В первом полугодии

Вид материала

Закон

Содержание 2.3. Законодательство о государственной собственности и экономической (хозяйственной) деятельности 2.4. Законодательство в сфере агропромышленного комплекса, природопользования и экологии 2.5. Законодательство в социальной сфере 2.6. Законодательство об обеспечении законности, правопорядка, общественной безопасности Внесены отзывы и предложения к 21 проекту федеральных законов, в том числе Дан отрицательный отзыв на проект федерального закона Направлено обращений в федеральные органы государственной власти 4. Контрольная деятельность Законодательного Собрания края

Подобный материал:

• Минска в первом полугодии 2011, 29.78kb.
• Рабочая программа по истории и методологии науки и образования для магистров 1 курса, 151.42kb.
• Информация о деятельности комитетов тпп РФ в первом полугодии 2009 года, 3959.74kb.
• «Об итогах работы Управления в первом полугодии 2011 года и задачах на второе полугодие», 690.78kb.
• Аналитический доклад о развитии адвокатского сообщества в Архангельской области и Ненецком, 17.61kb.
• Отчет вто за 2002 год, 107.02kb.
• Ели хищения, а также оставления в опасности, рассмотренным судьями районных судов Астраханской, 493.86kb.
• Доклад об итогах социально-экономического развития города Каменск-Шахтинский в 1 полугодии, 206.54kb.
• Основные социально-экономические показатели стран Содружества в первом полугодии 2011, 31.15kb.
• Расписание проведения консультаций по подготовке к егэ и гиа в первом полугодии 2011/, 43.85kb.

2.3. Законодательство о государственной собственности и экономической (хозяйственной) деятельности

В сфере экономической (хозяйственной) деятельности принято 8 законов края, из которых 1 базовый, 7 содержат внесение изменений в ранее принятые законы края.

Законодательное обеспечение получила проблема защиты граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов на территории края принятым Законом края "О защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Забайкальском крае". На основании указанного Закона уполномоченный орган осуществляет ведение Реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите, Реестра недобросовестных застройщиков, адресного перечня "проблемных" объектов строительства края, а также оказывает содействие участникам долевого строительства в защите их прав в соответствии с действующим законодательством.

Внесены изменения в Закон края "О промышленных парках Забайкальского края" в части новой редакции понятия "управляющая компания промышленного парка". Управляющая компания – коммерческая организация, которой гарантируется передача государственного имущества для обеспечения деятельности промышленного парка.

В соответствии с принятым Законом края "О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края" внесены изменения в часть 1 статьи 2 Закона края "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" и в часть 1 статьи 36 Закона края "Об административных правонарушениях". Законами установлена административная ответственность предпринимателей за непредставление документов для постановки пунктов приема древесины на учет в исполнительный орган государственной власти края.

В соответствии с федеральным законодательством внесены изменения в законы края:

"О туризме и туристкой деятельности в Забайкальском крае", установившие полномочия высшего исполнительного органа государственной власти края в сфере туризма и туристской деятельности по созданию благоприятных условий для развития туризма на территории края;

"О государственной поддержке организаций, снабжающих электрической энергией население, проживающее в населенных пунктах, не обеспеченных централизованным электроснабжением" в части предоставления авансового финансирования организациям, снабжающим электроэнергией население, проживающее в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

"О приватизации государственного имущества Забайкальского края" в части исключения норм согласования Законодательным Собранием края принятия Правительством края решения об условии приватизации краевого имущества. Также законом определено, что прогнозный план (программа) приватизации краевого имущества утверждается Правительством края на срок от одного года до трех лет и ежегодно представляется в Законодательное Собрание края одновременно с проектом закона края о бюджете края на очередной финансовый год и плановый период;

"О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края" в части бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям при рождении третьего или последующего ребенка;

"О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края по договорам социального найма" в части установления особого порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда края отдельным категориям граждан. Закон дополнил перечень лиц, имеющих право на получение жилых помещений, новыми категориями: ветераны Великой Отечественной войны и иные лица, указанные в части 2 статьи 2 Закона края "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае"; лица, замещающие государственные должности края, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; награждённые медалью "За заслуги перед Забайкальским краем".


2.4. Законодательство в сфере агропромышленного комплекса, природопользования и экологии

В сфере агропромышленного комплекса, природопользования и экологии принято 6 законов края, из которых 1 базовый, 4 содержат внесение изменений в ранее принятые законы края, о признании утратившим силу полностью ранее принятого закона - 1.

Закон края "О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Забайкальском крае" определил два вида государственной поддержки: предоставление через систему государственного агротехнического обслуживания услуг по поставке сортовых семян, посадочного материала, органических и минеральных удобрений, средств защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней, а также возмещение затрат на оплату потребленной электрической энергии членам дачных и садоводческих объединений. Субсидия за потребленную электроэнергию будет предоставляться ежегодно в период с 1 мая по 1 ноября в размере не более 100 кВт/ч. на один земельный участок, размер которой будет определяться как разница между фактическими произведенными затратами и стоимостью электроэнергии по тарифам, установленными для сельских потребителей.

Депутатами внесены изменения в законы края:

"Об отходах производства и потребления" в части предоставления налоговых льгот по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет края, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование и переработку отходов с получением товарной продукции и энергии;

"О государственной поддержке личных подсобных хозяйств на территории Забайкальского края" в части включения в перечень финансовых мер государственной поддержки субсидирование добровольных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии граждан, ведущих личные подсобные хозяйства;

"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Забайкальского края" в части уменьшения выкупной цены земельных участков, принадлежащих сельскохозяйственным организациям и гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, на праве постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения;

"О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации" в части установления обязанности граждан использовать древесину, заготовленную по договорам купли-продажи для собственных нужд, по целевому назначению.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определены требования к организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, на основании чего признан утратившим силу Закон края "Об установлении порядка организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, организуемых органами исполнительной власти Забайкальского края или органами местного самоуправления вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер".


2.5. Законодательство в социальной сфере

В сфере социальной политики принято 17 законов края, из которых 5 базовых, 12 содержат внесение изменений в ранее принятые законы края.

В целях реализации основных гарантий прав и законных интересов ребенка на территории края внесены изменения в следующие законы:

"О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" установившие дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 18 лет ранее находившиеся под опекой (попечительством), но продолжающие обучение по очной форме обучения в общеобразовательном учреждении;

"О патронате" в части установления ежемесячного денежного вознаграждения патронатным воспитателям (воспитателю), а также размера и порядка ежемесячных денежных выплат на содержание ребенка, переданного на патронат;

"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае" определившие права комиссий выполнять функции специализированного государственного органа, в случаях передачи судом под их надзор несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности;

"Об образовании" в части установления полномочия по определению размера компенсации части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

По инициативе депутатов Законодательного Собрания края внесены изменения в Закон края "Об обеспечении бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях Забайкальского края, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по обеспечению бесплатным питанием детей из малоимущих семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Забайкальского края" в части увеличения расходов на бесплатное питание с 10 рублей до 12 рублей в день на каждого обучающегося из малоимущей семьи с 1 января 2012 года.

Закон края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий обучающихся (воспитанников) государственных образовательных учреждений Забайкальского края" определил виды социальной поддержки обучающимся (воспитанникам):

- проживающим в специальных (коррекционных) учреждениях и учреждениях санаторного типа бесплатным четырехразовым питанием и мягким инвентарем;

- не проживающим в специальных (коррекционных) учреждениях и учреждениях санаторного типа бесплатным трехразовым питанием, которое должно осуществляться по нормам, устанавливаемым исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством края;

- подвоз к месту учебы и обратно транспортом, предназначенным для перевозки.

В сфере социальной политики депутатами была продолжена работа над детализацией адресного подхода в зависимости от уровня дохода социальных групп. В соответствии с федеральным и региональным законодательством внесены изменения в отдельные нормы законов края:

"О стоимости услуг по погребению отдельных категорий умерших" закрепив положение о ежегодной индексации стоимости услуг по погребению отдельных категорий умерших личность, которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, и в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

"О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" в части увеличения с 1 января 2012 года ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла с 500,0 рублей с учетом индексации до 600,0 рублей;

"О наградах в Забайкальском крае" в части дополнения о награждении многодетных семей медалью "За родительскую доблесть" трех степеней. Гражданам, удостоенным данной награды, устанавливается разовое единовременное вознаграждение в зависимости от степени награды: за I степень – 25,0 тыс. рублей, II степень – 20,0 тыс. рублей, III степень – 15, 0 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета;

"О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" определившие права педагогических работников на предоставление мер социальной поддержки по оплате отопления, осуществляемого при помощи электрокотлов.

С целью установления правовых и организационных основ квотирования рабочих мест в крае и приема на работу отдельных категорий несовершеннолетних граждан, особо нуждающихся в трудоустройстве принят Закон края "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий несовершеннолетних граждан". Размер квоты составляет: для организаций и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица с численностью работников от 30 до 100 человек – 2 процента; для организаций и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица с численностью работников свыше 100 человек – 3 процента.

В отчетный период приняты законы края:

"Об обязательном государственном личном страховании работников противопожарной службы Забайкальского края", должности которых включены в перечень оперативных должностей противопожарной службы края;

"О народных художественных промыслах в Забайкальском крае" закрепивший формы государственной поддержки народных художественных промыслов и полномочия Правительства края по созданию художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам и утверждению перечня мест традиционного бытования народных художественных промыслов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации внесены изменения в законы края:

"О физической культуре и спорте в Забайкальском крае" в части установления доплаты к пенсии, всем лицам, имеющим особые заслуги перед государством в области физической культуры и спорта за счет средств бюджета края, а также дополнения календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий края перечнем спортивных мероприятий в целях подготовки и обеспечения участия спортивных сборных команд края в межрегиональных, всероссийских, международных спортивных мероприятиях;

"О наградах в Забайкальском крае" в части установления новых видов наград Законодательного Собрания края: медаль Законодательного Собрания Забайкальского края "Знак Почета", Благодарственное письмо Законодательного Собрания Забайкальского края. Кроме того, определена награда для многодетных семей – медаль "За родительскую доблесть" трех степеней и ею награждаются не более 35 семей в год (медалью I степени - 10 семей; II степени – 12 семей; III степени – 13 семей). Из средств краевого бюджета выплачивается разовое единовременное вознаграждение в зависимости от степени награды: за I степень – 25,0 тыс. рублей, II степень – 20,0 тыс. рублей, III степень – 15, 0 тыс. рублей.


2.6. Законодательство об обеспечении законности, правопорядка, общественной безопасности

В сфере безопасности, правопорядка, профилактики преступности принято 7 законов, из которых 6 содержат внесение изменений в ранее принятые законы, о признании утратившим силу полностью ранее принятого закона – 1.


В связи с совершенствованием законодательства в сфере правопорядка, профилактики преступности депутаты внесли изменения в Закон края "Об административных правонарушениях":

• в части установления административной ответственности за мойку транспортных средств и стирку белья и текстильных изделий, в непредназначенных для этого местах;
  
• в части реализации сельскохозяйственной продукции своего труда в строго отведенных местах на территории г.Читы;
  
• в части административной ответственности за неисполнение требований о целевом использовании древесины, заготовленной гражданами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (строительство или ремонт жилых домов, строительство или ремонт хозяйственных и дачных построек, ремонт или ограждение земельных участков, отопления жилых домов, хозяйственных построек и дачных строений).
  

На основании принятого Закона края "О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края" внесены изменения в законы края "О пожарной безопасности в Забайкальском крае" в части дополнения новым положением "Профилактический отжиг"; "Об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности за выжигание сухой травы.

Установлены дополнительные полномочия Правительства края по разработке и принятию нормативных правовых актов надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на основании внесенных изменений в часть 1 статьи 3 Закона края "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Забайкальском крае".

В соответствии с федеральным законодательством внесены изменения в Закон края "Об отдельных вопросах защиты населения и территорий Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установившие полномочие Правительства края по принятию решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам края в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, кругу лиц, которым будут осуществлены указанные выплаты.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством признаны утратившими силу пункт 7 части 1 статьи 3 и часть 3 статьи 4 Закона края "О ветеринарии в Забайкальском крае" в части полномочия Правительства края по ведению на территории края или ее части карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.


3. Участие Законодательного Собрания края в законодательной деятельности на федеральном уровне. Обращения Законодательного Собрания края к органам государственной власти Российской Федерации. Взаимодействие с законодательными органами субъектов Российской Федерации по вопросам законотворческой деятельности

Законодательным Собранием края в первом полугодии 2011 года внесены в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 3 проекта федеральных законов о внесении изменений:

- в подпункт 3 пункта 2 статьи 389 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части отмены нормы освобождения от уплаты земельного налога Министерство обороны Российской Федерации и земельные участки, ограниченные в обороте, предоставленные для нужд обеспечения обороны и безопасности;

- в Федеральный закон "О рекламе" в части запрета в рамках рекламы алкогольной продукции проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе, иных вещей, приводящих к скрытому нарушению минимальной цены на алкогольную продукцию;

- в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части установления запрета на отчуждения жилого помещения, полученного ребенком-сиротой, в течение пяти лет со дня его получения.

Внесены отзывы и предложения к 21 проекту федеральных законов, в том числе:

положительные отзывы даны на 20 законопроектов:

- № 465958-5 "О добровольной пожарной охране" в части регулирования общественных отношений, связанных с организацией и деятельностью добровольной пожарной охраны;

- №484412-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе";

- № 463275-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" согласно которому порядок сообщения органами записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации смерти в органах социальной защиты определяется нормативным правовым актом соответствующего субъекта РФ ;

- № 462575-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части обязанности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, предоставлять сведения для ведения похозяйственных книг, исключая добровольный порядок предоставления сведений;

- № 466994-5 "О внесении изменений в статью 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части устранения противоречия в действующем тексте закона, предписывающем иностранным гражданам, имеющим разрешение на временное проживание, получать свидетельство о постановке на учет в  налоговом органе с присвоением идентификационного номера налогоплательщика в течение года с даты въезда в Российскую Федерацию, без учета того, что получение ИНН временно пребывающими иностранными гражданами не производится, и обратиться за ИНН они могут только с даты проставления в их паспорте штампа "Разрешено временное проживание";

- № 41750-5 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части повышения безопасности объектов капитального строительства;

- № 492934-5 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в части освобождения от налогообложения на доходы физических лиц доходов в виде земельного участка, предоставленного в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства;

- № 501833-5 "О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части установления приоритетного права на прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации по направлению органов службы занятости безработных родителей, усыновителей, опекунов (попечителей), воспитывающих детей-инвалидов;

- № 475220-5 "О внесении изменения в статью 13² Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части определения особого, упрощенного режима привлечения иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации;

- № 511494-5 "О внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности за пользование недрами на территориях сельских населенных пунктов, объектов сельского хозяйства для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного производства, посредством действующих одиночных водозаборных скважин или нескольких водозаборных скважин суммарной производительностью до 500 кубических метров в сутки без лицензии на право пользования недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользования недрами;

- № 501063-5 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", в части на устранение неравенства в подходах к налогообложению правопреемников умерших застрахованных лиц, формировавших накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации и в негосударственном пенсионном фонде;

- № 495392-5 "О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации", определяет, принципы и формы государственной поддержки инновационной деятельности, а также регулирует отношения при оказании этой поддержки между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, физическими и юридическими лицами;

- № 485822-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских населенных пунктов;

- № 534866-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" в части установления минимального размера оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц;

- № 497835-5 "О внесении изменений в статью 10 Закона Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" и в статью 6 Закона Российской Федерации "Об образовании" в части закрепление обязательности изучения языка народов Российской Федерации, только для лиц, для которых такие языки являются родными;

- № 524470-5 "О внесении изменений в статью 13³ Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части ограничения иностранному гражданину разрешения на работу и выдачу патента в случае у него заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

- № 544320-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части обязательной регистрации прав на недвижимое имущество в течение 1 года с даты наступления оснований для государственной регистрации прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Кроме того, установить штраф за неисполнение в установленный законом срок собственником недвижимого имущества и обладателем иных подлежащих государственной регистрации прав на него обязанности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

- № 549129-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированных специалистов на территории туристско-рекреационной зоны, входящей в туристический кластер, резидентами или управляющей компанией туристического кластера;

- № 520742-5 "О внесении изменения в Лесной кодекс Российской Федерации", в части предоставления права заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения сельского хозяйства (северного оленеводства) без проведения аукциона;

- № 538120-5 "О внесении изменения в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части запрета распития пива, напитков, изготовленных на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции на улицах, в скверах, парках и в других общественных местах.

Дан отрицательный отзыв на проект федерального закона № 494994-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Направлено обращений в федеральные органы государственной власти:

- к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о проблемах, возникающих в связи с передачей в собственность муниципальных образований Забайкальского края объектов жилищно-коммунального хозяйства высвобождаемых военных городков (Получен ответ от Комитета по строительству и земельным отношениям ГД ФС РФ от 24.05.2011 г. № 3.31-21/394).

Законодательным Собранием края поддержаны 4 законодательные инициативы субъектов Российской Федерации:

Парламента Кабардино-Балкарской Республики по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 и 5 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части согласия родителей (лиц, их замещающих) на обучение малолетних религии путем оформления в письменном виде их совместного заявления, а также выявление мнения малолетнего органом опеки и попечительства и отражение данного мнения в составленном органом документе;

Ярославской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в части сохранения в 2011-2012 годах размера страховых взносов для субъектов малого предпринимательства на уровне 2010 года;

Белгородской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации "О внесении изменений в статью 17 Федерального Закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и статью 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части запрещения распространения религиозной литературы, печатных, аудио – и видеоматериалов и иных предметов религиозного назначения лицам, не являющимися участниками религиозных организаций, либо иными лицами, не уполномоченными религиозными организациями, а также установление ответственности за осуществление подобной деятельности;

Законодательного Собрания Новосибирской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака" в части запрета продажи табачных изделий в киосках, павильонах и лотках.

Поддержано обращение Законодательного Собрания Приморского края к Министру образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко по вопросу разработки в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" подпрограммы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений на территории Дальнего Востока и Забайкалья" и внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по включению в расходы федерального бюджета финансирование развития сети дошкольных образовательных учреждений в 2011-2012 годы.


4. Контрольная деятельность Законодательного Собрания края

В отчетный период на заседании Законодательного Собрания края депутатами был заслушан отчет Губернатора края о деятельности Правительства края в 2010 году. На основании Постановления Законодательного Собрания края "Об отчете Губернатора Забайкальского края о результатах деятельности Правительства Забайкальского края за 2010 год" комитет по экономической, промышленной политике, территориальному развитию и инновациям Законодательного Собрания края обобщил предложения, высказанные депутатами в ходе обсуждения отчета Губернатора края. После рассмотрения предложений депутатами на Совет Законодательного Собрания края они были направлены Губернатору края.

На заседании Законодательного Собрания края в марте 2011 года впервые Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае отчитался перед депутатами о своей работе в 2010 году. В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания края "О докладе Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае о его деятельности за 2010 год" комитеты Законодательного Собрания края, проанализировали доклад Уполномоченного по правам человека в Забайкальском крае о его деятельности за 2010 год с целью подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в действующее законодательство края.

Комитетом по бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания края в июне 2011 года проведены публичные слушания по исполнению бюджета Забайкальского края за 2010 год. В обсуждении вопросов на публичных слушаниях приняли участие депутаты Законодательного Собрания края, представители органов государственной власти, краевого объединения организаций профсоюзов, общественных организаций, политических партий.

Комментируя законопроект в целом, участники слушаний отметили, что в целом, главный финансовый закон не теряет своей социальной направленности: наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета края занимают межбюджетные трансферты (36,0%) и  расходы на социальную сферу (20,9%). Получение собственных дополнительных доходов, которые превзошли ожидания – это положительный факт, благодаря этому правительство выполнило практически все рекомендации депутатов Законодательного Собрания края. В 2010 году была предоставлена дополнительная помощь бюджетам муниципалитетов, увеличены расходы на капитальное строительство и ремонт автомобильных дорог, а так же на ряд социальных программ. На обеспечение жильем детей-сирот было дополнительно потрачено около 30 млн.рублей. Кроме того, отсутствовала задолженность по заработной плате в бюджетных организациях края. По итогам публичных слушаний участники рекомендовали Правительству края:

- рассмотреть вопрос о выделении средств на повышение заработной платы учителям общеобразовательных учреждений не менее чем на 30% с 1 сентября 2011 года;

- увеличить размер средств на строительство, модернизацию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (в том числе дорог в поселениях);

- во избежание в течение года многократных изменений основных параметров бюджета края при прогнозировании налоговых и неналоговых доходов более тщательно анализировать факторы, влияющие на объем параметров бюджета края и т.д..

Контроль за принятыми законами и постановлениями Законодательное Собрание края осуществляется, в основном, через комитеты. Одной из форм контроля является заслушивание на заседаниях комитетов представителей органов исполнительной власти края по реализации законов края. В отчетный период депутатами заслушана информация по реализации следующих законов края:

"О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов государственным полномочием по материально-техническому и финансовому обеспечению государственных нотариальных контор Забайкальского края";

"О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов государственным полномочием по материально-техническому и финансовому обеспечению оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях и принципах материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Забайкальского края";

"О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" в части реализации мер социальной поддержки педагогических работников, работающих на селе;

"О государственной поддержке заготовительной деятельности в Забайкальском крае". По рекомендации депутатов данный вопрос был рассмотрен на заседании Совета представительных органов муниципальных районов и городских округов края в марте 2011 года.

В целях реализации основных гарантий прав и законных интересов ребенка депутатами в рамках контроля рассмотрены вопросы: о мерах социальной поддержки многодетных семей в Забайкальском крае, вопрос о возможности разработки проекта закона края, предусматривающего увеличение размера ежемесячных выплат на ребенка; предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей на территории края.

В отчетный период комитетами было продолжено рассмотрение вопроса в сфере земельных отношений:

комитетом по аграрной политике, природопользованию и потребительскому рынку проведено расширенное заседание по реализации Федерального закона № 435 – ФЗ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории края. В решении, принятом по итогам заседания, рекомендовано Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в связи с принятием указанного закона разработать и внести соответствующие изменения в краевое законодательство, а также с целью применения положений закона и вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в оборот провести учебу с главами районов и главами поселений края с привлечением специалистов Росреестра. Кустовой обучающий семинар по актуальным проблемам земельных отношений и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления состоялся в марте 2011 года в Агинском Бурятском округе и апреле в Могочинском районе;

комитетом по экономической, промышленной политике, территориальному развитию и инновациям рассмотрен вопрос о выполнении решения выездного заседания в муниципальном районе "Оловяннинский район" и муниципальном районе "Улетовский район" по исполнению законов края "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края" и "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Забайкальского края".

В отчетный период в рамках контрольной деятельности комитетами была рассмотрена информация по исполнению краевых долгосрочных целевых программ:

об эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию краевой долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010 – 2012 годы";

об итогах исполнения мероприятий краевой долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае (2011 – 2013 годы)";

о ходе выполнения Программы социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, утвержденной Законом края от 10 декабря 2009 года № 295 – ЗЗК";

о ходе выполнения краевой долгосрочной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями в Забайкальском крае".

В качестве контроля депутатами также были рассмотрены вопросы:

о ходе строительства психиатрической больницы на 600 коек в г. Чите, включенной в перечень объектов капитального строительства государственной собственности, строительство которых в 2011 году осуществляется за счет средств бюджета края;

о состоянии потребительской кооперации на территории края и перспективах ее развития;

экономическое и социальное развитие территорий традиционного проживания эвенков, в части устойчивого энергообеспечения поселений, организаций и учреждений муниципального образования "Каларский район";

о выполнении решения выездного заседания комитета в п. Агинское по вопросу "О сохранении и дальнейшем развитии бурятского языка".