Отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Дзержинска на 2004-2008 годы Содержание
| Вид материала | Отчет |
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Н. В. Виноградова на областном экономическом совещании Об итогах социально-экономического, 390.68kb.
- Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020, 4964.62kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- «об итогах социально-экономического развития города за 2010 год и задачах на 2011 год», 957kb.
- Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики, 6704.57kb.
- Доклад Г. Ю. Зазирной, директора департамента экономического развития, инвестиций, 338.75kb.
- Отчёт об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики, 2955.14kb.
- Итоги реализации Концепции социально-экономического развития Боровичского муниципального, 367.18kb.
Приложение
к решению Городской Думы
от 5 мая 2009 г. N 392
Отчет
об итогах реализации Программы социально-экономического развития
города Дзержинска на 2004-2008 годы
Содержание
Вступление
РАЗДЕЛ I. Оценка реализации Программы социально-экономического развития г.Дзержинска за 2004-2008 годы
1.1. Развитие реального сектора экономики
1.1.1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами
1.1.2. Инвестиции в основной капитал
1.1.3. Потребительский рынок
1.2. Малое предпринимательство
1.3. Доходы населения
1.4. Доходы и расходы городского бюджета
1.5. Развитие социальной сферы
РАЗДЕЛ II. Уровень достижения цели
РАЗДЕЛ III. Выполнение программных мероприятий
3.1. Привлечение инвестиций в основной капитал и развитие производительных сил.
Подпрограмма "Развитие производительных сил городского округа город Дзержинск на 2007-2010 годы"
3.2. Бюджетная политика и имущественные отношения
3.3. Развитие потребительского рынка
3.4. Экология
3.5. Развитие инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства
3.6. Социальная защита населения
3.7. Образование
3.8. Здравоохранение
3.9. Культура
3.10. Развитие физической культуры и спорта
РАЗДЕЛ IV. Анализ ресурсного обеспечения программных мероприятий
Вступление
Программа социально-экономического развития города Дзержинска на 2004-2008 годы была утверждена постановлением Городской Думы от 26 января 2005 года N 757. Основная цель Программы была определена, как "решение социально-экономических проблем города и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала города". Для достижения этой цели были поставлены экономические и социальные задачи, и разработаны мероприятия по их выполнению.
Экономические задачи предусматривали повышение инвестиционной привлекательности территории, активизацию работы с потенциальными инвесторами, развитие промышленного производства, наращивание объемов выпуска товаров (работ, услуг) и, на этой основе, рост налогооблагаемой базы территории, повышение бюджетной обеспеченности и эффективности управления собственностью и финансами.
Социальные задачи предполагали сохранение и развитие материально-технической базы, оптимизацию сети социальных учреждений, повышение уровня социальной защищенности нуждающихся граждан, повышение качества оказываемых услуг.
РАЗДЕЛ I
Оценка реализации Программы социально-экономического развития
г.Дзержинска за 2004-2008 годы
1.1. Развитие реального сектора экономики
В 2004-2008 годах уровень развития реального сектора экономики городского округа город Дзержинск характеризуется положительной динамикой основных показателей. Объем отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами по полному кругу организаций увеличился за 5 лет в действующих ценах в 2,7 раза.
Прирост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах (далее с.ц.) за программный период составил 57,5 %, объем платных услуг увеличился на 70 %. Реальная заработная плата выросла на 63,4 %. Рост объема отгрузки товаров, выполнения работ и услуг в 2004-2008 годах обеспечил рост прибыли прибыльных организаций в 2,4 раза (при планируемом темпе роста 153,9 %) и снижение убытков, в результате положительный сальдированный финансовый результат увеличился в 8,5 раза. Уровень инфляции с 2004 по 2008 годы составил 189,0 %.
Положительное влияние на развитие реального сектора экономики оказало расширение банковского сектора. На территории города осуществляют деятельность два самостоятельных банка и 35 подразделений кредитных организаций. Отмечается рост объемов кредитования. Доля кредитов, приходящаяся на реальный сектор экономики, составляет 70 %. Сохраняется положительная тенденция в удлинении сроков выданных предприятиям города кредитов.
Развитие реального сектора экономики обеспечило прирост налогового потенциала территории и соответственно налоговых платежей в консолидированный бюджет области с 1,2 млрд. руб. в 2003 году до 3,5 млрд. руб. в 2008 году. Доходы городского бюджета за 5 лет увеличились в 2,44 раза.
1.1.1. Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполнение работ и услуг собственными силами
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в действующих ценах вырос за 5 лет по полному кругу предприятий в 2,7 раз (при планируемом по Программе приросте на 1,8 раза) и достиг 54,8 млрд. руб. Перевыполнение обеспечено за счет увеличения физического объема производства, а также за счет более высокого роста цен на продукцию относительно прогнозируемых.
В программном периоде продолжался процесс реструктуризации крупных и средних предприятий, который сопровождается сокращением численности работников, дроблением предприятий и переходом в категорию малых предприятий. Этот процесс затронул такие предприятия, как ОАО "Дзержинское Оргстекло", ОАО "Корунд", ОАО "Синтез", ОАО "Заря". Наряду с этим в разряде крупных и средних появились и успешно работают новые организации - ООО "ТД "Аленка", ООО "Завод синтанолов", ЗАО "Биохимпласт", ЗАО "Гермаст", ООО "Завод герметизирующих материалов", ООО "Тико-Пластик", ООО "Прайд", ООО "Юнистад", ООО "ЗМК "Орион", ООО "БМД" и др.. На развитие производства оказывал отрицательное влияние ряд факторов, как внешних (опережающий рост цен на сырье и материалы, рост тарифов на энергоресурсы, увеличение ввозных таможенных пошлин), так и внутренних (изношенность оборудования, высокая энергоемкость продукции, низкая конкурентоспособность, недостаточный уровень маркетинга, отсутствие высококвалифицированных специалистов).
Диаграмма 1
Отраслевая структура объема отгруженной продукции по видам экономической деятельности за 2004-2008 годы изменилась незначительно. Увеличилась удельная доля промышленности на 5,7 процентных пункта (п.п.), транспорта и связи на 0,8 п.п. при снижении доли строительства, сельского хозяйства и прочих видов деятельности. Промышленное производство (обрабатывающие производства и энергетика) в экономике города сохраняет свое доминирующее положение (86,2 %).
В отчетном периоде предприятия нарастили объемы отгрузки продукции собственного производства на экспорт. Доля поставки продукции на экспорт в объеме отгрузки увеличилась с 7,9 % в 2003 году до 9,2 % в 2008 году. Планировалось увеличить экспортные поставки в 2 раза, по оценке 2008 года они увеличились в 3,4 раза.
1.1.2. Инвестиции в основной капитал
Деятельность Администрации в инвестиционной сфере была направлена на повышение привлекательности территории и усиление конкурентных преимуществ города. Созданы необходимые условия для инвестиционной деятельности:
- постоянно актуализируется банк данных свободных инвестиционных площадок;
- утверждена новая кадастровая оценка земель городского округа город Дзержинск;
- создана эффективная система сопровождения инвестиционных проектов;
- при содействии Правительства Нижегородской области решается проблема газоснабжения промышленной зоны.
- при Администрации города работает межведомственная комиссия по инвестиционной деятельности в сфере промышленного производства, в процессе деятельности которой принимаются решения о целесообразности реализации инвестиционных проектов на территории города Дзержинска, оказывается содействие созданию новых производств.
В 2006-2008 годах Инвестиционным Советом Нижегородской области и межведомственной комиссией по инвестиционной деятельности в сфере промышленного производства г.Дзержинска было рассмотрено 232 заявки на реализацию инвестиционных проектов на территории г.Дзержинска с общим объемом инвестиций 64,2 млрд. руб.
В соответствии с законом Нижегородской области от 31.12.2004 N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" были признаны приоритетными проекты Дзержинской ТЭЦ, ООО "Капелла", ОАО "ДПО "Пластик", 3 проекта ООО "Корунд", ООО "ВитаРос".
За период 2004-2008 гг. темп роста инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций города составил 549,5 % в действующих ценах, 202,2 % - в сопоставимых ценах.
Диаграмма 2
В программном периоде в источниках финансирования инвестиций преобладали привлеченные средства - кредиты банков и заемные средства других организаций, в тоже время улучшение финансового состояния на предприятиях позволило увеличить направление в развитие производств собственных средств. Основной прирост инвестиций обеспечен, в первую очередь, за счет увеличения капитальных вложений в обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии.
Произошло увеличение объема капитальных вложений за счет бюджетов всех уровней: за 5 лет они выросли в 12 раз и достигли в 2008 году 511,8 млн. руб., основная сумма прироста приходится на 2007-2008 годы.
За счет бюджета развития города и области на условиях софинансирования в объекты социальной сферы было направлено в 2007 году 126,5 млн. руб. с превышением показателя 2006 года в 4,3 раза, в 2008 году -165,6 млн. руб. с приростом к 2007 году на 31 %.
Предпосылками для дальнейшего наращивания производственного потенциала является утвержденная Программа развития производительных сил городского округа город Дзержинск на 2007-2010 годы, в рамках которой уже реализованы 7 проектов с объемом инвестиций 1800,8 млн. руб.
Результатом тесного сотрудничество администрации города по вопросам привлечения инвестиций с Министерством инвестиционной политики Нижегородской области стало строительство в г.Дзержинске производства комплектующих для землеройной техники немецкой компании Либхерр. Инвестиции по проекту оцениваются в размере 6,8 млрд. руб. Строительство начато в 2008 году.
Активизация инвестиционной деятельности обеспечила увеличение стоимости основных средств по полной балансовой стоимости (являющейся базой для расчета налога на имущество) в 2,2 раза.
1.1.3. Потребительский рынок
За 5 лет розничный товарооборот по всем каналам реализации вырос на 57,5 % в сопоставимых ценах, в суммовом выражении - на 11,2 млрд. руб. и составил по итогам 2008 года 16,1 млрд. руб. при планируемом росте на 33,7 % или на 4,7 млрд. руб. Превышение планируемого результата связано с расширением спроса и предложения на потребительском рынке, ростом доходов населения, расширением торговой сети, совершенствованием форм и методов торговли, а также с отклонениями значений прогнозируемых и фактических годовых индексов потребительских цен (прогноз в пределах от 104-110 % в год, по факту 111,4-118,1 %).
Диаграмма 3
Платные услуги населению за период 2004-2008 годы выросли в сопоставимых ценах на 70 %, в действующих ценах - в 3,7 раза (рост планировался на 12,3 % и в 2,3 раза соответственно). Основная сумма прироста платных услуг произошла за счет повышения оплаты жилья и коммунальных услуг.
Наиболее крупные инвестиции в сфере торговли, бытового обслуживания и оказания платных услуг были направлены на реализацию проектов по строительству и реконструкции торгово-развлекательных и общественно-торговых комплексов в количестве 5 единиц и объемом инвестиций около 1,5 млрд. рублей.
В программном периоде торговая сеть увеличилась на 173 предприятия торговли площадью 64,3 тыс. м2 , сеть общественного питания на 41 единицу на 1795 посадочных мест. В сфере бытового обслуживания населения открыто 605 новых предприятий на 1264 рабочее место.
Обеспеченность торговыми площадями относительно нормативов составляет 238 %, торговыми местами на рынках 114 %. По предприятиям общественного питания открытой сети норматив обеспеченности посадочными местами пока не достигнут и равен 64 %. (в 2003 году обеспеченность торговыми площадями составляла 120,7 %, посадочными местами в общепите - 46,6 %).
1.2. Малое предпринимательство
Развитие и поддержка малого предпринимательства является одной из приоритетных направлений работы органов местного самоуправления, поскольку число занятых в предпринимательском секторе в 2008 году достигло 34,5 тыс. человек, что составляет 31 % от общего числа занятых в экономике (в 2003 году - 21,6 %). Объем отгрузки товаров, выполненных работ и услуг предприятиями малого бизнеса занимает 11 % в соответствующем показателе по полному кругу предприятий. Действующая Программа поддержки и развития малого предпринимательства на территории г.Дзержинска на 2007-2010 годы" и созданная АНО "Центр развития предпринимательства" являются эффективным инструментом в решении задач поддержки предпринимательства.
1.3. Доходы населения
Доходы населения в 2008 году (предварительная оценка) составили 29,7 млрд. руб. и увеличились по сравнению с 2003 годом в 3,3 раза. Уровень реально располагаемых доходов (доходы скорректированные на индекс цен) возрос на 57,6 %. В структуре доходов населения возросла доля социальных трансфертов (пенсии, пособия) при соответствующем сокращении доходов за счет оплаты труда (2003 год - 50 %, 2008 год - 45 %).
За 2004-2008 годы темп роста фонда оплаты труда составил 292,3 %, среднемесячной заработной платы - 320,2 % при планируемых значениях темпов роста соответственно 218,6 % и 216,9 %. Сумма заработной платы с 3558,2 руб. в 2003 году выросла до 11393,2 руб. в 2008 году. Следует отметить, что на увеличение заработной платы оказало влияние сокращение численности работников, формирующих фонд оплаты труда на 8,7 %. Реальная заработная плата имеет среднегодовой прирост от 4 % до 13,6 % при планируемом ее росте в пределах 4 % - 9 %.
Диаграмма 4
В целях повышения уровня оплаты труда работающих на предприятиях Администрацией города предпринимался ряд мер:
- заключались соглашения с хозяйствующими субъектами на предмет увеличения уровня оплаты труда и сдерживания процессов сокращения персонала (действует трехстороннее Соглашение между профсоюзами, работодателями и Администрацией города);
- проводилась работа с малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, направленная на вывод заработной платы этого сектора экономики из "тени";
- хозяйствующие субъекты, выплачивающие заработную плату ниже размера средней заработной платы по виду экономической деятельности, рассматривались на межведомственной комиссии по вопросам заработной платы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- велась работа по выявлению причин возникновения задолженности по оплате труда и выработка механизмов по ее ликвидации и т.д.
1.4. Доходы и расходы городского бюджета
Доходы бюджета из всех источников поступлений за 5 лет возросли с 1,1 млрд. руб. за 2003 год до 2,6 млрд. руб. за 2008 год (темп роста 244 %) при уровне инфляции за этот период 189,0 %, бюджетная обеспеченность в расчете на душу населения увеличилась в 2,57 раза. В 2008 году доходы бюджета достигли суммы 2,6 млрд. руб., в т.ч. собственные доходы - 1,9 млрд. руб. Городской бюджет по доходам был исполнен не в полном объеме в 2004 году (95,2 %), и 2005 году (95,2 %).
Диаграмма 5
Расходы бюджета в 2008 году составили 2746,9 млн. руб. и увеличились по сравнению с 2003 годом в 2,2 раза.
В составе расходов городского бюджета значительно возросла доля средств, направляемых на образование (с 27,3 до 39,5 %), на общегосударственные вопросы (с 4,1 % до 12, 5%), при снижении доли средств, направляемых на жилищно-коммунальное хозяйство (с 34,4 % до 18,5 %). Снижение расходов бюджета на ЖКХ связано с приходом частных компаний в сферу управления и обслуживания жилфонда.
Диаграмма 6
Бюджетная политика города в программном периоде была направлена, в первую очередь, на обеспечение роста доходов, финансирование в полном объеме всех предусмотренных бюджетом расходных обязательств, их оптимизацию, реформирование муниципальных финансов.
Реформирование муниципальных финансов осуществляется в рамках городских целевых Программ, утвержденных Постановлениями Городской Думы от 30.08.2006 N 109 и от 20.12.2007 N 288 с финансированием из бюджетных источников. Данные Программы ориентируют органы муниципальной власти городского округа на выработку четких приоритетов, мониторинг и оценку их реализации, повышение результативности деятельности органов власти по реализации своих полномочий, на удовлетворение спроса населения города и на предоставление качественных муниципальных услуг. Программные мероприятия направлены на совершенствование процедуры формирования и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, переходу к утверждению бюджета на трехлетний период и на реализацию других основополагающих мероприятий. В 2008 году в составе расходов бюджета финансировалась 21 целевая программа.
1.5. Развитие социальной сферы
Состояние социальной сферы характеризует условия жизнедеятельности населения, сохранения его здоровья, роста образовательного, профессионального и культурного уровня, а в целом - социального благополучия. Социальная сфера непосредственно связана с людьми, их повседневной жизнью и заботами.
В программном периоде произошли определенные качественные изменения состояния социальной сферы, что подтверждается положительной динамикой показателей.
Демографическая ситуация в городе Дзержинске отражает общероссийские тенденции. При продолжающемся на протяжении последних лет снижении численности населения города и превышении смертности над рождаемостью, начиная с 2007 года, наметились положительные тенденции снижения числа умерших и увеличения числа родившихся. В 2008 году умерло 4438 человек (на 120 человек меньше, чем в 2007 году), родилось 2584 человека (на 299 человек больше предыдущего года). В 2008 году смертность превысила рождаемость в 1,7 раза при значении этого показателя в 2003 году 2.2 раза.
Положительная динамика демографических показателей обусловлена проводимыми на федеральном и муниципальном уровне мероприятиями, приоритетами которой является укрепление здоровья нации и института семьи, поощрение воспроизводства населения.
По итогам 5-ти лет показатель уровня рождаемости повысился (число родившихся на 1 тысячу населения) с 8,8 промилле в 2003 году до 10,1 в 2008 году, показатель уровня смертности в 2003 году составлял 19,1, а по итогам 2008 года он понизился до 17,4.
Диаграмма 7
В системе здравоохранения во исполнение поставленных Программой задач проводилась работа по оптимизации системы здравоохранения, развитию и переоснащению объектов здравоохранения. 2004-2008 годы можно охарактеризовать как динамичное развитие материально-технической базы муниципального здравоохранения, особенно это относится к периоду 2006-2008 годы.
За программный период в муниципальной системе здравоохранения произошли значительные структурные изменения:
- уменьшилось количество муниципальных учреждений здравоохранения с 32 до 20 единиц (9 единиц переведены в государственные учреждения с подчиненностью Министерству здравоохранения Нижегородской области; врачебная амбулатория п.Бабино вошла в состав МУЗ "Городская поликлиника N 3" с формированием комплексного терапевтического участка; МСЧ ГУП "З-д им. Я.М. Свердлова" передана предприятию; ликвидирована путем присоединения МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 1);
- реструктуризация коечного фонда в сторону снижения мощности стационаров с 2620 коек до 1870 коек - на 28,6 %;
- снижение мощности поликлиник с 4575 до 3850 посещений в смену - на 15,8 %.
Структурные изменения в части передачи муниципальных учреждений в государственную собственность негативно повлияли на организацию взаимодействия по оказанию специализированной помощи населению города и ограничили возможность использования коечной мощности и кадрового потенциала для решения общегородских задач - с одной стороны, с другой - это позволило использовать высвободившиеся финансовые ресурсы на развитие муниципальных учреждений здравоохранения. Объем финансирования из городского бюджета на здравоохранение и спорт увеличились в 2,3 раза.
За пятилетний период отмечена положительная динамика в медико-социальных индикаторах.
Таблица 1
┌────────────────────────┬────────┬────────┬──────────────────────────┐
│ показатель │2008 год│2003 год│ Результат │
│ │ │ │(2008 г. относительно 2003│
│ │ │ │ г.) │
├────────────────────────┼────────┼────────┼──────────────────────────┤
│Число умерших в расчете │ 17,4 │ 19,1 │Снижение смертности на 6,8│
│на 1000 чел. населения │ │ │% │
├────────────────────────┼────────┼────────┼──────────────────────────┤
│Число родившихся в │ │ │Увеличение рождаемости на │
│расчете на 1000 чел. │ 10,1 │ 8,8 │15,1 % │
│населения │ │ │ │
├────────────────────────┼────────┼────────┼──────────────────────────┤
│Число детей, умерших в │ │ │Снижение младенческой │
│возрасте до 1 года, в │ 9,3 │ 12,8 │смертности на 32,6 % │
│расчете на 1000 │ │ │ │
│родившихся │ │ │ │
└────────────────────────┴────────┴────────┴──────────────────────────┘
В 2005 году завершено строительство и пущена в эксплуатацию детская стоматологическая поликлиника на 300 посещений в смену, в 2008 году открыто 2 новых отделения - хронического диализа на 10 мест в МУЗ "БСМП"; реанимационное на 6 коек в МУЗ "Городская больница N 2".
Ведется строительство перинатального центра на 150 коек. Разработана проектно-сметная документация на строительство детской поликлиники на 300 посещений в смену.
В сфере здравоохранения в программном периоде действовало 7 целевых программ и 1 национальный проект с объемом финансирования 298,95 млн. руб.
Однако необходимо отметить, что остаются проблемы не получившие положительного решения:
- "кадровый голод", т.е. недостаток физических лиц врачей и среднего медицинского персонала. Продолжается отток кадров из муниципальной системы здравоохранения;
- высокий износ зданий и сооружений учреждений здравоохранения. Учреждения требующие проведения ремонтных работ капитального характера в первоочередном порядке: детские больницы NN 8,13, поликлиника N 1, хирургический корпус и центральная подстанция скорой помощи МУЗ "БСМП";
- пожарная безопасность учреждений здравоохранения не отвечает возросшим требованиям нормативных документов и для их выполнения необходимы большие финансовые затраты.
В сфере образования Программой ставились задачи по обеспечению государственных гарантий по получению обязательного среднего (полного) общего образования, повышению качества, доступности, эффективности образования, созданию системы обучения и работе с современными информационными технологиями.
Фактические результаты работы свидетельствуют в целом об эффективной работе системы образования, направленной на получение общедоступного бесплатного образования всем жителям города школьного возраста и достижение стабильного положительного результата.
Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях города на 01.01.2009 составило 21,64 тыс. чел. и сократилось относительно 2003 года на 5,0 тыс. чел. Сокращение численности обучающихся обусловлено сложившейся демографической ситуацией, в связи с чем возникает необходимость оптимизации существующей сети общеобразовательных учреждений.
Сфера общего образования на конец 2008 год включает в себя 45 общеобразовательных школ (в 2003 году - 46 школ), в т.ч.: 36 массовых общеобразовательных школ, 1 школа-детский сад, 2 гимназии (одна из них - православная), 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 2 специальных (коррекционных) школы, 1 вечерняя (сменная) школа, 1 негосударственная частная общеобразовательная школа.
Охват дополнительным образованием составляет 64,5 % от общего числа обучающихся, в т.ч. 36,7 % - в учреждениях дополнительного образования, 27,8 % - в системе дополнительного образования школ (кружках и секциях).
За 5 лет 60 % педагогических работников прошли курсовую подготовку (среднеобластной показатель - 51 %), 89 % всех работников прошли аттестацию. Укомплектованность штатов составляет 100 %.
За последние несколько лет значительно улучшилась материально - техническая база учреждений образования. На реализацию программных мероприятий было направлено 307,94 млн. руб. за счет всех источников финансирования.
По результатам 2008 года:
- выше среднеобластного показателя обеспеченность учащихся школ компьютерами и составляет 19 обучающихся на 1 ПК (при областном показателе 21 ученик на 1 ПК);
- ниже среднеобластного показателя количество второгодников (0,14 % - в городе, при 0,2 % - по области) и выбытие из школы без продолжения образования и составляет 0,14 % при областном показателе - 0,26 %;
- с 7 до 7,5 % выросло количество выпускников, закончивших школу с золотыми и серебряными медалями: 19 выпускников получили золотые и 66-серебрянные медали;
- 19 учащихся стали победителями областных олимпиад, 1 учащийся стал участником Международной олимпиады по математике.
- Результативность сдачи ЕГ в 2008 году составила 95,7 % при среднеобластном показателе 90,9 %, качество сдачи ЕГ (получили 4 и 5) - 47,8 % (срднеобластное# - 46,9 %).
В сфере дошкольного образования функционирует 78 детских садов (82 - на начало 2004 года), в том числе:
- 15 дошкольных учреждений с превышением образовательного стандарта по одному из приоритетных направлений развития воспитанников: физическому, интеллектуальному, художественно-эстетическому,
- 3 центра развития ребенка,
- 6 детских садов компенсирующего и 9 комбинированного вида для детей с задержкой в развитии.
Позитивная динамика рождаемости в последние годы свидетельствует о востребованности населением услуг дошкольного образования. Число воспитанников выросло с 9590 в 2003 году до 10 144 человек в 2008 году.
Охват детей в возрасте от 1 до 6 лет увеличился с 77,2 % на 01.01.2004 до 91,4 % на 01.01.2009, что значительно выше среднеобластного показателя - 71,8 %. Обеспеченность педагогическими кадрами в системе дошкольного образования сохранилась на уровне 99,3 % (99,1 % - на 01.01.2004).
На развитие дошкольного образования по Программе за 5 лет было направлено 52,5 млн. руб.
Позитивным фактором является и то, что в системе муниципального дошкольного образования не осталось учреждений, размещенных в приспособленных нетиповых зданиях. В 2008 году начались работы по проектированию и строительству 2-х новых дошкольных учреждений с бассейнами.
Негативным фактором, оказывающим влияние на развитие и совершенствования системы дошкольного воспитания, является низкая заработная плата работников; наблюдается отток квалифицированных кадров, высокая текучесть младшего обслуживающего персонала, снижение престижа профессии педагога.
Одним из основных направлений развития учреждений культуры в программном периоде было и остается на сегодня сохранение материально-технической базы существующей сети.
В городе к концу 2008 года действовал 41 муниципальный клуб по месту жительства, 20 массовых библиотек, 6 ведомственных и 12 муниципальных учреждение культуры и досуга, в том числе 2 театра, краеведческий музей, 2 Дворца культуры (ведомственных).
На развитие культуры большое влияние оказывает уровень жизни. Рост доходов населения повысил спрос на услуги учреждений культуры, физкультуры и спорта. В последние годы выросло количество организованных и проведенных культурных, досуговых мероприятий (в 2008 году на 23 %) и число посетивших эти мероприятия (на 31,3 %). Количество посещений музея в последние годы растет на 1,4 % - 4,5 %, в 2008 году достигло 23 тыс. чел. Но стремительно развивающиеся информационные технологии снижают интерес населения к библиотечному делу. Происходит ежегодное снижение числа посещений учреждений библиотечного обслуживания в пределах 2 - 4 %.
В области физической культуры и спорта в городе функционирует 89 (в 2003 г - 82) коллективов физкультуры и спортивных клуба; работают 10 учреждений физкультурно-спортивной направленности (8 муниципальных и 2 государственных), в которых занимается 5850 человек с приростом на 6% к 2003 г. Численность занимающихся в спортивных секциях и группах в 2008 году составила 18,7 тыс. чел. и снизилась за программный период на 3 %.
В 2008 году на проведение спортивно-массовых мероприятий направлено 0,94 млн. руб.
С 01.01.2006 в городе Дзержинске проведена реструктуризация системы социальной защиты населения с полной передачей ее на областной уровень. Соответствующее управление включает в себя территориальный орган Департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области, ГУ "Центр предоставления мер социальной поддержки населения", ГУ "Социальный приют для детей и подростков г.Дзержинска", ГУ "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", ГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", ГУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г.Дзержинска", ГСУ "Центр социальной реабилитации для инвалидов и ветеранов боевых действий "Витязь", ГУ "Санаторно-реабилитационный центр "Пушкино" для инвалидов с патологией органов дыхания".
Финансирование органов и учреждений социальной защиты населения с 2006 года полностью производится из областного бюджета.
На учете в базе данных комплекса "Соцпомощь" на 01.01.2009 состоит 135,8 тыс. чел. с увеличением за 5 лет на 36,1 %, из них имеют право на льготы - 66 481 (прирост на 10,1 %).
В 2008 году услугами Центра реабилитации детей и подростков воспользовалось 656 детей (в 2003 г. - 480 детей), с числом посещений 19 860 (в 2003 г. - 24 309), через социальный приют для детей и подростков прошло 120 детей (в 2003 г. - 100 детей), в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних получили социальную реабилитацию 932 человека (в 2003 г. - 826 человек).
Специалистами отдела помощи, семье и детям ГУ "СРЦН г.Дзержинска" в 2008 году осуществлялся патронаж социально-неблагополучных семей (228 семей, в них детей - 372). Ежемесячных выплат на обеспечение питанием детей школьного возраста из малоимущих семей произведено в сумме 16,8 млн. руб. (среднегодовое количество детей - 4 100), из многодетных семей в сумме - 3 млн. руб. (среднегодовое количество детей - 595). Адресную социальную поддержку получили - 4 630 семей на сумму 8,0 млн. руб. (ежемесячно 334 семьи, единовременно 4 296 семей).
Одной из мер социальной поддержки малоимущих слоев населения является предоставление субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. В 2008 году среднегодовое количество семей, которым были назначены субсидии, составило 8 977, сумма выплат - 87 млн. руб.
Основными задачами в сфере социальной защиты населения остаются:
- оказание всех видов социальной помощи, с учетом потребностей нетрудоспособного населения, изменяющейся экономической и демографической ситуации;
- совершенствование механизма оказания адресной социальной помощи путем повышения доступности предоставления мер социальной поддержки.
Кроме этого в городе назрела необходимость создания стационарного учреждения для временного проживания граждан.
Одним из критериев социальной защиты населения является обеспечение занятости населения. В отчетном периоде численность занятых в экономике имела тенденцию к сокращению, что связано с сокращением численности трудоспособного населения, наличием оттока рабочей силы за пределы города в поисках более высокого уровня оплаты труда и начавшимся в 2008 году финансовым кризисом, повлекшим сокращение численности работающих на действующих предприятиях. На начало 2009 года число занятых в экономике составило (по оценке) 111,47 тыс. чел., что меньше по сравнению с отчетом 2003 года на 6,3 %. В результате отмечается рост числа безработных на 21,9 % и повышение уровня официально регистрируемой безработицы с 0,75 % в 2003 году до 1,1 % по итогам 2008 года.
На реализацию мероприятий Программы содействия занятости населения г.Дзержинска в 2003-2008 годах было направлено 126,3 млн. руб., в т. ч. на выплату пособий по безработице 90 млн. руб.(средства федерального бюджета). Средства городского бюджета (6,56 млн. руб.) направлялись на организацию общественных работ, трудоустройства граждан нуждающихся в социальной защите и несовершеннолетних граждан.