В первом полугодии
| Вид материала | Закон |
- Минска в первом полугодии 2011, 29.78kb.
- Рабочая программа по истории и методологии науки и образования для магистров 1 курса, 151.42kb.
- Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2009 года, 3959.74kb.
- «Об итогах работы Управления в первом полугодии 2011 года и задачах на второе полугодие», 690.78kb.
- Аналитический доклад о развитии адвокатского сообщества в Архангельской области и Ненецком, 17.61kb.
- Отчет вто за 2002 год, 107.02kb.
- Ели хищения, а также оставления в опасности, рассмотренным судьями районных судов Астраханской, 493.86kb.
- Доклад об итогах социально-экономического развития города Каменск-Шахтинский в 1 полугодии, 206.54kb.
- Основные социально-экономические показатели стран Содружества в первом полугодии 2011, 31.15kb.
- Расписание проведения консультаций по подготовке к егэ и гиа в первом полугодии 2011/, 43.85kb.
7. Взаимодействие Законодательного Собрания края с представительными
органами местного самоуправления
В отчетный период Законодательное Собрание края продолжило работу по взаимодействию с представительными органами местного самоуправления.
В отчетный период проведено одно заседание Совета представительных органов муниципальных районов и городских округов в Забайкальском крае (далее – Совет) в рамках Консультативного совета глав муниципальных районов и городских округов края, на котором были рассмотрены вопросы: организации работы органов местного самоуправления по работе с детьми и подростками в муниципальных образованиях края; а также по исполнению Закона края «О государственной поддержке заготовительной деятельности в Забайкальском крае».
В целях оказания правовой и методической помощи представительным органам муниципальных образований продолжена практика проведения кустовых обучающих семинаров. В первом полугодии 2011 года проведено три семинара для депутатов, глав муниципальных образований, специалистов администраций Петровск-Забайкальского, Красночикойского, Хилокского, Могочинского, Тунгокоченского, Тунгиро-Олекминского, Чернышевского, Агинского районов края, с общим охватом участников свыше 400 человек. На семинарах рассмотрены вопросы и даны консультации по следующим темам:
- правовая основа и полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений и регулирование оборота земельных участков;
- правовое регулирование земельных отношений на территории Забайкальского края (муниципальный аспект);
- правовое регулирование имущественных отношений на территории Забайкальского края (муниципальный аспект);
- антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов.
В апреле 2011 года на базе муниципального района «Могочинский район» с участием депутатов муниципальных образований Могочинского, Тунгиро-Олекминского, Тунгокоченского и Чернышевского районов был проведен семинар в дискуссионной форме «круглого стола». Процесс проведения семинара был разделен на две части – теоретическую и практическую, что позволило участникам за круглым столом, детально обсудить особенности законодательного регулирования обсуждаемых вопросов, получить профессиональные консультации и ответы на проблемы, возникающие в практике работы муниципалитетов и поселений.
По материалам обучающих семинаров для депутатов представительных органов муниципальных образований организаторами подготовлен и выпущен сборник методических рекомендаций по теме: «Актуальные проблемы земельных отношений и правоприменительная практика в деятельности органов местного самоуправления Забайкальского края» и методические рекомендации по организации деятельности представительного органа муниципального образования. Также каждый участник семинара получил CD-диск «В помощь депутату представительного органа муниципального образования Забайкальского края», где помимо законов, других нормативных правовых актов размещены комментарии, разъяснения, рекомендации по некоторым вопросам деятельности органов местного самоуправления, статьи по вопросам практики применения отдельных законов, учебно-методическое пособие «Управляем сами», содержащее практические рекомендации, типовые макеты документов, методики, которые уже используются на практике.
8. Деятельность депутатских объединений в Законодательном
Собрании края
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Работа фракции Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании края в первом полугодии 2011 года строилась на основе плана, согласно которому ежемесячно проводились собрания фракции, заседания её Президиума.
На собраниях и заседаниях Президиума особое внимание было уделено вопросам ценовой ситуации на продовольственном рынке края, противодействию алкоголизации населения, работе депутатских объединений Партии в советах муниципальных образований, росту партийных рядов депутатского корпуса, банковскому и почтовому обслуживанию населения.
В отчетный период проведено 3 собрания фракции, совместное заседание фракции и Консультативного совета руководителей депутатских объединений Партии в представительных органах муниципальных образований края, 5 заседаний Президиума фракции. Проведено выездное заседание Президиума фракции в Нерчинском районе.
На собраниях фракции было рассмотрено 15 вопросов, на заседаниях Президиума рассмотрено 18 вопросов.
Среди рассмотренных вопросов такие, как:
- О мерах, предпринимаемых советом муниципального района "Могочинский район", депутатским объединением Партии в Совете района по сдерживанию роста цен на основные продукты питания;
- Об активизации работы депутатов-членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании края, депутатских объединений Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в советах муниципальных образований по исполнению Плана мероприятий Законодательного Собрания края по реализации рекомендаций депутатских слушаний по вопросу "Алкогольный фактор в демографическом кризисе Забайкальского края";
- Об организации деятельности депутатских объединений Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Совете муниципального района и в советах поселений Сретенского района;
- О состоянии почтовой связи, банковского обслуживания в сельских населённых пунктах Забайкальского края;
- Об обращении Законодательного Собрания края к Президенту РФ по вопросу о передаче имущества военных городков;
- Об основных итогах социально-экономического развития Забайкальского края в 2010 году и тенденциях развития края в 2011 году;
- Об обеспечении автотранспортом муниципальных образований Забайкальского края;
- О задачах органов местного самоуправления по повышению эффективности систем ЖКХ и стабилизации тарифов на их услуги.
В заседаниях фракции приняли участие члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ: Жамбалнимбуев Бато Тудунович и Сурков Константин Викторович.
На совместном заседания фракции и Консультативного совета руководителей депутатских объединений в советах муниципальных районов и городских округов в мае 2011 года был повторно рассмотрен вопрос "О состоянии почтовой связи, банковского обслуживания в сельских населённых пунктах Забайкальского края". Участники заседания ознакомились с опытом работы депутатского объединения Партии в Совете Могочинского района и с опытом совместной работы Администрации городского поселения "Могойтуй" и ЗабНИИ отраслевых технологий по повышению эффективности работы муниципальных объектов ЖКХ.
В связи с серьёзными недостатками в организации почтового и банковского обслуживания сельского населения края, фракцией было инициировано создание межведомственной рабочей группы по выработке предложений, направленных на улучшение деятельности почтовых и банковских отделений на селе. Свою обеспокоенность состоянием работы почты и подразделений Сбербанка члены фракции изложили в обращениях к Губернатору края Р.Ф. Гениатулину и к члену Совета Федерации Федерального Собрания РФ К.В. Суркову.
Результатом рассмотрения на Президиуме фракции вопроса об обеспечении автотранспортом муниципальных образований, с участием заместителей Председателя Правительства края А.Г. Кошелева и А.А. Холмогорова, стало обращение к Губернатору края с просьбой об изыскании необходимых средств и приобретение автомобилей до конца текущего года. Вопрос нашёл понимание у Губернатора края и положительно решается Правительством края.
Во время выездного заседания Президиума фракции в Нерчинском районе депутатами проведены встречи с руководством и жителями поселений. Посещены предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, образовательные и медицинские учреждения, строящийся физкультурно-оздоровительный комплекс, и объект культурного наследия федерального значения "Дворец М.Д. Бутина". Проведён приём граждан по личным вопросам.
По итогам выездного заседания Президиумом фракции было принято решение о мерах по завершению в 2012 году строительства физкультурно-оздоровительного комплекса и проведение в 2011 году работ по ремонту и реставрации Дворца Д.М. Бутина в городе Нерчинске.
По инициативе фракции названным объектам придан статус регионального партийного проекта. Член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Б.Т. Жамбалнимбуев наделён партийным поручением по содействию в завершении строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (универсального спортивного зала), а член Совета Федерации Федерального Собрания РФ К.В. Сурков наделён партийным поручением по содействию в завершении ремонтно-восстановительных работ и реставрации Дворца М.Д. Бутина.
Продолжена работа по созданию природного парка "Озеро Арей", инициированная фракцией в 2010 году, в июне 2011 года по инициативе фракции, руководства Улётовского района и местной партийной организации проведена экологическая акция по очистке берегов озера Арей.
При активном участии членов фракции была завершена работа по созданию депутатских объединений Партии в советах городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений края.
Депутатские объединения Партии созданы в советах всех 35 городских округов и муниципальных районов края и в советах 371 из 383 сельских и городских поселений края. В состав депутатских объединений в советах городских округов и муниципальных районов вошло 320 депутатов – членов и сторонников Партии или 55,8 процента от их общего числа в названных советах. В состав объединений Партии в советах сельских и городских поселений вошло 1 620 депутатов или 47 процентов от их общего числа в названных советах.
В целях координации работы депутатских объединений Партии в советах муниципальных образований при фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" создан Консультативный совет депутатских объединений Партии в представительных органах муниципальных образований края, на заседаниях которого рассматриваются вопросы деятельности депутатских объединений, организуется обмен опытом работы.
Депутаты-члены фракции – кураторы муниципальных районов от Регионального отделения Партии приняли активное участие в проведении отчётно-выборной кампании в первичных и местных отделениях Партии.
В ходе кампании депутаты – партийцы выезжали в закреплённые районы с целью оказания помощи в формировании нового состава политсоветов местных отделений Партии. Приняли члены фракции и непосредственное участие в отчётно-выборных конференциях местных отделений Партии.
В результате проведённой работы значительно повысился качественный состав местных политсоветов. Секретарями местных отделений Партии в 21 из 35 муниципальных районов и городских округов края стали главы муниципальных районов, главы администраций муниципальных районов, председатели советов муниципальных районов.
Активное участие члены фракции приняли в законотворческой деятельности Законодательного Собрания края. Из 17 проектов законов, внесённых депутатами Законодательного Собрания края в первом полугодии, 16 внесены членами фракции, 10 из них принято.
Среди законопроектов, внесённых депутатами – членами фракции, такие как: "О Законодательном Собрании Забайкальского края", "О статусе депутата Законодательного Собрания Забайкальского края", "О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Забайкальского края", "О родовых усадьбах в Забайкальском крае", "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Забайкальском крае".
Депутаты – члены фракции в течение первого полугодия текущего года участвовали в заседаниях советов муниципальных районов и городских округов, вели приём граждан в Региональной общественной приёмной Председателя Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" В.В. Путина. Информация о работе фракции размещалась на сайте Аранидательного Собрания края, официальном Сайте Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в газетах "Забайкальский рабочий", "Забайкалье. Время. События. Люди".
Фракция КПРФ
В отчетный период работа фракции строилась в соответствии с утвержденным планом. Проведено 6 заседаний фракции, на которых определялась позиция фракции по проектам законов и постановлений, внесенных в Законодательное Собрание края.
На заседаниях фракции было рассмотрено более 40 вопросов с приглашением руководителей министерств и ведомств. Наиболее интересными были обсуждение проекта закона края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О приватизации государственного имущества в Забайкальском крае" и "О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав муниципального района "Александрово-Заводский район" Забайкальского края".
Депутаты фракции участвовали в работе всех сессий Законодательного Собрания края и принимали активное участие в обсуждении всех вопросов повестки дня. Основная работа была сосредоточена на вопросах социально-экономического развития региона в связи с рассмотрением и принятием проект закона края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2011 год и плановый период 2012-2013 годы". В процессе обсуждения фракцией было поддержано предложение комитета по бюджетной и налоговой политике в части выделения средств на приобретение автобусов малой вместимости и повышенной проходимости для сельских поселений края в части финансирования мероприятий краевой долгосрочной целевой программы "Безопасность дорожного движения в Забайкальском крае на 2009-2012 годы" в сумме 100,0 млн. рублей в бюджете 2011 года и на первый квартал 2012 года в сумме 38,0 млн. рублей.
Депутатами фракции проведено два отчета в муниципальном районе "Акшинский район" и в муниципальном районе "Сретенский район". Во время проведения отчетов депутаты фракции встречались с избирателями, проведено более 50 встреч, в которых приняло участие более 800 человек. Встречи проводились в трудовых коллективах, бюджетных учреждениях. Избиратели подняли большое количество вопросов, касающихся экономического и социального развития региона, высказали массу критических замечаний в адрес всех уровней власти и Законодательного Собрания края, внесли конкретные предложения по исправлению ситуации, которая сложилась в Сретенском и Акшинском районах.
Избиратели задавали вопросы о положении дел в сельскохозяйственном производстве, о судьбе ОАО "Сретенский судостроительный завод" и Сретенского автотранспортного предприятия, о сохранении перевозки пассажиров от станции Куенга до г.Сретенска прицепным (передаточным) вагоном.
Было внесено предложение, создать на освободившейся материально-технической базе воинской части предприятие по переработке картофеля и овощей, производимых на территории Сретенского района и соседних районов Шелопугинского и Чернышевского.
Депутаты приняли активное участие в публичных слушаниях по вопросу исполнения бюджета Забайкальского края за 2010 год.
В отчетный период депутаты фракции КПРФ вели прием граждан в общественной приемной при крайкоме КПРФ. К депутатам-членам фракции КПРФ было зарегистрировано 48 личных обращений граждан по вопросам роста тарифов на услуги ЖКХ, ремонту школьных зданий, устройства детей в детские дошкольные учреждения, низкой заработной плате и несвоевременной ее выплате, состоянии здравоохранения и образования. Также было рассмотрено 5 коллективных обращений: от Совета ветеранов п. Кокуй – 11 подписей (по вопросу начисления субсидий за услуги ЖКХ); от членов потребительского Союза – 81 подпись (по вопросу обманутых дольщиков); от инициативной группы – 19 подписей (по вопросу обманутых дольщиков); от жителей с. Старый Цурухайтуй – 10 подписей (по вопросу ремонта дороги); от жителей сельских поселений Александрово-Заводского района – 284 подписи (по вопросу объединения).
Членами фракции направлено 51 обращение в адрес Губернатора края, руководителей министерств и ведомств края, руководителей муниципальных образований.
Подготовлено и выпущено два информационных бюллетеня. Организовано две пресс-конференции с журналистами СМИ края и г. Читы по вопросам – создания Народного фронта, обманутым дольщикам, уровня жизни населения Забайкалья.
Организовано две встречи с Главным федеральным инспектором по Забайкальскому краю и Губернатором края по вопросу уровня жизни населения Забайкалья и осуществлении мер по социальной поддержке граждан.
9. Деятельность Собрания представителей Агинского Бурятского округа
За отчетный период работы Собрания представителей Агинского Бурятского округа (далее – Собрание представителей) проведено 11 заседаний, на которых принято 81 решение. Основные вопросы, рассматриваемые Собранием представителей непосредственно связаны с деятельностью округа:
поддержана законодательная инициатива Думы городского округа "Поселок Агинское" о внесении в Законодательное Собрание края проекта закона края "О государственной поддержке развития поселка городского типа Агинское – административного центра Агинского Бурятского округа" в феврале 2011 года указанный Закон принят;
совместно с комитетом по демографической политике, межрегиональным отношениям, религиозным и общественным организациям Законодательного Собрания края проведено заседание по изучению проблем и перспектив сохранения и дальнейшего развития бурятского языка;
в связи с общественным резонансом, который вызвал подвиг уроженца поселка Агинское, матроса Тихоокеанского флота ВМФ России Алдара Цыденжапова, было принято обращение к Губернатору края и Председателю Законодательного Собрания края о принятии мер по присвоению Алдару Цыденжапову звания Героя Российской Федерации (посмертно);
принято решение обратиться к Губернатору края и Председателю Законодательного Собрания края о создании рабочей группы по разработке проекта закона края "Об Агинском Бурятском округе как административно-территориальной единице Забайкальского края с особым статусом".
Собрание представителей проводит активную работу по содействию участия граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации в обсуждении вопросов, касающихся законных интересов народов, проживающих на территории Агинского Бурятского округа, их прав на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций. На основании поступившего обращения от инициативной группы граждан было принято обращение Собрания представителей к органам государственной власти, местного самоуправления края, ко всем жителям Забайкальского края о сохранении национального парка "Алханай". Также принято обращение к Губернатору края о создании ГУ "Национальный архив Забайкальского края" на базе филиала ГУ "Государственный архив Забайкальского края" в поселке Агинское.
Собрание представителей принимает участие в законотворческом процессе Законодательного Собрания края, в рамках исполнения своего полномочия даются отзывы на отдельные проекты законов и проекты постановлений Законодательного Собрания Забайкальского края.
Разработаны проекты законов края: "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О наградах в Забайкальском крае" (в части учреждения награды "За родительскую доблесть" и прилагающемся к ней денежном вознаграждении); "Об образовании фамилии при государственной регистрации рождения лиц бурятской национальности".
Члены Собрания представителей Агинского Бурятского округа участвовали в деятельности рабочих групп по разработке проектов законов края "О символах Агинского Бурятского округа Забайкальского края", который впоследствии был внесен и принят, "Об Агинском Бурятском округе Забайкальского края как административно-территориальной единице с особым статусом", который внесен в Законодательное Собрание края и принят в первом чтении.
Собранием представителей в рамках контрольной деятельности рассматривается исполнение законов края на территории Агинского Бурятского округа, при этом информация о выявленных проблемах в сфере исполнения законов края направляется в Законодательное Собрание края, Губернатору края, органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления.
10. Деятельность Молодежного парламента при
Законодательном Собрании края
В первом полугодии 2011 года проведено: очередное заседание Молодежного парламента, II Региональный форум молодых парламентариев Забайкалья, 10 заседаний Совета Молодежного парламента.
На заседании Молодежного парламента обсуждалась концепция проекта закона края "О социальной помощи студенческим семьям в Забайкальском крае", приняты обращения к Губернатору края: по вопросу разработки краевой целевой программы по поддержке молодёжного предпринимательства в крае, по вопросу строительства спортивного комплекса в г.Сретенске. Также рассматривались вопросы создания общественных приемных молодежных парламентских структур в крае и участие членов молодежных парламентских структур в предстоящих выборах.
Целью проведения региональных форумов молодых парламентариев Забайкалья является привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства и общества, к развитию территорий, на которых она проживает, разработке и реализации эффективной молодежной политики. Результатом проведенных форумов стало активное создание молодежных парламентских структур в муниципальных образованиях края. Сегодня их насчитывается 31.
Члены Молодежного парламента принимали участие в работе комитетов Законодательного Собрания края, в обсуждении проектов федеральных и краевых законов, в том числе проекта федерального закона "Об общих принципах организации молодежного самоуправления в Российской Федерации" и проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Для повышения уровня политического образования и юридической грамотности молодежи края Молодежным парламентом организуются и проводятся занятия в Школе молодого парламентария. В отчетный период проведено 5 занятий.
Молодежный парламент ввел в практику проведение выездных обучающих семинаров в районы края, целью которых является обучение молодежи муниципальных образований края политической и правовой грамотности. Первый такой семинар проведен на базе муниципального района "Могойтуйский район".
С целью повышения правовой культуры молодых избирателей подписан план совместной работы с Избирательной комиссией Забайкальского края, в рамках которого проведены:
- конкурс научных работ по вопросам избирательного права;
- дискуссионная встреча "Молодежь в политическом процессе" с участием депутатов Законодательного Собрания края, членов политических партий, представителей ВУЗов;
- организован и проведен городской конкурс рисунков, плакатов на тему "Выборы глазами будущих избирателей" среди школьников города Читы.
Подписан и реализовывается совместный план работы с краевым Центром по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, в рамках которого была проведена акция, посвященная дню памяти людей, умерших от СПИДа.
Совместно со специалистами краевого центра планирования семьи, специалистами управления по контролю за оборотом наркотиков по Забайкальскому краю, специалистами центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями проводились занятия среди учащихся школ в муниципальных районах края. Цель занятий - пропаганда здорового образа жизни среди молодежи края.
В апреле 2011 года Молодежный парламент провел встречу по обмену опытом и планированию совместной деятельности с представителями Молодежного парламента Народного Хурала Республики Бурятия.