Комплексный инвестиционный план развития Кондопожского городского поселения в 2011 2015 гг г. Кондопога

Вид материала

Документы

Содержание 2.2. SWOT-анализ Кондопожского городского поселения. Выгодное географическое положение. Развитая транспортная система. Наличие трудовых ресурсов. Большое количество промышленных предприятий. Наличие газопровода и перевод ТЭС ОАО «Кондопога» на природный газ. Развитая сфера обслуживания. Культурно-историческое наследие. Наличие большого количества общественных организаций. Высокая зависимость от градообразующего предприятия ОАО «Кондопога». Негативный имидж города. Низкий уровень доходов населения. Недостаток жилья. Отток молодежи из города и района. Оппортунизм населения и недостаточно активная позиция граждан. Проблема «малого рынка». Отсутствие общедоступного порта. Недостаточное информационное обеспечение. Федеральная и региональная поддержка малого бизнеса. Развитие индивидуального жилищного строительства. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Инвестиционный план развития городского округа чапаевск самарской области на 2011 2015, 3024.27kb.
• План развития городского поселения «Город Амурск» на 2011-2015 годы 2010 год, 1801.28kb.
• Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2011 г. Комплексный инвестиционный, 2246.01kb.
• Отчет главы Симского городского поселения Одеятельности администрации Симского городского, 402.08kb.
• Комплексный инвестиционный план модернизации города чусового пермского края на 2010-2015, 3382.73kb.
• Утвердить план по мобилизации доходов бюджета городского поселения Пироговский на 2011, 145.23kb.
• Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных, 6715.62kb.
• Мероприятий подпрограмм городской программы Экология и природные ресурсы городского, 309.29kb.
• Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск, 3211.53kb.
• Комплексный инвестиционный план модернизации г. Соль-Илецка Оренбургской области, 1984.33kb.

2.2. SWOT-анализ Кондопожского городского поселения.

Проведение SWOT–анализа направлено на выявление сильных сторон объекта (в данном случае территории Кондопожского городского поселения), его слабых сторон, внешних возможностей и угроз. SWOT–анализ Кондопожского городского поселения проводится на основе результатов семинара, организованного в администрации поселения при участии специалистов администрации местного самоуправления, сотрудников Института экономики КарНЦ РАН, представителей градообразующего предприятия (ОАО «Кондопога») и других предприятий, расположенных на территории поселения, общественных организаций и предпринимателей.

На первом этапе SWOT–анализа рассматриваются характеристики внутренней среды объекта, его сильные и слабые стороны. С этой точки зрения к внутренней среде Кондопожского городского поселения, как объекта анализа, относятся все факторы, которые определяются спецификой самого поселения: географическое положение, его ресурсный потенциал, структура местной экономики, исторические предпосылки развития и т.д., а также процессы, которые определяют тенденции социально-экономического развития: процессы воспроизводства населения, структурная перестройка экономики, изменение социальной структуры населения и т.д. Наиболее важные факторы внутренней среды поселения делятся на две группы: сильные и слабые стороны:


Сильные стороны Кондопожского городского поселения.

К сильным сторонам относятся положительные факторы внутренней среды объекта, которые можно использовать для реализации целей развития:

1. Выгодное географическое положение. Кондопожское городское поселение расположено в центральной части южной Карелии на северо-западном побережье Онежского озера. Расстояние до г. Петрозаводска составляет 54 км., до г. Санкт-Петербурга 499 км., до г. Москва 1050 км. В рамках территориального каркаса региона, предложенного в Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 г., поселение входит в «ось развития» Петрозаводск – Кондопога.
   
2. Развитая транспортная система. Поселение имеет водное, железнодорожное и автомобильное сообщение с севером (Мурманск) и югом (Санкт-Петербург). Через территорию Кондопожского городского поселения проходят пути сообщения общероссийского значения: федеральная автомобильная трасса М18 «Кола» и Октябрьская железная дорога. Поселение имеет выход к Онежскому озеру.
   
3. Наличие трудовых ресурсов. В поселении проживает около 80 % населения Кондопожского муниципального района. Наличие трудовых ресурсов определяет возможности для реализации инвестиционных проектов и размещения на территории поселения новых производств.
   
4. Большое количество промышленных предприятий. г. Кондопога является одним из развитых промышленных центров региона, на его территории находятся крупные лесопромышленные и горнопромышленные предприятия, осуществляющие заготовку древесины, производство пиломатериалов, добычу габбро-диабаза, шунгита, порфирита, производство щебня и камнеобработку. В настоящее время многие предприятия находятся в кризисном состоянии, и их дальнейшее развитие требует реализации комплекса антикризисных мероприятий по модернизации и реструктуризации.
   
5. Наличие газопровода и перевод ТЭС ОАО «Кондопога» на природный газ. В декабре 2004 г. был введен в строй газопровод Петрозаводск-Кондопога. Самым крупным инвестором стало ОАО «Кондопога», инвестировавшее в проект 373 млн. руб. Строительство газопровода велось с 2000 г в соответствии с договором о совместной деятельности между правительством Карелии, ОАО «Газпром», ОАО «Кондопога» и ООО «Лентрансгаз». Протяженность газопровода – 63 км., он является продолжением магистрали Волхов-Петрозаводск. Наличие газопровода позволило снизить затраты комбината и обеспечить источники теплоснабжения города природным газом.
   
6. Развитая сфера обслуживания. На территории городского поселения расположены лечебно-профилактические учреждения, учреждения образования, социальной защиты, молодежно-культурный центр, Дворец искусств, Дворец спорта и другие спортивные сооружения. Наличие уникальных объектов сферы обслуживания, таких, как Дворец спорта или единственный в республике Дворец искусств с органом, делает город привлекательным не только для его жителей, но и для временных посетителей из г. Петрозаводска, а также туристов из других российских регионов.
   
7. Культурно-историческое наследие. Первое упоминание о Кондопоге – запись в Писцовой книге Обонежской пятины – относится к 1495 г. Существует много версий происхождения самого названия «Кондопога». По одной из них, название города происходит от карельских слов «kondii» (кондо) – медведь и «pohja» (пога) – дальний угол, что с карельского языка можно перевести как «медвежий угол». Кондопожский погост получил известность с середины XVIII века, когда в деревне Тивдия были открыты залежи мрамора, имеющего более тридцати оттенков. Траектория развития Кондопоги вполне обрисовалась в 20-е годы, когда здесь была размещена бумажная фабрика, выросшая потом в целлюлозно-бумажный комбинат – одно из крупнейших предприятий республики, выпускающее треть всей газетной бумаги России. В 1937 г. Кондопога получила статус города.
   

Город обладает богатым культурно-историческим наследием, которое сформировалось в разные периоды его развития, наиболее значимым из которых стал период становления города как промышленного центра. Культурно-историческое наследие города является основой потенциала для развития туризма. Кроме того, как на территории города, так и в его окрестностях расположено большое количество объектов туристского показа, которые достаточно популярны у туристов уже в настоящее время. К ним, прежде всего, относятся церковь Успения (1774 г.) в Кондопоге, часовня Вознесения в дер. Колгостров (XVII в.), церковь Петра и Павла в дер. Лычный остров (XVIII в.), памятники индустриальной культуры: Кончезерский медеплавильный завод петровского времени и карьер мраморных ломок Белая гора, первый российский курорт Марциальные воды, водопад Кивач и др.

8. Наличие большого количества общественных организаций. В Кондопожском муниципальном районе создан Совет неправительственных организаций при Главе Кондопожского муниципального района и Главе Администрации Кондопожского муниципального района, который является постоянно действующим органом, обеспечивающим взаимодействие и координацию деятельности неправительственных организаций (объединений) и органов местного самоуправления района. Сегодня общественные организации принимают активное участие в решении наиболее важных вопросов социально-экономического развития как города, так и района.
   

Слабые стороны Кондопожского городского поселения.

К слабым сторонам относятся факторы внутренней среды, мешающие достижению поставленных целей и задач:

9. Высокая зависимость от градообразующего предприятия ОАО «Кондопога». ОАО «Кондопога», появившееся в результате акционирования Кондопожского целлюлозно-бумажного комбината – одно из крупнейших предприятий России и Европы, специализирующееся на производстве газетной бумаги. Сегодня предприятие является главным работодателем в городе, а также существенно влияет на его социально-экономическое развитие, выступая в роли инвестора при реализации различных проектов по развитию социальной инфраструктуры города. При этом сегодня на предприятии существуют значительные резервы повышения производительности труда, реализовать которые можно внедряя новые технологии и модернизируя производство, что может привести к возникновению избыточных трудовых ресурсов и сокращению работников. Также существует риск сокращения объемов производства в результате изменения рыночной конъюнктуры и сокращения спроса на продукцию предприятия. В этом случае проблемы экономического характера станут причиной возникновения серьезных социальных проблем на территории поселения.
   
10. Негативный имидж города. Сегодня одним из неблагоприятных факторов, снижающих инвестиционную привлекательность города, препятствующих развитию туризма, является негативный имидж Кондопоги, сформировавшийся в результате массовых беспорядков в сентябре 2006 г. В последние годы прилагаются усилия по улучшению имиджа Кондопоги посредством проведения различных массовых мероприятий, конференций, форумов республиканского и федерального уровней в городе. Являясь одним из развитых как в экономическом, так и в социальном отношении населенных пунктов республики, г. Кондопога имеет много оснований для того, чтобы иметь положительный образ. Для достижения этой цели необходимо реализовать комплекс маркетинговых мероприятий по формированию и продвижению бренда города.
    
11. Низкий уровень доходов населения. Среднемесячная заработная плата на одного работающего в районе (по крупным и средним предприятиям) за январь-март 2010 г. составила 19477 руб., что ниже среднереспубликанского уровня (20392 руб.). По этому показателю Кондопожский муниципальный район занимает только 6 место среди 18 муниципальных образований в рейтинге, проводимом Министерством экономического развития РК. Низкий уровень заработной платы и в целом доходов населения является причиной низкой привлекательности местного потребительского рынка и ограничивает развитие жилищного рынка.
    
12. Недостаток жилья. Слабое развитие жилищного рынка, отсутствие крупных проектов в сфере жилищного строительства, связанные во многом с низкой платежеспособностью населения, являются причиной оттока молодежи и ограничивают возможности по закреплению квалифицированных кадров.
    
13. Отток молодежи из города и района. Данная проблема для района и города не стоит так остро как в некоторых других муниципальных образованиях республики, однако в перспективе возможно ее обострение в связи с проблемой трудоустройства и обеспечения жильем молодых специалистов.
    
14. Оппортунизм населения и недостаточно активная позиция граждан. Зачастую решение многих проблем требует более активной позиции местного населения и его непосредственного участия. Это имеет отношение и к социальным проблемам, и к проблемам развития местной экономики (предпринимательская активность).
    
15. Проблема «малого рынка». Так называемый эффект малого рынка связан с тем, что в связи с отсутствием большого количества потребителей многие сферы местной экономики являются низкорентабельными и не привлекательными для бизнеса. По этой причине приток инвестиций на территорию (прежде всего на потребительском рынке и в сфере услуг) незначителен. Кроме того, в населенных пунктах с малым рынком не существует агломерационного эффекта, который придает экономике динамичность и инновационность (за счет концентрации предпринимательских и интеллектуальных ресурсов).
    

Второй негативной стороной этого явления является ориентация местных производителей исключительно на внешние рынки, выход на которые связан с транспортными расходами и различными трансакционными издержками. В этих условиях местная продукция, для того чтобы оставаться конкурентоспособной с учетом затрат на ее транспортировку, должна производиться с меньшими издержками, чем продукция производимая в непосредственной близости от крупных рынков сбыта. Данные проблемы приводят к тому, что местная экономика развивается медленно, крупные инвестиционные проекты отсутствуют, уровень конкуренции на местных рынках является низким.

16. Отсутствие общедоступного порта. Наличие общедоступного порта позволит местным предприятиям сократить транспортные издержки и сделает их продукцию более конкурентоспособной.
    
17. Недостаточное информационное обеспечение. Для решения многих социальных вопросов (предоставления социальных услуг, транспортного обеспечения населения и т.д.), а также повышения инвестиционной привлекательности поселения необходимо совершенствовать информационное обеспечение. Данная задача может решаться посредством развития соответствующих Интернет-ресурсов, на которых может размещаться вся необходимая населению информация о предоставляемых услугах, а также перечень подготовленных инвестиционных площадок для бизнеса.
    

Второй этап SWOT–анализа «Анализ внешней среды» включает в себя изучение факторов, которые делятся на две группы: возможности и угрозы.


Возможности Кондопожского городского поселения.

К возможностям относятся факторы внешней среды, появление которых создает предпосылки для развития объекта. При этом объект не имеет возможности непосредственно влиять на данные факторы, но может их использовать для достижения своих целей. К таким факторам для Кондопожского городского поселения относятся:

1. Федеральная и региональная поддержка малого бизнеса. Учитывая роль малого бизнеса в экономике, а также внимание органов власти к проблеме развития малого предпринимательства, необходимо в большей степени использовать возможности участия в программах поддержки малого бизнеса различных уровней.
   
2. Развитие индивидуального жилищного строительства. Используя федеральные и региональные программы, а также привлекая внешних инвесторов. Развитие индивидуального жилищного строительства при участии в жилищных программах поможет решать жилищную проблему и привлекать молодых специалистов.
   
3. Развитие туризма. Обладая богатым туристско-рекреационным потенциалом Кондопожский район и г. Кондопога, которые входят в Центральную туристскую зону в рамках Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в РК до 2025 г., имеют возможности для увеличения туристского потока и доходов, получаемых от сферы туризма. Для этих целей необходимо развитие туристской и вспомогательной инфраструктуры посредством реализации, как крупных инвестиционных проектов, так и развития малого предпринимательства в сфере туризма.
   
4. Привлечение туристов на спортивные объекты. Дворец спорта в целом уже сегодня привлекают большое количество посетителей из г. Петрозаводска, а также туристов, которые приезжают в Карелию. Учитывая близость административного центра республики, хорошее транспортное сообщение, а также отсутствие подобных объектов в г. Петрозаводске, возможно увеличение загрузки данных спортивных объектов. Для этих целей требуется активная маркетинговая политика и разработка туров выходного дня, включающих посещение Дворца спорта.
   
5. Открытие учебного заведения. Появление учебного заведения в г. Кондопога, ориентированного на подготовку специалистов для местных предприятий, позволило бы сократить потребность в квалифицированных кадрах с одной стороны, и уменьшить отток молодежи из города с другой стороны. Более того, сегодня учебные заведения зачастую становятся для небольших периферийных городов центрами активности, способствующими внедрению различного рода инноваций.
   
6. Развитие форелеводства. Являясь сегодня одним из наиболее активно развивающихся секторов республиканской экономики, форелеводство способно обеспечить дополнительную занятость населения, доходы в местный бюджет. Возможно также развитие смежных видов деятельности: переработка продукции, производство кормов, оборудования и т.д.
   
7. Возрождение Сунской птицефабрики. Являясь крупнейшей птицефабрикой республики, Сунская птицефабрика прекратила свое существование в 2004 г. Согласно бизнес-плану, разработанному группой компаний «Разгуляй» - владельцу птицефабрики, выпуск инкубационного яйца финального гибрида бройлеров может превысить 25 млн. штук в год.
   
8. Наращивание производства комбикормов для крупного рогатого скота, птицы, свиней.
   
9. Привлечение инвестиций с целью строительства новых промышленных производств. Учитывая выгодное расположение, а также наличие трудовых ресурсов, г. Кондопога является промышленным центром «опорного каркаса» региона. Сегодня можно говорить о достаточно высоком инвестиционном потенциале города и района, который уступает только региональному административному центру – г. Петрозаводску. Подтверждением этому являются инвестиционные проекты, начатые в последние годы. Сегодня доля Кондопожского района в общем объеме инвестиций в республиканскую экономику составляет около 10 %.
   
10. Возрождение и развитие уже существующих предприятий. В настоящее время ряд предприятий города находится в кризисном состоянии. Однако данные предприятия можно рассматривать как уже существующую основу для диверсификации местной экономики при условии их возрождения и развития.
    

Угрозы для Кондопожского городского поселения.

1. Закрытие градообразующего предприятия или сокращение его работников. В случае сокращения объемов производства градообразующего предприятия в силу различных причин (например, изменения рыночной конъюнктуры) произойдет сокращение работников, что негативно отразится на социально-экономической ситуации в городе. Также сокращение работников может быть связано с модернизацией производства и использованием более производительного оборудования. В случае полной остановки предприятия большая часть занятого населения (около 7,5 тыс. чел.) останется без работы и, соответственно, без источника дохода.
   
2. Сокращение расходов градообразующего предприятия на социальную сферу. В последние годы ОАО «Кондопога» вкладывает значительные средства в социальную сферу, оказывает помощь в благоустройстве города и района, помогает учебным заведениям, содержит Дворец спорта и Дворец искусств. В случае сокращения этих расходов компенсировать их из местного бюджета будет затруднительно.
   
3. Социальные проблемы. Ухудшение социальной ситуации, обострение различных социальных проблем может быть связано с ростом безработицы, сокращением доходов населения и т.д.
   
4. Продолжение и усиление оттока населения (прежде всего молодежи). Миграционная убыль населения может быть связана с отсутствием рабочих мест, низкой заработной платой, невозможностью решить жилищную проблему, неразвитой социальной инфраструктурой. В целях предотвращения оттока молодежи необходимо уделять достаточно внимания для закрепления квалифицированных кадров, обеспечения привлекательности проживания в городе.
   
5. Сокращение налогооблагаемой базы муниципального образования. Реализация полномочий органов местного самоуправления напрямую связана с доходами местного бюджета. В случае сокращения налогооблагаемой базы по каким-либо причинам могут сократиться возможности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
   
6. Снижение инвестиционной привлекательности города из-за сохранения его негативного имиджа. Неблагоприятный имидж города может стать препятствием для привлечения инвестиций (прежде всего в сфере туризма), создания новых производств.
   

Следующим этапом SWOT–анализа является выявление наиболее важных факторов, на основе которых может быть сформирована стратегия. Для этих целей все факторы комбинируются между собой в матрице SWOT (Таблица 17).

В результате анализа факторов внутренней и внешней среды выявлено, что наиболее важными сильными сторонами Кондопожского городского поселения являются:

• развитая транспортная система;
  
• наличие трудовых ресурсов;
  
• большое количество промышленных предприятий;
  
• развитая сфера обслуживания.
  

Таблица 17

Матрица SWOT Кондопожского городского поселения

	Сильные стороны	Слабые стороны
Возможности	Сильные стороны / Возможности 1 – 2,3,4,6,7,8,9 2 – 2,3,4,6,7,8,9,10 3 – 1,2,3,6,7,8,9,10 4 – 5,9,10 5 – 2,9,10 6 – 2,3,4,9 7 – 1,3,4 8 – 1	Возможности / Слабые стороны 1 – 1,3,4,5,6 2 – 2,4,5 3 – 1,2,3,5,7 4 – 1,2,3,7 5 – 1,2,5 6 – 1,3,5,7 7 – 1,3,5,7 8 – 1,3,5,7 9 – 1,2,3,5,6,7 10 – 1,3,5,6,7
Угрозы	Сильные стороны / Угрозы 1. – 1,6 2. – 1,3,6 3 – 6 4 – 1,2,3,4,5,6 5 – 6 6 – 1,2,3,4,5,6 7 – 6 8 – 1,2,3,6	Угрозы / Слабые стороны 1 – 1,2,3,4,5,6,7 2 – 1,2,3,4,5,6 3 – 1,2,3,4,5,6,7 4 – 2,3,4,5,6,7 5 – 1,7 6 – 2,5

Возможности, которые позволяют устранить наибольшее количество слабых сторон:

• федеральная и региональная поддержка малого бизнеса;
  
• развитие туризма;
  
• привлечение инвестиций и строительство новых производств;
  
• возрождение и развитие уже существующих предприятий.
  

Наиболее значимыми внешними угрозами являются: закрытие градообразующего предприятия или сокращение его работников, социальные проблемы, продолжение и усиление оттока населения (прежде всего молодежи).

Общий результат стратегического анализа может быть сформулирован следующим образом:

Основные стратегические направления социально-экономического развития Кондопожского городского поселения в экономической сфере должны быть связаны с диверсификацией местной экономики посредством развития малого бизнеса, активного привлечения инвестиций для создания новых производств, развития уже существующих предприятий, основной задачей в социальной сфере является создание привлекательных условий для проживания, в т.ч. посредством развития жилищного рынка.