Geum.ru

Программа "социально-экономического развития города иркутска на 2004 2007 годы"

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   44

2. Комитету по экономике и финансам:

- предусмотреть финансирование Программы и систему налоговых льгот для участников Программы при составлении ежегодного бюджета города;

- разработать и запустить механизм привлечения заемных средств для жилищного строительства путем выпуска и реализации облигаций городского жилищного займа;

- осуществлять контроль за расходованием средств и осуществлением Программы.

3. Комитету по городскому обустройству:

- обеспечивать выделение земельных участков под строительство в каждом административном округе до 5 тыс. кв.м жилой площади ежегодно;

- осуществлять разработку необходимой исходно-разрешительной и проектно-сметной документации на строительство с учетом специфики молодых семей;

- оказание помощи по согласованию технических условий с эксплуатирующими организациями.

4. Комитету по делам горожан:

- разработать порядок очередности предоставления жилья молодым семьям;

- подготовить предложения, предусматривающие выделение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилища и порядок определения размера субсидий для молодых семей, в установленном порядке признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- развивать систему молодежных жилищных кооперативов;

- осуществлять контроль за исполнением Программы.


III. Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи


Администрации г. Иркутска:

1. На основании Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2001 - 2005 гг." разработать целостные программы по формированию условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи с учетом возрастных и социально-психологических особенностей различных категорий молодежи, для внедрения в качестве одного из направлений воспитательной работы в школах, ССУЗах и ВУЗах.

2. Организовать методическое обеспечение работы по развитию гражданственности, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи.

3. Создать на основе программы патриотического воспитания координационный совет по патриотическому воспитанию молодежи, состоящий из представителей отдела по делам молодежи, Департамента образования, представителей военкоматов и воинских частей Иркутского гарнизона.

Департаменту образования администрации г. Иркутска:

1. Ввести предмет начальной военной подготовки в школах.

2. Разработать программу по проведению военно-полевых сборов старшеклассников. Закрепить каждый административный округ за определенной воинской частью.

3. Обязать руководство МОУ активизировать воспитательную работу в направлении становления духовно-нравственного и патриотического воспитания школьников и осуществлять контроль над исполнением.

4. Вести целенаправленную информационную политику, проводимую посредством комплексного воздействия через СМИ, направленную на пропаганду ценностей: "духовность - государственность - патриотизм"; борьба с наркоманией, курением.

МОУ г. Иркутска:

В рамках проведения воспитательной работы, направленной на становление духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, возможно проведение следующих мероприятий: факультативы, направленные на изучение истории города, края; экскурсии по историческим местам города; встречи с ветеранами, участниками боевых действий, известными людьми города; классные часы, направленные на становление духовно-нравственного и патриотического воспитания школьников; организация шефской работы над детскими садами: сбор одежды, книг, игрушек, проведение субботников; организация шефской работы над пожилыми людьми; оформление стендов, стенгазет возможно силами школьников; проведение тематических конкурсов; организация и проведение мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам отечественной истории и культуры и др.

Совету ректоров ВУЗов и руководителям ПТУ, ССУЗов г. Иркутска:

1. Активизировать воспитательную работу, в том числе в направлении становления духовно-нравственного и патриотического воспитания студентов и осуществлять контроль над исполнением.

2. С целью активизации воспитательной работы возобновить систему кураторства в студенческих группах.

3. Поощрять создание поисковых отрядов.

4. Проводить социологические исследования с целью выявления приоритетности общественно значимых и личностных ценностей молодого поколения.


IV. Анализ, выявление и осуществление профилактики негативных тенденций в молодежной среде


Администрации г. Иркутска:

1. Создать городской Центр по профилактике наркомании со следующими функциями: информационно-просветительская и учебно-методическая деятельность (подготовка кадров), пропаганда здорового образа жизни.

2. Проводить научно-практические конференции в области профилактики негативных тенденций среди молодежи на базе школ, ССУЗов, ВУЗов.

3. Разработать целостные программы по профилактике негативных тенденций и социальной адаптации молодежи, учитывая возрастные и социально-психологические особенности различных категорий молодежи, для внедрения в качестве одного из направлений воспитательной работы в школах, ССУЗах и ВУЗах.

4. Организовать подготовку и переподготовку специалистов в области вакцинации социально-негативных тенденций: наркомания, алкоголизм, сексуальная распущенность, беспризорность, распространение инфекций, передающихся половым путем (в т.ч. СПИД).

5. Организовать телефоны доверия для наркозависимых, личностей с суицидальными наклонностями и молодежи, находящейся в кризисной ситуации.

6. Организовать стационарный, круглогодичный лагерь для подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УВД г. Иркутска.

7. Создание и постоянная поддержка информационных программ, рубрик и разделов, пропагандирующих ценности здорового образа жизни, под девизом "Здоровый образ жизни".

8. Проведение мониторингов, отслеживающих распространенность нарко- и алкозависимости в подростковой и юношеской среде.

МОУ г. Иркутска, Совету ректоров ВУЗов и руководителям ПТУ, ССУЗов г. Иркутска:

1. Внедрять различные формы профилактики негативных явлений, в том числе дискуссионные клубы, проведение лекториев, тренингов, семинаров.

2. Привлекать молодежь к активному отдыху, здоровому образу жизни через проведение различных спортивных соревнований, шоу-программ молодежных творческих коллективов под девизом "Мы против наркотиков".

3. Содействовать реализации программы "Сделай свой выбор" по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде.


V. Организация молодежного досуга, отдыха, спорта, туризма


Администрации г. Иркутска:

1. Ввести одну штатную единицу в административных округах с целью объединения усилий отделов культуры, спортклубов, крупных предприятий, расположенных на территории округа, по организации работы по месту жительства.

2. Развивать молодежные программы в области развития физкультурно-спортивного и спортивно-массового движения в городе.

3. Разработать систему льгот для молодежи с целью увеличения посещаемости и доступности учреждений культуры города.

4. Совместно с МБТ создать и развить сеть молодежных кафе во всех округах города.

5. Расширить систему морального поощрения молодежи, активно принимающей участие в реализации молодежной политики г. Иркутска: грамоты, дипломы участникам, приглашения на студенческие балы, проводимые мэром города, встреча мэра и депутатов городской Думы.

6. Увеличить количество и размер стипендий мэра.

Коммунальному хозяйству г. Иркутска:

Выделить денежные средства на обустройство дворов спортивными площадками (катки, корты, волейбольные, баскетбольные площадки).

Совету ректоров ВУЗов и руководителям ПТУ, ССУЗов г. Иркутска:

1. Увеличить в учебном плане количество часов на физическую культуру.

2. Содействовать проведению единых плановых совместных спортивных мероприятий под эгидой АПОС и Департамента по физической культуре и спорту.

3. Содействовать развитию студенческого самоуправления.

Ассоциации профсоюзных организаций студентов:

Проводить систематически совместно с ночными клубами города акции "Пойдем в кино", "Пойдем в театр", "Пойдем в музей", "Молодежь против наркотиков" и др.

Департаменту по физической культуре и спорту Комитета по делам горожан г. Иркутска:

1. Создать единую информационно-аналитическую базу в области физкультуры и спорта, доступную широким слоям населения (например, через Интернет).

2. Организовать и проводить соревнования среди детских дворовых команд по различным видам спорта.

Отделу по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска:

1. Координировать деятельность различных вузовских и общественных организаций по воспитанию студенческой молодежи через проведение регулярных заседаний, круглых столов и др.

2. Разработать и проводить массовые культурно-развлекательные мероприятия, приуроченные к праздникам, юбилеям.

3. Проводить мониторинг физического развития молодежи.

4. Разработать и внедрить молодежные программы в области развития физкультурно-спортивного и спортивно-массового движения в городе.


VI. Содействие решению проблем молодежной занятости


Администрации г. Иркутска:

1. Предусмотреть частичное финансирование расходов по организации временной занятости несовершеннолетних за счет средств городского бюджета.

2. Рассмотреть возможность финансирования программы "Молодежная практика".

3. Организовать совместно с промышленными предприятиями города конкурс молодых профессионалов, молодых мастеров "Золотые руки" с широким освещением в СМИ.

4. Создать Центр деловой поддержки молодых предпринимателей с целью стимулирования молодежного предпринимательства в производственной, научно-технической, инновационной сферах, сфере оказания услуг населению и для систематизации работы с молодыми предпринимателями для более широкого вовлечения их в решение социальных проблем города.

5. Выступить инициатором создания Ассоциации молодых предпринимателей с целью оказания психологической, юридической помощи.

6. Создать региональные учебно-предпринимательские центры для молодых предпринимателей.

Отделу по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска:

Внести дополнения в "Концепцию молодежной политики г. Иркутска на 2004 - 2007 гг." по развитию трудового воспитания молодежи.

Совету ректоров ВУЗов и руководителям ПТУ, ССУЗов г. Иркутска:

Внести в план проведения заседаний Совета ректоров ежегодные выступления представителей штабов студенческих отрядов: весной - с отчетом о ходе подготовки к летней занятости, осенью - с отчетом о проделанной работе.

1. Вынести на обсуждение вопрос о предоставлении льгот бойцам студенческих отрядов, таких как досрочная сдача летней сессии, применение расценок за проживание в общежитии по нормам учебного года для студентов, работающих в летний период.

2. Оказывать всестороннюю поддержку студенческим отрядам (организационную, информационную). Приветствовать инициативу создания новых студенческих отрядов на базе ВУЗов, ССУЗов, ПТУ.

3. Создать Центры содействия трудоустройству в ССУЗах и ВУЗах для адаптации и повышения конкурентоспособности студентов на рынке труда, через организацию консультационной работы, различных форм взаимодействия работодателей со студентами.

Департаменту образования администрации г. Иркутска:

1. Организовать профориентационные мероприятия, направленные на подъем престижа рабочих профессий через следующие мероприятия: презентация предприятий, профессий, профессиональных училищ; организация встреч учащихся школ с лучшими представителями рабочих профессий; организация выходов учащихся старших классов на предприятия города; знакомство с представителями трудовых династий.

2. Совместно со службой занятости г. Иркутска проводить информационную работу с выпускниками школ о соответствии спроса и предложения на рынке труда города с целью выбора выпускниками востребованной профессии.

3. Активизировать работу по трудовому воспитанию школьников через проведение уроков труда, УПК, летних трудовых лагерей и др.

Департаменту федеральной государственной службы занятости населения:

Оказывать информационное, методическое и консультационное содействие работе Центров содействия трудоустройству в ВУЗах и ССУЗах, ПТУ.


VII. Поддержка целенаправленной информационной молодежной политики


Администрации г. Иркутска:

1. Создать единый информационный молодежный медиа-холдинг (газета, журнал, радио, телепрограммы (в перспективе - молодежный телеканал)) для проведения комплексной целенаправленной пропаганды в молодежной среде.

2. Организовать проведение кампаний в области социальной рекламы в СМИ с привлечением к участию широких масс молодежи, ориентированной на пропаганду: профилактика социально-негативных явлений и здорового образа жизни; ценности семейной жизни и материнства, а также духовности и патриотизма.

3. Координировать деятельность местных и областных СМИ в сфере освещения мероприятий молодежной политики.

4. Проводить научно-практические конференции, круглые столы, направленные на организацию взаимодействия между органами государственной власти, СМИ и молодежью.

5. Публиковать ежегодно нормативные акты, принятые на федеральном, областном, муниципальном уровне по различным разделам программы реализации государственной молодежной политики.

6. Создать сводный перечень действующих детских и молодежных общественных организаций в г. Иркутске. Для публикации перечня создать и поддерживать сайт в Интернете.

Отделу по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска:

Вести ежегодную работу по подготовке аналитических сведений по положению молодежи в г. Иркутске на основе статистических данных и социологических исследований с последующей их публикацией.

Областному комитету государственной статистики населения:

Проводить сбор статистических данных, характеризующих молодежь г. Иркутска в возрасте от 14 до 30 лет по следующим параметрам: демографическая ситуация; миграция молодежи; образование; занятость; семья; здоровье; досуг; культура; служба в Вооруженных Силах; преступность. Ежегодно предоставлять статистические данные отделу по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска.

Кафедре социологии и социальной работы Байкальского государственного университета экономики и права:

1. Проводить систематические социологические исследования по выявлению социально-психологических и субкультурных особенностей возрастных групп молодежи с целью создания системы программных инструментов воздействия на государственную молодежную политику. Ежегодно предоставлять полученные данные отделу по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска.

2. Проводить мониторинг для составления социального портрета молодежи г. Иркутска по следующим блокам: здоровый образ жизни и девиация в молодежной среде; политическое положение молодежи; отношение молодежи к семье и ценностям семейной жизни; молодежь и религия; молодежь в сфере образования и профессиональной самореализации; ценностные ориентации молодежи и др. Ежегодно предоставлять полученные данные отделу по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска.


VIII. Содействие творческой самореализации молодежи


Управлению культуры администрации г. Иркутска:

1. Проводить совместно с Советом ректоров ВУЗов, руководителями ССУЗов и ПТУ г. Иркутска молодежные конкурсы и фестивали по различным жанрам искусства, охватывая все категории молодежи.

2. Издавать сборники и альманахи, посвященные творчеству молодых авторов и художников. Содействовать размещению работ молодых авторов в региональных и федеральных периодических изданиях.

3. Содействовать организации и проведению тематических выставок, экспозиций, конкурсов молодых талантов.

4. Разработать систему поощрения и кредитования социально значимых проектов, изобретений, разработанных молодыми авторами.

5. Разработать и реализовать программы сотрудничества детских и молодежных творческих объединений с отделениями творческих союзов с целью планомерного и направленного знакомства с достижениями в различных направлениях российской культуры.

6. Поддерживать и развивать молодежно-подростковые клубы и центры по месту жительства.


IX. Поддержка детских и молодежных объединений


Администрации г. Иркутска:

1. Создать Реестр детских и молодежных объединений г. Иркутска, выработать критерии включения детских и молодежных организаций в Реестр, предусмотрев при этом в качестве приоритета численность членов организации. Предусмотреть следующие меры поддержки для объединений, вошедших в Реестр: льготное взимание арендной платы и платы за коммунальные услуги; предоставление концертных площадок, помещений для проведения массовых мероприятий на льготных условиях; проведение семинаров для руководителей и молодых лидеров, организации встреч по обмену опытом; первоочередное финансирование программ и мероприятий этих объединений.

2. Разработать и утвердить Положение о конкурсе авторских вариативных программ на соискание грантов в администрации г. Иркутска по направлениям: летний оздоровительный отдых; патриотическое воспитание; досуг; профилактика социально-негативных тенденций; содействие трудоустройству. Создать систему критериев по конкурсному отбору.

3. Создать концепцию Центра молодежи, координирующего работу органов государственной молодежной политики с детскими молодежными общественными организациями города.


X. Поддержка молодой семьи


Администрации г. Иркутска:

Создать Центр содействия молодой семье, осуществляющий работу по следующим направлениям:

- защита материнства и детства; добрачное консультирование; работа с семьями, попавшими в кризисную ситуацию; проведение научно-практических конференций и семинаров по проблемам демографической политики, охране материнства и детства, пропаганде традиционных семейных ценностей в молодежной среде; поддержка и развитие системы семейного оздоровительного отдыха;

- поддержка программ, направленных на пропаганду традиционных семейных ценностей и др.


XI. Кадровое обеспечение государственной молодежной политики


Администрации г. Иркутска:

1. Повысить статус отдела по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска.

2. Возложить функции координации между общественными организациями и органами власти на отдел по делам молодежи.

3. Развивать сотрудничество между администрацией Иркутской области и администрацией г. Иркутска в области реализации молодежной политики, укреплять организационные, координационные и информационные связи.

4. Наладить систему обучения и повышения квалификации специалистов городского отдела по делам молодежи и специалистов по работе с молодежью Комитетов по управлению округами г. Иркутска.

5. Разработать систему критериев оценки эффективности мероприятий государственной молодежной политики.

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень занятости молодежи, заложить основы для формирования в молодежной среде гражданского самосознания и патриотического отношения к Родине.


4.9. Охрана окружающей среды


Анализ экологической обстановки в г. Иркутске


Площадь территории - 30600 га. В городе выделяется пять крупных промышленных узлов, находящихся в основном на периферийных участках городской черты. Характер городской застройки определяется историческими условиями развития города. Площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет около 100 кв.км, в селитебной зоне - менее 4 кв.км (следует отметить, что главными функциями зеленых насаждений должны быть санитарно-гигиеническая, структурно-планировочная, декоративно-художественная и рекреационная, а результаты анализа состояния растительности на территории города свидетельствуют о том, что все эти функции выполняются очень слабо). Климатические условия на территории г. Иркутска способствуют накоплению вредных выбросов в городе и застою воздуха.

ВОДА. Основные водные объекты на территории г. Иркутска - р. Ангара, Иркут, Кая, Ушаковка. Водопотребление г. Иркутска составляет около 11% от общего по области, на промышленные и на хозяйственно-питьевые нужды населения приходятся приблизительно равные доли.

На территории г. Иркутска вода р. Ангара в фоновом и в контрольном створе (выше и ниже сброса сточных вод правобережных очистных сооружений) второго класса, условно чистая, индекс загрязнения воды (ИЗВ) - 0,69 и 0,81 соответственно. Вода р. Ангара в фоновом створе выше сброса сточных вод авиазавода второго класса, условно чистая, ИЗВ = 0,59, в контрольном створе ниже сброса сточных вод авиазавода вода третьего класса, умеренно загрязненная, ИЗВ = 1,00. Среднегодовая концентрация загрязнителей колебалась: меди - от 1 до 2 ПДК, ртути и фенолов - на уровне 1 ПДК. Максимальная концентрация достигала: меди - 3 ПДК, ртути - 2 ПДК, фенолов - 3 ПДК, нефтепродуктов - 2,4 ПДК.

Основными источниками загрязнения вод реки Ангара в районе г. Иркутска являются сточные воды право- и левобережных канализационных очистных сооружений, авиазавода.

Основными источниками загрязнения вод р. Иркут являются сточные воды ОАО "Иркутскмебель", а также притоки р. Олха и Кая. Качество воды в фоновом и в контрольном створе р. Олха соответствует второму классу, ИЗВ равен 0,53 и 0,80 соответственно. Основными источниками загрязнения р. Кая, в свою очередь, являются сточные воды ОАО "Иркутский масложиркомбинат", ПО "Восток", сельхозпредприятий, садоводств. Качество воды в фоновом и в контрольном створе р. Кая соответствует 3 классу, ИЗВ равен 1,31 и 1,79 соответственно. Среднегодовая концентрация загрязнителей колебалась: меди - до 2 ПДК, железа - до 3,7 ПДК. Максимальная достигала: меди, фенолов, азота нитритного - до 4 ПДК, железа - до 5,8 ПДК.