Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы"
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020, 4964.62kb.
- Дума города иркутска решение о целевой муниципальной социальной программе "молодым, 432.69kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения, 1616.08kb.
- Программа социально экономического развития города на 2004 год, 301.99kb.
- Отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Дзержинска, 4267.35kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально-экономического развития города Тулы на 2008 2010 годы, 4881.09kb.
- Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
- Администрация города иркутска постановление от 15 июля 2011 г. N 031-06-1287/11, 5170.89kb.
На рис. 5. представлены основные направления развития физической культуры и спорта в г. Иркутске в 2004 - 2007 гг.
┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│Организационная работа├────────┐ ┌────────┤ Культивирование │
└──────────────────────┘ │ │ │ физкультуры в учебных │
│ │ │ заведениях наряду с │
┌───────────────────────┐ │ │ │ другими дисциплинами │
│ Развитие спортивных │ │ │ └───────────────────────┘
│ сооружений и их │ \/ \/
│материально-технической│ ┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ базы ├───>│ Физкультура и спорт │<───┤ Поддержка спортсменов │
└───────────────────────┘ └──────────────────────┘ │ высокой квалификации │
/\ /\ /\ └───────────────────────┘
┌──────────────────────┐ │ │ │ ┌───────────────────────┐
│ Развитие и │ │ │ │ │ Информационно - │
│ совершенствование │ │ │ │ │ пропагандистская │
│ спортивной и ├────────┘ │ └──────┤ деятельность │
│ спортивно-массовой │ │ └───────────────────────┘
│ работы │ │
└──────────────────────┘ ┌─────────┴─────────────┐
│ Подготовка кадров │
└───────────────────────┘
Рис. 5. Основные направления развития физической культуры и спорта
Ниже в табл. 13. и на рис. 6 <*> дана динамика финансовых средств на период 2004 - 2007 гг.
--------------------------------
<*> Не прилагается.
Таблица 13
План финансирования городских программ
| Наименование программы | 2004 год (тыс. руб.) | 2005 год (тыс. руб.) | 2006 год (тыс. руб.) | 2007 год (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| План мероприятий по развитию ФКиС в г. Иркутске | 10000 (без учета инфляции) | 15000 (без учета инфляции) | 18000 (без учета инфляции) | 20000 (без учета инфляции) |
| - в том числе спортивно - массовые мероприятия | 3180 (улучшение качества проведения спортивно - массовых мероприятий и увеличение их количества до 180, проведение научно-исслед. деятельности, переподготовки кадров информационно - аналитического центра, спортивного мероприятия: "Иркутск - спортивный город") | 5000 (улучшение качества проведения спортивно - массовых мероприятий и увеличение их количества до 190, проведение научно-исслед. деятельности, переподготовки кадров информационно - аналитического центра, спортивного мероприятия: "Иркутск - спортивный город") | 6000 (улучшение качества проведения спортивно - массовых мероприятий и увеличение их количества до 200, проведение научно-исслед. деятельности, переподготовки кадров информационно - аналитического центра, спортивного мероприятия: "Иркутск - спортивный город", посвященного 345-летию Иркутска) | 7000 (улучшение качества проведения спортивно - массовых мероприятий и увеличение их количества до 210, проведение научно-исслед. деятельности, переподготовки кадров информационно - аналитического центра, спортивного мероприятия: "Иркутск - спортивный город") |
| - в том числе развитие детского спорта (финансовая поддержка) | 5970 (увеличение суммы финансирования и оказание финансовой помощи большему количеству нуждающихся в поддержке детско-юношеских спортивных организаций - 38 организациям). Организация городского спортивно - методич. центра | 8800 (увеличение суммы финансирования и оказание финансовой помощи большему количеству нуждающихся в поддержке детско-юношеских спортивных организаций - 42 организациям, в том числе обеспечение ДЮСШ) | 10200 (увеличение суммы финансирования и оказание финансовой помощи большему количеству нуждающихся в поддержке детско - юношеских спортивных организаций - 47 организациям) | 11000 (увеличение суммы финансирования и оказание финансовой помощи большему количеству нуждающихся в поддержке детско-юношеских спортивных организаций - 52 организациям, в том числе обеспечение ДЮСШ) |
| Содержание городского спортивно - методического центра "Вымпел" | 850 (содержание городского спортивно - методического центра "Вымпел" на базе спорт. комплекса) | 1200 | 1800 | 2000 |
4.4. Образование и подготовка кадров
Базовое образование (дошкольное, начальное, основное и
общее (полное) среднее образование, дополнительное
образование детей)
В области дошкольного образования необходима оптимизация структуры и ведомственной принадлежности сети дошкольных образовательных учреждений. Потребность в дошкольных учреждениях достаточно высока. Только в г. Иркутске она составляет около 6 тысяч.
Особую обеспокоенность вызывает старение учительских кадров (удельный вес пенсионеров достигает 20 - 25%). Необходим городской заказ на целевую подготовку учителей.
Численность учащихся в средних школах в настоящее время составляет около 74,5 тыс. чел. (на 01.01.2003).
Нормативное финансирование должно сопровождаться пересмотром функций органов управления образованием. Важнейшими для них должны стать функции контроля качества обучения.
На муниципальном уровне необходимо рассмотреть вопрос о рациональности создания на данных территориях комплексов "детский сад - начальная школа" и других образовательных комплексов.
В области дополнительного образования детей необходимо обеспечить занятость учащихся и обучение по интересам с целью профилактики подростковой преступности.
Для развития в г. Иркутске муниципальной системы образования, обеспечивающей всем жителям равные возможности получения качественного образования всех уровней и ступеней на основе использования современных педагогических технологий, на муниципальном уровне реализуется федеральная программа "Развитие образования" и городские целевые программы: "Внешкольная занятость детей и подростков", "Капитальный ремонт и реконструкция МОУ", "Развитие базы трудового обучения и развития учащихся" и другие.
Муниципальная программа развития образования
В состав Программы входят следующие подпрограммы:
1. "Развитие единой образовательной информационной среды" (в рамках аналогичной ФЦП).
2. "Здоровье и образование".
3. "Одаренные дети" (в рамках аналогичной ФЦП).
4. "Социальная поддержка работников образования".
5. "Система образования для детей-сирот и детей-инвалидов" (в рамках ФЦП "Дети-сироты", "Дети-инвалиды").
Актуальность проблем обусловлена требованиями поддержания стабильного, результативного функционирования, развития системы образования, повышения интенсивности, глубины, масштабности инновационных преобразований в обществе.
Задачи:
- укрепление материально-технической базы учреждений среднего и профессионального образования;
- формирование ответственности у учащихся как за собственные успехи, так и за благополучие общества;
- социальная защита педагогических работников.
Программные мероприятия:
- обеспечение образовательных учреждений (ОУ) средствами информатизации;
- повышение квалификации педагогических и медицинских работников по проблемам сохранения и укрепления здоровья, медицинского обслуживания детей, учащихся и воспитанников ОУ;
- профилактические мероприятия по предупреждению заболеваний и оздоровлению детей;
- проведение городских и областных олимпиад, участие во Всероссийских предметных олимпиадах;
- участие школьников города в научно-практической конференции "Шаг в будущее";
- установление персональных надбавок и повышение разрядов оплаты труда победителям и призерам районных, городских и областных смотров-конкурсов "Учитель года";
- развитие форм семейного устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- формирование нормативно-правовой базы интеграции в общество детей с отклонениями в развитии здоровья;
- создание условий для детей с ограниченными возможностями в ОУ всех типов и видов;
- организация работы по раннему выявлению детей с отклонениями в развитии здоровья.
Профессиональное образование (начальное, среднее,
высшее и послевузовское образование)
Училища и лицеи города организуют многопрофильное разноуровневое ступенчатое образование, обеспечивающее различные образовательные запросы и возможности молодежи, а также базовые социально-экономические знания и умения обучаемых, необходимые для оптимальной адаптации к условиям рынка труда города. Всего в учебных заведениях обучаются выпускники основной и средней общеобразовательной школы по 100 профессиям.
Комплектование учебных заведений осуществляется по заявкам, согласованным с администрацией, центрами занятости, с предприятиями-работодателями.
Несмотря на сложности в финансировании, в целом сохранилась сеть учебных заведений начального профессионального образования. Средняя численность учащихся в иркутских ПТУ (около 500 чел.) выше в 1,5 раза, чем в г. Красноярске (около 300 чел.), и в 2 раза, чем в г. Улан-Удэ (около 250 чел.).
Большинство имеющегося в учебных заведениях оборудования морально и физически устарело и требует замены. В связи с отсутствием финансирования в последние годы и в силу изменившейся правовой основы, исчезновением социального института базовых предприятий, которые оказывали существенную помощь в развитии и совершенствовании учебно-материальной базы, учебные заведения самостоятельно решают эти проблемы, привлекая свои, внебюджетные средства и средства спонсоров. Но этих средств явно недостаточно для создания учебно-материальной базы, отвечающей требованиям подготовки конкурентоспособных рабочих в соответствии с Госстандартом начального профессионального образования.
В настоящее время в г. Иркутске находятся и успешно работают 26 учебных заведений среднего профессионального образования; это колледжи, техникумы, училища. По общепринятой технологии они называются средними специальными учебными заведениями - ССУЗами.
ССУЗы ведут подготовку более чем по ста специальностям, таким как образование, здравоохранение, культура и искусство, экономика и управление, геология, разведка и разработка полезных ископаемых, энергетика, машиностроение и металлообработка, информатика и вычислительная техника, эксплуатация транспорта, строительство, сервис, сельское хозяйство и т.д. Обучение ведется как на базе основного общего образования так и на базе среднего (полного) общего образования 11 (классов) и начального профессионального образования. В ССУЗах используются все формы обучения: очная, очно-заочная, заочная, экстернат, а также новая форма с использованием дистанционных технологий (Иркутский заочный технологический техникум).
В области среднего профессионального образования необходима интеграция среднего и высшего образования. Средние специальные учебные заведения необходимо присоединить к профильным ВУЗам. Это позволит повысить качество образования.
В области высшего профессионального образования в г. Иркутске сложилась уникальная ситуация: процент выпускников школ текущего выпуска с 1999 г. по 2003 г. вырос с 66% до 82% (среднероссийский показатель - 30%). Это свидетельствует о большой мощности вузовского потенциала и качестве подготовки абитуриентов. Нецелесообразно сокращение приема в ВУЗы, поскольку высшее образование непосредственно влияет на качество образовательного потенциала города. Необходимо расширять коммерческий набор, особенно по гуманитарным специальностям.
Система высшего образования г. Иркутска представляет собой совокупность образовательных учреждений различной ведомственной подчиненности и различных форм хозяйственной деятельности. Высшая школа г. Иркутска содержит 23 образовательных учреждения (ОУ), в том числе 16 государственных ВУЗов и филиалов ВУЗов.
В 16 государственных ВУЗах на 01.01.2003 обучалось 84241 студент. Для сравнения на 01.01.2000 обучалось 64247 студентов. Общее количество студентов, обучаемых по 186 специальностям и направлениям, на 01.01.2003 равно 89972 студентам (на 01.01.2000 оно было 67322 студента).
Большое развитие получило негосударственное высшее образование. Контингент студентов в этих ВУЗах достиг 6 тыс. чел. Для развития конкурентной среды на рынке образовательных услуг эти ВУЗы необходимо поддерживать, но при условии более жесткого контроля за их лицензированием, аттестацией и аккредитацией.
Для наиболее полного обеспечения потребности экономики города в специалистах необходимо формировать муниципальный заказ, который определяется по представлению администрации.
В предстоящий период особое внимание должно быть обращено на формирование научно-педагогического персонала. В ряде ВУЗов средний возраст преподавателей уже достигает 50 лет, хотя Иркутский вузовский центр располагает развитой сетью аспирантур и специализированных научных советов. Для омоложения кадрового состава также целесообразно предусмотреть городской заказ на обучение в аспирантуре.
Для эффективности образовательного процесса необходимо интенсивное общение и обучающих, и обучающихся. Для этого нужны конференции, школы, семинары, научные общества.
Необходимо оказывать содействие созданию образовательных комплексов "школа - колледж - ВУЗ", как это сделано уже в ряде ВУЗов.
Основные направления муниципального аспекта регулирования развития профессионального образования следующие.
1. В сфере муниципальной политики необходимо разработать нормативно-правовую базу, включающую:
а) нормативный акт об образовании, который определил бы структуру общеобразовательного и профессионального образования всех уровней, комплекс мер по поддержанию основных фондов и материально-технической базы системы образования, источники внебюджетного финансирования, социальную защиту работников образования;
б) дополнения в нормативные акты о местных налогах и сборах по введению комплекса налоговых льгот для физических и юридических лиц, инвестирующих в образование и оказывающих ему безвозмездную поддержку;
в) нормативный акт о развитии инновационной деятельности в г. Иркутске. При этом необходимо участие ВУЗов, ССУЗов и ПТУ в подготовке и экспертизе проектов законодательных актов об образовании, вносимых на рассмотрение законодательных органов.
2. В направлении, связанном с экономическими основами профессионального образования, необходимо:
а) разработать городскую целевую программу социальной поддержки преподавательского корпуса и студенчества; составной частью программы должно быть многоканальное финансирование ипотечного фонда по строительству жилья для преподавателей;
б) проводить постоянный мониторинг потребности в новых специальностях для решения различных социально-экономических задач и реализации проектов;
в) совместно с Советом ректоров и Советом директоров ССУЗов наметить мероприятия, повышающие экономическую устойчивость ВУЗов и ССУЗов в условиях приближающейся демографической ситуации, и, в частности, значительно расширить обучение иностранных граждан, включая создание филиалов на иностранной территории, и уделить внимание переподготовке взрослого населения;
г) подготовить муниципальную программу внедрения ГИФО в иркутских ВУЗах, учитывающую региональные особенности Иркутского вузовского центра;
д) внедрять современные технологии обучения, включая информатизацию образования, способствующие высокому качеству учебного процесса. Дополнительно необходимо разработать методы и средства по измерению качества образования.
Послевузовское образование и повышение квалификации
В ряде ВУЗов (ИГУ, БГУЭП, ИрГТУ) уже создана система ускоренной переподготовки кадров по дефицитным специальностям (экономика и право). Однако для придания этому процессу определенной направленности необходим городской заказ на переподготовку кадров.
В целом в городе должно быть создано несколько центров повышения квалификации и переквалификации (при ведущих ВУЗах) с тем, чтобы обеспечить выполнение постановления Правительства РФ от 28.06.1995 о государственной программе повышения квалификации. Эта программа предусматривает трехуровневое повышение квалификации: краткосрочное - до 72 часов обучения, среднесрочное - до 500 часов и долгосрочное - свыше 500 часов обучения. Особенно в повышении квалификации нуждаются государственные и муниципальные служащие.
4.5. Развитие науки
Продолжающийся кризис промышленного производства крайне негативно сказывается на всех других сферах общественной жизни.
Вместе с тем массовое выбытие устарелых фондов создает предпосылки для обновления производственных технических мощностей на новом технологическом уровне. Для того, чтобы реализовать эти предпосылки, нужно создать механизмы формирования инвестиционных программ и проектов, обеспечивающих направление финансовых ресурсов в существенно новые технологии и производство конкурентоспособной продукции.
А это, в свою очередь, требует координации научно-технической, инновационной и промышленной политики.
Промышленность, многие предприятия, за счет которых должна осуществляться основная часть инновационной деятельности, из-за кризиса либо не испытывают потребности в обновлении производства, либо финансово еще слишком слабы.
Наука должна рассматриваться как непосредственная производительная сила общества.
Должна быть сформирована система, позволяющая:
1. Активное участие науки в разработке и реализации стратегических долгосрочных и среднесрочных прогнозов по стабилизации и развитию экономики, а также программ социально-экономического развития.
Участие ученых в этих важных направлениях деятельности обеспечит более глубокую, научно обоснованную проработку вопросов, требующих системного и комплексного рассмотрения, применения самых современных методологических подходов.
2. Привлекать ведущих ученых к проработке и реализации важнейших инвестиционных проектов. Для этого необходимо наладить тесное взаимодействие с разработчиками, отраслевыми подразделениями администрации и Комитетом по экономике и финансам, формирующими портфель инвестиционных проектов.
Научные организации могут и сами предложить целый комплекс наукоемких инвестиционных проектов, таких как:
- разработка новых высокоэффективных технологий очистки сточных вод и газовых выбросов с применением гетерогенных катализаторов на полимерной основе;
- разработка технологии получения кремния для солнечных батарей;
- разработка электронно-лучевых технологий для промышленности, медицины, сельского хозяйства, охраны природы;
- технологии использования продукции экстракции отходов лесопереработки, растительного и животного сырья;
- механохимические методы получения лекарственных препаратов из растительного сырья;
- космический мониторинг окружающей среды;
- разработка технологии получения современных органических вяжущих для дорожных покрытий промышленного строительства и внедрения их в производство;
- создание новых лекарственных препаратов, исследование лекарственных композиций, разработка новых лекарственных форм из растений;
- создание и организация производства оригинальных, разработанных в ВСНЦ СО РАН медицинских аппаратов;
- ликвидация йододефицитных состояний населения;
- разработка и внедрение сорбционной технологии очистки стоков на основе буроугольных сорбентов.
3. Сосредоточить основные усилия науки на разработке новой конкурентоспособной продукции и передовых технологий (на уровне ноу-хау).
Проводить с привлечением ученых качественную экспертизу социально-экономических и научно-технических программ и проектов, результатов крупных научных исследований.