1 блок (общие вопросы для всех специализаций)

Вид материала

Документы

Содержание Характеристика смешанной системы хозяйства Модели смешанной экономики Американская модель. Германская модель соц. рын. хоз-ва. Шведская модель Конечными целями проводимых реформ являлись Содержание рыночных реформ Особенности российского перехода к рыночной экономике В России главная особенность переходного периода сводится Цели приватизации Положительные результаты приватизации Среди общих особенностей российского перехода к рыночной экономике выделим следующие Специфика структурной перестройки в России Структурные преобразования будут осуществляться в след направлениях Налогово-бюджетная сфера Социальные программы Реформа банковского сектора Факторы экономического роста Показатели экономического роста Необходимость экономического роста в России ... Полное содержание

Подобный материал:

• Общие предметы для всех специализаций, 80.64kb.
• Методические указания к выполнению курсовых работ для всех специализаций специальности, 321.81kb.
• Контрольные вопросы по дисциплине «модели и алгоритмы обработки информации», 27.51kb.
• Программа учебной дисциплины дс. Р. 1 "Оценка недвижимости" Специальность 080105 «Финансы, 338.03kb.
• Методические указания к изучению курса «Политология» для студентов всех специальностей, 494.61kb.
• А. В. Гущин > Т. В. Гончаренко > А. Ю. Клыбин Итоговая аттестация диплом, 749.17kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов всех форм, 757.37kb.
• New subject инфекционные болезни общие вопросы инфекционной патологии, 971.87kb.
• Курс читается в осеннем семестре и является общим для магистрантов всех специализаций., 62.84kb.
• Существует, по меньшей мере, несколько десятков определений этого понятия, в которых, 174.08kb.

Характеристика смешанной системы хозяйства

Политико-экономическая концепция социально-рыночного хозяйства направлена на синтез гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы (которая из-за неделимости свободы рассматривается как необходимая составляющая свободного порядка вообще) и идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью. Это сочетание целей - свободы и справедливости - отражается в понятии "социальное рыночное хозяйство". Рыночное хозяйство олицетворяет хозяйственную свободу. Оно заключается в свободе потребителей покупать по своему выбору изделия (свобода потребления), в свободе производства и торговли, свободе соревнования.
Расширение функций государства в современном обществе при сохранении рыночных свобод, институтов и механизмов в решающей степени обусловлено возросшей сложностью социально-экономического процесса. Многие фундаментальные проблемы сегодняшнего общества не могут быть эффективно решены при помощи только рыночных механизмов. Это прежде всего укрепление социальной сферы, которая стала одним из важнейших источников экономического роста. Так, уровень образования, квалификация рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено эконометрическими расчетами. Огромное влияние на качество рабочей силы, на экономическое развитие в целом оказывают здравоохранение, социальное обеспечение и состояние окружающей среды. Рынок сам по себе не может создать мощной социальной сферы, хотя рыночным механизмам, особенно конкуренции, может быть присуща сильная социальная направленность.
Термин "социальный" означает:
1) "что рыночное хозяйство в силу своей экономической эффективности, т.е. благодаря тому, что оно создает экономические предпосылки "благосостояния для всех", и представляет экономические свободы, ограничиваемые рамками неприкосновенности прав третьих лиц, носит социальный характер;
2) что рыночное хозяйство должно ограничиваться там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам или же результаты свободного экономического процесса должны корректироваться, если они, согласно ценностным представлениям общества, не являются достаточно социальными".
Поэтому социально-ориентированная рыночная экономика нацелена на выполнение как экономических, так и неэкономических целей, используя широкий диапазон инструментов экономической и социальной политики.

В общем, виде эти цели можно сформулировать следующим образом:
- обеспечение экономического роста и экономической стабильности;
- социальная обеспеченность и социальная справедливость;
- содействие конкуренции;
- обеспечение политической стабильности.

В смешанной экономике существенные изменения претерпевает хозяйственный механизм. Плановые методы хозяйствования получают дальнейшее развитие в рамках отдельных фирм в виде маркетинговой системы управления. В то же время на макроуровне развитие плановых методов связано с государственным регулированием экономики.
Планомерность выступает как средство активного приспособления к требованиям рынка. В результате и ключевые задачи экономического развития получают новое решение. Так, вопрос об объеме и структуре производимой продукции решается на основе маркетинговых исследований в рамках фирм, а также анализа приоритетных направлений НТП, прогноза развития общественных потребностей на макроуровне. Прогноз рынка позволяет заблаговременно сокращать выпуск устаревающих товаров и переходить к качественно новым моделям и видам продукции. Маркетинговая система управления производством создает возможность еще до начала производства приводить индивидуальные затраты компаний, выпускающих основную массу товаров данного вида, в соответствие с общественно необходимыми затратами.
Государственные отраслевые и общенациональные программы (планы) также оказывают существенное влияние на объем и структуру производимых товаров и услуг, обеспечивая их большее соответствие изменяющимся общественным потребностям.
Задача использования ресурсов решается в рамках крупных компаний на основе стратегического планирования с учетом наиболее перспективных отраслей. В то же время перераспределение ресурсов на развитие новейших отраслей происходит за счет бюджетных ассигнований, государственных общенациональных и межгосударственных программ, проведения НИОКР в приоритетных направлениях НТР.
Наконец, задача распределения созданного валового национального продукта решается не только на основе традиционно сложившихся форм, но и дополняется выделением все больших ресурсов как крупными компаниями, так и государством для вложений в развитие «человеческого фактора»: финансирование систем образования, в том числе переподготовки работников различной квалификации, совершенствование медицинского обслуживания населения, социальные нужды.
На социальное обеспечение, реализацию многочисленных программ «борьбы с бедностью» в настоящее время направляется не менее 30—40% всех государственных бюджетных ассигнований в развитых странах с рыночной экономикой.

Модели смешанной экономики

Общая линия на развитие смешанной системы не означает однообразия и стандартизации.
Реально в разных странах и регионах складываются различные модели смешанной экономики. Они отличаются друг от друга своими "национальными коэффициентами смешения" разных форм собственности, рынка и государственного регулирования, капитала и социальности, экономической и постэкономической сторон. Эта особенность зависит от многих факторов: уровня и характера материально-технической базы, исторических и геополитических условий формирования общественного устройства, национальных и социокультурных особенностей страны, влияния тех или иных социально-политических сил и т.п. Более того, в смешанной экономике, как правило, может доминировать та или иная сторона параметров.


Американская модель. Это либеральная рыночно-капиталистическая модель, предполагающая приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма, капиталистических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации. Она построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. Малообеспеченным группам создается приемлемый уровень жизни за счет различных льгот и пособий. Задача социального равенства здесь вообще не ставится. Эта модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. В целом для американской модели характерно государственное воздействие, направленное на поддержание стабильной конъюнктуры и экономического равновесия.

Германская модель соц. рын. хоз-ва. Эта модель формировалась на основе ликвидации концерном гитлеровских времен и предоставления всем формам хозяйства (крупным, средним, мелким) возможности устойчивого развития. При этом особым покровительством пользуются так называемые миттельштанд, т.е. мелкие и средние предприятия, фермерские хозяйства. Государство активно влияет на цены, пошлины, технические нормы. Лежащий в основе этой системы рынок обнаружил свое преимущество в использовании побудительных стимулов к высокоэффективной хозяйственной деятельности.

Это модель социального рыночного хозяйства, которая расширение конкурентных начал увязывает с созданием особой социальной инфраструктуры, смягчающей недостатки рынка и капитала, с формированием многослойной институциональной структуры субъектов социальной политики. В германской экономической модели государство не устанавливает экономические цели - это лежит в плоскости индивидуальных рыночных решений, - а создает надежные правовые и социальные рамочные условия для реализации экономической инициативы. Такие рамочные условия воплощаются в гражданском обществе и социальном равенстве индивидов (равенстве прав, стартовых возможностей и правовой защите). Они фактически состоят из двух основных частей: гражданского и хозяйственного права, с одной стороны, и системы мер по поддержанию конкурентной среды, с другой. Важнейшая задача государства - обеспечивать баланс между рыночной эффективностью и социальной справедливостью. Трактовка государства как источника и защитника правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность, и конкурентных условий не выходит за пределы западной экономической традиции. Но понимание государства в германской модели и, в целом, в концепции социальной рыночной экономики отличается от понимания государства в других рыночных моделях представлением о более активном вмешательстве государства в экономику.
Германская модель, сочетающая рынок с высокой степенью государственного интервенционизма, характеризуется следующими чертами:
- индивидуальная свобода как условие функционирования рыночных механизмов и децентрализованного принятия решений. В свою очередь, это условие обеспечивается активной государственной политикой поддержания конкуренции;
- социальное равенство - рыночное распределение доходов обусловлено объемом вложенного капитала или количеством индивидуальных усилий, в то время как достижение относительного равенства требует энергичной социальной политики. Социальная политика опирается на поиск компромиссов между группами, имеющими противоположные интересы, а также на прямое участие государства в предоставлении социальных благ, например, в жилищном строительстве;
- антициклическое регулирование;
- стимулирование технологических и организационных инноваций;
- проведение структурной политики;
- защита и поощрение конкуренции. Перечисленные особенности германской модели есть производные от основополагающих принципов социальной рыночной экономики, первым из которых является органическое единство рынка и государства.

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, ориентированной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Здесь в руках государства находится всего 4% основных фондов, зато доля государственных расходов в 90-х гг. составила свыше 50% от ВВП, причем более половины этих расходов, направляются на социальные нужды. Естественно, это возможно в условиях высокого налогообложения, особенно физических лиц. Такая модель получила название «функциональная социализация», означающая, что функция производства ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной рыночной основе, а функция обеспечение высокого уровня жизни (включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов инфраструктуры (транспорт, НИОКР) – на государство.

Шведская модель - это социал-демократическая модель, которая отводит государству место верховной социально-экономической силы. Демократически избранной государственной власти делегируются огромные полномочия по регулированию социально-экономической жизни. Однако нельзя не признать, что концептуальные различия между социальной рыночной экономикой и "скандинавским социализмом" на практике стираются.


15. Основные положения теории мирового хозяйства. Сущность, этапы формирования, современное состояние.


Единого понимания среди исследователей нет. Существует 3 основных подхода к определению понятия мировой экономики или мирового хозяйства. 1) Мировое хозяйство - совокупность национальных хозяйств, истоки в австро-венгерской школе 19 в. Совокупность национальных хозяйств, связанных политическими и экономическими отношениями. 2) Мировая экономика - система м/н экономических отношений. Единая связь между национальными хозяйствами. 3) Мировая экономика - экономическая система, самопроизводящаяся на уровне производительных сил, производственных отношений. Объединены экономические силы, производственные отношения, правовые нормы.

Термины «мировая экономика», «мировое хозяйство», «всемирное хозяйство» рассматриваются как синонимы. Мировой экономике можно дать широкое и узкое определение. По широкому определению, мировая экономика — это сумма всех национальных экономик мира. По узкому определению — это совокупность только тех частей национальных экономик, которые взаимодействуют с внешним миром. Однако различие между двумя определениями становится все менее заметным, так как в любой стране остается все меньше отраслей и подотраслей, которые не взаимодействуют с внешним миром прямо или косвенно, например, через те отрасли национальной экономики, которые активно торгуют на внешнем рынке.

Мировое хозяйство складывается из национально-государственных экономик, находящихся между собой в постоянной и взаимной экономической связи.

Развитие экономики представляет собой качественное изменение ее структуры и функционирования за счет кооперативного взаимодействия ее компонентов и подчиняется следующим закономерностям. Экономика и ее компоненты подвергаются изменениям, которые экономика до определенного предела может нейтрализовывать, чему способствует устойчивость ее структуры в течение эволюционного периода.

Мировое хозяйство сложилось на рубеже XIX—XX вв. После этого оно претерпело значительные изменения, пройдя через ряд этапов (периодов).

Период с начала. Первой мировой войны до начала 50-х гг. характеризуется сворачиванием мирохозяйственных связей (в ходе двух мировых войн, революций и гражданских войн, экономического кризиса 30-х гг.) в сочетании с частичным восстановлением этих связей в 20-е гг. и после Второй мировой войны. В результате объем мировой торговли вышел на уровень 1913 г. только спустя сорок лет, а объем движения факторов производства — еще позже, если судить по международному движению капитала.

Период 50—70-х гг. был временем, когда возникали интеграционные группировки (ЕС), бурно шел процесс транснационализации, и на этой основе активно двигались между странами знания, предпринимательские способности и предпринимательский капитал, восстановился мировой рынок ссудного капитала, на свою особую роль в мировом хозяйстве стали претендовать социалистические и развивающиеся страны.

Период 80—90-х гг. характеризуется прежде всего тем, что для наиболее развитых стран он стал временем перехода в эру постиндустриализации, для многих отставших стран — временем активного преодоления своего экономического отставания, для бывших социалистических стран — временем возвращения в лоно рыночной экономики, для всех стран — периодом либерализации внутренней и внешней хозяйственной жизни и ее глобализации.


16. Цели и содержание рыночных реформ в России. Определяющие признаки переходной экономики России.


Экономическая реформа – сознательно проводимое преобразование, направленное на изменение существующих экономических отношений.

К концу 1991 г. действовала в рамках Высшего экономического совета России концепция радикальной экономической реформы в РФ. Главными условиями данной реформы является: выход России из кризиса на основе придания процессу формирования рыночных механизмов. В переходной экономике упор в реформах делался на перестройку финансовой системы. Задача: превратить финансовые системы в инструмент разрушения старой экономики и создания новой. Для того, чтобы осуществить эту реформу, нужно сделать главные шаги:

1. Отмена государственного финансового обеспечения бюджетных производственных предприятий.

2. Банковская реформа.

3. Новая налоговая политика.

5. Сбалансирование цен.

6. Приватизация.

7. Нацеливание производства на удовлетворение платежеспособного спроса.

8. Развитие предпринимательства;

9. Аграрная реформа;

10. Интеграция в мировое хозяйство.

11. Реформирование ВЭД (снятие ограничений на импорт и экспорт готовой продукции (при сохранении количественных и тарифных ограничений на вывоз топливно-сырьевых товаров); частичная либерализация валютного курса).

12. Разработка хозяйственного законодательства, соответствующего требованиям рыночной экономики.

Конечными целями проводимых реформ являлись: экономическое, социально-политическое, духовное возрождение России; рост и процветание отечественной экономики; обеспечение на этой основе благосостояния и свободы ее граждан; развитие демократических институтов; укрепление российской государственности.

Результаты:

1. насыщение рынка товарами и услугами.

2. образование нескольких форм собственности.

3. приостановление падения основных отраслей производства.

4. намечен рост в 4% в некоторых отраслях производства.

5. реструктуризация экономики: наукоемких отраслей, средств связи, создание новых источников энергии.

6. стабилизация рубля. Нет эмиссии.

Меры по реформированию внешнеэкономической деятельности включали:

1)снятие ограничений на экспорт готовой продукции (при сохранении жестких количественных и тарифных ограничений на вывоз топливно-сырьевых товаров);

2)частичную либерализацию валютного курса;

3)отмену любых ограничений на импорт.

Содержание рыночных реформ: либерализация цен; финансовая стабилизация; приватизация и демонополизация; развитие предпринимательства; аграрная реформа; интеграция в мировое хозяйство.

В начале переходного периода происходит отмена или сокращение поставок по централизационным планам, вводятся свободные цены и ликвидируется монополия государства во внешней торговле.

1. В начале рыночных реформ продолжает использоваться административные методы регулирования, сохраняется административный контроль над ценами и социально-значимыми товарами. Административные методы используются при проведении антимонопольной политики (регулирование деятельности естественных монополий путем установления тарифов на продукцию), для регулирования внешне экономической деятельности (лицензирование экспорта и импорта).

2. При переходе к рынку происходит постепенная ликвидация отраслевых органов управления – министерств.

3. На смену директивному планированию приходит социально-экономическое прогнозирование.

4. Вопросы бюджетного и налогового регулирования все больше становится сферой деятельности парламента.

5. Возникают такие специфические институты, как ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию.

Особенности российского перехода к рыночной экономике:

1) распад народнохозяйственного комплекса в рамках СССР с характерным для этого комплекса межстрановым разделением труда.

2) преобразования происходили стихийно, хаотично и очень быстро.

3) преобразования происходили в условиях высокого уровня милитаризованности экономики, неразвитости сферы услуг, "утяжеленной" структуры промышленности (высокая доля в ней топливно-сырьевых отраслей и отраслей, производящих средства производства).

4) российскую экономику отличал высокий уровень монополизации промышленности.

5) богатство минерально-топливными ресурсами.

6) имелись большая внешняя задолженность России главным образом со стороны развивающихся стран и наличие крупного внешнего долга России другим странам.

В России главная особенность переходного периода сводится к процессу приватизации как важнейшему элементу формирования социально-экономической базы общества. Под приватизацией понимается переход собственности от государства к частным лицам, акционерным обществам различных типов, товариществам.

Сущность приватизации – статистически посчитали балансовую стоимость всего имущества России, поделили на население страны и каждому гражданину выдали ваучер с его долей. Получилось примерно 10 000 рублей в ценах 1991 года.

Цели приватизации:

1) формирование слоя частных собственников

2) создание конкурентной среды

3) содействие демонополизации экономики

4) финансовая стабилизация экономики (снижение дефицита, темпов инфляции, сокращение госзадолжности)

5) повышение эффективности деятельности предприятий

6) привлечение иностранных инвестиций

7) социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

Стремление провести приватизацию в сжатые сроки и смягчить социальное сопротивление ее проведению привело к тому, что при распределении прав собственности на государственное имущество большая часть этих прав перешла в руки директоров и чиновников государственных предприятий, которые не заинтересованы в их развитии.

Вопреки ожиданиям приватизация не только не способствовала притоку инвестиций в производство, а напротив, усугубило инвестиционный климат в России. Одной из основных причин является преобладание в России крупного производства, когда частный собственник, получивший в свое распоряжение огромные производственные мощности, не способен единолично осуществлять необходимые инвестиции и эффективное управление.

Таким образом, в результате проведения массовой приватизации, как на чековом, так и на денежном ее этапах, поставленные перед органами по управлению государственным имуществом задачи не были решены в полном объеме :

1) не был сформирован широкий слой эффективных частных собственников

2) структурная перестройка экономики не привела к необходимому уровню повышения эффективности деятельности предприятий

3) привлеченных в процессе приватизации инвестиций оказалось явно недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий

4) в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках.

Положительные результаты приватизации: системная трансформация экономического строя России, в том числе с устранением монополии госсобственности в стране и формированием основы многоукладной экономики. Приватизационные программы реализованы в целом без социальных потрясений, с обеспечением предпосылок для включения отечественного рынка в мировые хозяйственные связи. Сформировались новые формы собственности: частная и смешанная. Появляются свобода выбора и предпринимательства; личный интерес к максимизации прибыли, конкуренция, новые распределительные отношения, ограничилось госвмешательство; создание конкурентной среды и демонополизация, стабилизация финансовой системы.

Таким образом, при ощутимом политическом результате (возникли слои мелких и крупных собственников) экономически приватизация в России оказалась малоэффективной.


17. Цели и результаты приватизации в России.


В самой общей постановке вопроса цель приватизации заключается в обеспечении базовых условий для нормального функционирования будущей рыночной системы.

Непосредственными целями приватизации являются:

• формирование слоя мелких и средних собственников;
  
• сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
  
• перераспределение экономических основ власти.
  
• обеспечение стабильности новой системы отношений собственности (что проявляется в формировании устойчивой структуры прав собственности и всей сопутствующей инфраструктуры и механизмов);
  
• создание условий (механизмов, институтов) для самовоспроизводства этой системы;
  
• повышение экономической эффективности хозяйствования на микро- и макро-уровнях.
  
  
  

Результаты:

1. сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (с 95 до 25 – 33%.);
   
2. перераспределение экономических основ власти.
   

Создание рыночной инфраструктуры – банков, бирж, торговых домов, рекламных агентств, страховых инвестиционных компаний, пенсионных и паевых фондов, современных средств связи и передача информации. Рыночная инфраструктура была практически создана к началу 1995 года.

3. Финансовое оздоровление.
   

Предполагалось остановить инфляцию, стабилизировать национальную валюту, повысить скорость обращения денег и прохождения платежей, изменить структуру денежной массы таким образом, чтобы в ней преобладали безналичные средства, преимущественно инвестиционного характера.

К негативным результатам можно отнести:

Разрыв между поставленными целями и реальными результатами: практически ни одна из поставленных целей приватизации не была достигнута.

1. Несовпадение становления комплекса рыночных механизмов и институтов, необходимых для создания сферы эффективного функционирования приватизированных предприятий, с темпами приватизации.

2. Не была проведена реальная оценка приватизированного имущества, в результате чего допущено его разбазаривание.

3. Формы и способы проведения приватизации не обеспечивали учета разнообразия конкретных условий, в которых находились приватизируемые предприятия, и превратили широкие слои населения в пассивных участников, развивающихся процессов.


18. Структурные сдвиги в переходной экономике и формирование структурной политики в России.

Структурные преобразования - трансформационные преобразования, включающие все институциональные преобразования и изменения структуры переходной экономики.

Среди общих особенностей российского перехода к рыночной экономике выделим следующие:

1) Имел место распад СССР и распад единого народнохозяйственного комплекса в рамках СССР с характерным для этого комплекса межстрановым и межреспубликанским разделением труда.

2) Эти преобразования происходили стихийно, хаотично и очень быстро.

3) Преобразования происходили в условиях высокого исходного уровня милитаризованности советской экономики, особенно российской, неразвитости сферы услуг, "утяжеленной" структуры промышленности (высокая доля в ней топливно-сырьевых отраслей и отраслей группы А, производящих средства производства).

4) Российскую экономику отличало от большинства стран переходной экономики высокий уровень монополизации промышленности.

5) Россия отличалась богатством минерально-топливных ресурсов.

6) Имелись большая (и, в большей части, безнадежная, невозвратная) внешняя задолженность России главным образом со стороны развивающихся стран и наличие крупного внешнего долга России другим странам.

Особенности структурных преобразований: Активизация структурной перестройки экономики посредством стимулирования инвестиций в высокоэффективные и конкурентоспособные производства (цель была не достигнута!)

Программа Правительства на 1997-2000 гг. «Структурная перестройка и эк. рост». Смысл структурной перестройки состоит в том, что наряду со свертыванием и ликвидацией старых, неэффективных производств, начинается и набирает темп развитие современных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности. Их рост вначале компенсирует спад в старых производствах, и тем самым достигается устойчивая стабилизация объема ВВП, про-ции пром-сти и с/х.

Одновременно будут происходить сдвиги в отраслевой структуре пр-ва и изменения в территориальном размещении производства и торговли. Темп этих процессов будет зависеть от законодательства, инвестиций, роли государства.

Специфика структурной перестройки в России состоит в том, что оно, во-первых, отправным пунктом имеет структуру экономики, сложившуюся в основном в условиях планово-распределительной системы и изоляции от мирового рынка, страдающую глубокими деформациями, низкой конкурентоспособностью большинства изделий обрабатывающей промышленности, высоким уровнем монополизации пр-ва и обращения.

Во-вторых, в этих условиях действие самих по себе рыночных сил может привести к формированию ущербной структуры экономики, характеризующейся потребительским характером, а значит низким уровнем накопления и инвестиция, а также преобладанием в пр-ве и экспорте сырья и энергоносителей, первичных ресурсов при упадке обрабатывающей промышленности, что означало бы утрату Россией позиций в ряду развитых индустриальных стран.

В-третьих, структурная перестройка разворачивается на фоне высокой криминализации экономики, в т. ч. кредитно-финансовой сферы.

Структурные преобразования будут осуществляться в след направлениях: реформирование налогово-бюджетные сферы, системы социальной помощи, банковского сектора, естественных монополий. Проведение реформы естественных монополий путем их реструктуризации, развития конкуренции и повышения эффективности госуд регулирования (МПС, РАО ЕЭС России, Газпрома).

Налогово-бюджетная сфера: дальнейшее совершенствование части первой налогового кодекса, осуществление мер по улучшению налогового администрирования, направление средств федерального бюджета на решение приоритетных задач при сокращении неэффективных расходов, оптимизация списка бюджетных организаций и получателей бюджетных средств, обеспечение информационной открытости бюджетов всех уровней и хода их исполнения.

Социальные программы:

1. Предусмотрено выполнение основных функций государства: социальна помощь, развитие здравоохранения, образования, поддержания правопорядка.

2. Эффективная защита наиболее уязвимых слоев общества, улучшение пенсионного и социального обеспечения (пенсионная реформа).

3. Жилищная реформа: поэтапный переход к полному возмещению затрат на жилищно-коммунальные услуги. Семьям с низкими доходами – субсидии.

4. Осуществление выплат в связи с сокращением рабочих мест, переподготовка кадров, оказание помощи в переселении рабочих (особенно из районов Крайнего Севера). Повышение гибкости рынка трудовых ресурсов.

Реформа банковского сектора: Цели:

1) Повышение эффективности и конкурентоспособности банковского сектора

2) Укрепление устойчивости банков

3) Минимизация банковских рисков

4) Повышение качества реализации банками функции по аккумуляции сбережений населения и предприятий, их трансформация в кредиты и инвестиции

5) Восстановление и укрепление доверия к банковской системе со стороны населения и инвесторов

6) Предотвращение использования банковской системы для уклонения от уплаты налогов. А также: Повышение информационной открытости банковской деятельности. Ужесточение процедуры лицензирования кредитных организаций, повышение требований к отчетности и ее перевод на международные стандарты. Расширение деятельности банков с участием иностранного капитала.

Приоритетными задачами остаются:

1) аэрокосмическая и атомная промышленность;

2) информатика и телекоммуникации. В течение ближайших 5-6 лет должны быть реализованы программы «Народный телефон» и «Школьный компьютер» для создания в РФ информационного общества: система телекоммуникаций через спутники, обеспечивающая доступность мобильных телефонов для 80 % населения; число абонентов интернета – 25 – 30 % населения.

3) наука и образование как отрасли генерирования знаний, создания потенциала инновационной экономики.


19. Условия и факторы экономического роста в современной России.

Под факторами экономического роста понимаются явления и процессы, воздействующие на увеличение объема производства, повышение эффективности и качества роста. Прямые факторы непосредственно определяют физическую способность экономического роста. К ним относят: увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов, рост объема и улучшение качества основного капитала и природных ресурсов, совершенствование технологии, организации и управления производством, предпринимательские способности товаропроизводителей. Условия и предпосылки для этого определяются косвенными факторами, к которым могут быть отнесены формирование конкурентной среды на рынках, снижение цен на производственные ресурсы, налогов на прибыль, процентных ставок и т.п. В эту же группу входят факторы спроса и распределения, определяющие возможность увеличения объема производства: рост потребительских, инвестиционных и государственных расходов, повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке и др.

Факторы экономического роста: Россия лишается основного фактора научно-технического прогресса - ученых, инженеров, уникальных специалистов и др. (трудовые ресурсы). Важным фактором экономического роста являются природные ресурсы (нефть, газ, уголь, полуметаллы, алмазы, лес и др.). По объему разведанных запасов минерального сырья Россия занимает ведущее место в мировом минерально-сырьевом комплексе. Россия располагает самыми крупными в мире разведанными запасами природного газа, крупнейшими запасами сырой нефти, каменного угля, золота, алмазов, платины и др. Несмотря на то, что сырьевые отрасли обеспечивают почти треть валютных поступлений страны, продолжающийся структурный поворот к чисто сырьевой направленности экспорта привел к угрожающей экономической зависимости страны от конъюнктуры сырьевых потоков.

Важным фактором экономического роста выступает капитал, суть и значение которого заключаются, прежде всего, в определенной сумме материальных, денежных и интеллектуальных средств, позволяющих своему владельцу вести предпринимательскую деятельность. Капитал является стержнем рыночной системы. Низкий уровень инвестиционной активности и эффективности инвестиции в России на протяжении ряда лет привел к образованию в производстве значительных объемов физически и морально изношенного основного капитала. Одним из факторов экономического роста является предпринимательство. В целом данный фактор можно охарактеризовать как особый механизм реализации предпринимательских способностей людей, основанный на действующей модели рыночной экономики. Уникальность предпринимательского потенциала в том, что бла­годаря ему приходят во взаимодействие экономические ресурсы — труд, капитал, земля, наука. Инициатива, риск и умение предпринимателей, помноженные на рыночный ме­ханизм, позволяют с максимальной эффективностью использовать экономические ресурсы, стимулировать экономический рост.

В современных условиях важнейшим фактором экономического роста является научно-технический прогресс, определяемый новыми наукоемкими технологиями, которые называют также высокими (передовыми).

Все актуальней становятся проблемы экологической безопасности. Именно поэтому сложные наукоемкие системы экологического природоохранного назначения получают широкое распространение как наиболее активная область применения новых технологий в инновационной деятельности.

Если активизировать инновационную деятельность более четкими законами об интеллектуальной и промышленной собственности в сочетании с разумной коммерциализацией инноваций, можно решить многие проблемы экономики страны.

Показатели экономического роста

Свое выражение экономический рост находит в увеличении потенциального и реального валового национального продукта (ВНП) или валового внутреннего продукта (ВВП), в возрастании экономической мощи нации, страны, региона.

Данное выражение можно измерить двумя взаимосвязанными показателями:

- рост за определенный период реального ВВП (ВНП);

- рост ВВП (ВНП) на душу населения.

Необходимость экономического роста в России.

1)В 1999-2003годах происходило постепенное восстановление экономики после кризиса 1998 года. Это явилось следствием значительного улучшения конкурентоспособности рос. товаров на внешнем рынке и благоприятной конъюнктуры на мировых рынках.

2)Относительно высокие цены на энергоносители на мировом рынка оказывают благоприятное воздействие на экономику, однако обеспечение экономического роста и макроэкономической стабильности требует принятия мер по улучшению инвестиционного климата, неотложного проведения структурных реформ. Экономика России склоняется к топливно-сырьевой ориентации. Благополучие на нефти и газе непрочно, ибо основано на не воспроизводимых ресурсах, добываемых во все худших условиях и продаваемых на рынках, подверженных существенным конъюнктурным колебаниям.

3)Комплекс мер: укрепление макроэкономической стабильности; создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности и улучшение инвестиционного климата; осуществление структурных и институциональных преобразований; повышение эффективности системы социальной поддержки.

4)Правительство РФ считает, что основными элементами улучшения инвестиционного климата являются укрепление и защита прав частной собственности, сокращение административного вмешательства в хозяйственную деятельность и развитие финансовых рынков и институтов.

5)В промышленности будет проведена реформа естественных монополий путем их реструктуризации, развития конкурентоспособности и повышения эффективности государственного регулирования. Будет ускорен процесс реструктуризации неконкурентоспособных предприятий. Основной целью эк политики Правительства является создание условий для сохранения благоприятных тенденций в производственной и финансовой сфере. Основные цели эк политики: достижение 4% роста ВВП в реальном выражении, снижение инфляции до 14%, увеличение чистых международных резервов.


20. Роль государства в переходной экономике России, национальные проекты в России.


С моей точки зрения, существуют два подхода и два понимания регулирования экономики государством. На Западе это регулирование институтов. То есть создание общих правил взаимоотношений в экономике: порядка заключения контрактов, регистрации сделок, создание приемлемой налоговой системы и т.п.


Есть и другое понимание госрегулирования - регулирование деятельности организаций. Так его принято понимать в России. Государство во втором случае берет на себя многие функции бизнеса и фактически становится одной из организаций, действующих на рынке. Примером является множество госкорпораций таких, как Газпром, Роснефть, Газпромнефть и т.д. Тенденция усиления роли государства как собственника бизнеса берёт своё начала с прихода к власти Путина В.В. При этом, следует отметить, что с 2000 года и по текущий момент присутствия государства в российской экономике только возрастало.


За 8 лет государство взяло под контроль большинство крупнейших предприятий, работающих в стратегических отраслях. На базе поглощённых предприятий создаются гигантские холдинги – монополисты, контроль в которых принадлежит государству. В пример здесь можно привести Объединенную авиастроительную корпорацию, Объединенную судостроительную корпорацию и т.д. При этом, по моему мнение, государство чётко разделяет области своих интересов на три сферы: отрасли которые находятся в тяжёлом состоянии, но являются стратегически важными для России, и отрасли, контроль над которыми представляет собой инструмент влияния в мировой политике и экономике (нефть, газ), отрасли, контроль над которыми обеспечивает контроль над информационным полем внутри страны.


В целом, чётко прослеживается план действий государства по восстановлению отечественной экономики после кризиса конца 90ых. Первым этапом было возвращение компаний нефте газового сектора государству. Причём процесс этот происходил как цивилизованно (продажа пакета акций Сибнефти Абрамовичем Газпрому), так и нецивилизованно (дело Юкоса). Параллельно с этим государством получало контроль на крупнейшими медийными активами страны такими, как ОРТ и НТВ.


Следующим шагом стало приобретение контроля над предприятиями и стратегически важных сфер и объединения их в госкорпорации.


В 2008 году президентом стал Дмитрий Медведем, что можно назвать началом пути инновационного развития России. Для развития высоко-технологичных отраслей была создана Российская венчурная корпорация, которая призвана в партнёрстве с частным капиталом инвестировать в проекты данной отрасли.


Отдельно следует подчеркнуть, что 1 июня 2008 года завершается процесс реформирования энергетического сектора РФ. Основной целью этого является повышения эффективности компаний сектора, а также тотальное обновление и строительства новых мощностей генерации и передачи электроэнергии. От успеха реформы во многом зависят темпы развития российской экономики.


В последнее время в правительстве всё чаще поднимается вопрос о поддержке малого предпринимательства в России. Но пока по этому направлению мало что сделано.


В настоящее время всё больше внимания уделяется социальной сфере и национальных проектов таких, как: «Современное здравоохранение», «Качественное образование», «Доступное жилье», «Эффективное сельское хозяйство».


В рамках национального проекта «Образование» запланировано повышение заработной платы учителям и ученым-педагогам. В Москве и Санкт-Петербурге будут созданы бизнес-школы мирового уровня и два национальных университета в Южном и Сибирском федеральном округе. Данной программой также предусмотрена государственная поддержка способной и талантливой молодёжи.


В целом же проект предусматривает ряд мер по развитию образовательной инфраструктуры и социальной среды образования.


Среди основных направлений развития здравоохранения - приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, модернизация системы обязательного медицинского страхования, усиление профилактической направленности здравоохранения и обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.


Предполагается также повышение уровня жизни сельских жителей и реализация проекта по развитию агропромышленного комплекса. Эта программа позволит значительно увеличить производительность личных подсобных хозяйств и крестьянских фермерских хозяйств. Проект «АПК» направлен на развитие животноводства и стимулировании малых форм хозяйствования.

Основной целью проекта «Доступное жильё» является обеспечение российских граждан доступным жильём. Предполагается, что весь объем мер в жилищной сфере должен привести к увеличению объемов строительства жилья с 40 до 80 млн. квадратных метров к 2010 году.


Реализация национальных программ рассчитана на несколько лет – от 2 до 5. Однако работы начались уже сейчас. Первоочередная мера – повышение заработных плат.


Принимая во внимание всё выше сказанное, можно заключит, что государство играет значимую роль в социально-экономическом развитии России.