Постановления Кабинета Министров чр от 27. 01. 2011 n 20 Органам исполнительной власти Чувашской Республики руководство
| Вид материала | Руководство |
Содержание"Древо целей" Основные мероприятия |
- Постановления Кабинета Министров чр от 22. 02. 2008 n 37) Утвердить прилагаемую Республиканскую, 1302.1kb.
- Кабинета Министров Украины 12 мая 2011 года, Постановления Совета министров Автономной, 235.08kb.
- Развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы (далее подпрограмма), утвержденная, 226.01kb.
- Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 443.59kb.
- Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики министр сельского хозяйства Чувашской, 67.98kb.
- Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации, 727.25kb.
- Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 февраля 2008 г. №33, от 25 сентября 2008, 360.85kb.
- Паспорт программы, 143.44kb.
- Кабинетом Министров Чувашской Республики; предоставления государственных гарантий муниципальным, 2120.68kb.
- Методика рейтинговой оценки деятельности организаций Чувашской Республики в области, 250.49kb.
--------------------------------
<1> Источником информации о показателе являются данные Чувашстата "Инновационный потенциал Чувашской Республики" (2009 год). Данные за 2009 год получены экспертным путем на основании оперативной информации от предприятий (уточненные статистические показатели будут официально представлены в апреле - мае 2010 г.).
<2> Данные сборника Чувашстата "Наука Чувашской Республики" (2008 год).
<3> Данные сборника Чувашстата "Инновационный потенциал Чувашской Республики" (2009 год).
<4> Источником данных для расчетов является ведомственная информация, формируемая Минэкономразвития Чувашии по данным организаций в Чувашской Республике и оперативным данным Чувашстата.
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 20)
<5> По данным, взятым из доклада Департамента государственной научно-технической и инновационной политики Минобразования России на Московском инновационном салоне 2009 года.
<6> Данные сборника Чувашстата "Социально-экономическое положение Чувашской Республики" (2009 год), приложение "Некоторые статистические показатели районов и городов".
| Факторы | Возможности (O) | Угрозы (T) |
| | Внешняя среда | |
| 1 | 2 | 3 |
| Нормативная база | - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) - Национальная программа "Развитие биотехнологии в России на 2006 - 2015 годы" от 15 октября 2004 г. (разработка Общероссийской общественной организации "Общество биотехнологов России им. Ю.А.Овчинникова") - Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р (биоэнергетика) | - Главным препятствием на пути ускоренного развития биотехнологии в Российской Федерации является отсутствие в стране государственной стратегии развития биотехнологии и биоэкономики, законодательной базы, стимулирующей развитие биоэкономики, должной координации и управления этой важнейшей сферой деятельности на общегосударственном уровне. Работа, проводимая в рамках отдельных ведомств, недостаточна в силу междисциплинарного и межотраслевого характера самой этой области. Необходимо обеспечение гармонизации норм законодательства Российской Федерации с законодательством развитых стран - Отсутствие единого подхода к регулированию отрасли и несогласованность действующих законодательных и нормативных правовых актов федерального, регионального, муниципального и отраслевого уровней. Действующая система правового регулирования биотехнологической отрасли не отвечает требованиям времени. Отсутствуют механизмы налогового, тарифного и бюджетного стимулирования предприятий, разрабатывающих и внедряющих биотехнологию |
| Экономическая ситуация | - Ускоренное развитие мировой биоэкономики, в 2010 году глобальная рыночная стоимость секторов, связанных с биотехнологией, оценивается в более 2 трлн. евро (рост по отношению к 2004 году в 50 раз) - Мировые тенденции в правовом регулировании биоэнергетической отрасли направлены на развитие исследований и разработок в сфере использования биомассы и возобновляемых источников энергии, для стимулирования развития которых в законодательстве ужесточаются нормативы и санкции за органические загрязнения, включая требования к владельцам полигонов, выделяющих метан, мотивируется полезная утилизация биомассы - На законодательном уровне мировых стран установлены требования к минимальной обязательной доле биотоплива в моторном топливе, продающемся в стране, ужесточаются санкции за выбросы парниковых газов, стимулирующие переход потребителей на биотопливо - Использование биотоплива в транспорте - одно из наиболее быстро развивающихся направлений глобальной экономики. Наряду с повышением энергоэффективности транспортного сектора биотопливо играет ключевую роль в обеспечении энергетической, социальной и экологической устойчивости развития транспорта, экономики многих стран и глобальной экономики в целом. Потенциал использования биотоплива Международным энергетическим агентством к 2050 году оценивается в 25% от суммарного предложения первичной энергии - В условиях экономического кризиса биотехнология предоставляет исключительные возможности для развития реального сектора экономики, внося вклад в решение таких проблем, как развитие депрессивных территорий, трудозанятость, использование возобновляемого сырья и др. - Россия обладает всеми необходимыми предпосылками и потенциалом (наличие биоресурсов и энергоресурсов, пресной воды, научных школ, квалифицированных кадров и т.д.), чтобы войти в число мировых лидеров в области биотехнологии | - Сегодня доля Российской Федерации в мировом объеме биотехнологической продукции составляет около 0,1% - Необходимо обеспечить координацию действий на уровне исполнительной власти федерального и регионального уровней, местного самоуправления, для которой требуются эффективная организация системы управления и адекватные механизмы реализации |
| Конкуренция | - Реализация кластерного подхода. Сформированы кластер железнодорожного вагоностроения, биотехнологический кластер инициатив, медицинский высокотехнологичный кластер - Наличие современной общественной инфраструктуры - Наличие квалифицированных трудовых ресурсов при относительно низкой стоимости рабочей силы - Пространственное развитие территории Чувашской Республики базируется на максимально полном использовании потенциала муниципальных образований | - В Евросоюзе реализуется скоординированная системная стратегия развития биотехнологии. Для ее реализации в 2000 - 2007 годах было выделено более 30 млрд. евро, до 2013 года планируется направить свыше 50 млрд. евро. Европейская биоэкономика имеет приблизительный объем рынка свыше 1,7 трлн. евро, с занятостью более 22 млн. человек - Производительность труда на предприятиях республики в 8 - 10 раз ниже, а энергоемкость в 3 - 4 раза выше, чем на аналогичных предприятиях стран Еврозоны, Японии и даже Индии и Китая |
| Общество | - Сложился довольно многочисленный предпринимательский слой - Появились новые престижные виды деятельности - Незначительное полярное расслоение общества в уровне доходов | - Косность сознания, сохранение иждивенческого настроения у населения - Не сформирован средний класс как ядро для социально- экономического развития региональный экономики - Остается невысоким качество государственных и муниципальных услуг |
Декомпозиционная модель
выбора варианта сценария стратегического развития
"Чувашия - биорегион"
Рисунок не приводится.
Приложение N 6
к Стратегии "Чувашия - биорегион"
до 2020 года
"ДРЕВО ЦЕЛЕЙ"
СТРАТЕГИИ "ЧУВАШИЯ - БИОРЕГИОН" ДО 2020 ГОДА
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Видение - прорыв в сфере перспективных биотехнологий и завоевание │
│ лидирующих позиций Чувашской Республики в отечественной биоэкономике, │
│ выход на мировой рынок биоиндустрии │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Миссия - создание на территории Чувашской Республики высокотехнологичных│
│ секторов базисных инноваций шестого технологического уклада │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Стратегическая цель - превращение Чувашской Республики в биорегион, │
│ тотальная биотехнологизация всей территории республики │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
задачи тактические цели задачи
┌───────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────┐
│ создание сбалансированного, устойчиво │ │развитие инновационной инфраструктуры│
│ развивающегося, конкурентоспособного │ ┌─────────┐ │ для научно-технической и │
│ сектора исследований и разработок, > │ │ < предпринимательской деятельности, │
│ обеспечивающего расширенное │ │ цель 1 │ │ образования │
│ воспроизводство знаний │ │ │ └─────────────────────────────────────┘
└───────────────────────────────────────┘ ├─────────┤ ┌───────────────────────────────────┐
┌─────────────────────────────────────┐ │ │ │ трансфер технологий, развитие │
│концентрация ресурсов на приоритетных│ │ │ │ информационно-коммуникационных │
│ исследованиях и разработках > │ │ <связей с ведущими научными центрами│
└─────────────────────────────────────┘ │ │ │ биоэкономики │
│генерация│ └───────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────┐ │ знаний │ ┌─────────────────────────────┐
│ создание эффективной системы │ │ │ │развитие системы оперативного│
│ коммерциализации объектов > │ │ <мониторинга, технологический │
│интеллектуальной собственности│ │ │ │ форсайт │
│ в области биотехнологий │ │ │ └─────────────────────────────┘
└──────────────────────────────┘ │ │ ┌─────────────────────────────┐
┌─────────────────────────────────┐ │ │ │углубление знаний, развитие │
│развитие системы метрологического│ │ │ < кадрового потенциала │
│ и сертификационного обеспечения > │ │ │ биоэкономики │
│ в биоиндустрии │ │ │ └─────────────────────────────┘
└─────────────────────────────────┘ └─────────┘
┌─────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│индикатор│рост числа использованных передовых биотехнологий,│
│ 1 │ в % по отношению к 2010 году (базовому) │
└─────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐
│развитие системы мер государственной│ │создание институциональных условий│
│поддержки биоэкономики, формирование> ┌────────────────┐ <для масштабного наращивания объема│
│ биокластера │ │ цель 2 │ │производства биоиндустрии и выхода│
└────────────────────────────────────┘ ├────────────────┤ │компаний на мировой рынок высоких │
┌────────────────────────────────────┐ │ │ │ технологий │
│сочетание локализации и глобализации> │ │ └──────────────────────────────────┘
│ производств биоиндустрии │ │ │ ┌──────────────────────────────────┐
└────────────────────────────────────┘ │позиционирование│ │ мотивация и развитие системы │
┌────────────────────────┐ │ биоэкономики │ <спроса на продукцию биоиндустрии, │
│ внутриреспубликанская > │ Чувашской │ │создания "бирж высоких технологий"│
│межотраслевая кооперация│ │ Республики в │ └──────────────────────────────────┘
└────────────────────────┘ │ глобальной │ ┌────────────────────────────────┐
│ экономике │ │ развитие "треугольника" │
│ │ < международного сотрудничества: │
│ │ │ зарубежные доноры - российские │
│ │ │партнеры - "Чувашия - биорегион"│
└────────────────┘ └────────────────────────────────┘
┌─────────┬─────────────────────────────────────┐
│индикатор│организация инновационных производств│
│ 2 │ биоиндустрии, единиц │
└─────────┴─────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────────────┐ ┌─────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐
│создание экономических и социальных│ │ цель 3 │ │создание и развитие биоэкополисов│
│ условий для реализации потенциала > ├─────────────┤ <(как новой модели жизнеустройства│
│ человека, формирование трудовых │ │ экологизация│ │на основе использования высоких │
│ и предпринимательских ценностей │ │ экономики │ │ технологий) │
└───────────────────────────────────┘ │ Чувашской │ └─────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────┐ │ Республики │ ┌─────────────────────────────────┐
│ развитие биотехнологических │ │ за счет │ │повышение экологической культуры,│
│ проектов в сфере защиты, │ │ применения │ < популяризация направлений │
│ рационального использования > │биотехнологий│ │ биоэкономики │
│ окружающей среды и экологии │ └─────────────┘ └─────────────────────────────────┘
│ (в том числе лесная │
│ биотехнология) │
└─────────────────────────────────┘
┌─────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│индикатор│ рост числа внедренных передовых биотехнологий │
│ 3 │в области экологии, в % по отношению к 2010 году│
└─────────┴────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 7
к Стратегии "Чувашия - биорегион"
до 2020 года
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ "ЧУВАШИЯ - БИОРЕГИОН" ДО 2020 ГОДА
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР
от 27.01.2011 N 20)
┌───┬─────────────────────────────┬───────────────────────┬───────────────────────┬─────────────┬───────────────────────┐
│ N │ Наименование мероприятий │ Целевой ориентир │ Параметры │ Срок │ Ответственные │
│п/п│ │ │ эффективности │ исполнения │ исполнители │
│ │ │ │ к 2020 году │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│ 1.│Разработка биотехнологических│обеспечение │создание и развитие не│2010 - │администрации │
│ │программ муниципальных│формирования и│менее 50 производств│2011 гг. │муниципальных районов │
│ │районов и городских округов │эффективного развития│биоиндустрии, │ │и городских округов │
│ │ │биоэкономики на всей│расположенных в│ │<*>, Минэкономразвития │
│ │ │территории Чувашской│различных муниципальных│ │Чувашии (координация, │
│ │ │Республики │образованиях Чувашской│ │методическая │
│ │ │ │Республики │ │и консультационная │
│ │ │ │ │ │поддержка) │
│(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 20) │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│ 2.│Разработка республиканской│реализация целей и│применение программно-│2010 - │Минэкономразвития │
│ │целевой программы по│задач Стратегии │целевого подхода к│2011 гг. │Чувашии │
│ │реализации Стратегии │ │реализации Стратегии,│ │ │
│ │ │ │реализация не менее 10│ │ │
│ │ │ │приоритетных │ │ │
│ │ │ │инновационных проектов│ │ │
│ │ │ │с государственной│ │ │
│ │ │ │поддержкой │ │ │
│(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 20) │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│ 3.│Создание посевного│"посевное" │содействие росту числа│2011 - │Минэкономразвития │
│ │(стартового) фонда финансовой│финансирование, помощь│персонала, занятого│2012 гг. │Чувашии │
│ │поддержки инновационных│начинающим компаниям в│исследованиями и│ │ │
│ │компаний на ранних стадиях│подготовке вывода│разработками, на 5 - 7│ │ │
│ │развития │продукта на рынок │процентов │ │ │
│(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 20) │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│ 4.│Разработка механизма│создание стимулирующих│создание более 50│2011 г. │Минэкономразвития │
│ │государственной поддержки│механизмов │инновационных │ │Чувашии, │
│ │организаций, использующих и│государственной │производств, │ │Минсельхоз Чувашии │
│ │внедряющих биотехнологии│поддержки формирования│обеспечивающих │ │ │
│ │(субсидирование процентных│и развития нового│импортозамещение на│ │ │
│ │ставок по кредитам) │высокотехнологичного │территории Российской│ │ │
│ │ │сектора - биоэкономики │Федерации на уровне 40│ │ │
│ │ │ │процентов; │ │ │
│ │ │ │создание организаций,│ │ │
│ │ │ │использующих │ │ │
│ │ │ │возобновляемые │ │ │
│ │ │ │источники энергии │ │ │
│(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 20) │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│ 5.│Формирование территорий│повышение │доведение доли земель,│2011 - │администрации │
│ │биологического земледелия │продуктивности │обрабатываемых с│2015 гг. │муниципальных районов │
│ │ │сельхозземель, │использованием био- и│ │и городских округов, │
│ │ │внедрение культуры│экотехнологий, до 7│ │организации в Чувашской│
│ │ │неистощимого │процентов от общей│ │Республике <*> │
│ │ │землепользования │площади пахотных земель│ │ │
│ │ │ │Чувашской Республики │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│ 6.│Образование биоэкопоселений│повышение качества│создание не менее 3│2013 - │администрации │
│ │(биоэкополисов). Разработка│жизни населения│биоэкопоселений │2020 гг. │муниципальных │
│ │типового устава│Чувашской Республики │ │ │образований <*> │
│ │биоэкопоселения │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│ 7.│Создание агро-,│формирование │создание 4 - 5 объектов│2014 - │Минэкономразвития │
│ │биотехнопарков и бизнес-│инфраструктуры │инновационной │2018 гг. │Чувашии, │
│ │инкубаторов │поддержки организаций,│инфраструктуры в│ │Минсельхоз Чувашии │
│ │ │внедряющих │области биотехнологий │ │ │
│ │ │биотехнологии │ │ │ │
│(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.01.2011 N 20) │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│ 8.│Пропаганда и популяризация│повышение экологической│проведение ежегодно не│постоянно │органы исполнительной │
│ │биотехнологий, формирование│культуры населения,│менее 3 организационно-│ │власти Чувашской │
│ │"зеленого" мышления │формирование │имиджевых мероприятий│ │Республики, организации│
│ │ │положительных │по продвижению и│ │инновационной │
│ │ │потребительских │популяризации │ │инфраструктуры <*>, │
│ │ │настроений в отношении│биотехнологий │ │высшие учебные │
│ │ │продукции биоиндустрии │ │ │заведения <*> │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─────────────┼───────────────────────┤
│ 9.│Формирование │использование │формирование │2016 - │органы исполнительной │
│ │биотехнологического кластера,│кластерных подходов с│региональной системы│2020 гг. │власти Чувашской │
│ │в том числе в виде элементной│целью оптимизации│обеспечения создаваемых│ │Республики, организации│
│ │базы или региональной│производственных и│биотехнологических │ │инновационной │
│ │кластерной компоненты (при│технологических цепочек│производств всеми│ │инфраструктуры, высшие │
│ │вхождении в межрегиональные и│создания добавленной│необходимыми ресурсами│ │учебные заведения │