Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы"
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020, 4964.62kb.
- Дума города иркутска решение о целевой муниципальной социальной программе "молодым, 432.69kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения, 1616.08kb.
- Программа социально экономического развития города на 2004 год, 301.99kb.
- Отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Дзержинска, 4267.35kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально-экономического развития города Тулы на 2008 2010 годы, 4881.09kb.
- Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
- Администрация города иркутска постановление от 15 июля 2011 г. N 031-06-1287/11, 5170.89kb.
4. На основе предварительной проработки сферы исследований государственных академических институтов и высших учебных заведений предлагается сосредоточить их усилия на приоритетных направлениях, нацеленных на развитие социально-экономического потенциала г. Иркутска.
Вузовская наука предлагает свое эффективное участие в решении социально-экономических проблем города по нижеизложенным направлениям:
Иркутский государственный университет:
- разработка новых направлений использования основных видов химического сырья, нефти, угля, минеральных продуктов и природных вод с учетом решения экологических проблем;
- разработка новых полимерных соединений для эффективного извлечения малорастворимых органических веществ из водных сред;
- разработка биотехнологий в интересах обеспечения устойчивого развития экономики;
- применение спектрометрии для анализа частиц примесей металлов в отработанных маслах двигателей, машин и механизмов;
- разработка методов экспрессного анализа элементного и гранулометрического состава порошковых проб.
Иркутский государственный технический университет:
- разработка ресурсосберегающих технологий добычи и переработки полезных ископаемых;
- получение и применение углеродных сорбентов;
- разработка технологий производства органических вяжущих для строительства и дорожных покрытий;
- разработка эксплуатационных норм потребления коммунальных услуг, создание кадастра коммунального хозяйства;
- разработка оптимальных схем энергоснабжения систем жизнеобеспечения;
- создание информационно-аналитического автоматизированного банка данных промышленных отходов Байкальского региона, экологически целесообразных технологий их утилизации.
Восточно-Сибирский институт МВД:
- моделирование, обнаружение, прогнозирование пожаров;
- разработка новых видов пожарно-технического вооружения и огнетушащих составов;
- профилактика самовозгорания угля при его хранении.
Байкальский государственный университет экономики и права:
- разработка концепции, структуры, организационного и бизнес-проекта экотехнополиса;
- анализ, выработка предложений и их реализация по совершенствованию превентивной общедоступной системы повышения квалификации и переподготовки кадров, стихийно сложившейся в БГУЭП, ИГУ и др. ВУЗах;
- формирование разветвленной консалтинговой сети с постоянным представительством на ведущих предприятиях, фирмах, организациях; развитие банка бизнес-проектов и системы сопровождения инновационной деятельности (бизнес-инкубаторов);
- развитие совместно с Минобразования и международными организациями Центра дистанционного образования в области экономики, права и управления на базе БГУЭП;
- исследование систем муниципального управления и развитие совместного с администрацией Центра подготовки управляющих высшей квалификации (через целевую аспирантуру БГУЭП);
- создание молодежной общественной биржи труда, ориентированной на социальную и информационную поддержку, профориентацию, переподготовку, психологический мониторинг, трудоустройство (включая широкий фронт общественных сезонных работ) молодежи.
На рис. 7, 8, 9 показаны основные направления развития академической науки и науки ведущих ВУЗов, а также разнообразные организационные формы сотрудничества НИИ и ВУЗов города <1>.
--------------------------------
<1> На основе материалов, подготовленных Комиссией по интеграции ИНЦ с ВУЗами и ВСНЦ СО РАН.
Прикладная наука должна согласовать свои научные направления с решением важнейших социально-экономических проблем и органически вписаться в приоритетные программы и инвестиционные проекты или предложить свои такие программы и проекты. Необходимо отметить, что широкое использование достижений науки, движение по пути научно-технического прогресса и повышение роли науки должны стать улицей со встречным движением. Необходимо, чтобы научная и научно-техническая продукция была востребована промышленными предприятиями, чтобы спрос на эту продукцию стал платежеспособным. А это зависит, в первую очередь, от оживления работы промышленности и формирования конкурентной среды.
В сфере интеграции науки и высшего образования следует:
а) разработать программу "Об интеграции науки и высшего образования, включая университетские комплексы";
б) использовать опыт создания Ассоциации образовательных и научных учреждений "Открытый университет Западной Сибири". В настоящий момент в эту Ассоциацию вошли многие ВУЗы и институты Сибирского отделения РАН;
в) создать проблемно-дискуссионный клуб для молодых специалистов, ориентированных на науку на базе одного из ведущих ВУЗов Иркутска. Подобный клуб имеется в Новосибирске на базе Новосибирского государственного университета, в который приглашаются не только руководители НГУ, но и ведущие ученые СО РАН, представители администрации области и города, выдающиеся личности в области экономики, политики, культуры.
В сфере инновационной деятельности науки и ВУЗов следует:
а) разработать Концепцию инновационного развития города, связывающую совокупность мероприятий, направленных на: достижение целей инновационного развития города; активизацию инновационной деятельности и стимулирование предприятий и ВУЗов по развертыванию ими инновационной деятельности; определение механизма воздействия органов управления на субъекты инновационной деятельности;
б) сформировать инновационную инфраструктуру в городе. При этом обязательными составляющими ее должны быть: инновационные структуры (технопарки, инновационно-технологические центры и др.); инновационный фонд для целевого финансирования инновационных структур и наиболее перспективных инновационных проектов;
в) включить основные положения программы инновационного развития города в программу его социально-экономического развития.
В сфере организационно-управленческих изменений рекомендуется создать центр (координационный совет) по обобщению и изучению текущей нормативно-правовой информации и распорядительных документов по вопросам совершенствования высшей школы на городском уровне, а также социологического мониторинга профессионального образования г. Иркутска. Задача администрации города - эффективно стимулировать вложение юридическими и физическими лицами средств на проведение научной, научно-технической и инновационной деятельности.
┌───────────────────────────────┐
┌──────────────>│Новые технологи очистки сточных│
│ │ вод и газовых выбросов │
│ └───────────────────────────────┘
│ ┌────────────────────────────┐
│ ┌────────────>│Технологии получения кремния│
│ │ │ для солнечных батарей │
│ │ └────────────────────────────┘
│ │ ┌────────────────────────┐
│ │ ┌──────────>│ Электронно-лучевые │
│ │ │ │технологии для хозяйства│
│ │ │ └────────────────────────┘
│ │ │ ┌──────────────────────────────────┐
│ │ │ │Технологии использования продукции│
│ │ │ ┌────────>│ экстракции отходов лесного, │
│ │ │ │ │ растительного и животного сырья │
│ │ │ │ └──────────────────────────────────┘
│ │ │ │ ┌─────────────────────────────────┐
│ │ │ │ │Механохимические методы получения│
│ │ │ │ ┌──────>│ лекарственных препаратов из │
│ │ │ │ │ │ растительного сырья │
│ │ │ │ │ └─────────────────────────────────┘
│ │ │ │ │ ┌──────────────────────┐
│ │ │ │ │ ┌───>│Космический мониторинг│
│ │ │ │ │ │ │ окружающей среды │
│ │ │ │ │ │ └──────────────────────┘
│ │ │ │ │ │ ┌────────────────────────────────┐
┌┴─┴─┴─┴─┴┬─┘ │Технологии получения современных│
│ НИИ ├─────>│ органических вяжущих для │
└┬─┬─┬─┬──┘ │ дорожных покрытий │
│ │ │ │ └────────────────────────────────┘
│ │ │ │ ┌─────────────────────────────────────┐
│ │ │ │ │ Новые лекарственные препараты, │
│ │ │ └────────>│исследование лекарственных композиций│
│ │ │ │ и разработка новых лекарственных │
│ │ │ │ форм из растений │
│ │ │ └─────────────────────────────────────┘
│ │ │ ┌────────────────────────────────────┐
│ │ └──────────>│Создание и организация производства │
│ │ │оригинальных медицинских препаратов │
│ │ └────────────────────────────────────┘
│ │ ┌─────────────────────────┐
│ └────────────>│Ликвидация йододефицитных│
│ │ состояний населения │
│ └─────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────────────────┐
│ │Разработка и внедрение сорбционной│
└──────────────>│ технологии очистки стоков на │
│ основе буроугольных сорбентов │
└──────────────────────────────────┘
Рис. 7. Направления исследовательской вузовской науки
┌─────────┐ ┌───────┐ ┌───────┐
┌───────┤ ИГУ │ ┌──────────┤ БГУЭП │ ┌─────────┤ ИрГТУ │
│ └─────────┘ │ └───────┘ │ └───────┘
│ │ │
│ ┌───────────────────┐ │ ┌───────────────────────┐ │ ┌─────────────────────┐
│ │ Использование │ │ │ Разработка концепции, │ │ │ Ресурсосберегающие │
│ │ основных видов │ │ │ структуры, │ │ │ технологии добычи и │
├───┤минерально-сырьевых│ ├───┤ организационного и │ ├───┤переработки полезных │
│ │ ресурсов │ │ │ бизнес-проекта │ │ │ ископаемых │
│ └───────────────────┘ │ │ экотехнополиса │ │ └─────────────────────┘
│ │ └───────────────────────┘ │
│ ┌─────────────┐ │ │ ┌─────────────────┐
│ │ Новые │ │ ┌─────────────────────────┐ │ │ Получение и │
├───┤ полимерные │ │ │ Анализ, выработка │ │ │ применение │
│ │ соединения │ │ │ предложений и их │ ├───┤ углеродных │
│ └─────────────┘ │ │ реализация по │ │ │ сорбентов │
│ │ │ совершенствованию │ │ └─────────────────┘
│ ┌─────────────┐ ├───┤ превентивной │ │
├───┤Биотехнологии│ │ │ общедоступной системы │ │ ┌─────────────────┐
│ └─────────────┘ │ │ повышения квалификации │ │ │ Технологии │
│ │ │ и переподготовки кадров │ │ │ производства │
│ ┌─────────────────────┐ │ └─────────────────────────┘ ├───┤ органических │
│ │ Анализ частиц │ │ │ │ вяжущих для │
├───┤ примесей металлов в │ │ ┌──────────────────────────┐ │ │ строительства и │
│ │ отработанных маслах │ │ │Формирование разветвленной│ │ │дорожных покрытий│
│ └─────────────────────┘ │ │ консалтинговой сети с │ │ └─────────────────┘
│ │ │ постоянным │ │
│ ┌───────────────┐ │ │ представительством на │ │ ┌──────────────────────┐
│ │ Разработка │ │ │ ведущих предприятиях, в │ │ │ Разработка │
│ │ методов │ ├───┤ фирмах и организациях. │ │ │ эксплуатационных норм│
└───┤ экспрессного │ │ │ Развитие банка │ │ │ потребления │
│ анализа │ │ │ бизнес-проектов и системы│ ├───┤ коммунальных услуг, │
│порошковых проб│ │ │ сопровождения │ │ │ создание кадастра │
└───────────────┘ │ │инновационной деятельности│ │ │ коммунального │
│ └──────────────────────────┘ │ │ хозяйства │
│ │ └──────────────────────┘
│ ┌─────────────────────┐ │
┌───────────┐ │ │ Развитие Центра │ │ ┌───────────────────┐
┌───┤ ВСИ МВД │ │ │ дистанционного │ │ │ Разработка │
│ └───────────┘ ├───┤образования в области│ │ │ оптимальных схем │
│ │ │ экономики, права и │ ├───┤ энергоснабжения │
│ ┌───────────────┐ │ │ управления │ │ │ систем │
│ │ Моделирование,│ │ └─────────────────────┘ │ │ жизнеобеспечения │
├───┤ обнаружение и │ │ │ └───────────────────┘
│ │прогнозирование│ │ ┌─────────────────────────┐ │
│ │ пожаров │ │ │ Исследование систем │ │ ┌─────────────────────────────┐
│ └───────────────┘ │ │муниципального управления│ │ │ Создание │
│ ├───┤ и развития Центра │ │ │информационно-аналитического │
│ ┌──────────────────────┐ │ │ подготовки управляющих │ │ │ автоматизированного банка │
│ │Разработка новых видов│ │ │ высшей квалификации │ └───┤ данных промышленных отходов │
├───┤ пожарно-технического │ │ └─────────────────────────┘ │ Байкальского региона, │
│ │ вооружения и │ │ │ экологически целесообразных │
│ │огнетушащих составов │ │ ┌───────────────────┐ │ технологий их утилизации │
│ └──────────────────────┘ │ │Создание молодежной│ └─────────────────────────────┘
│ └───┤общественной биржи │
│ ┌──────────────┐ │ труда │
│ │ Профилактика │ └───────────────────┘
└───┤самовозгорания│
│ угля при │
│ его хранении │
└──────────────┘
Рис. 8. Направления исследований вузовской науки
┌──────────────────┐ ┌─────────────┐ ┌────────────────┐
│Совместные учебные│<───────────┤ ├────>│Проекты в рамках│
│ кафедры │ │ │ │ФЦП "Интеграция"│
└──────────────────┘ │ │ └────────────────┘
│ │
┌────────────────┐ │ │ ┌───────────────────┐
│Проведение школ,│ │ │ │Совместные научно -│
│ семинаров │<─────────────┤ ├────>│ исследовательские │
└────────────────┘ │ │ │ работы │
│Институты ИНЦ│ └───────────────────┘
┌───────────────────────┐ │ │
│ Учебно-научные │ │ │ ┌───────────────────┐
│ центры по подготовке │ │ │ │Подготовка научно -│
│высококвалифицированных│ │ │ │ исследовательских │
│ специалистов │<──────┤ ├────>│ пособий │
└───────────────────────┘ │ │ └───────────────────┘
│ │
┌─────────────────────┐ │ │ ┌───────────────────┐
│ Руководство │ │ │ │ Материальная, │
│ аспирантами и │<────────┤ ├────>│ методическая и │
│соискателями из ВУЗов│ │ │ │библиотечная помощь│
└─────────────────────┘ │ │ └───────────────────┘
│ │
┌─────────────────────┐ │ │ ┌──────────────────────────┐
│Договоры о творческом│<────────┤ ВУЗы │ │ Привлечение студентов к │
│ сотрудничестве │ │ ├────>│ научно-исследовательской │
└─────────────────────┘ │ │ │работе (на платной основе)│
│ │ └──────────────────────────┘
┌──────────────────────┐ │ │
│Довузовская подготовка│<───────┤ │ ┌────────────────┐
└──────────────────────┘ │ │ │Участие в работе│
│ ├────>│ диссертационных│
┌────────────────────────┐ │ │ │ советов │
│Индивидуальная работа со│ │ │ └────────────────┘
│ студентами, руководство│<─────┤ │
│ практикой и дипломными │ │ ВСНЦ │ ┌────────────┐
│ работами │ │ СО РАМН │ │ Совместные │
└────────────────────────┘ │ ├────>│монографии и│
│ │ │ публикации │
┌───────────────────────────┐ │ │ └────────────┘
│ Учебно-преподавательская │ │ │
│ работа в ВУЗах (лекции, │ │ │
│ практика, лабораторные │<──┤ │
│работы, участие в ГЭК, ГАК)│ │ │
└───────────────────────────┘ └─────────────┘
Рис. 9. Разнообразные организационные формы сотрудничества
институтов ИНЦ с ВУЗами и ВСНЦ СО РАМН
4.6. Уровень жизни населения и борьба с бедностью
Уровень жизни - это степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Уровень жизни измеряется целой системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятости, образования, обеспеченности жильем, социальное обеспечение. Он является индикатором социального благополучия населения.
Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который обеспечивает поддержание здоровья и благосостояния, реализует право на обеспеченность в случае безработицы, инвалидности, вдовства, других случаев утраты средств к существованию.
Уровень жизни населения г. Иркутска можно охарактеризовать такими показателями, как среднемесячная заработная плата, соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума, определяемого по стоимости социального набора товаров, составляющих "продовольственную корзину" из 25 наименований и 12 наименований непродовольственных товаров и услуг, официально оценивает покупательную способность доходов жителей, а также децильным коэффициентом.
Среднемесячная заработная плата в г. Иркутске растет аналогично Иркутской области. В первом варианте расчета прогноза среднемесячной заработной платы учитываются сложившиеся тенденции, во втором варианте, соответственно, предполагается повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.
Таблица 14
Прогноз среднемесячной заработной платы
населения г. Иркутска до 2007 г.
| Год | Среднемесячная заработная плата, руб. | Процент изменения к 2002 г. | Процент изменения к предыдущему году | |||||
| Иркутск | Иркутская область <1> | РФ <2> | 1 вариант | 2 вариант | 1 вариант | 2 вариант | ||
| 1 вариант | 2 вариант | |||||||
| 2002 | 5525,60 | 5525,60 | | | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2003 | 6140,20 | 6140,20 | 5201,7 - 5662,8 | 4450 - 4630 | 111,12 | 111,12 | 111,12 | 111,12 |
| 2004 | 7403,10 | 7501,50 | 5893,4 - 6585,5 | 5260 - 5440 | 133,98 | 135,76 | 120,57 | 122,17 |
| 2005 | 8233,80 | 8783,25 | 6619,5 - 7583,0 | 5220 | 149,01 | 158,96 | 111,22 | 117,09 |
| 2006 | 9172,55 | 10007,66 | | | 166,00 | 181,11 | 111,40 | 113,94 |
| 2007 | 10111,30 | 11168,17 | | | 182,99 | 202,12 | 110,23 | 111,60 |
--------------------------------
<1> Данные Программы социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года.
<2> Там же.
Анализируя соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума, необходимо учитывать, что допустимыми и рекомендуемыми границами соотношения являются пределы от 1,3 до 3. Среднемесячная заработная плата по г. Иркутску по данным 2002 г. составляет 5525,6 руб. Что касается прожиточного минимума (для трудоспособного населения), то его величина составляет 2288 руб. В сравнении с другими регионами Сибирского федерального округа Иркутская область имеет довольно высокий прожиточный минимум (выше только в Омской и Новосибирской областях, по России в среднем прожиточный минимум составляет 2137 руб.). Причиной этого являются высокие розничные цены на основные продукты питания. Темп же роста заработной платы гораздо ниже, поэтому всегда существует угроза превышения порогового значения, что требует от органов власти принятия адекватных мер. Как видно из табл. 15, прогнозируется увеличение коэффициента до 2,5 раза по первому варианту и до 2,8 раза по второму варианту. В настоящее время для Иркутской области это соотношение равно 2,3, а для г. Иркутска - 2,92.