Угольная отрасль Республики Коми

Вид материала

Реферат

Содержание Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ. 4. Основные направления развития угольной промышленности Республики Коми 4.1. Перспективы развития угольной промышленности Республики Коми до 2020 года Рис. 6. Прогноз добычи угля по Республике Коми (млн. тонн) 4.2. Нетрадиционные направления использования углей Печорского бассейна 4.4. Повышение качества угольной продукции Основные направления развития горнорудной отрасли 5.1. Строительство боксито-глиноземного комплекса Рис. 7. Добыча боксита по Средне-Тиманскому бокситовому руднику (тыс. т) 5.2. Реконструкция производства кварцевых концентратов для получения особо чистого кремния на месторождении «Желанное» 5.3. Строительство Ярегского горно-химического комплекса.

Подобный материал:

• Введение, 696.78kb.
• Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
• Сударственные органы Республики Коми, государственные учреждения Республики Коми, которые, 45.98kb.
• Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
• Ведомственной целевой программы «совершенствование системы учета автомобильных дорог, 272.93kb.
• Всоответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 31., 393.28kb.
• Правительства Республики Коми от 10 сентября 2010 года №299. Учредитель конкурс, 181.72kb.
• Учреждения, Учредитель, разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,, 164.32kb.
• Краткое содержание (основные тезисы) публикации, 579.96kb.
• Конституцию Российской Федерации и Конституцию Республики Коми; закон, 220.73kb.

Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

Наиболее важным, с точки зрения налоговых поступлений стало внесение изменений в «Налоговый Кодекс Российской Федерации» по ставке НДПИ (налога на добычу полезных ископаемых). С 1 апреля 2011 года (Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 425-ФЗ) введены твердые ставки налога на добычу полезных ископаемых в отношении добычи угля. Налоговая ставка определяется исходя из объема добытого угля, а не из его стоимости. Для воркутинских коксующихся углей она составляет 57 рублей за 1 тонну, для интинского угля - 24 рубля за 1 тонну (до 1 апреля 2011 года ставка налога на добычу угля составляла 4 процента от стоимости добытого угля).

Для дальнейшего эффективного развития угольной и горнорудной отрасли Республики Коми требуется внести корректировки в действующее законодательство, в частности, в редакцию закона «О Недрах», где следует предусмотреть усиление роли государства в управлении запасами и повысить ответственность компаний за несвоевременное вовлечение запасов, находящихся на балансе, в разработку.

При определении разработчиков небольших месторождений твердых полезных ископаемых целесообразно внедрить специальный механизм получения лицензий для подобного типа месторождений и передать право их распределения субъекту Федерации, как наиболее заинтересованному в данной ситуации (бюджет, рабочие места и т.д.).

Требуется разработка правой базы на угольный метан, который не внесен в общероссийский классификатор продукции в качестве самостоятельного полезного сырьевого ископаемого, что не позволяет утвердить для него специальный налоговый режим.

Стимулирующими факторами для развития воспроизводства минерально-сырьевой базы в Республике Коми могут стать:

• повышение самостоятельности субъектов Федерации в вопросах лицензирования недр по ряду полезных ископаемых и при решении территориальных задач (мелкие месторождения) в области недропользования;
  
• гарантированное (законодательно утвержденное) направление части налога на добычу полезных ископаемых, поступающего в федеральный и республиканский бюджеты на проведение геологоразведочных работ.
  

4. Основные направления развития угольной промышленности Республики Коми

Целью развития угольной промышленности Республики Коми остается развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля, сохранение и увеличение достигнутых темпов добычи угля за счет освоение новых угольных месторождений при обеспечении мировых стандартов в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности при добыче и обогащении угля.

Привлечение и защита инвестиций, а также поиск надежных партнеров по бизнесу являются стратегическим направлением деятельности Правительства Республики Коми. В республике осуществляется постоянная работа по формированию экономических и правовых условий, благоприятных для роста деловой активности, привлечения и защиты частных и иностранных инвестиций, в том числе в угольной и горнорудной отрасли. С целью привлечения инвестиций разработан ряд законодательных и нормативных документов, благодаря которым у компаний появился стимул для реализации крупных инвестиционных и инновационных проектов. Успешная реализация инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, а также инновационных проектов, включенных в Перечень приоритетных инновационных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемый в целях предоставления налоговых льгот в порядке, установленном Правительством Республики Коми, позволяет предприятию получить льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество, создаваемое или приобретаемое при реализации проекта.

4.1. Перспективы развития угольной промышленности Республики Коми до 2020 года

Планируемый объем добычи угля к 2020 году с учетом выбытия шахты «Комсомольская», ввода в действие нового угледобывающего предприятия на поле шахты № 3 Усинского месторождения в Воркутинском районе и прирезкой запасов Воргашорского месторождения, составит по оптимистическим прогнозам, объема порядка 18 млн. тонн, что на 5 млн. тонн выше, чем добыто в 2010 году – рис. 6.



Рис. 6. Прогноз добычи угля по Республике Коми (млн. тонн)

Основной прирост добычи на действующих и вводимых шахтах планируется получить за счет более эффективного использования производственных мощностей, стабилизации и устойчивого роста эффективности процесса угледобычи. При благоприятной экономической конъюнктуре стоит ожидать существенного роста объемов добычи коксующихся и энергетических углей Печорского угольного бассейна за счет ввода в эксплуатацию новых достаточно хорошо разведанных в геологическом отношении месторождений.

Таким образом, для устойчивого развития угледобывающей отрасли в Печорском бассейне с расчетом на длительную перспективу необходима скорейшая подготовка и введение в эксплуатацию новых хорошо изученных месторождений.

Нельзя снимать с повестки дня и такое направление как освоение бурых углей и горючих сланцев, которые будут востребованы в обозримом будущем при дальнейшем развитии инновационных и энергосберегающих технологий.

Приоритетным направлением работы в течение текущего десятилетия станет обеспечение стабильной и рентабельной работы единственного угледобывающего предприятия в Инте – ОАО «Шахта «Интауголь». Предполагается провести модернизацию и реформирование производственной структуры компании. Цель модернизации и реформирования – выход на производственную мощность в 4000 тыс. тонн угля в год и увеличения качества товарной продукции. Правительство Республики Коми создает благоприятные условия для привлечения инвестиций в обновление основных фондов ОАО «Шахта «Интауголь».

Одной из главных основ для выработки предложений по наращиванию добычи энергетических и коксующихся углей в Печорском бассейне проведение анализа потребности внутреннего рынка России, а также возможных объемов экспортных поставок в ближнее и дальнее зарубежье.

В связи с этим проанализировав статистические данные о потреблении угля в разрезе федеральных округов, областей и республик Российской Федерации можно сказать, что в 2007 году в России было использовано около 140,6 млн. тонн угля, причем львиная доля пришлась на Сибирский (61,1 млн. тонн) и Уральский (34,9 млн. тонн) федеральные округа.

Учитывая транспортную составляющую и наличие крупнейших угольных бассейнов в Кузбассе, Хакасии и Якутии из нашего анализа были исключены Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, в сумме потребившие в 2007 году 70,8 млн. тонн угля, что составило половину всего российского потребления. Оставшаяся половина распределилась следующим образом:

- Уральский федеральный округ – 34,9 млн. тонн;

- Северо-Западный федеральный округ – 13,9 млн. тонн;

- Центральный федеральный округ – 11,7 млн. тонн;

- Приволжский федеральный округ – 5,5 млн. тонн;

- Южный федеральный округ – 3,69 млн. тонн.

Кроме того, потребление коксовых углей (Вологодская, Липецкая, Челябинская, Свердловская области) целиком и полностью зависит от выпуска продукции металлургических комбинатов, расположенных в этих регионах. Поэтому далее мы не рассматриваем объемы перспективной добычи, а ограничиваемся лишь констатацией сложившейся ситуации и предложениями по сохранению добычи на достигнутом уровне с возможностью значительного увеличении при появлении потребителя продукции металлургической промышленности.

Рассмотрим потребление энергетических углей в разрезе федеральных округов:

- Центральный федеральный округ: существует реальная возможность нарастить объемы поставки Печорского угля с ныне имеющихся 200 тыс. тонн до 1-1,5 млн. тонн. Основанием для этого служат отсутствие дополнительных мощностей шахт Ростовской области и высокая загрузка «Трансиба» для поставок в округ угля из Кузбасса и Хакасии.

- Северо-Западный федеральный округ – традиционно основной потребитель как коксующихся, так и энергетических углей Печорского бассейна. Так в 2008 году только компания «Интауголь» поставила в округ (включая Республику Коми) около 3 млн. тонн угля. Значительный объем добытого шахтой «Воргашорской» угля также реализован в этом округе. Возможные пути наращивания поставок угля связаны со строительством угольных терминалов в Ленинградской области и приобретением угля компаниями для последующей перевозки за рубеж, а также предстоящим переводом ряда газовых котельных на твердое топливо.

- Южный федеральный округ – на сегодня реальных потребителей углей Печорского бассейна в округе не имеется, поскольку обеспечение углем данного региона производится шахтами Ростовской области и поставками из ближнего зарубежья (Украина).

- Уральский федеральный округ – объемы потребления угля энергетических марок превышает 25 млн. тонн в год. Основной объем угля поступает из Казахстана (разрез «Богатырь»). Угли высокозольные (42 %), их теплотворная способность (4 тыс. ккал/кг), что значительно ниже показателей, например, Сейдинских углей (28-33 % и 7,5-7,9 тыс. ккал/кг, соответственно). Таким образом, очевидно, что главным вопросом самой ближайшей перспективы является обеспечение Уральского федерального округа углем Печорского угольного бассейна как более высококачественным энергетическим сырьем.

- Приволжский федеральный округ – этот сегмент рынка для Республики Коми пока недоступен ввиду того, что для наших угледобывающих предприятий не известны ни потребители угля в данном регионе, ни его поставщики. Вместе с тем, только наши ближайшие соседи – Пермский край и Кировская область – ежегодно закупают около 1,5 млн. тонн угля. Изучение рынка твердого топлива этого региона, возможно, тоже позволит нашим компаниям сделать шаги по его завоеванию.

Недавние события на атомных станциях Японии, могут в среднесрочной перспективе сократить долю атомной электроэнергетики в странах Евросоюза. Поэтому следует изучить перспективную возможность экспорта энергетических углей Печорского бассейна в Европу. Если угли интинской свиты по содержанию серы и зольности не соответствуют существующим требованиям к экспортируемым углям, то, например, угли Сейдинского месторождения и печорской серии Воркутской мульды могут рассматриваться как объект экспортных операций. Положительным здесь является и короткое транспортное плечо от воркутинских и интинских шахт до действующих угольных терминалов в Ленинградской области и Латвии. Вовлечение в промышленный оборот указанных объектов позволит увеличить экспортные поставки угля в разы.

Кроме того, недостаточно изученными остаются экономические возможности переработки углей (в т.ч. бурых) методами пиролиза, газификации, ожижения, плазмохимическими технологиями. На решение данных вопросов направлена организация проведения научно-исследовательской работы по анализу современных технологий обогащения и комплексной переработки углей, перспективам и эффективности их внедрения на месторождениях Печорского угольного бассейна в рамках реализации системы программных мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы по развитию научной и инновационной деятельности в Республике Коми. Реализация данного направления позволит в перспективе существенно повысить угледобычу в Печорском бассейне за счет вовлечения в промышленную разработку бурых углей (например, Неченского месторождения) и увеличения глубины переработки (модификации) печорских углей с получением новых видов топлива.

Резюмируя все вышеизложенное, можно уверенно утверждать, что увеличение объемов добычи коксующихся и энергетических углей до 15-18 млн. тонн в год в Печорском угольном бассейне обеспечено потенциальными российскими и зарубежными потребителями.

4.2. Нетрадиционные направления использования углей Печорского бассейна

Важным направлением в возрастании роли печорских углей на внутреннем и внешнем рынке должно стать широкое привлечение научных и инновационных разработок для глубокого обогащения и нетрадиционного использования угля. Проведение работы в данном направлении сделает угли Печорского бассейна не только экономически, технологически и экологически более привлекательными для российских и зарубежных потребителей, но и позволит рассматривать их как более дорогое, по сравнению с традиционным энергетическим направлением использования твердого топлива, сырьё для химической промышленности. Инновационный подход в данном направлении предоставит возможность существенно расширить сырьевой потенциал Печорского угольного бассейна и рынки сбыта его продукции.

Ведущими критериями пригодности угля для различных направлений использования являются его марочный состав и показатель отражения витринита.

Существует анализ сырьевой базы нетрадиционного использования углей бассейна, проведенный по направлениям: получение синтетического жидкого топлива, полукоксование, получение горючего газа, формованного угля, адсорбентов, сульфоугля и высокоуглеродистых материалов.

Опытные исследования с получением конечного продукта проведены только по полукоксованию и получению формованного кокса. Они подтвердили возможность получения полукокса с выходом более 80 %, а также смол и фенолов. Применение формованного кокса позволило использовать в шихте угли марок ДГ, Г и ГЖО от 10 до 40 % без ущерба для качества кокса.

Для полукоксования пригодны каменные угли низкой стадии метаморфизма (марки Д, ДГ, Г) Сейдинского, Воргашорского и Интинского месторождений с запасами около 6,5 млрд. тонн, в т.ч. по категориям А+В+С₁ 2,5 млрд. тонн. Наиболее пригодными для полукоксования являются угли Сейдинского месторождения, имеющие выход полукокса 80-84 % и смол до 12 %, которые служат наиболее ценным сырьем для получения пластмасс.

Для получения синтетического жидкого топлива могут применяться угли Усинского, Воргашорского и Сейдинского месторождений. Определено 49 пласто-участков, угли которых укладываются в предельные нормативы, с запасами категорий А+В+С₁ – 1,2 млрд. тонн и С₂ – 0,6 млрд. тонн.

В качестве сырья для получения адсорбентов наиболее целесообразно использовать угли марок Д, ДГ и ГЖО с показателем отражения витринита 0,6 - 0,8 %, содержанием инертинита до 20 % и выходом летучих веществ более 35 %. Этим требованиям отвечают 72 пласто-участка с запасами 5,6 млрд. тонн, из них разведанных по категориям А+В+С₁ – 1,9 млрд. тонн. К ним относится пласт «Мощный» и пласты пакетов H и I Воргашорского и Усинского месторождений, а также пласты пакетов E, F и G Сейдинского месторождения.

Для производства сульфоуглей потенциальным сырьем являются угли с показателем отражения витринита 1,2 - 1,7 % и содержанием инертинита менее 35 %, выходом летучих веществ менее 28 %. Этим условиям отвечают угли пластов пакетов H и I Верхнесырьягинского месторождения. Запасы углей составляют 200 млн. тонн марок КЖ, К и ОС. В Коротаихинском районе прогнозные ресурсы таких углей оцениваются в 2 млрд. тонн.

Оптимальными параметрами углей для получения горючего (смешанного газа) являются: отражательная способность витринита 0,6 - 0,8 %, зольность менее 10 - 15 %, толщина пластического слоя менее 12 мм, индекс свободного вспучивания 4, содержание серы менее 1 % и выход летучих веществ более 35 %. Этим требованиям отвечают угли пластов е₃ и е₂ северной части Сейдинского месторождения с запасами 500 млн. тонн.

Для получения углеродистых материалов используются высокометаморфизованные угли с показателем отражения витринита более 2 % и выходом летучих веществ менее 8 %. Эти угли при определенных условиях могут использоваться для получения термоантрацита электродного и литейного, карбида кальция, карбида кремния, электрокорунда, агломерации руд, производства извести, соды и другой продукции. Имеющиеся в бассейне данные свидетельствуют о возможности получения концентрата с зольностью менее 7 % из углей пластов n₆, n₅ и n₂ рудницкой подсвиты на участке «Промежуточный» Верхнесырьягинского месторождения (до глубины 300 м запасы 50 млн. тонн) и прогнозных ресурсов антрацитов Нямдинского месторождения (до глубины 300 м – 201 млн. тонн).

При экономическом анализе вариантов рационального использования углей Печорского бассейна следует учитывать, что цены на уголь как химико-технологическое сырье выше на 50-400 %, чем цены на уголь как котельно-печное топливо. Поэтому потребительская ценность углей бассейна, считающихся сегодня энергетическими, значительно выше существующей. Это обстоятельство во многом принижает значение Печорского бассейна как сырьевой базы для многих отраслей промышленности, в т.ч. и для промышленности Северного и Северо-Западного экономических районов.

В Воркутинском районе есть пример эффективной работы небольшого предприятия, производящего топливные брикеты из отходов угольного производства. Уже доказана их пригодность для использования в качестве топлива для печного отопления и для коммунальных котельных. Министерство развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми способствует производству и расширению сферы потребления подобной продукции еще ввиду того, что производство топливных брикетов из отходов угольного производства отвечает требованиям государственной политики экологической безопасности. На территории Воркутинского района имеются объемные и многолетние отходы угольного производства. Утилизация, благодаря таким производствам, безусловно, благоприятно скажется на улучшении экологической обстановки в части снижения отрицательного воздействия на окружающую среду района и уменьшения объемов накопленных промышленных отходов. Нельзя не отметить, что создание дополнительных рабочих мест в Воркутинском районе способствует стабилизации социально-экономического положения района. Существующая проектная мощность производства составляет 32, 660 тыс. тонн угольных брикетов в год.

4.3. Использование шахтного метана

На территории России одни из наиболее газоносных пласты угля Воркутского месторождения. Промышленная дегазация на шахтах ОАО «Воркутауголь» осуществляется с 1956 года. За этот период дегазационными системами извлекался метан в нарастающих объемах, максимальный уровень которого составил в 1988 году – 553,6 м³/мин при средней эффективности дегазации по шахтам 38%. По количеству удаляемого метана из одной шахты (55,5 м³/мин) средствами дегазации шахты Воркуты занимают первое место в угольной отрасли и ведущее место в мировой практике. Этот показатель более чем в 2,5 раза выше, чем на шахтах Донецкого бассейна, в 10 – Кузнецкого, в 5 – Карагандинского.

Первые работы по утилизации шахтного метана были начаты в 1975 году на шахте «Воркутинская», когда на газообразное топливо был переоборудован котел ДВК-10-13. Шахтный метан сжигался в четырех котельных, в 14 паровых котлах с суммарной мощностью 150 тонн пара в час, в установке по сушке угля на УОФ шахты «Северная», в автономном газовом воздухонагревателе, а также на шахте «Северная» с тепловой мощностью 27 Гкал. Суммарный объем получаемой тепловой энергии на объектах ОАО «Воркутауголь» достигал 650-680 тыс. Гкал/год. Исследованиями установлено, что имеются условия для значительного увеличения объемов утилизации метана, так как при общем объеме его извлечения в 182 млн. м³ в 1995 году было утилизировано всего лишь 28,5 млн. м³, что составляет 16%. При расширении объемов добычи метана за счет реконструкции дегазационных систем, использования как подземной, так и поверхностной дегазации метан предлагается использовать не только для получения тепловой энергии, но и электрической энергии. В феврале 2007 года начата реализации проекта в Печорском угольном бассейне, в рамках которого с помощью шахтного метана будет производиться электроэнергия на трех газогенераторах мощностью 62 МВт.

Увеличение объемов утилизации метана дает двойную выгоду, так как помимо прямой пользы от получения дешевой тепловой и электрической энергии значительно сокращается количество выбросов метана в атмосферу, где он является вредным веществом, существенно осложняющим экологическую обстановку. Метан занимает второе место после углекислого газа по степени опасности для окружающей среды. Уже сейчас для стабилизации содержания парниковых газов необходимо сокращение выделения метана в атмосферу примерно на 15%. Как парниковый газ метан имеет высокую степень воздействия на изменение климата. Его прямой радиационный эффект в 11 раз выше по сравнению с основным парниковым – углекислым газом. Кроме прямого участия в парниковом эффекте метан способствует разрушению озонового слоя. Общее влияние метана на глобальное потепление оценивается в 18%.

В рамках Киотского протокола о снижения выбросов, Российская Федерация может получать экономическую выгоду, если общие выбросы парниковых газов не будут превышать международную квоту.

Одним из перспективных направлений является использование угольного метана в химической промышленности. Из него можно производить сажу, водород, аммиак, метанол, ацетилен, азотную кислоту, формалин и различные производные – основы для производства пластмасс и искусственного волокна. С каждым годом области утилизации угольного метана расширяются, разрабатываются новые эффективные способы его переработки и использования.

Одним из важных аспектов реализации проектов по добыче угольного метана – повышение безопасности труда шахтеров. Кроме того, по мнению специалистов, утилизация шахтного метана позволит снизить себестоимость добычи угля на шахтах в зависимости от конкретных условий на 3-4%. А если шахты сумеют обеспечить себя полностью теплом и электричеством, то себестоимость добычи угля может сократиться до 30% (в зависимости от доли затрат на электричество в себестоимости).

Однако, в отличие от зарубежных стран, до настоящего времени в России нет даже правовой основы для промышленной крупномасштабной добычи угольного метана, что мешает привлечению инвестиций в этот вид бизнеса. До настоящего времени угольный метан не внесен в общероссийский классификатор продукции в качестве самостоятельного полезного сырьевого ископаемого, что не позволяет утвердить для него специальный налоговый режим.

Безусловно, необходима и серьезная государственная поддержка. Опыт зарубежных стран показывает, что масштабная добыча угольного метана в США, Австралии, Китае началась после того, как государства стали стимулировать данные проекты, предоставив значительные налоговые льготы компаниям, занявшимся извлечением газа из угольных пластов.

4.4. Повышение качества угольной продукции

Повышение качества угольной продукции – это задача, в решении которой заинтересованы и производители угля, и его потребители. Для поиска подходов в решении этой проблемы за счет республиканского бюджета в 2011году будет проведена научно-исследовательская работа «Анализ современных технологий обогащения и комплексной переработки углей, перспективы и эффективность их внедрения на месторождениях Печорского угольного бассейна». В результате проведенных работ должна быть дана актуальная оценка существующих технологических схем обогащения и комплексной переработки угля на действующих угольных предприятиях мира, направленных на снижение зольности и содержания вредных примесей в угольных концентратах. Должен быть дан перечень основных нормативов и показателей качества (стандартных показателей, нормативов по содержанию токсичных и вредных примесей и т.д.), определяющих возможность поставки углей Печорского бассейна российским и зарубежным потребителям.

На основе анализа информации по складированным в отвалы и образующимся отходам углеобогащения и переработки, а также результатов лабораторно-технологических исследований проб должны быть даны предложения по выбору наиболее оптимальных и адаптируемых схем переработки отходов углеобогащения и углепереработки для предприятий Печорского угольного бассейна.

По результатам проведенных исследований должны быть разработаны рекомендации по внедрению технологий обогащения и комплексной переработки угля и угольных отходов на предприятиях Республики Коми.

Угольные компании в свою очередь предпринимают меры для улучшения качества угольной продукции. Специалисты ОАО «Шахта «Интауголь» неоднократно в 2010 году выезжали в Новокузнецк для проведения испытаний интинского угля на лабораторных и полупромышленных установках пневматического обогащения с целью снижения зольности получаемых угольных концентратов.

В компании «Воркутауголь» в 2010 году завершена реконструкция центральной обогатительной фабрики «Печорская», начатая в 2007 году. Общая стоимость проекта составила 422 млн. руб. В результате выход угольного концентрата увеличен на 2%. В настоящее время на фабрике продолжается реализация масштабного проекта по автоматизации всех производственных процессов. Также закончена реконструкция углеобогатительной фабрики шахты «Северная». Принято решение о реконструкции обогатительной фабрики шахты «Воркутинская», где завершен плановый этап модернизации, что позволит не только повысить надежность работы оборудования и сократить число простоев, но и увеличить выпуск угольного концентрата.

Повышение качества угольной продукции – это долговременная стратегическая цель угольной промышленности, отвечающая экономическим интересам самих предприятий.

4.5. Роль Печорского угольного бассейна согласно «Долгосрочной программе развития угольной промышленности России на период до 2030 года» и «Энергетической стратегии России

на период до 2030 года»

Согласно Долгосрочной программе развития угольной промышленности России, добыча угля в стране может возрасти с 320 млн. тонн в 2010 году до 380 млн. тонн в 2020 году и до 430 млн. тонн в 2030 году. Перспективные уровни добычи угля будут определяться параметрами спроса на российский уголь как внутри страны, так и за рубежом. Ожидается, что в результате опережающего роста цен на природный газ спрос на уголь внутри страны будет возрастать опережающими темпами. Конъюнктура мировых энергетических рынков также будет способствовать росту экспорта российских энергетических углей. В то же время темпы роста спроса на уголь будут ограничиваться более высокими, по сравнению с использованием газа и нефтепродуктов, затратами для потребителей, в том числе транспортными и ограничениями, которые будут накладывать экологические требования, поскольку выбросы СО₂ от сжигания угля почти в 1,7 раза выше, чем газа.

Однако роль Печорского бассейна в столь существенном росте российской угледобычи, согласно ДПР-2030, невелика. Считается, что до 2020 года добыча печорских углей будет оставаться на уровне 15,1 млн. тонн в год, а к 2030 году упадёт до 12 млн. тонн. Основную роль в этом вопросе программа отводит Сибирскому Федеральному округу, а также новым месторождениям Восточной Сибири и Дальнего Востока. Причем, в Республике Коми в долгосрочной перспективе предполагается вовлечь в разработку только Сейдинское месторождение энергетических углей. Отмечая, что высокие издержки производства из-за сложных горно-геологических и климатических условий будут сдерживать угледобычу в Печорском бассейне.

ЭС-2030 прогнозирует, что доля угля в структуре топливного баланса России должна к 2012 году составить 30 %, к 2020 году – 37 %, к 2030 году – 46 %. Однако, заявляя о столь существенной сырьевой перестройке и переориентировке энергопроизводства, стратегия из запланированных инвестиций в объеме 2,6 трлн. долларов США лишь 89-95 млрд. долларов США (или 4 % всего объема) отводит на добычу и переработку угля. При этом ставятся цели уже к 2012 году добиться осуществления технического перевооружения и интенсификации угольного производства, повышения качества продукции на основе переработки и обогащения угля, развития экспортно-ориентированной транспортной инфраструктуры, т.е. те задачи, которые требуют значительных инвестиций. Тогда как до 2010 года планируется вложить во всю российскую угольную отрасль около 9 млрд. долларов США, а в 2011-2015 годы еще 14 млрд. долларов США. Понятно, что, отводя Печорскому угольному бассейну второстепенную роль в реализации энергетической стратегии России, ЭС-2030 не будет направлять сколько-нибудь значимые денежные средства на его развитие.

Таким образом, потенциальная роль Печорского угольного бассейна в деле осуществления как «Энергетической стратегии России на период до 2030 года», так и «Долгосрочной программы развития угольной промышленности России до 2030 года» является явно заниженной и не учитывает в полной мере имеющиеся возможности по значительному наращиванию угледобычи за счет вовлечения в промышленное освоение новых месторождений и перспективных шахтных полей. В Республике Коми имеется большой геологический задел в изучении новых угольных площадей, многие из которых подготовлены к промышленной разработке. Близость этих площадей к центрам потребления энергетического сырья в Европейской части России и странам Европы, а также имеющаяся (Северная железная дорога) и строящаяся (Белкомур) транспортная инфраструктура в сочетании с заявленной в ЭС-2030 модернизацией северных морских портов – все это позволяет считать, что Печорский угольный бассейн может и должен внести существенный вклад в энергообеспеченность и энергобезопасность нашей страны, а также обеспечить значительные экспортные поставки угля.

5. Основные направления развития горнорудной отрасли
   

Республики Коми

Считается, что основная специализация нашей территории – поставка топливно-энергетических и углеводородных ресурсов для российской промышленности. Такая точка зрения базируется на бесспорных фактах ежегодной добычи и транспортировки с территории республики значительных объемов нефти, газа, угля. В настоящее время имеются предпосылки для увеличения количественного и качественного «скачка» горнорудной отрасли в связи с развитием в стране инновационных технологий по переработке минерального сырья. В Республике Коми уделяется пристальное внимание развитию этого сектора промышленности.

Рост производственного потенциала существующих мощностей и увеличение достигнутых темпов добычи минерального сырья должен происходить при обеспечении мировых стандартов в области охраны труда промышленной и экологической безопасности.

5.1. Строительство боксито-глиноземного комплекса

в Республике Коми

Создаваемый в Республике Коми боксито-глиноземный комплекс является уникальным для современной России примером эффективного вовлечения в промышленный оборот крупных запасов полезных ископаемых с одновременной организацией производства по их глубокой переработке.

Реализуемый проект создания и развития боксито-глиноземного комплекса является наиболее масштабным, динамичным и перспективным среди реализуемых инвестиционных проектов в горнорудной отрасли республики. В республике на протяжении более 10 лет успешно работает Средне-Тиманский бокситовый рудник (СТБР). За этот период добыто и реализовано на глиноземные и алюминиевые заводы России более 17 млн. тонн руды. Средне-Тиманский бокситовый рудник в этом проекте будет сырьевым поставщиком для создаваемого Сосногорского глиноземного завода производительностью 1,4 млн. тонн глинозема в год.

Проект «Строительство боксито-глиноземного комплекса в Республике Коми» и запуск «Сосногорского глиноземного завода» предусматривают увеличение мощности действующего Средне-Тиманского бокситового рудника до 6,5 млн. тонн боксита в год (рис. 7).

По предварительным расчетам, для реализации этих проектов, объем инвестиций составит ориентировочно 41,5 млрд. руб. В целом это позволит снизить объемы импорта глинозема и довести обеспеченность алюминиевой промышленности России собственным сырьем до 70 %. Будут созданы более тысячи новых рабочих мест на основном производстве, в смежных производствах и малом бизнесе. Объем внутреннего регионального продукта Республики Коми увеличится на 30 %, налоговая база России – до 6 млрд. руб.



Рис. 7. Добыча боксита по Средне-Тиманскому бокситовому руднику (тыс. т)

Выполнен весь комплекс инженерно-подготовительных работ на стройплощадке Сосногорского глиноземного завода (СГЗ): проведена вертикальная планировка территории завода, построены капитальные внутризаводские дороги, железнодорожные пути и станции, бетонный завод, корпуса административно-бытового комплекса и столовой, подведены все инженерные коммуникации (электроэнергия, вода, канализация). По оценкам специалистов требуется один год на возведение корпусов завода и один год – на завоз оборудования и технологический пуск производства.

Основным сдерживающим фактором строительства СГЗ являлся вопрос поставки газа, необходимого как для работы заводской ТЭЦ, так и для использования в технологическом процессе. Требуемые объемы – до 560 млн. м³ в год. Решением газовой проблемы Сосногорского глиноземного завода является выделение необходимых лимитов газа в результате строительства на территории Республики Коми системы магистральных газопроводов «Бованенково – Ухта».

С подписанием Договора между Правительством Республики Коми и ОАО «Газпром» сняты ранее существовавшие ограничения по строительству завода – был решен вопрос поставки природного газа в 2012 году.

Во время встречи в 2010 году Главы Республики Коми Вячеслава Гайзера с заинтересованными инвесторами стороны обсудили возможность возобновления строительства глиноземного комплекса в 2013 году.

Важным аспектом решения боксито-глиноземной проблемы является комплексность отработки Вежаю-Ворыквинского месторождения. Вскрышные породы Вежаю-Ворыквинского месторождения содержат утвержденые запасы базальтов для производства строительного щебня (по категориям: В – 5,2 млн. м³, С₁ – 5,3 млн. м³). В 2003-2005 годах при строительстве железнодорожного и автомобильного путей от станции Чинья-Ворык до СТБР было добыто 122,7 тыс. м³ базальтового щебня. Создание полномасштабного производства этого важного для республики строительного материала – стратегическая задача ближайших лет.

При полной реализации глиноземного проекта на территории производства останется более 50 млн. тонн отходов («красных шламов»). При этом они могут представлять собой ресурс для развития ряда отраслей перерабатывающей промышленности. Такой подход к утилизации отходов глиноземного производства в республике отвечает экологической безопасности и экономическому развитию территорий. Инновационные идеи в данном направлении в научном сообществе республики разрабатываются.

5.2. Реконструкция производства кварцевых концентратов для получения особо чистого кремния на месторождении «Желанное»

В 2010 г. недропользователь – Кожимское РДП заключил с ОАО «Иркутский научно-исследовательский институт благородных и редких металлов и алмазов» (Иргиредмет) договор на проведение проектных работ «Реконструкция шахты по отработке центральной части месторождения «Желанное».

Предполагается, что в результате реконструкции производительность предприятия по добыче к 2017 году значительно улучшит показатели добычи кварцевой руды. Осуществление этого проекта совместно с продолжающейся работой по технологическому исследованию кварцевого сырья месторождения «Желанное» создаст надежную основу для реконструкции и строительства современного предприятия по добыче больших объемов кварцевой руды с целью ее переработки для получения особо чистого кварца и кремния.

Возможными направлениями содействия со стороны Правительства Республики Коми продвижению проекта промышленного освоения месторождения кварцевого сырья «Желанное» могут быть поиски новых долговременных и надежных рынков сбыта добываемого кварцевого сырья и получаемых из него концентратов.

5.3. Строительство Ярегского горно-химического комплекса.

В данный период происходит поиск соинвесторов для реализация проекта «Строительство горно-химического комплекса мощностью 650 тыс. тонн по добыче и переработке руды». Этот проект является знаковым для республики. Цель проекта – создать добычное и перерабатывающее производства на базе Ярегского нефтетитанового месторождения в Ухтинском районе Республики Коми. Проектом предусмотрено достижение мощности по добыче 650 тыс. тонн руды в год, ее переработка и получение конечных товарных продуктов: пигментного диоксида титана – 42,5 тыс. тонн в год, нанодиоксида титана – 0,5 тыс. тонн в год, диоксида кремния (аэросил) – 5 тыс. тонн в год, органокремнезема – 1 тыс. тонн в год, цветных титановых пигментов – 5 тыс. тонн в год, метасиликата натрия – 59 тыс. тонн в год, нефти – 175 тыс. тонн в год. Реализация проекта строительства позволит организовать в стране современное промышленное производство пигментного диоксида титана, аэросилов и материалов наноструктуры, имеющих стратегическое значение для экономического и социального развития Республики Коми, и при отсутствии серьезной конкуренции занять доминирующее положение на внутреннем российском рынке. Проект имеет ярко выраженную инновационную направленность: используемые технологии защищены патентами РФ (8 патентов) и международной заявкой. Основные потребители продукции – лакокрасочная и бумажная промышленность, производство пластмасс.

В марте 2009 года проект ОАО «ЯрегаРуда» по созданию Ярегского горно-химического комбината был рассмотрен и одобрен на заседании Межведомственной комиссии по развитию науки и инновационной деятельности при Экономическом Совете Республики Коми. Он признан имеющим важное значение для экономического и социального развития Республики Коми как создающий на нашей территории производство по глубокой переработке добываемого титанового сырья и фактически дающий старт для широкомасштабных преобразований в горнодобывающей отрасли – ее переход от добычной к перерабатывающей специализации.

Работы на месторождении осуществляются в соответствии с лицензией СЫК 00265 ТЭ от 16 октября 2000 года «Добыча титановой руды (с попутным извлечением редких и редкоземельных металлов и нефти) из среднедевонских отложений северо-западной части Ярегской площади Ярегского нефтетитанового месторождения в Республике Коми». Срок окончания лицензии – 31 мая 2014 года.

В настоящее время закончена разработка ТЭО проекта, проведены все экспертизы и согласования, включая Государственную экспертизу, получены все разрешительные документы для начала реализации проекта, что позволяет начать строительство в течение двух месяцев с момента решения о финансирования проекта. Объем освоенных инвестиций на 1 января 2011 года составил 592,2 млн. руб.; на весь проект еще необходимо 31769,4 млн. руб. (с НДС в ценах 2010 года). Однако к добыче нефтетитановой руды недропользователь с 2000 года не приступал. Работы приостановлены в связи с отсутствием средств финансирования проекта. Рассматривают различные варианты привлечения инвестиций, в т.ч. долевое участие в уставном капитале с предоставлением в пользу новых участников до 50 %. В настоящее время ведутся переговоры с новым недропользователем Пижемского месторождения титаносодержащих руд. Результатом этих переговоров может стать объединение этих компаний, с целью создания единого горно-химического комбината по выпуску широкой номенклатуры «титановой» продукции.

Если в течение 3-х лет не будут производиться добыча нефтетитановой руды, то у Федерального агентства по недропользованию не будет никаких объективных оснований для продления лицензии на право недропользования Ярегским месторождением. Месторождение перейдет в нераспределенный фонд и должно быть выставлено на новый аукцион (конкурс) с целью определения нового недропользователя. Это приведет к потере этого инвестиционного проекта для Республики Коми или его замораживанию на длительный (неопределенный) срок.

Со стороны ОАО «ЯрегаРуда» должна быть разработана программа необходимых действий по строительству в самое ближайшее время титанового рудника и началу промышленной добычи руды с определением необходимого размера финансирования и подбору потенциальных соинвесторов.

Консолидация усилий заинтересованных министерств и ведомств Республики Коми и собственников лицензии на право разработки Ярегского месторождения по поиску заинтересованного инвестора позволит создать реальное основание для продления лицензии, а также потребует существенно меньших финансовых затрат. Правительством Республики Коми совместно с ОАО «ЯрегаРуда» проведен анализ потенциально заинтересованных инвесторов по добыче и переработке руд на республиканском, российском, международном уровне, проводится презентационная работа в данном направлении.