли в расчете на душу населения | 5 | 6 | 6 | 6 |
| Темп роста оборота розничной торговли | 4 | 3 | 3 | 2 |
| Индекс физического объема оборота общественного питания | 11 | 10 | 7 | 9 |
| Оборот общественного питания в расчете на душу населения | 5 | 5 | 5 | 4 |
| Темп роста оборота общественного питания | 7 | 6 | 6 | 10 |
| Объем реализации платных услуг на душу населения | 11 | 11 | 9 | 10 |
| Темп роста объема платных услуг населению | 11 | 11 | 1 | 5 |
| Начисленная средняя заработная плата одного работника | 5 | 6 | 5 | 6 |
| Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы | 6 | 10 | 2 | 9 |
Со второй половины 2008 года и в течение 2009 года развитие экономики города, региона происходило под влиянием мирового финансового кризиса.
Несмотря на определенную стабильность производственной деятельности крупных предприятий промышленности города, постоянную востребованность продовольственной продукции, период влияния экономического кризиса значительно понизил финансовый потенциал и инвестиционные возможности ряда предприятий.
В целях снижения влияния мирового финансового кризиса и обеспечения стабильного развития экономики города в 2009 – 2010 г.г. разработаны Планы антикризисных мер, позволяющие повысить эффективность экономики, укрепить социальную стабильность в городе.
В результате реализации антикризисных мер в 2010 году намечены тенденции постепенного восстановления экономики города.
В 2010 году администрацией города разработан и утвержден Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования город Алейск. Разработка данного плана позволит привлечь ресурсы федерального, краевого бюджетов, частных инвесторов для повышения экономического потенциала города.