1 блок (общие вопросы для всех специализаций)

Вид материала

Документы

Содержание Селективные методы Политика дешевых и дорогих денег. В целом, ДКП сталкивается с рядом ограничений и проблем 1)В зависимости от темпа выделяют В зависимости от способа возникновения 3)В зависимости от формы проявления Денежная реформа Особая форма борьбы с инфляцией - шоковая терапия В марксистской теории Согласно западной экономической науке Мальтус (1785) С позиции кейнсианства Структура безработицы включает 4 основные категории рабочей силы Регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда Причины безработицы в РФ Особенности безработицы в РФ

Подобный материал:

• Общие предметы для всех специализаций, 80.64kb.
• Методические указания к выполнению курсовых работ для всех специализаций специальности, 321.81kb.
• Контрольные вопросы по дисциплине «модели и алгоритмы обработки информации», 27.51kb.
• Программа учебной дисциплины дс. Р. 1 "Оценка недвижимости" Специальность 080105 «Финансы, 338.03kb.
• Методические указания к изучению курса «Политология» для студентов всех специальностей, 494.61kb.
• А. В. Гущин > Т. В. Гончаренко > А. Ю. Клыбин Итоговая аттестация диплом, 749.17kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов всех форм, 757.37kb.
• New subject инфекционные болезни общие вопросы инфекционной патологии, 971.87kb.
• Курс читается в осеннем семестре и является общим для магистрантов всех специализаций., 62.84kb.
• Существует, по меньшей мере, несколько десятков определений этого понятия, в которых, 174.08kb.

Селективные методы:

Контроль по отдельным видам кредитов. Он часто практикуется в отношении кредитов по залог биржевых ц.б., потребительских ссуд, ипотечного кредита. Регулирование потребительского кредита обычно вводится в период напряжения на рынке ссудных капиталов, когда гос-во стремится перераспределить их в пользу отдельных отраслей или ограничить общий размер потребительского спроса.

Регулирование риска и ликвидности банковских операций. Риск банковской деятельности определяется через соотношение выданных кредитов и суммы собственных средств банка.

С помощью названных инструментов ЦБ реализует цели ДКП: поддержание на определенном уровне денежной массы (жесткая монетарная политика) или ставки процента (гибкая монетарная политика).

Политика дешевых и дорогих денег.

«Дешевые деньги» - при спаде производства и росте безработицы. Цель: стимулирование роста производства и занятости расширяя предложение денег и удешевляя кредит. Увеличение предложения денег снижает норму процента, который удешевляет кредит.

1. ЦБ начинает покупать государственные ценные бумаги на открытом рынке, что приводит к увеличению резервов коммерческих банков.
   
2. ЦБ снижает норму обязательных резервов, что способствует автоматическому переводу необходимых резервов в избыточные и увеличению размера денежного мультипликатора.
   
3. ЦБ снижает учетную ставку для того, чтобы стимулировать коммерческие банки к увеличению своих резервов посредством заимствования средств у ЦБ.
   

«Дорогие деньги»- при излишних расходах и росте инфляции. Цель: понижение общих расходов и сдерживание инфляции ограничивая предложение денег и удорожание кредита (удорожания денег). Денежные ресурсы дорожают, повышается нома процента, дорожает кредит, снижается инвестиционный спрос в экономике, сокращаются инвестиции, производство и занятость.

1. продажа гос. ц. б. на открытом рынке -> уменьшение резервов коммерческих банков.
   
2. увеличение нормы обязательных резервов -> освобождение ком. банков от избыточных резервов и уменьшение размеров денежного мультипликатора.
   
3. подъем учетной ставки, снижение заинтересованности ком. банков увеличивать резервы через ЦБ
   

В качестве инструментов прямого регулирования также выступают установление лимитов кредитования и прямое регулирование ставки процента Центральным банком.


В целом, ДКП сталкивается с рядом ограничений и проблем:

1. избыточные резервы, появляющиеся в результате политики «дешевых денег», могут не использоваться банками для расширения предложения денежных ресурсов;
   
2. вызванное ДКП изменение денежного предложения может быть частично компенсировано изменением скорости обращения денег;
   
3. воздействие ДКП ослабится, если кривая спроса на деньги станет пологой, а кривая спроса на инвестиции – крутой; к тому же кривая спроса на инвестиции может сместиться, нейтрализовав ДКП.
   

В результате руководящие органы банковской системы сталкиваются с дилеммой в области ДКП: они могут стабилизировать процентные ставки или предложение денег, но не то и другое одновременно.

12. Инфляция (причины, формы, основные направления антиинфляционной политики).

Когда государство выпускает денег (осуществляет эмиссию) больше, чем требуют формулы выражения стоимости товаров, происходит обесценивание денег и имеет место процесс инфляции. Инфляция – рост цен, обусловленный нарушением законов денежного обращения, т.е. чрезмерным выпуском денег.

Условия преодоления инфляции – баланс между денежным и товарным рынками:

1. Стимулирование производства товаров;

2. Жесткое ограничение государственных расходов;

3. Стимулирование экспорта.

Ползучая инфляция в 44 % играет положительную роль, т.к. стимулирует рост производства. До 100% - галопирующая и., более – гиперинфляция. Она ухудшает жизненный уровень населения, перераспределяет национальный доход и богатство.

Причины инфляции:

Внутренние:

1. Рост гос. сектора и вмешательства государства в экономику (государственно-монополистическое ценообразование);

2. Появление крупных институтов частной власти в лице крупнейших фирм и ТНК;

3. Экономика становится все более сервисно-ориентированной;

4. Механизмы индексирования доходов, которые меняют принципы функционирования экономики;

5. Диспропорции развития экономики,

6. Кредитная экспансия (Выпуск кредитных денег в качестве средства платежа)

7. Дефицит бюджета,

8. Рост госдолга,

9. Ув-е массы кредитных денег (векселей)

10. Притоком иностранной валюты, т.е. увеличением денежной массы без увеличения объема товаров

11. Отсутствие должного контроля за денежной массой: неоправданная эмиссия бумажных денег,

Внешние: Рост открытости нац. экономик и расширение мирохоз. связей. Это приводит к появлению на рынке ден. массы, не обеспеченной товарами, в результате цены на товары начинают расти на всех рынках; мировые кризисы (сырьевой, энергетический, валютный), валютная политика государств, нелегальный экспорт золота и валюты.

Формы инфляции:

1)В зависимости от темпа выделяют: ползучую (до 10%), галопирующую (не превышает 50%; цены начинают удваиваться, утраиваться ежегодно), гиперинфляцию (более 100%);

2) В зависимости от способа возникновения: административная (порождается административно устанавливаемыми ценами), инфляция издержек (порождается ростом цен на факторы производства), инфляция спроса (возникает в случае, если спрос превышает предложение);

3)В зависимости от формы проявления: открытую (проявляется в росте производительности труда, при этом цены на товары и услуги не изменяются), подавленную (доходы граждан росли, спрос рос, а производство не росло, следовательно, дефицит товаров).

Основные методы борьбы с инфляцией: денежная реформа; антиинфляционная политика.

Денежная реформа (проводится однократно) - полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения. Методы проведения:

- Нулификация - объявление об аннулировании обесценивающейся денежной единицы и введение новой;

- Реставрация - восстановление прежнего золотого содержания денежной единицы (ФРГ 1960-1962 гг.);

- Девальвация - понижение курса национальной валюты к золоту, серебру и иностранной валюте;

- Деноминация (метод зачеркивания нулей) - укрупнение денежной единицы и обмен по установленному соотношению старых денежных знаков на новые. В таком же соотношении пересчитываются цены, тарифы, з/п, остатки денежных средств на счетах, балансы предприятий.

Основные направления антиинфляционной политики.

Для антиинфляционного регулирования используются 2 типа экономической политики:

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. Монетаристы применяют таргетирование – регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).

2. Политика регулирования цен и доходов, цель которой увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзиной, и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание з/п, ограничивается выдача кредитов и т. д. Как свидетельствует опыт, для того, чтобы остановить инфляцию, необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций. Но перед этим обязательно надо определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. Методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняется и корректируется.

Особая форма борьбы с инфляцией - шоковая терапия (стимулирование развития рыночных отношений, свободное ценообразование, отказ от регулирования цен. Следствие - снижение жизненного уровня населения).

Особенности инфляции в России

Инфляция в экономике России возникла еще в 50-х – начале 60-х годов и связана с резким падением эффективности общественного производства. Однако она носила скрытый характер и появлялась в товарном дефиците и значительном разрыве в ценах: низких на конечную продукцию и высоких на все виды сырья. С 1960 по 1988 г. рубль снижался и составил 40 коп. к уровню 1960 г.

Открыто взрыв инфляции произошел в январе 1992 г., когда были отпущены все цены, кроме цен на энергоресурсы и продовольствие. С этого момента инфляционный процесс стал неотъемлемой чертой российской денежной системы.

Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные. Чаще всего проявляется следующая закономерность - чем кризиснее ситуация, тем насущнее прямые методы воздействия правительства и центрального банка на экономику и денежную массу, как ее составляющую.

Косвенные методы включают:

- регулирование общей массы денег через управление «печатным станком»;

- регулирование процентных ставок коммерческих банков через управление ими Центробанком;

- обязательные денежные резервы коммерческих банков;

- операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

Прямое регулирование покупательной способности денежной единицы включает в себя такие методы, как:

- прямое и непосредственное регулирование кредитов и их распределения государством;

- государственное регулирование цен;

- государственное регулирование пределов заработной платы;

- государственное регулирование внешней торговли и операций с иностранным капиталом;

- государственное регулирование валютного курса.

Для того, чтобы преодолеть инфляцию нам необходимо оздоровление экономики, которое связано с переходом с сырьевой ориентации на технологические виды продукции, поддержкой приоритетных отраслей народного хозяйства, стимулированием экспорта, разумной протекционистской политикой и политикой валютного курса, способствующих решению вопросов конкурентоспособности отечественных товаров. Необходимо проведение приватизации на основе учета реальных экономических, технологических и экологических потребностей общества, на базе реальной оценки имущества, обеспечивающего соответствующие поступления средств в бюджет. Для достижения эффективности экономики необходимо искать разумное соотношение между всеми формами собственности. Необходимо развитие единого общероссийского рынка товаров, кредита, валюты, фондового рынка, рынка недвижимости, земли, труда и т.д.

Особое внимание в антиинфляционной политике должно быть уделено совершенствованию налоговой системы (сокращению количества взимаемых налогов, пересмотру налоговых платежей, включаемых в издержки производства, которые стимулируют рост цен – отчисления в ПФ, ФСС, платы за землю, налога на имущество и т.д., изменению методики налогообложения, регулированию перераспределительных отношений между бюджетами федерации и регионов).

Поскольку в бюджетных расходах большую долю составляют расходы по обслуживанию внешнего и внутреннего долгов, для сдерживания инфляции важно определить пределы внешних заимствований и предоставления российских кредитов иностранным государствам.

Важным направлением в антиинфляционной политике является дальнейшее развитие и регулирование валютного и финансового рынков, а также совершенствования механизма формирования валютного курса. Основой внешнеэкономической деятельности продолжают оставаться развитие экспорта и укрепление его базы, что требует эффективного экспортного и валютного контроля с целью остановить бегство капитала за рубеж и обеспечить своевременность и полноту уплаты налогов по этим операциям. Страна нуждается в программе возвращения российских капиталов, а также в привлечении иностранных капиталов для инвестиций.

Необходимо нейтрализовать внешние факторы инфляции за счет использования налоговых пошлин и развития импортозаменяющих производств, а также ограничить долларизацию экономики, которая сейчас по существу служит параллельной валютой.

Большое значение для сдерживания инфляции может иметь перестройка экспорта и импорта: переход с сырьевой ориентации экспорта на технологические виды продукции.

Для борьбы с инфляцией необходимо снятие инфляционных ожиданий как у хозяйствующих структур, так и населения, что в значительной мере может быть обусловлено экономической и политической стабильностью в стране. Успешное осуществление антиинфляционной политики возможно только на основе разработки нормативных актов, регулирующих все сферы рыночных отношений и безусловного выполнения законодательства.


13. Безработица (причины, формы, политика занятости).

Результат накопления капитала – использование рабочей силы. В обществе имеет место образование целой армии безработных.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы экономики активного населения не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Причины безработицы:

В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором переменный капитал увеличивается медленнее, чем постоянный, т.е. ручной труд вытесняется машинным.

Согласно западной экономической науке безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Например, загрузка производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Мальтус (1785) объяснял безработицу демографическими факторами, т.к. рост населения в геометрической прогрессии превышает рост производства в арифметической.

С позиции кейнсианства безработица связана с психологическими факторами. Т.е. с развитием общества растут доходы и потребление, но потребление растет в меньшей степени, чем доходы, т.к. у людей существует психологическая склонность к сбережению. Кейнс связал безработицу со слабым совокупным спросом.

Структура безработицы включает 4 основные категории рабочей силы:

1)потерявшие работу в результате увольнения;

2)добровольно оставившие работу;

3)пришедшие на рынок труда после перерыва;

4)впервые пришедшие на рынок труда.

Формы безработицы:

1) Циклическая (связана с кризисом);

2) Фрикционная (связана с добровольным переходом рабочего с одной работы на др. и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу);

3) Структурная (связана с изменением структуры экономики, появлением новых отраслей).

Если на долю безработицы в стране отводится 5-7%, то используется термин полная занятость рабочей силы, т. е. когда циклическая безработица = 0.

В статистике приняты два основных показателя:

1)зарегистрированная безработица характеризует численность граждан, зарегистрировавшихся в государственных органах трудоуст­ройства, по отношению к общей численности трудоспособного насе­ления. В России этот показатель невысок: 2—4% самодеятельного на­селения, что соответствует благополучным показателям в странах Западной Европы;

2)безработица по методологии МОТ (Международной организа­ции труда), которая включает всех граждан трудоспособного возрас­та, которые не имеют работы. В последние годы эта цифра колеблется около 10%.

Различие между двумя категориями большое. В органах трудоустройства регистрируется неболь­шая часть безработных, поскольку не все могут рассчитывать на по­лучение пособия по безработице и не желают проходить сложные процедуры регистрации ради получения невысокого по­собия. Сумма тех, кто зарегистрировался как безработный, и тех, кто не имеет официальной работы, но не регистрируется, образует безработицу по методологии МОТ.

Наконец, необходимо учитывать скрытую безработицу, кото­рая получила огромное распространение в переходных экономиках. Речь идет о работниках, которые продолжают официально числиться на работе, но фактически не работают и не получают зарплату. В сере­дине — второй половине 90-х гг. получили распространение такие формы скрытой безработицы, как принудительные отпуска без денежного содержания и задержки по выплате заработной платы. Массовые невыплаты зарплаты, которые в 1997—1998 гг. приводили к серьезным социальным волнениям, явля­ются проявлением скрытой безработицы.

Регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда осуществляется посредством государственного законодательства о труде и занятости. Такое законодательство призвано обеспечить охрану труда, соблюдение контрактов, минимальную заработную плату, выплату пособий по безработице. Государство также вправе устанавливать тарифы оплаты труда. Оно принимает на себя обучение безработных.

В рамках Государственной программы занятости населения необходимо отработать механизм поиска «золотой середины» между предотвращением массовой безработицы, постепенным высвобождением работников с неэффективно действующих предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую (то есть официальную).

Единого способа борьбы с безработицей не существует:

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: улучшения информационного обеспечения рынка труда; устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы (создание развитого рынка жилья; увеличение масштабов жилищного строительства; отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой).

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей: Создание условий для роста спроса на товары (стимулирование роста экспорта; поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноспособности продукции), Создание условий для сокращения предложения труда (предоставление возможности досрочного выхода на пенсию), Создание условий для роста самозанятости, Реализация программ поддержки молодых работников.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

Причины безработицы в РФ:

1. В России преобладает «синеворотничковая» безработица. Большая часть безработных (63%) – рабочие, 20,5% - специалисты, в т.ч. 10,5% - с высшим образованием.

2. В России преобладает структурная безработица (многие работают не по специальности).

3. Социальная нестабильность в обществе.

4. Расширилась практика использования неоплаченного труда и незарегистрированной занятости (работа без заключения трудового договора). Но, на самом деле, в России существуют огромные возможности для занятости. Развитие частного предпринимательства, малого бизнеса, сферы услуг, фермерства, всей рыночной инфраструктуры является хорошей основой для роста занятости в экономике.

Особенности безработицы в РФ

Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Опыт прибалтийских стран свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску нового рабочего места и увеличивает продолжительность безработицы, то в России нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня безработицы. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

Очевидно, чем более оперативный и кратковременный характер носит та или иная проблема занятости, тем выше вероятность использования прямого административного воздействия. Поскольку решение вопроса о наличии избыточной занятости в отечественной экономике является приоритетным, именно меры по ее снижению должны учитываться при разработке концепции регулирования экономических отношений занятости. Эта концепция должна включать:

• макроэкономическое регулирование, создающее общую среду, содействующую эффективной занятости (инвестиционная, структурная политика, разгосударствление и приватизация, создание благоприятных условий для мелкого бизнеса) и улучшению качественных характеристик человеческого капитала;
  
• государственную политику занятости, воздействующую на формы, структуру, уровень занятости и безработицы административными, правовыми, финансово – кредитными методами;
  
• регулирование занятости на предприятиях за счет активизации действий кадровых служб предприятий в направление создания внутренних рынков труда, их сотрудничества с региональными центрами занятости;
  
• регулирование отношений занятости с помощью общественных организаций субъектов этих отношений.
  

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.


14. Модели смешанной экономики (американская модель либеральной рыночной экономики, германская модель социального рыночного хозяйства, шведская модель).