Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы"
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020, 4964.62kb.
- Дума города иркутска решение о целевой муниципальной социальной программе "молодым, 432.69kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения, 1616.08kb.
- Программа социально экономического развития города на 2004 год, 301.99kb.
- Отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Дзержинска, 4267.35kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально-экономического развития города Тулы на 2008 2010 годы, 4881.09kb.
- Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
- Администрация города иркутска постановление от 15 июля 2011 г. N 031-06-1287/11, 5170.89kb.
В сфере общественного питания наблюдается рост количества предприятий, посадочных мест (24300 против 22229 в 2002 г.), численности занятых. На душу населения в городе приходится 2,1 тыс. руб. оборота общественного питания (в 2002 г. - 1,9 тыс. руб.).
Количество организаций, оказывающих бытовые услуги, составляет 748, в 2002 г. - 599. Выросла численность занятых в бытовом обслуживании до 5291 чел. против 4837 чел. в 2002 г. Объем бытовых услуг в расчете на 1 жителя г. Иркутска составляет 1815 руб. против 1777 руб. в 2002 г.
Несмотря на положительные тенденции в функционировании потребительского рынка города, дальнейшее развитие предполагает решение ряда проблем, обусловленных региональными особенностями Иркутской области и г. Иркутска, а также требованиями к обращению потребительских товаров в условиях рыночных отношений. Основные проблемы, цели и задачи, а также мероприятия по их реализации представлены в табл. 38.
На рис. 27 отражены основные направления развития потребительского рынка г. Иркутска.
┌───────────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐
│ │ │ Насыщение рынка товарами │
│ Потребительский рынок ├──────>│местных товаропроизводителей│
│ │ └────────────────────────────┘
└─┬────┬───┬───┬───┬───┬──┬─┘ ┌─────────────────────────────────────┐
│ │ │ │ │ │ │ │Создание информационно-аналитического│
│ │ │ │ │ │ └────────>│ центра и компьютерной сети │
│ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────────────┘
│ │ │ │ │ │ ┌─────────────────────────────────┐
│ │ │ │ │ │ │ Разработка долгосрочной целевой │
│ │ │ │ │ └───────────>│программы развития розничной сети│
│ │ │ │ │ └─────────────────────────────────┘
│ │ │ │ │ ┌───────────────────────────┐
│ │ │ │ │ │Совершенствование механизма│
│ │ │ │ └───────────────>│ защиты прав потребителей │
│ │ │ │ └───────────────────────────┘
│ │ │ │ ┌─────────────┐
│ │ │ └───────────────────>│ Ведение НИР │
│ │ │ └─────────────┘
│ │ │ ┌──────────────────────────────────┐
│ │ │ │ Развитие складского хозяйства │
│ │ └───────────────────────>│и технологий складирования товаров│
│ │ └──────────────────────────────────┘
│ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐
│ └───────────────────────────>│Развитие транспортно-торговой инфраструктуры,│
│ │ выставочно-ярмарочной деятельности │
│ └─────────────────────────────────────────────┘
│ ┌───────────────────────────────────────────┐
└────────────────────────────────>│Создание центра логистического обслуживания│
└───────────────────────────────────────────┘
Рис. 27. Главные направления развития потребительского рынка
Таблица 38
Основные проблемы и направления развития
потребительского рынка г. Иркутска
| Основные проблемы | Направления решения | ||
| Цели | Задачи | Мероприятия | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Рост цен на потребительские товары, ухудшение их свойств в процессе продвижения до потребителей, замедление скорости товарооборота | Улучшение условий хранения товаров, снижение затрат на их содержание; повышение качества и скорости выполнения заказов потребителей; увеличение эффективности использования складских площадей; повышение оборачиваемости товарных запасов на складе; развитие складирования как специализированной области в системе товародвижения (опорные склады, базы, холодильники) | Строительство складов по современным проектам, в частности, одноэтажных складов с высотной зоной хранения. Комплексная механизация и автоматизация погрузочно-разгрузочных работ, применение кранов-штабелеров, современных контейнерных установок, мостовых и козловых кранов, средств малой механизации для транспортных и внутрискладских работ, роботов-манипуляторов для сортировки мелких товаров, создание единой информационной компьютерной системы оптовой торговли. Формирование по определенным группам товаров системы независимых складов посредством: развития складирования как специализированной области в системе товародвижения (опорные склады, базы, холодильники); создания акционерных обществ, специализирующихся на складских операциях, в акционерном капитале которых могут участвовать предприятия со своими складами | Развитие складского хозяйства области |
| Повышение общего уровня технической оснащенности; увеличение рентабельности склада за счет максимального использования складских площадей; повышение качества выполнения и скорости складских операций; улучшение условий хранения товаров. Организация эффективных каналов продвижения товаров на рынках; снижение издержек сферы обращения; получение местными производителями конкурентных преимуществ; уменьшение сроков реализации продукции; получение потребителями дополнительных видов услуг | Разработка различных систем комплектации заказов (со статической и динамической подготовкой товаров, автоматизированные системы комплектации); использование в системах комплектации современных видов оборудования, к числу которых относятся: многофункциональные тележки; гидравлические подъемные столы; уравнивающие платформы (доквеллеры), служащие для выравнивания уровня пола склада и пола грузовика; докшелтеры (герметизаторы дверных проемов); внедрение современных информационных технологий для оптимизации функций учета и управления всеми складскими и взаимосвязанными с ними дистрибуционными и транспортными процессами; повышение профессионального уровня работников, занятых в сфере торгово-посреднических организаций, складского хозяйства; розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг; развитие технологической базы; уменьшение налоговой нагрузки; развитие логистических услуг, оказываемых посредническими организациями, к числу которых следует отнести: оказание содействия в организации транспортного обслуживания предприятий области; содействие в организации складского хозяйства обслуживаемых предприятий; обеспечение складирования и хранения сырья материалов, потребляемых предприятиями, и производимой ими продукции; информационное обеспечение предприятий по вопросам развития их транспортно-складского хозяйства; разработка и участие в реализации предложений по рациональной организации транспортно-экономических связей; повышение производственно-технической базы услуг и их организационно-технического уровня; проведение маркетинговых исследований, направленных на выявление дифференцированной потребности клиентов в конкретном для них перечне услуг, и последующее предоставление таковых | Совершенствование технологий складирования товаров Создание сети цивилизованных посреднических организаций и складского хозяйства, предлагающих широкий спектр логистических услуг | |
| Маневренное использование складских площадей данными структурами, сокращение их складских и транспортных операций и связанных с ними затрат | Согласованное развитие транспортно-торговой инфраструктуры города для беспрепятственного передвижения грузов, товаров и информации. Рационализация взаимодействия между различными видами транспорта в интермодальной транспортной цепи, основанной на логистических принципах и совершенствовании информационного обеспечения. Оптимизация транспортного процесса с целью повышения качества перевозок и снижения транспортных издержек в конечной стоимости товаров | Развитие транспортно-торговой инфраструктуры города | |
| Создание системы управления транспортно-торговым комплексом города, обеспечивающей высокую экономическую эффективность в продвижении товаров на рынке | Совершенствование таможенной инфраструктуры; создание развитой транспортно - экспедиционной инфраструктуры; создание информационно-аналитич. системы; создание системы безопасного перемещения грузов; создание инвестиционного центра; создание системы экологического мониторинга | Создание центра логистического обслуживания | |
| Выявление спроса путем контакта с потребителями; определение тенденций, видов и масштабов грядущих изменений рыночных предпочтений, темпов и направлений будущего развития; насыщение рынка товарами, в первую очередь, отечественного производства, без участия лишних посредников | Расширение спектра тематик проводимых выставок; установление необходимой периодичности проведения выставок и ярмарок соответственно специфике каждой отрасли производства; организация подготовки квалиф. кадров в области выставочно-ярмарочной деятельности; привлечение иностранных партнеров для принятия участия в выставках и ярмарках; использование зарубежного опыта в организации выставочно-ярмарочной деятельности; использование Интернет как удобного способа обмена информацией для потенц. экспонентов и посетителей | Развитие выставочно-ярмарочной деятельности | |
| 2. Высокая себестоимость товаров местных производителей, снижающая их конкурентоспособность (вследствие высокозатратных технологий, роста цен на электроэнергию, ГСМ, сырье и т.д.) | Насыщение потребительского рынка качественными товарами местных товаропроизводителей с учетом платежеспособности населения и его социальной защиты | Внедрение новых технологий, развитие межрегиональных связей по поставкам более дешевого сырья, предоставление льготных кредитов, разработка механизма взаимодействия с монополиями, повышение заинтересованности рыночных структур не завышать цены на рыночные товары; развитие фирменной торговли; разработка предложений в целях социальной защиты населения по установлению предельных размеров торговых надбавок на отдельные социально значимые товары и услуги; внедрение городского заказа на предприятиях торговли, общ. питания и бытовых услуг по обслуживанию малообеспеченных граждан с порядком компенсации предоставляемых скидок | Насыщение рынка товарами местных товаропроизводителей |
| 3. Насыщение потребительского рынка на 65 - 70% осуществляется за счет ввоза товаров из регионов РФ и по импорту не всегда высокого качества | Сдерживание роста цен на потребительские товары; решение проблемы продовольственного обеспечения города, реализация прав горожан на безопасность и качество приобретаемых товаров | Обеспечение постоянного взаимодействия с региональными органами управления областью; создание таких условий функционирования оптовых продовольственных рынков, как разработка и реализация механизма поддержки со стороны местных органов власти, включающей бюджетное финансирование, финансовое стимулирование, льготное кредитование и налогообложение; ориентация товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции и сырья на оптовые поставки, наличие развитой сети розничной торговли, коммуникаций, соответствующей материально-технической базы; содействие проведению обязательной сертификации как способа повышения качества продукции и конкурентоспособности предприятий | Формирование сетей пищевых и перерабатывающих предприятий; организация поддержки сельским товаропроизводителям в возделывании и уборке урожая; организация и развитие мелкорозничной торговой сети по сбыту сельскохозяйственной продукции (формирование на территории города зон торговли для сельских товаропроизводителей, выделение для них торговых мест на городских рынках); создание оптового продовольственного рынка |
| 4. Отсутствие информационной базы по показателям оценки деятельности торговых предприятий, статистических данных | Получение целостной картины происходящих на потребительском рынке процессов и обеспечение соответствующего управления этими процессами | Определение форм статистической отчетности, предоставляемой хозяйствующими субъектами в государственные органы; формирование пакета данных об основных показателях, оценивающих состояние форм торговли и деятельность торговых предприятий; своевременное формирование подробной информационной базы о деятельности хозяйствующих субъектов для принятия оперативных решений | Создание информационно - аналитического центра |
| 5. Недостаточное использование возможностей малого бизнеса, который наиболее развит в сфере потребительского рынка; недостаточный уровень развития инфраструктуры малых предприятий | Повышение занятости трудоспособного населения; увеличение налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса; заполнение рыночных ниш, по объективным причинам бесприбыльных для больших предприятий; развитие устойчивых каналов сбыта, создаваемых с помощью малых предприятий, обусловленного мобильностью, приспособлением малых предприятий к постоянно меняющейся внешней среде | Совершенствование нормативно-правовой базы системы налогообложения малого предпринимательства; выработка механизмов финансово-кредитной поддержки; создание нормативной базы для развития небанковских учреждений малого бизнеса, таких как общества взаимного кредитования; развитие центров информационного обеспечения, предоставляющих услуги на бесплатной основе; организация различных центров обучения для начинающих предпринимателей | Поддержка малого бизнеса, развитие его инфраструктуры |
| 6. Отсутствие информационно - аналитической системы по изучению конъюнктуры потребительского рынка | Полноценный анализ состояния и прогнозирование развития потребительского рынка, возможность маневрирования запасами, регулирования цен, устранения дефицита; оперативный доступ к ценовой и иной информации, к аналитическим обозрениям | Публикация на Web-ресурсе информации об оптовых и розничных ценах; о хозяйствующих субъектах, действующих на потребительском рынке; предоставление интегрированной информации, охватывающей процессы производства, распределения и удовлетворения спроса на товары и услуги | Создание современной информационно - аналитической компьютерной сети, осуществляющей переработку и передачу данных о наличии и объеме товаров, ценах, ходе торговли на рынке и изменениях конъюнктуры рынка в целом |
| 7. Недостаточный уровень развития механизмов привлечения и концентрации капитала в сфере потребительского рынка | Привлечение средств частных, институциональных и иностранных инвесторов в развитие потребительского рынка | Совершенствование нормативно-правовой базы привлечения инвестиций, в т.ч. защиты прав инвесторов; разработка инвестиционных проектов; осуществление контроля использования инвестиционных средств | Развитие таких механизмов инвестирования, как: система проектных облигаций; система паевых инвестиционных фондов; система специальных инвестиционных счетов; лизинг; страхование - посредством системы перестрахования преимущественно в уполномоченных страховых компаниях |
| 8. Отсутствие стратегии развития розничной торговли в городе, в т.ч. механизма корректирования структуры розничной торговли и внедрения перспективных розничных предприятий | Наполнение рынка современными высококачественными товарами и услугами, достижение на этой основе роста занятости, доходов и благосостояния населения; повышение качества обслуживания населения; развитие розничной торговли соответственно рыночным отношениям | Реорганизация сущ. рынков и торговых павильонов, территорий плодоовощных баз, производственных предприятий, вокзальной площади, освоение незастроенных территорий, реконструкция некапитальных торговых павильонов с целью потенц. использования их территорий для размещения крупных торговых объектов; разработка исходной документации на крупные торговые комплексы; обеспечение проектов планировки общественных территорий для размещения торговых зон городского назначения; размещение крупных торговых объектов в градостроительных планах; разработка механизма финансирования программы развития розничной сети города за счет денежных средств, получаемых от аренды земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на территориях перспективного размещения крупных торговых объектов | Разработка долгосрочной целевой программы развития розничной сети с реконструкцией действующих и строительством новых предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания; Разработка схемы размещения крупных торговых объектов в соответствии с Генеральным планом города |
| 9. Недостаточный уровень развития механизма защиты прав потребителей | Обеспечение интересов населения города в приобретении качественных, дешевых товаров и услуг | Усиление контроля за соблюдением прав потребителей в сфере торговли, бытового обслуживания; взаимодействие с федеральными контролирующими организациями в рамках соглашений о координации деятельности в сфере защиты прав потребителей; активизация судебной защиты потребителей | Совершенствование механизма защиты прав потребителей |
| 10. Отсутствие научно - исследовательских разработок по проблемам функционирования и развития потребительского рынка | Повышение эффективности функционирования потребительского рынка города | Повышение уровня доходов населения города; повышение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней от предприятий потребительского рынка; создание условий для развития малого бизнеса | Проведение научно-исследовательских мероприятий, направленных на изучение основных тенденций развития потребительского рынка |