Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы"
| Вид материала | Программа |
Содержание5. Развитие экономики |
- Программа комплексного социально-экономического развития города иркутска на 2008-2020, 4964.62kb.
- Дума города иркутска решение о целевой муниципальной социальной программе "молодым, 432.69kb.
- Администрация города иркутска комитет по экономике Управление экономической политики, 1595.95kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения, 1616.08kb.
- Программа социально экономического развития города на 2004 год, 301.99kb.
- Отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Дзержинска, 4267.35kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально-экономического развития города Тулы на 2008 2010 годы, 4881.09kb.
- Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
- Администрация города иркутска постановление от 15 июля 2011 г. N 031-06-1287/11, 5170.89kb.
В районе г. Иркутска р. Ушаковка загрязняют садоводческие объединения и сточные воды ОАО "ИЗТМ". Вода р. Ушаковка в фоновом створе второго класса, условно чистая, ИЗВ = 0,94, в контрольном створе вода третьего класса, умеренно загрязненная, ИЗВ = 1,56. Среднегодовая концентрация загрязнителей колебалась: меди - до 3 ПДК, железа - до 3,5 ПДК. Максимальная концентрация достигала: меди - до 3 ПДК, железа - до 5,8 ПДК.
Заболеваемость населения острыми кишечными инфекциями выходит далеко за рамки вопросов, решаемых здравоохранением, и напрямую связана с охраной окружающей среды, улучшением экологической обстановки в городе и, в частности, с качеством подаваемой населению питьевой воды и т.д. Одним из наиболее мощных факторов распространения инфекционных заболеваний является водный путь передачи, вероятность реализации которого в современных условиях существенно расширяется и представляет собой серьезную эпидемиологическую проблему. В г. Иркутске многолетняя заболеваемость кишечными инфекциями, имеющими водный путь передачи, значительно превышает аналогичные показатели по Российской Федерации. Сопоставление указанных показателей заболеваемости на различных территориях Иркутской области позволило установить, что в районах, для которых оз. Байкал является основным резервуаром водоснабжения, заболеваемость инфекциями с водным путем передачи возбудителя достоверно ниже (р < 0,01), чем на территориях, использующих воду для питьевых целей из р. Ангары. К числу последних относится и г. Иркутск. Кроме того, заболеваемость кишечными инфекциями населения области, которое использует для питьевых целей воду из р. Ангары, достоверно превышает аналогичные показатели для групп населения, использующего другие источники водоснабжения. Данное обстоятельство свидетельствует о высоком уровне антропогенного загрязнения основного источника водоснабжения Иркутской области.
АТМОСФЕРА. По состоянию атмосферного воздуха г. Иркутск относится к числу наиболее загрязненных в России и включен в приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения. Индекс загрязнения атмосферы в г. Иркутске (ИЗА) в 2002 г. составил 16,35, в 2001 г. - 14,99. В 2002 г., по данным Иркутского Межрегионального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, среднегодовые концентрации превышали санитарные нормы по оксиду углерода в 1,4 раза, по двуокиси азота - в 1,3 раза, бенз(а)пирену - в 3,5 раза, формальдегиду - в 4 раза. Максимальные концентрации взвешенных веществ, окислов азота и углерода, диоксида серы и формальдегида достигали от 1 до 4,9 ПДК, наибольшее из среднемесячных содержание бенз(а)пирена достигало уровня высокое загрязнение (ВС) в декабре и составило 10,4 ПДК.
За последние пять лет уровень загрязнения атмосферного воздуха оксидом углерода повысился, по остальным примесям четкая тенденция не прослеживается. Загрязнение приземного слоя атмосферы г. Иркутска обусловлено в основном выбросами автомобильного транспорта (составляющими около 52% общегородских годовых валовых выбросов) и выбросами источников теплоэнергетики (составляющими около 46% общегородских годовых валовых выбросов). К 2003 г. количество автомашин в г. Иркутске выросло до 170 тыс. единиц (последние пять лет сохранялась устойчивая тенденция увеличения количества автотранспортных средств более чем на 10 тыс. единиц в год).
Инфраструктуру города определяют промышленные предприятия теплоэнергетического, машиностроительного, деревообрабатывающего, транспортного, авиационного и других комплексов.
На территории г. Иркутска по 46 веществам источниками предприятий создаются зоны загрязнения с приземной концентрацией выше предельно допустимой. По специфическим веществам зоны загрязнения локализованы в районе источников выбросов, а по продуктам сжигания топлива, особенно по двуокиси азота, сернистому ангидриду, золам топлива, захватывают большую часть территории города.
Основной вклад в выбросы от стационарных источников вносят предприятия теплоэнергетики - Ново-Иркутская ТЭЦ, Иркутские тепловые сети, МП "Иркутсктеплоэнерго", около 300 мелких котельных.
ПОЧВА. Сопоставление результатов снегогеохимической и почвенной съемок указывает на техногенное загрязнение почв свинцом, фтором, ртутью, цинком, хромом, кобальтом, никелем, медью, марганцем, ураном, литием, оловом и др. Проблема загрязнения городских почв, кроме постановки мониторинга, требует дополнительных специальных агроэкологических и медико-экологических исследований, направленных на оценку влияния этого загрязнения на здоровье населения.
Основными источниками загрязнения почвы на территории г. Иркутска являются предприятия топливно-энергетического комплекса, автотранспорт и промышленные предприятия. Наиболее интенсивной техногенной загрязненностью характеризуются пониженные формы рельефа. Обособленные зоны загрязнения локализованы вокруг промышленных площадок крупных предприятий.
Наибольшее загрязнение почв на территории г. Иркутска наблюдается в Октябрьском округе - наибольшие средние уровни свинца, меди, цинка, ртути. В Ленинском округе отмечались превышения максимальных значений металлов: марганца - до 2 ПДК, ванадия - до 1,3 ПДК. В Куйбышевском районе зарегистрированы превышения максимальных концентраций никеля до 4 ПДК.
В почвах города отмечены превышения допустимых норм сульфатов в 12% случаев. Среднее значение массовой доли фтора в почве находится на уровне 3 фонов.
ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ (ТБО). На территории г. Иркутска основными крупными источниками образования отходов являются промышленные предприятия, торговые организации, жилая застройка.
Значительные отклонения от санитарно-гигиенических норм выявлены на 2/5 селитебной территории (карта, разработанная Институтом географии СО РАН) и отмечаются преимущественно на территориях частной застройки.
Ежегодный учтенный объем только ТБО города около 1 млн. куб.м. Общее количество накопленных на полигоне ТБО отходов составляет более 7 млн. т; вмещающая способность полигона в настоящее время исчерпана.
Инвентаризации потоков городских отходов показывают увеличение (за 5 лет) количества: бумажных отходов (до 16,2% от общего объема) и полимерных материалов (до 6,2% от общего объема), которые вместе с органическими отходами (48,7% от общего объема) являются главными составляющими ТБО. На переработку поступает менее 1% от общего объема городских ТБО (в основном это аккумуляторы, отработанные нефтепродукты, ртутьсодержащие и полимерные отходы, макулатура (кроме картона), текстиль): в 2001 г. - 2282 т вторичного сырья, в 2002 г. - 1256,4 т.
В настоящее время наибольшую проблему для города представляет дальнейшая утилизация накопленных промышленных отходов, утилизация медицинских отходов, а также рециклинг картона (за 2002 г. на полигон поступило 1700 т только картонной тары), автопокрышек и полимеров.
Помимо того, на территории г. Иркутска около 230 несанкционированных городских свалок твердых бытовых отходов.
ШУМ. Шумовой режим и оценка параметров его воздействия на здоровье населения г. Иркутска до сего времени недостаточно изучены. Источниками транспортного шума в г. Иркутске является наземный (автомобильный, рельсовый (Восточно-Сибирская железная дорога проходит практически через всю левобережную часть города)), водный, воздушный транспорт (городской аэропорт расположен в 6 километрах от центра города).
Эквивалентные уровни звука транспортных средств в г. Иркутске превышают допустимые нормы для жилой застройки в пределах от 5 до 31 дБА. Зоны повышенной зашумленности от авиационного транспорта составляют 20,5% территории города. В неблагоприятных по шумовому режиму условиях проживает 25,7% горожан (с уровнем выше 55 дБА).
ЭЛЕКТРОМАГНИТНОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ. Загрязнение окружающей среды электромагнитными излучениями в г. Иркутске незначительно - уровни электромагнитных полей не превышают предельно допустимых уровней.
РАДИАЦИЯ. Радиационная обстановка в г. Иркутске остается стабильной. Среднемесячные значения мощности экспозиционной дозы (МЭД) находились в пределах 5 - 15 мкР/час, уровней радиации, превышающих норму (60 мкР/час), на территории города не зарегистрировано.
Наиболее острой радиоэкологической проблемой г. Иркутска является проблема радоноопасности. Основным источником поступления радона в воздух помещений является его выделение из почвы. Поскольку в г. Иркутске подстилающими породами являются юрские угленосные образования с повышенными концентрациями урана, его территория является потенциально радоноопасной. Другой актуальной радиоэкологической проблемой является проблема техногенного радиационного загрязнения города, особенно учитывая, что в условиях ослабления контроля за хранением радиоактивных веществ на предприятиях возможно появление большого количества новых участков радиоактивного загрязнения.
ГЕОЛОГИЯ. К наиболее опасным геологическим процессам на территории г. Иркутска следует отнести сейсмичность, сели, оползни, обвалы, карст, разрушение берегов естественных и искусственных водохранилищ, загрязнение подземных водных резервуаров в результате техногенного воздействия. Решение перечисленных проблем возможно в достаточно короткие сроки в рамках целевой региональной программы "Геоэкологическая безопасность промышленно-урбанизированных территорий Иркутской области". Ниже, на рис. 13 и 14 даны как оценка загрязнения экологической среды города, так и направления ее оздоровления.
┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Вода │ │ Атмосфера │ │ Почва │
│ │ │ │ │ │
│Происходит загрязнение│ │ Город Иркутск отнесен к числу │ │Происходит техногенное│
│вод рек Ангара, Иркут,├─────────┤наиболее загрязненных в России.├────────┤ загрязнение почв │
│Ушаковка промышленными│ │ Приземный слой загрязнен │ │выбросами промышленных│
│предприятиями города, │ │ выбросами автомобильного │ │ предприятий, ТЭКа и │
│ садоводческими │ │ транспорта и источников │ │ автотранспорта │
│ объединениями │ │ теплоэнергетики │ └───────────┬──────────┘
└────────────┬─────────┘ └───────────────────────────────┘ │
│ ┌───────────┴─────────────────┐
┌────────────┴────────────┐ │ Твердые бытовые отходы │
│ Геология │ │ │
│ │ │ Ежегодные учтенные объемы │
│ Опасность представляют: │ │ ТБО около 1 млн. куб.м, а │
│ сейсмичность, сели, │ │накопленные - более 7 млн. т.│
│ оползни, обвалы, │ │ В городе около 230 │
│ карст, разрушение │ │несанкционированных городских│
│ берегов водохранилищ, │ │ свалок ТБО. На переработку │
│загрязнение подземных вод│ │поступает менее 1% от общего │
└────────────┬────────────┘ │ объема городских ТБО │
│ └────────┬────────────────────┘
│ │
┌────────────┴────────────────┐ ┌───────────────────────┐ ┌────────────────┴─────────┐
│Электромагнитное загрязнение │ │ Радиация │ │ Шум │
│ ├────┤ │ │ │
│ Оно незначительно │ │Радиационная обстановка│ │Источниками шума являются │
└─────────────────────────────┘ │ остается стабильной. ├──────┤все виды транспорта. Зоной│
│ Существует проблема │ │ повышенной зашумленности │
│ радоноопасности │ │ является аэропорт │
└───────────────────────┘ └──────────────────────────┘
Рис. 13. Оценка состояния экологической среды г. Иркутска
┌──────────────────────────────────────────┐
│ Реализация ЦКП: │
│ "Защита окружающей среды в │
│ Иркутской области на 2004 - 2005 гг."; │
│ "За чистый город на 2004 - 2006 гг."; │
│"Обеспечение санитарно-эпидемиологического│
│ благополучия населения г. Иркутска │
│ на 2002 - 2006 гг."; │
│ Разработка, обсуждение и утверждение │
│ нового генерального плана г. Иркутска │
└──────────────────────────────────────────┘
/\
┌────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│ Создание и │ │ │ Мобилизация и утилизация │
│ совершенствование системы │<──────────────┐ │ ┌─────────────>│ образующихся отходов │
│мониторинга окружающей среды│ │ │ │ │производства и потребления│
└────────────────────────────┘ │ │ │ └──────────────────────────┘
│ │ │
┌──────────────────────────────┐ ┌───┴────────┴─────┴────┐ ┌────────────────────────┐
│ Строительство, техническое │<────────┤ Городская ├────────>│Обеззараживание питьевой│
│перевооружение и реконструкция│ │ экологическая среда │ │ воды с помощью новых │
│ природоохранных объектов │ └───┬────┬─────────┬──┬─┘ │ дезинфектантов │
└──────────────────────────────┘ │ │ │ │ └────────────────────────┘
│ │ │ │
┌──────────────────────┐ │ │ │ │ ┌─────────────────────┐
│Внедрение экологически│ │ │ │ │ │Санитарная очистка и │
│ чистых технологий │<────────────────────┘ │ │ └──────────>│озеленение территории│
│ (газификация и др.) │ \/ │ └─────────────────────┘
└──────────────────────┘ ┌───────────────────────┐ \/
│ Предупреждение и │ ┌─────────────┐
│ликвидация последствий │ │Экологическое│
│природных и техногенных│ │образование и│
│ катастроф │ │ просвещение │
└───────────────────────┘ └─────────────┘
Рис. 14. Основные направления оздоровления экологической среды г. Иркутска
ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ УРБАНИЗАЦИИ. Урбанизация - неизбежный процесс развития современной цивилизации. Интенсивный рост городов, эксплуатация городской инфраструктуры и, как следствие, возникновение антропогенной среды теснейшим образом связаны с интенсивным использованием природной среды города и его окрестностей. Желание видеть город красивым, комфортным, безопасным сталкивается с огромным клубком трудно разрешимых противоречий, в который вплетены социальные, экономические, технологические, культурные, исторические, экологические, эстетические, природно-техногенные связи.
Проблема улучшения качества городской среды г. Иркутска в XXI в. связана с решением ряда более частных задач:
- разработка и обсуждение нового генерального плана города, ограничивающего появление новых "спальных" районов;
- комплексное зонирование территории города (ландшафтное, сейсмическое, инженерно-геологическое, экологическое и др.);
- тщательная разработка архитектурного стиля застройки центра города, которая, с одной стороны, была бы современной и комфортной, отвечающей требованиям времени, с другой, позволила бы сохранить и реставрировать старую, в том числе и деревянную, застройку города;
- вынесение аэропорта за пределы городской черты;
- принципиально новый подход к системе подземных коммуникаций города, транспортной инфраструктуре. Абсолютно очевидна необходимость перестройки ливневой канализации, особенно в центральной части города, расширение городских улиц в связи с резким увеличением транспортных потоков, размещение автостоянок, постройка подземных гаражей;
- расширение рекреационных зон внешних и внутренних (определение статуса Ново-Ленинских болот и долины р. Ангары "Птичья гавань").
Мероприятия
1. Создать межведомственную лабораторию мониторинговых наблюдений по бактериальному вирусному загрязнению окружающей среды, в том числе источников водоснабжения и питьевой воды.
2. Рассмотреть возможность применения для обеззараживания питьевой воды централизованного водоснабжения вместо хлора нового дезинфектанта "Анавидин".
5. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ
5.1. Строительный комплекс
Основные проблемы. Строительный комплекс является своеобразным индикатором и локомотивом, создающим условия для устойчивого развития региона. Мировой опыт свидетельствует, что спад в деятельности строительного комплекса предшествует общеэкономическому спаду, оживление - общеэкономическому подъему. В 1990 году перед строительным комплексом Иркутска была поставлена задача резкого ускорения темпов жилищного строительства. Согласно генеральному плану развития города на 1991 - 1995 годы объемы строительства жилья по сравнению с предшествующим аналогичным периодом должны были возрасти более чем 2,5 раза (табл. 16). Под эти объемы были разработаны проекты, определены строительные площадки, увязаны объемы развития инженерных сетей и инфраструктурных объектов.
Таблица 16
Объемы строительства жилья в Иркутске (тыс. кв.м)
| | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
| план | | 279,2 | 581,4 | 650,2 | 701,2 | 649,5 | | | | | |
| факт | 249,6 | 199,7 | 151,1 | 168,1 | 160 | 99,2 | 79,1 | 74,9 | 91,6 | 122,4 | 59,7 |