Угольная отрасль Республики Коми

Вид материала

Реферат

Содержание Месторождений титана Месторождения горючих сланцев Месторождений кварцевого сырья «Желанное» Парнокское железо-марганцевое месторождение Месторождение рудного золота 2.2. Современное состояние горнорудной отрасли Рис. 4. Добыча боксита по Средне-Тиманскому бокситовому Рис. 5 Оплата налогов в бюджетную систему Российской Федерации ОАО "Боксит Тимана" (млн. руб.) Рис. 6. Темпы изменения объемов добычи кварца и производства концентратов 2.3. Основные проблемы развития горнорудной отрасли 2.4. Трудовые ресурсы горнодобывающей промышленности Республики Коми Среднесписочная численность занятых в организациях Республики Коми по всем видам экономической деятельности, тыс. чел. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по всем видам экономической деятельности Республики Коми 2.5. Инвестиционная деятельность горнодобывающего 3. Цели, принципы и задачи промышленной политики в угольной и горнорудной промышленности Республики Коми Основными задачами осуществления промышленной политики в угольной и горнорудной промышленности Республики Коми являются 3.1. Механизмы реализации промышленной политики. 3.2. Правовое обеспечение

Подобный материал:

• Введение, 696.78kb.
• Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
• Сударственные органы Республики Коми, государственные учреждения Республики Коми, которые, 45.98kb.
• Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
• Ведомственной целевой программы «совершенствование системы учета автомобильных дорог, 272.93kb.
• Всоответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 31., 393.28kb.
• Правительства Республики Коми от 10 сентября 2010 года №299. Учредитель конкурс, 181.72kb.
• Учреждения, Учредитель, разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,, 164.32kb.
• Краткое содержание (основные тезисы) публикации, 579.96kb.
• Конституцию Российской Федерации и Конституцию Республики Коми; закон, 220.73kb.

2.1. Сырьевая база горнорудной промышленности

Республики Коми

Месторождение бокситов

Средне-Тиманский бокситовый рудник расположен в северо-западной части Республики в 160 км от п. Чинья-Ворык. Сырьевой базой для рудника послужили месторождения бокситов Ворыквинской группы: Вежаю-Ворыквинское, Верхне-Щугорское и Восточное, которые были открыты и разведаны в период с 1968 по 1991 годы.

По сложности геологического строения, по горно-техническим условиям разработки месторождения Ворыквинской группы разделены на 1-ю и 2-ю очереди. К первоочередным объектам отнесены рудные тела №1, №2, №3 Центральной залежи Вежаю-Ворыквинского месторождения на которых и производились добычные работы. В дальнейшем, по мере отработки карьеров первой очереди, в эксплуатацию будут вовлечены рудные тела второй очереди Ворыквинского месторождения, а также Верхнее-Щугорское и Восточное месторождения.

Перспективы прироста запасов бокситов на Среднем Тимане связываются со Светлинским месторождением, расположенным в 15-20 км к северо-западу от Ворыквинской группы. Бокситы месторождения отличаются хорошим качеством, а их маложелезистые разности значительно превосходят по качеству подобные бокситы Вежаю-Ворыквинского месторождения. Месторождение характеризуется благоприятными горно-техническими условиями и сравнительно высокой мощностью пластов.

На Южном Тимане выявлены Вольско-Кедвинская (Верхне-Вольское, Верхне-Ухтинское месторождения, Ваповская и Лоимская залежи) и Тимшерско-Пузлинская (Тимшерское и Пузлинское месторождения) группы месторождений бокситов. Они обладают балансовыми запасами и прогнозными ресурсами бокситов, сопоставимыми с аналогичными для Среднего Тимана. Однако южнотиманские руды значительно уступают среднетиманским по качеству (невысокий кремниевый модуль), условиям отработки (преимущественно шахтная добыча) и наличию вредных примесей (сера, органика). При условии создания рентабельных технологий переработки в перспективе эти руды будут являться резервной сырьевой базой глиноземного производства.

Месторождений титана

Ярегское нефтетитановое месторождение, расположенное в Ухтинском районе, содержит значительную часть запасов титана России.

Верхнепижемское месторождение россыпного титана в Усть-Цилемском районе. В 2010 году инвесторы получили лицензию на освоение этого участка. Разведка и промышленное освоение этого месторождения предполагается в тесной взаимосвязи с освоением Пижемского месторождения.

Пижемского месторождения россыпного титана, является перспективным проектом. Часть запасов может быть отработана открытым способом. Появление нового горнорудного производства повлечет за собой создание новых рабочих мест и развитой инфраструктуры.

Месторождения горючих сланцев

Запасы и ресурсы горючих сланцев Республики Коми сосредоточены в двух бассейнах: Тимано-Печорском и Вычегодском. В Тимано-Печорском бассейне выделяется Ижемский сланценосный район (ресурсы категории Р₂ – 3,3 млрд. тонн), в котором промышленная сланценосность установлена на площади около 15 тыс. км². Здесь выделены три участка: Нерицкий, Ижма-Кедвинский и Аювинский. Последний участок наиболее изучен. Аювинское месторождение расположено на р. Аюва, вблизи пересечения ее трассой железной дороги Воркута – Москва. Запасы (категория С₂) составляют 550 млн. тонн. Мощность сланценосной толщи не превышает 15-19 м, глубина залегания – от 0 до 60 м (западная часть) и до 140 м (восточная часть месторождения).

В состав Вычегодского бассейна входят Сысольский и Яренгский сланценосные районы. В Сысольском районе мощность сланценосных отложений меняется от 2 до 23 м, глубина залегания варьирует от 2 до 200 м. В пределах северной и южной площадей запасы горючих сланцев с теплотой сгорания больше 5 Мдж/кг составляют 5 млрд. тонн (категория С₂), ресурсы категории Р₁ – 24,6 млрд. тонн, категории Р₂ – 16,8 млрд. тонн.

Прогнозные ресурсы Яренгского района (категория Р₁+Р₂) составляют 10,8 млрд. тонн. На Чим-Лоптюгском месторождении, расположенном в Удорском районе, подсчитаны запасы (категория С₂) в объеме 905,86 млн. тонн. В непосредственной близости от месторождения проходит железная дорога Микунь-Кослан.

Проведенные технологические и лабораторные исследования показали, что сланцы пригодны практически для всех известных областей их применения – как топливное, так и технологическое сырье, включая энергоклинкерное производство, получение смол, конверсию в жидкое топливо, получение лекарственных препаратов, микроудобрений и т.д.

С декабря 2007 года инвесторы получили лицензию на разведку и добычу горючих сланцев в пределах Чим-Лоптюгского месторождения. В настоящее время на месторождении проводятся геолого-геофизические исследования.


Месторождений кварцевого сырья «Желанное»

В Республике Коми балансом запасов учитывается 5 месторождений кварцевого сырья, содержащих значительную часть российских запасов жильного кварца.

Наиболее крупным и единственным разрабатываемым является месторождение «Желанное», расположенное на Приполярном Урале (Интинский район). Жильный кварц и горный хрусталь месторождения отвечают техническим условиям, предъявляемым к сырью для плавки стекла и синтеза монокристаллов.

Согласно Приложению № 39 к распоряжению Минприроды Российской Федерации от 5 июня 2007 года № 37-р «Об утверждении Методических рекомендаций по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых» месторождение «Желанное» отнесено к крупным месторождениям с высоким качеством сырья по следующим направлениям использования – кварц для оптического стекловарения, плавочное сырье, пьезокварц, шихта для синтеза.

Месторождение «Желанное» входит в перечень участков недр федерального значения под № 647 со следующими видами сырья: горный хрусталь для огранки, горный хрусталь для плавки, прозрачный жильный кварц, пьезооптический кварц.

Разработка месторождения ведется, в результате чего полностью обеспечивается российский рынок кварцевыми концентратами марки КЖ. Потенциал предприятия позволяет увеличить выпуск в несколько раз, однако весьма ограниченный рынок сбыта продукции не позволяет предприятию работать на полную мощность. Учитывая это обстоятельство, в настоящее время предприятием производятся работы по глубокому обогащению рядовых сортов жильного кварца с целью получения особо чистых кварцевых концентратов, отвечающих мировым стандартам, а также как сырья для производства особо чистого кремния.

Эталонами особо чистого кварца на мировом рынке служат производимые американской фирмой Unimin сорта кварца Iota-std, Iota-4, Iota-6 и Iota-8, характеризующиеся низким содержанием элементов примесей (Al, B, Ca, Cr, Cu, Fe, K, Li, Mg, Mn, Na, Ti, Zr). Кварц месторождения «Желанное» после магнитной сепарации и кислотной обработки исходного сырья позволяет получать концентраты, приближающиеся по содержанию элементов-примесей к сорту Iota-std, но уступающие ему по значительному остаточному содержанию Na.

По договору между российскими и немецкими инвесторами проведены дополнительные технологические исследования кварцевого сырья месторождения «Желанное». В результате появилась возможность получения из него металлического кремния (применяемого для изготовления солнечных батарей и радиоэлектронных элементов), особо чистого химического стекла (оптическое волокно, радиоэлектроника, химическая посуда, подложки для получения особо чистых материалов), шихты для синтеза монокристаллов кварца (пьезокварц).

Парнокское железо-марганцевое месторождение

Парнокское железо-марганцевое месторождение расположено на западном склоне Приполярного Урала в 70 км к востоку от г. Инты. Месторождение включает в себя 5 участков (Магнитный-1, Магнитный-2, Усть-Пачвожский, Восточный, Дальний).

Технологические свойства руд были изучены институтами «Механобрчермет», «УралМеханобр» и на опытном заводе ВИМСа. Руда также отправлялась на Алапаевский завод ферросплавов и Челябинский цинковый завод. Кроме того, металлургическая оценка сырья была проведена институтом УкрНИИспецсталь, НИИМ г. Челябинска и фирмой «Феррокс». Установлено, что из руд могут быть получены высоко-, средне- и малоуглеродистый ферромарганец, низкофосфористый силикомарганец, сварочные флюсы, электролитический марганец и электролитический диоксид марганца.

Сейчас на месторождении выполняются геологоразведочные работы – бурение, геофизические исследования, опробование и технологическая добыча с целью переоценки имеющихся запасов руды и определения стратегии освоения месторождения.

Месторождение рудного золота

30 декабря 2009 года выдана лицензия ЗАО «Голд Минералс» на разведку и добычу рудного золота на месторождении «Чудное».

В соответствии с лицензией и условиями лицензионного соглашения ЗАО «Голд Минералс» приступило к развитию проекта освоения месторождения «Чудное», в т.ч. разработан Проект на проведение геологоразведочных работ по приросту запасов золота на месторождении «Чудное», который получил 30.09.2010 г. положительное заключение геологической экспертизы в Северо-Западном филиале ФГУП "Геолэкспертиза".

12 октября 2010 года между ЗАО «Голд Минералс» и национальным парком «Югыд ва» заключено соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности, а 20 января 2011года в г. Инте проведены общественные слушания по вопросу проведения геологоразведочных работ на месторождении «Чудное». Результатом последних было единодушное одобрение работ и концепции развития предприятия.


2.2. Современное состояние горнорудной отрасли

Республики Коми

Средне-Тиманский бокситовый рудник (СТБР)

Средне-Тиманский бокситовый рудник (СТБР), как горнодобывающее предприятие, был введен в эксплуатацию акционерным обществом «Боксит Тимана» в 1998 году. Расположен Средне-Тиманский бокситовый рудник в северо-западной части Республики Коми в 160 км от п. Чинья - Ворык. Сырьевой базой для рудника послужили месторождения бокситов Ворыквинской группы: Вежаю-Ворыквинское, Верхне - Щугорское и Восточное, которые были открыты и разведаны в период с 1968 по 1991 годы.

В рамках инвестиционной программы, начиная с 2005 года, ежегодно приобреталась новая отечественная и зарубежная высокопроизводительная горнодобывающая техника. Прогноз инвестиций в развитие производства на СТБР в 2011 году составляет 123,8 млн. руб., из них:

80,3 млн. руб. – на реконструкцию железной дороги к СТБР;

43,5млн. руб. – на капитальный ремонт и приобретение основных средств.




Рис. 4. Добыча боксита по Средне-Тиманскому бокситовому

руднику, (тыс. тонн)

Обеспечение технического парка предприятия высокопроизводительными горными машинами позволяет увеличить проектную производственную мощность по добыче руды до 2500 тыс. тонн в год. Однако годовые объемы работ зависят от конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка. Некоторый спад объема добычи боксита с 2007 году обусловлен макроэкономическими факторами, но с 2008 года добыча стабилизировалась и наблюдается небольшой рост (рис.4).

Основным объектом добычных работ СТБР являются бокситы глиноземных сортов, направляемые на переработку на глиноземные заводы, расположенные в различных регионах России. Основными потребителями тиманских бокситов являются: Уральский алюминиевый завод – г. Каменск-Уральский Свердловской области, Богословский алюминиевый завод – г. Краснотурьинск Свердловской области и Бокситогорский глиноземный завод – г. Бокситогорск Ленинградской области.

ОАО «Боксит Тимана» не является крупным налогоплательщиком, но рост поступлений налогов в бюджет РФ значительный: с 21,4 млн. рублей в 2005 году до 184 млн. рублей в 2010 году. При этом в консолидированный бюджет Республики Коми темпы роста налоговых поступлений незначительны, а в 2010 году они снижены на 7,9 млн. руб. по сравнению с предыдущим 2009 годом (рис.5). Снижение произошло, в основном, за счет налога на добычу полезных ископаемых ввиду снижения цены на бокситовую руду. Следствием этого стало снижение выручки от продажи боксита на 17,3 млн. руб.




Рис. 5 Оплата налогов в бюджетную систему Российской Федерации ОАО "Боксит Тимана" (млн. руб.)

ЗАО «Кожимское разведываетельно-добычное предприятие»

Компания разрабатывает месторождение жильного кварца «Желанное», расположенное на западном склоне Приполярного Урала в верховьях реки Балбанью (приток реки Кожим). Административно территория подчинена МО ГО «Инта».

За 2010 год добыты и произведены пробные партии концентратов. Загрузка производственных мощностей по добыче кварца составляет не более 5%, по производству концентратов – 15 %.

По заявкам потребителей производятся кварцевые концентраты марки КЖ. Объем потребления концентратов марки КЖ на внутреннем рынке ограничен. Единственный российский потребитель не заинтересован в поставках кварцевых концентратов в более крупных объемах.

В 2010 году была реализована партия концентратов и кварцевой крупки как для российских потребителей, так и на экспорт в Германию и Китай. Динамика выпускаемой продукции с момента начала промышленной отработки представлена на рис. 6.

Предприятие, имея подготовленные и готовые к выемке запасы, технические возможности и высококвалифицированный персонал, потенциально готово увеличить уровень добычи в несколько раз.

Рис. 6. Темпы изменения объемов добычи кварца и производства концентратов, %

Несмотря на экономический спад, в 2008 году на развитие предприятия были инвестированы значительные средства – 106 млн. руб. В последующие годы объем инвестиций составил: в 2009 году – 64,7 млн. руб., в 2010 году – 47,8 млн. руб.

Несмотря на финансово-экономические трудности, собственники предприятия изыскивают возможности для увеличения ассортимента и качества выпускаемой продукции, проводятся исследовательские работы по отработке оптимальной схемы глубокого обогащения. Получены положительные результаты по обогатимости жильного кварца.

2.3. Основные проблемы развития горнорудной отрасли

Республики Коми

Развитие горнорудной отрасли в Республике сдерживается комплексом проблем и факторов:

• функционирование предприятий в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Это накладывает свой отпечаток как на производственно-технологические особенности деятельности предприятий (наличие вечной мерзлоты, низких температур, короткого светового дня зимой и т.п.), так и на социально-экономические и бытовые условия персонала предприятий (удаленные и малообжитые районы, отсутствие развитой инфраструктуры социально-бытового и культурного обслуживания, суровые климатические условия);
  
• наличие единственной железнодорожной ветки, связывающей регион с европейской частью страны. Нет надежных, коротких и высокопропускных транспортных артерий, связывающих республику с промышленным Уралом;
  
• большинство крупных населенных пунктов (Воркута, Инта) являются монопрофильными городами, исторически возникшими и продолжающими свое существование как центры освоения крупных месторождений угля;
  
• низкая эффективность лицензионного механизма, не обеспечивающего соблюдение недропользователями условий лицензионных соглашений по обеспечению уровней добычи сырья;
  
• развитие действующих предприятий по добыче и первичной переработке рудного сырья для производства высококачественной конечной продукции с высокой добавленной стоимостью;
  
• все успешно функционирующие горнорудные предприятия Республики Коми являются структурными подразделениями крупных промышленных компаний, расположенных за пределами Республики Коми, играя роль сырьевых дивизионов;
  
• ослабление возможностей государственного регулирования промышленной деятельностью в горнорудной промышленности в связи с формированием вертикально интегрированных структур;
  
• высокая налоговая нагрузка;
  
• низкая инвестиционная привлекательность ввиду длительного периода окупаемости инвестируемых средств;
  
• длительная процедура вовлечения в разработку перспективных месторождений на территории Республики Коми, содержащих остродефицитное для российской промышленности сырье.
  

2.4. Трудовые ресурсы горнодобывающей промышленности Республики Коми

Проблемы занятости населения Республики Коми сохранили свою актуальность на всех этапах развития экономики региона. Становление рыночной экономики выдвинуло на первый план требование рациональной занятости населения в любой сфере и отрасли, которое регулируется через рынок труда – специфический механизм поддержания сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Отрасли горнодобывающего комплекса являются наиболее стабильными в области занятости населения и обеспечения денежными доходами. Динамика изменения численности приведена в табл. № 1.

В результате мер по оптимизации численности персонала и реформирования организаций угольной отрасли занятость населения республики на предприятиях угледобывающего комплекса снижена с 4,8% от общей численности работающих по Республике Коми в 2005 году до 3,5-3,0% в 2009-2010 годах.

Таблица № 1.

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Среднесписочная численность занятых в организациях Республики Коми по всем видам экономической деятельности, тыс. чел.	395,2	394,7	398,7	394,1	386,4	384,7
в том числе
Добыча и переработка каменного угля	19,0	17,0	15,1	14,5	13,4	11,6
Добыча металлической и неметаллической руды	0,6	0,6	0,7	0,8	0,7	0,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по всем видам экономической деятельности Республики Коми в руб.	11612	14082	17077	20827	23686	25662
в том числе
Добыча и переработка каменного угля	15317	18745	23423	29956	31962	36539
Соотношение к уровню предыдущего периода, %	134,1	122,3	125,0	127,9	106,7	114,3
Добыча металлической и неметаллической руды	17309	18249	22939	27617	26770	29657
Соотношение к уровню предыдущего периода, %	120,1	105,4	125,7	120,4	96,9	110,8

Среднемесячная заработная плата работающих угледобывающего комплекса ежегодно увеличивалась и была в 1,3-1,4 раза выше уровня среднемесячной заработной платы по Республике Коми.

Среднемесячная заработная плата в организациях по добыче металлических и неметаллических руд возросла к 2011 году по сравнению с 2005 годом в 1,6 раза и на 13,9% превысила уровень среднемесячной зарплаты по Республике Коми.

Дальнейшее развитие отрасли будет тесно взаимосвязано с совершенствованием системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, обеспечение предприятий угольной и горнорудной промышленности кадрами, ориентированными на длительные трудовые отношения и развитие профессиональной карьеры. Реализация этой задачи будет способствовать достижению поставленных целей по приоритетным направлениям развития угольной и горнорудной промышленности и будут осуществляться:

• через постоянный мониторинг текущих и прогнозных потребностей в квалифицированных кадрах, соответствующих специалистах, в том числе по приоритетным инвестиционным и инновационным проектам, а также количества и качества трудовых ресурсов в местах их размещения. Для своевременного обеспечения предприятий угольной и горнорудной промышленности квалифицированными специалистами необходимо создание и регулярное обновление информационной базы сведений о текущей и прогнозной потребности предприятий угольной и горнорудной отрасли в квалифицированных рабочих и специалистах по всем уровням профессионального образования. Этот процесс будет основан:
  
• через взаимодействие организаций угольной и горнорудной промышленности в Республике Коми с учреждениями профессионального образования и органами управления по развитию кадрового потенциала в угольной и горнорудной отрасли, системы профессионального образования на территории республики;
  
• через совершенствование внутрифирменной работы по управлению персоналом и его профессиональному развитию. Реализация эффективной кадровой политики в интересах организации и работников должна способствовать устойчивому развитию угольной и горнорудной отрасли. Для этого необходимо развитие системы внутрифирменного обучения персонала, постоянное повышение профессионального уровня работников, участие в мероприятиях, направленных на развитие кадрового потенциала, реализуемых в Республике Коми за счет средств республиканского бюджета в рамках целевых республиканских и ведомственных программ.
  

2.5. Инвестиционная деятельность горнодобывающего

комплекса Республики Коми

В Республике Коми в основном сформирована законодательная база для государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, а также мероприятий по снижению энергоемкости и повышению энергоэффективности производства, основу которой составляют:

Закон Республики Коми от 28 июня 2005 г. № 71-РЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми»;

Закон Республики Коми от 15 ноября 2006 г. № 104-РЗ «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми»;

Закон Республики Коми от 10 октября 2005 г. № 113-РЗ «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах»;

Распоряжение Правительства РК от 27 октября 2009 г. N 391-р об одобрении Программы мер повышения энергоэффективности экономики Республики Коми на 2010 - 2012 годы и на период до 2015 года.

В настоящее время предприятия отрасли восстанавливаются после мирового финансового кризиса и начинают инвестировать средства в обновление основных фондов и в капитальное строительство. В период с 2011 по 2016 годы Компанией «Воркутауголь» запланированы инвестиции на техническое перевооружение, реконструкцию и поддержание ныне действующих мощностей шахт и обогатительных фабрик в размере около 31 млрд. руб. Конечно, размер и сроки будут корректироваться в зависимости от приоритетов недропользователя.

Появление в Республике Коми крупного инвестора – ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», выигравшего в январе 2011 года конкурс на право освоения шахтного поля № 3 Усинского месторождения коксующихся углей (запасы 227 млн. тонн угля), является знаковым событием в дальнейшем освоении Печорского угольного бассейна. Компания планирует в 2014 году приступить к строительству предприятия (ГОК «Усинский-3») по добыче и переработке 4,5 млн. тонн угля с выходом концентрата 2,9 млн. тонн в год. Выход на проектную мощность нового предприятия запланирован на 2018 год. Будут созданы 1250 новых рабочих мест, ежегодные отчисления в региональный и местный бюджеты достигнут 2 млрд. руб. ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» рассчитывает инвестировать в строительство ГОК «Усинский-3» около 45,5 млрд. руб.

Следует отметить, что и другие шахтные поля Усинского месторождения представляют реальный интерес для крупных промышленных компаний. Поэтому сейчас прорабатывается вопрос о выставлении на аукцион шахтного поля № 1, содержащего в себе крупные запасы угля, подготовленного для быстрого вовлечения в промышленный оборот. На данный момент к этому участку проявляют серьезный интерес уже являющиеся недропользователями Республики Коми (ОАО «Северсталь» и ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат»). В ближайшее время можно ожидать появление нового победителя аукциона на право освоения шахтного поля № 1 Усинского месторождения. Безусловно, это привлечет значительные инвестиции, направленные на освоение этого участка.

Важнейшим направлением работ является нахождение стратегического партнера-инвестора по освоению Сейдинского месторождения энергетических углей. Благоприятные горно-геологические условия, возможность открытой разработки угольных пластов, непосредственная близость железнодорожной магистрали Москва-Воркута, незначительная удаленность от городов Воркуты и Инты, наличие разведанной базы строительных материалов делают это месторождение перспективным для создания мощного угледобывающего предприятия.

Приостановка строительства глиноземного завода сказалась на дальнейшем финансировании развития строительства Средне-Тиманского бокситового рудника. В рамках инвестиционной программы предприятие в основном обновляло парк изношенной горнодобывающей техники.

Данные о фактических объемах инвестиций по горнодобывающему комплексу Республики Коми за 2005-2010 годы приведены в табл. № 2.

	Годы /млн. руб.
2005	2006	2007	2008	2009	2010
Добыча угля	2467,2	2839,9	2355,4	3707,0	2207,5	1610,3
Добыча металлической и неметаллической руды	223,5	285,1	229,5	236,5	97,0	108,8

Таблица № 2


3. Цели, принципы и задачи промышленной политики в угольной и горнорудной промышленности Республики Коми

Развитие в Республике Коми крупномасштабной добычи твердых полезных ископаемых является важной государственной задачей.

В Республике Коми разработан комплекс правовых, экономических и организационных мер органов государственной власти, направленных на повышение эффективности функционирования и развития промышленности Республики Коми и обеспечивающих реализацию ее социально-экономических интересов, стабильность функционирования системы жизнеобеспечения населения и необходимый уровень социальных стандартов. Дальнейшая целенаправленная и системная работа Правительства Республики Коми, органов исполнительной и законодательной власти по совершенствованию экономико-правовых и организационных механизмов государственного регулирования будут направлена на развитие горнорудной отрасли. С этой целью регулярно проводится и будет запланирована работа органов исполнительной власти по привлечению отечественных и зарубежных инвесторов путем проведения совместных совещаний, созданию рабочих групп, расширению практики применения инструментов социального партнерства.

Цель промышленной политики Республики Коми в среднесрочной перспективе состоит в повышении эффективности промышленного производства и конкурентоспособности продукции промышленных предприятий, роста объемов промышленного производства и инвестиций. Рост объемов инвестиций предусмотрен в Концепции инвестиционной политики в Республике Коми, утвержденной распоряжением Правительства РК от 31.12.2010 N 617-р.

Намечаемое в рамках промышленной политики формирование рационального топливно-энергетического баланса с увеличением доли угля, потребует, наряду с созданием условий для эффективной межтопливной конкуренции, оптимизации издержек на производство угольной продукции при одновременном совершенствовании системы налогообложения в отрасли и применении схем гибкого тарифного регулирования на перевозку угля железнодорожным транспортом.


Основными задачами осуществления промышленной политики в угольной и горнорудной промышленности Республики Коми являются:

• оптимальное использование природных ресурсов республики, стимулирование внедрения наукоемких, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
  
• снижение аварийности и травматизма на угледобывающих и горнорудных предприятиях;
  
• формирование новых центров добычи твердых полезных ископаемых на новых месторождениях с благоприятными горно-геологическими условиями и развитие транспортной инфраструктуры;
  
• поддержка внедрения инновационных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, комплексного освоения месторождений твердых полезных ископаемых, производство товарной продукции с высокой добавленной стоимостью;
  
• снятие системных ограничений при транспортировке твердых полезных ископаемых на внутренний и внешний рынки;
  
• реализация пилотных проектов на базе российских технологий по использованию шахтного метана.
  

Поставленные цели и задачи позволяют определить необходимые условия эффективной деятельности предприятий и успешной разработки и реализации основных направлений развития угольной и горнорудной промышленности Республики Коми.

3.1. Механизмы реализации промышленной политики.

Административное регулирование.

В современных условиях, когда большая часть налогов, по-прежнему, уходит в федеральный бюджет, развитие любого региона тесно связано с деятельностью бюджетообразующих предприятий и организаций.

Наиболее эффективной формой взаимодействия Правительства Республики Коми с предприятиями основных отраслей экономики региона стало сотрудничество на взаимовыгодной основе, закрепленное Соглашением Сторон.

Сотрудничество Правительства Республики Коми на базе заключенных Соглашений с компаниями угольного и горнорудного комплекса существует в Республике Коми с 2003 года, когда впервые было подписано Соглашение о сотрудничестве с ЗАО «Северсталь-Ресурс». В 2011 году заключено соглашение с ООО «Русские минеральные ресурсы».

В настоящее время Правительство Республики Коми взаимодействует с горнодобывающими компаниями на основании Соглашений о сотрудничестве с ЗАО «Северсталь-Ресурс» и ООО «Русские минеральные ресурсы». В стадии разработки проекта находится соглашение с ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», планируется заключений соглашений с рядом других компаний – потенциальных инвесторов в горнорудном секторе.

Правительство Республики Коми в своих обязательствах гарантирует предоставление государственной поддержки Компаниям при осуществлении ими инвестиционной и инновационной деятельности на территории республики, оказание содействия в решении вопросов взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

3.2. Правовое обеспечение

Деятельность угольной и горнорудной промышленности регулируется федеральным законодательством. По мере актуализации проблем в отрасли, постоянно происходит корректировка и разработка новых нормативно-правовых актов Российской Федерации, ключевыми из которых являются:

• Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ.
  
• Федеральный закон «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1.
  
• «Налоговый Кодекс Российской Федерации» от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ.