Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы"
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020, 4964.62kb.
- Дума города иркутска решение о целевой муниципальной социальной программе "молодым, 432.69kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения, 1616.08kb.
- Программа социально экономического развития города на 2004 год, 301.99kb.
- Отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Дзержинска, 4267.35kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально-экономического развития города Тулы на 2008 2010 годы, 4881.09kb.
- Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
- Администрация города иркутска постановление от 15 июля 2011 г. N 031-06-1287/11, 5170.89kb.
Таблица 49
Имущество муниципальных учреждений
┌─────────────────────────────────────────────────┬────────────────┐
│ Показатели │ На 01.01.2004 │
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│Количество муниципальных учреждений, всего │ 303│
│в том числе: образование │ 229│
│ здравоохранение │ 40│
│ культура │ 22│
│ социальная сфера │ 4│
│ прочие │ 8│
├─────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│Стоимость основных средств, закрепленных на праве│4702,3 млн. руб.│
│оперативного управления │ │
└─────────────────────────────────────────────────┴────────────────┘
В результате воздействия неблагоприятных природных, техногенных и иных рисков муниципальная собственность г. Иркутска подвергается повреждению и уничтожению. Сбор и анализ данных по количеству повреждений жилищного фонда г. Иркутска и ущербу, причиненному его жилищному фонду, от различных событий, показал их динамику.
Таблица 50
Количество повреждений жилищного фонда (по данным МУП ЖХ)
| Годы | Пожаров | Аварий систем отопления | Аварий канализации и водопровода | Аварий внутреннего водостока | Протечек кровли | Противоправные действия третьих лиц |
| 1999 | 39 | 42 | 17 | 2 | 358 | 4 |
| 2000 | 81 | 51 | 56 | 1 | 455 | 5 |
| 2001 | 104 | 108 | 147 | 3 | 510 | 7 |
| 2002 | 113 | 764 | 550 | 46 | 916 | 200 |
| Всего | 337 | 965 | 770 | 52 | 2239 | 216 |
Таблица 51
Ущерб, причиненный жилищному фонду от событий,
тыс. руб. (по данным МУП ЖХ)
| Годы | Пожаров | Аварий систем отопления | Аварий канализации и водопровода | Аварий внутреннего водостока | Протечек кровли | Противоправные действия третьих лиц |
| 1999 | 1099,8 | - | - | - | - | - |
| 2000 | 16221,4 | - | - | - | 7277 | - |
| 2001 | 83300 | 4206 | 71,75 | - | 84020,25 | - |
| 2002 | 61331,6 | 13307,14 | 1769 | 10768 | 204805,9 | - |
| Всего | 161952,8 | 17513,14 | 1840,75 | 10768 | 296103,15 | - |
Таблица 52
Динамика показателей по пожарам (по данным Управления
государственной противопожарной службы
Иркутской области МЧС России)
| Показатели | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
| Пожары, кол-во | 1374 | 1221 | 1242 | 1276 | 1283 |
| Сумма ущерба, тыс. руб. | 6248,2 | 6051,72 | 9495,9 | 14944,48 | 14976,8 |
| Количество погибших человек | 67 | 77 | 78 | 60 | 86 |
| Кол-во пожаров в жилом секторе | 927 | 854 | 883 | 873 | 586 |
| Ущерб в жилом секторе, тыс. руб. | 3264,0 | 3097,92 | 3445,28 | 4705,34 | 3352,4 |
| Количество погибших человек | 52 | 68 | 65 | 50 | 66 |
Сосредоточение на территории г. Иркутска больших материальных и денежных ресурсов, рост числа случаев причинения ущерба его муниципальной собственности определяют необходимость использования страхования как механизма, обеспечивающего социально-экономическую стабильность и безопасность, эффективную защиту имущественных интересов собственников от природных, техногенных, экономических и иных рисков.
Развитие системы страхования муниципальной собственности г. Иркутска позволит:
- создать условия для сохранения муниципальной собственности г. Иркутска и освобождения его бюджета от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев;
- использовать свободные активы и резервы страховых компаний в качестве инвестиций в экономику города;
- увеличить охват населения и хозяйствующих субъектов страховыми услугами и за счет этого снизить страховые тарифы;
- использовать страхование как традиционный инструмент перевода незапланированных расходов в систему платежей страховых взносов.
Для достижения указанных выше задач необходимо утвердить настоящую Концепцию.
5.11.2. В реализации мероприятий в рамках Концепции участвуют на добровольной основе:
5.11.2.1. Страхователи:
- физические лица - собственники или наниматели жилых помещений, расположенных в домах муниципального жилищного фонда г. Иркутска;
- предприятия и учреждения любых организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности (в том числе муниципальные).
5.11.2.2. Органы власти:
- органы городского самоуправления г. Иркутска;
- территориальные подразделения органов федеральной исполнительной власти (территориальные органы страхового надзора и другие профессиональные участники страхового рынка г. Иркутска).
5.11.2.3. Страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования, и получившие лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5.11.2.4. Иные организации.
5.11.3. Принципы взаимодействия участников
Участники действуют с соблюдением следующих принципов:
- добровольности участия в реализации настоящей Концепции;
- невмешательства в сферу деятельности, законодательно определенную для других участников;
- экономической заинтересованности;
- открытости и достоверности информации, которой обмениваются участники;
- целевого назначения страховых резервов.
5.11.4. Задачи органов власти и страховщиков
Органы власти и страховщики при взаимодействии между собой решают следующие основные задачи:
- проведение активной работы среди населения и хозяйствующих субъектов по формированию, развитию страховой культуры и укреплению доверия к институту страхования;
- продвижение новых страховых продуктов, дифференцированно учитывающих интересы различных категорий страхователей;
- определение приоритетных направлений развития системы страхования муниципальной собственности в г. Иркутске;
- оказание содействия в определении направлений деятельности администрации г. Иркутска в области развития системы страхования муниципальной собственности;
- подготовка предложений по внесению изменений в соответствующие целевые программы экономического развития г. Иркутска, которые содержат страховые правоотношения;
- согласование совместных действий администрации г. Иркутска и страховых компаний, работающих по обязательным видам страхования;
- привлечение региональных представительств Всероссийского союза страховщиков для эффективной координации действий по реализации Концепции;
- внедрение механизмов сострахования и перестрахования, с участием региональных страховых компаний Иркутской области, для обеспечения гарантий исполнения страховых обязательств, создания льготных механизмов, стимулирующих вовлечение в страхование организаций всех организационно-правовых форм;
- использование свободных активов и резервов страховых компаний для инвестирования в экономику г. Иркутска.
5.11.5. Основные направления развития страхования муниципальной собственности в г. Иркутске:
1-й блок - направления, которые носят рекомендательный, рекламный характер для жителей г. Иркутска и хозяйствующих субъектов любой формы собственности, осуществляющих свою деятельность на территории г. Иркутска. Данные направления должны способствовать пропаганде целесообразности страхования как механизма реальной компенсации ущерба, вовлечению в процесс страхования как можно более широкого круга лиц, снижению страховых тарифов.
2-й блок - направления, в которых администрация г. Иркутска участвует в качестве собственника.
5.11.5.1. Направления первого блока включают следующие мероприятия:
1. Ежегодное проведение конференций, круглых столов и совещаний с участием представителей федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относится осуществление государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, представителей администраций г. Иркутска и Иркутской области, Байкальского государственного университета экономики и права, Всероссийского союза страховщиков, Иркутского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, страховых организаций, действующих на территории города, а также всех заинтересованных в решении основной задачи настоящей Концепции (сохранение муниципальной собственности г. Иркутска) и продвижении вопросов иных видов страхования юридических и физических лиц. По итогам проведения данных мероприятий участники принимают решение о составлении рекомендательного документа - "Резолюция круглого стола", который направляется в администрацию и городскую Думу г. Иркутска для создания условий развития системы страхования муниципальной собственности в городе и наиболее полного использования возможностей страхования.
2. Широкое освещение в средствах массовой информации:
- страхования как эффективной системы финансовых гарантий;
- вопросов развития страхования муниципальной собственности г. Иркутска;
- количества действующих на территории г. Иркутска страховых компаний, показателей их финансово-хозяйственной деятельности;
- страховых событий, происшедших на территории г. Иркутска и Иркутской области;
- деятельности страховщиков как потенциальных инвесторов.
5.11.5.2. Направления второго блока включают ряд мероприятий.
Для координации работы по направлениям, указанным в п. 5.2, создается рабочая группа, в состав которой входят депутаты городской Думы (по согласованию), представители Комитета по управлению муниципальным имуществом и Комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска, Комитетов, ответственных за реализацию конкретного направления (далее - ответственные исполнители), сотрудники Байкальского государственного университета экономики и права (по согласованию), представители страховых компаний и другие заинтересованные лица.
Таблица 53
Основные направления и меры
| Направление | Сроки проведения подготовительных мероприятий | Сроки реализации | Структурное подразделение администрации, ответственное за реализацию направления (ответственные исполнители) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Разработка предложений по страхованию имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе: - закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения; - переданного в пользование по договорам аренды и безвозмездного пользования; - объектов строительства и т.д. | 2006 - 2007 гг. | С момента принятия соответствующих нормативных правовых актов | Учредители (отраслевые Комитеты, Комитеты по управлению округами) |
| 2. Разработка предложений по страхованию ответственности муниципальных унитарных предприятий | Начиная с 2007 г. | С момента принятия соответствующих нормативных правовых актов | Учредители (отраслевые Комитеты, Комитеты по управлению округами) |
| 3. Разработка предложений (программы) по использованию страховых активов и страховых резервов страховых компаний для инвестирования в экономику города | 2006 - 2007 гг. | С момента принятия соответствующих нормативных правовых актов | Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска |
| 4. Разработка предложений по страхованию недвижимого и движимого имущества муниципальных учреждений, в том числе: - закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями; - переданного по договорам безвозмездного пользования | 2006 г. | С момента принятия соответствующих нормативных правовых актов | Комитет по делам горожан администрации г. Иркутска |
| 5. Разработка предложений по страхованию муниципального жилищного фонда | С момента принятия соответствующего решения городской Думой г. Иркутска | С момента принятия соответствующих нормативных правовых актов | Комитеты по управлению округами, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, Комитет по городскому обустройству администрации г. Иркутска |