Методология и методы оценки морского потенциала приморских территорий

Вид материала

Автореферат

Содержание Основные выводы и рекомендации Основные работы автора

Подобный материал:

• Примерный перечень тем выпускных работ по специальности «Национальная экономика», 80.73kb.
• Проблемы экономической оценки минерально-сырьевого потенциала красноярского края, 19.62kb.
• Проблемы мониторинга и управления инновационным развитием производственного потенциала, 189.39kb.
• Исследования Всемирного Банка ведутся преимущественно в контексте развития потенциала, 67.69kb.
• Развитие методов оценки экономического потенциала промышленных предприятий (на примере, 383.96kb.
• Формирование и оценка регионального финансового потенциала устойчивого развития экономики, 632.39kb.
• Программа учебной дисциплины «Методология и методы психолого-педагогических исследований», 664.21kb.
• Сравнительный анализ качества предпринимательского потенциала населения как фактора, 488.23kb.
• В. И. Аверченков, В. М. Кожухар,, 141.29kb.
• И. В. Шляхто оценка инновационного потенциала, 126.66kb.

метода оценки морского потенциала приморских территорий локального уровня является получение оценки морского потенциала и анализа его составляющих в них, с составлением кадастра приморских территорий локального пространственного уровня. Сущность метода представляется в виде последовательности нескольких логически взаимосвязанных этапов:

• постановка цели и задач исследования приморских территорий локального пространственного уровня;
  
• определение территориальных рамок исследования и соответствующий набор приморских территорий локального пространственного уровня и приморских районов, в состав которых входят приморские территориальные узлы;
  
• обоснование и построение системы индикаторов с выявлением ограничений по построению системы индикаторов с учетом поставленных целей и задач исследования;
  
• сбор и систематизация информации о функционировании приморских территорий локального пространственного уровня по социально-экономическому и природно-экологическому факторам воздействия и соответствующим признакам, с учетом построенной индикаторной системы;
  
• проведение расчетов индикаторов и получение оценок морского потенциала и его составляющих для приморской территории локального пространственного уровня и проведение районирования приморских территорий;
  
• экспертиза и корректировка полученных результатов;
  
• анализ полученных результатов и заполнение информационной базы кадастра приморских территорий;
  
• использование кадастра приморских территорий как инструмента принятия решений по управлению ресурсами приморской территории, для решения теоретических и практических задач.
  

Использование метода подразумевает составление кадастра приморской территории, основываясь на сведениях о правовом, экономическом и природном положении и состоянии приморской территории, подлежащих внесению в кадастровую документацию и автоматизированную базу кадастровых данных. В рамках использования метода оценки морского потенциала приморских территорий локального пространственного уровня представляется целесообразным разработка положения о едином уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по управлению приморскими территориями.

Использование метода оценки морского потенциала в приморских территориальных узлах составляет четвертый этап комплексных работ, состоящих из глобального регионирования приморских территорий, оценки морского потенциала в приморском регионе (субъекте Российской Федерации) и оценки морского потенциала в приморских районах (районных муниципальных образованиях).

В ряде случаев обосновано применение метода предварительного анализа (т.н. экспресс-анализа или экспресс-оценки), способствующего общему описанию основных характеристик и выделению основных приоритетных приморских территорий. Суть метода заключается в выборе некоторого индикатора, играющего роль маркирующего критерия, пропорционального оценке морского потенциала приморских территорий. В качестве такого индикатора предлагается использовать показатель приморской плотности населения. Применение такого метода является возможным для экспресс-оценки морского потенциала приморских территорий глобального, регионального и районного пространственных уровней.

Результаты проведенных расчетов приморской плотности населения при апробировании метода для приморских субъектов и регионов Российской Федерации позволили выделить следующие группы:

• субъекты и регионы с высокой приморской плотностью населения (Мурманская область, Приморский край, Республика Дагестан, Краснодарский край, Ростовская область, Калининградская область и Ленинградский регион);
  
• субъекты и регионы со значительной приморской плотностью населения (Архангельский регион, Сахалинская область, Камчатский край и Астраханская область);
  
• субъекты с незначительной приморской плотностью населения (Магаданская область и Республика Калмыкия);
  
• субъекты с низкой приморской плотностью населения (Республика Карелия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноярский край, Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ и Хабаровский край).
  

Полученные в исследовании данные позволили определить наиболее перспективные регионы Российской Федерации для развития деятельности морехозяйственного комплекса с точки зрения экспресс-метода оценки морского потенциала – территории с высокой и значительной приморской плотностью населения, и частично субъекты и регионы с незначительной приморской плотностью населения. Субъекты и регионы с низкой приморской плотностью населения в настоящее время для развития деятельности морехозяйственного комплекса являются малоперспективными.

В заключении приведена общая характеристика работы, основные выводы по решению проблемы оценки морского потенциала приморских территорий как главного результата диссертационного исследования, включая научные обобщения и принципиально новые выводы методологического характера, а также практические рекомендации и сведения об апробации.

В приложениях к работе сведены результаты анализа морского потенциала приморских территорий и методики расчета индикаторов его оценки для различных пространственных уровней, которые служат иллюстрациями к результатам данного диссертационного исследования.


ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ


Проведенное диссертационное исследование позволило достигнуть поставленной автором цели, заключающейся в решении проблемы оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней путем разработки соответствующей методологии и практических методов в целях обоснования и проведения морской политики государства, направленной на интеграцию Российской Федерации в качестве равноправного партнера в мировую систему экономических и политических связей. Основные принципиальные обобщения и выводы по результатам работы можно сформулировать в следующем виде.

Научные обобщения и принципиально новые выводы методологического характера:

1. разработана методология оценки морского потенциала приморских территорий и анализа его составляющих. Главная цель методологии является выявление условий формирования морского потенциала, функционирования и развития приморских территорий как территориальных систем, а также их взаимодействия с окружающей средой и прогнозирование дальнейшего стратегического развития. Методология оценки морского потенциала приморских территорий различных пространственных уровней и анализа его составляющих позволяет:
   

- получать достоверные данные о состоянии приморских территорий как социально-экономических территориальных систем различного пространственного уровня;

- обеспечивать лица и организации, принимающие решения, информацией, необходимой для перспективной оценки условий размещения составляющих морехозяйственного комплекса и жизни человека на приморских территориях;

- разрабатывать планы стратегического развития приморской территории в целях обеспечения устойчивости морской деятельности государства;

2. в контексте разработанной методологии обосновано и апробировано использование пяти специальных методов оценки морского потенциала приморских территорий:
   

1. метода оценки морского потенциала приморских территорий глобального пространственного уровня и анализа его составляющих, с проведением регионирования и выделением приморских региональных полей, с целью обоснования направлений развития морской деятельности приморского государства;
   
2. метода оценки морского потенциала в приморских регионах с целью разработки планов стратегического развития морехозяйственного комплекса и экономической деятельности;
   
3. метода оценки морского потенциала в приморских районах, с целью выявления сильных и слабых сторон приморских территорий районного пространственного уровня и разработки на этой основе стратегии развития приморских регионов;
   
4. метода оценки морского потенциала в приморских территориальных узлах и анализа его составляющих с составлением локального кадастра приморских территорий и его использованием в качестве инструмента принятия решений по управлению ресурсами приморской территории;
   
5. экспресс-метода оценки морского потенциала приморских территорий.
   

3. уточнен и дополнен понятийный аппарат изучения приморских территорий Мирового океана и ее морского потенциала, в частности обоснованы и сформулированы такие понятия, как:
   

1. приморская территория, которая определяется как прилегающая к морю часть суши с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся протяженностью (площадью), географическим положением, социально-экономическими, политическими, экологическими и иными качествами, являющимися объектом конкретной деятельности или исследования. В качестве дополнения используется определение приморской территории как территории, имеющей общую границу с прилегающей морской акваторией и выделенной по комплексу социально-экономических, политико-географических, физико-географических и военно-стратегических признаков;
   
2. морской потенциал приморского государства является совокупностью двух взаимодействующих составляющих – морского потенциала специализированных флотов, включающего военно-морской флот, органы морской пограничной охраны и гражданский морской флот, т.е. силы и средства государства, действующие непосредственно на акваториях Мирового океана; и морского потенциала приморских территорий, отражающего степень развитости инфраструктуры, обеспечивающей функционирование и развитие, морскую хозяйственную и военно-морскую деятельность государства;
   
3. морской потенциал приморских территорий определяется как совокупная способность секторов и отраслей экономики, составляющих морехозяйственный комплекс приморской территории, осуществлять и обеспечивать устойчивое развитие морской деятельности государства;
   

4. сформулирована разноуровневая модель управления приморскими территориями с выделением логических рядов по иерархии управления и по иерархии решаемых задач. Доказано, что для решения задач управления приморскими территориями необходимо учитывать разноуровенность систем управления приморскими территориями, и, соответственно, разномасштабность уровней управления и планирования, т.е. определять пространственную протяженность приморской территории как объекта управления;
   
5. выделены отрасли деятельности экономических субъектов, определяющих экономику на приморских территориях, опираясь на официальную классификацию экономической деятельности. Доказано, что портовая деятельность может служить основой для характеристики экономической деятельности морехозяйственного комплекса приморской территории в целом. В качестве показательной характеристики может быть использовано распределение значений суммарного индекса портовой деятельности приморской территории;
   
6. обоснованы сущностные характеристики морского потенциала приморских территорий как комплексная система факторов воздействия на него, опирающаяся на тематическую факториальную направленность: социально-экономический фактор, политико-географический фактор, природно-экологический фактор, военно-стратегический фактор. Эти факторы воздействия определяют характер изменчивости и эволюции морского потенциала приморских территорий, и являются составляющими его оценки. Содержание каждого из перечисленных факторов определяется набором признаков, определяющих и описывающих фактор. Социально-экономический фактор воздействия на морской потенциал приморских территорий составляют: признак общего экономического развития, признак ресурсно-отраслевого развития, экономико-демографический признак и признак уровня социального развития. Политико-географический фактор воздействия на морской потенциал приморских территорий составляют: государственный политико-территориальный признак, признак социально-политической стабильности и признак стратегического риска. Природно-экологический фактор воздействия на морской потенциал приморских территорий составляют: географический, морфологический, климатический признак и признак экологического риска. Военно-стратегический фактор воздействия на морской потенциал приморских территорий составляют: признак военно-стратегической значимости и мобилизационный признак. Пространственная иерархия приморских территорий представляется в виде: приморское региональное поле (глобальный пространственный уровень) → приморский регион (региональный пространственный уровень) → приморский район (районный пространственный уровень) → приморский территориальный узел (локальный пространственный уровень);
   
7. доказана применимость индикаторного подхода в методологии оценки морского потенциала приморских территорий. Отмечено, что при разработке подобных индикаторных систем необходимо учитывать пространственную разноуровенность приморских территорий, что должно найти отражение как в выборе конкретных индикаторных методик, так и в подборе самих индикаторов. Сформулированы допущения и свойства, которые могут быть использованы при разработке индикаторных подсистем и методик расчета индикаторов.
   

Практические рекомендации, предлагаемые в диссертации:

1. доказана необходимость применения методологии анализа и оценки морского потенциала приморских территорий в рамках действующих законодательных актов, положений о федеральных органах исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для выполнения задач национальных проектов и федеральных целевых программ, связанных с оценкой морского потенциала приморских территорий;
   
2. показано, что основой метода оценки морского потенциала приморских территорий глобального пространственного уровня служит регионирование приморских территорий с выделением приморских региональных полей и анализ составляющих морского потенциала. Итогом использования метода является составление стратегии развития морской деятельности приморской страны на основе анализа результатов регионирования. Необходимость проведения регионирования приморских территорий и анализа составляющих морского потенциала приморских региональных полей опосредованно прописана в задачах соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Получаемые результаты являются важной частью в реализации национальной морской политики и интеграции Российской Федерации в качестве равноправного партнера в мировую систему экономических и политических связей. Основываясь на методе оценки морского потенциала приморских территорий глобального пространственного уровня, предложена система индикаторов. В результате апробирования метода по предложенной индикаторной системе выделено 39 кластеров – приморских региональных полей, представляющих собой совокупность приморских территорий, выделенных по комплексу социально-экономического, политико-географического, природно-экологического и военно-стратегического факторов воздействия на морской потенциал приморских территорий;
   
3. обосновано применение метода оценки морского потенциала приморских территорий для регионального пространственного уровня. Основными результатами использования метода являются комплексный анализ факторных оценок и оценки морского потенциала, выявление сильных и слабых сторон приморских территорий регионального пространственного уровня и разработка на этой основе стратегий развития приморских регионов. Проведение оценки морского потенциала в приморских субъектах Российской Федерации позволит дать оценку текущего состояния деятельности морехозяйственного комплекса субъектов и сформулировать рекомендации по совершенствованию их деятельности и росту морского потенциала в приморских субъектах Российской Федерации и на региональных направлений национальной морской политики. Исходя из положений метода оценки морского потенциала приморских территорий регионального пространственного уровня, предложена система индикаторов для оценки морского потенциала в приморских субъектах и регионах Российской Федерации, в результате чего стало возможным сформулировать основные принципы устойчивого развития деятельности морехозяйственного комплекса;
   
4. обоснован метод оценки морского потенциала приморских территорий районного пространственного уровня, с преимущественным использованием социально-экономического и природно-экологического факторов воздействия на морской потенциал. Основным результатом реализации метода является выявление сильных и слабых сторон приморских районов и разработка на этой основе стратегии развития приморских регионов. Необходимость использования данного метода для Российской Федерации подчеркивается федеральным законодательством и законодательными актами приморских субъектов. Его использование позволяет давать оценку состояния и развития деятельности морехозяйственного комплекса приморских районов с выделением наиболее важных и ведущих приморских районов для осуществления задач морской деятельности и развития морехозяйственного комплекса приморского региона. Апробирование метода оценки морского потенциала приморских территорий районного пространственного уровня продемонстрировано на примере приморских районных муниципальных образований Мурманской области, с предложением системы индикаторов для оценки морского потенциала в приморских районах Российской Федерации. Применение метода позволило дать оценку состояния и развития деятельности морехозяйственного комплекса районов области и выделить ведущие приморские районы для осуществления задач морской деятельности и развития морехозяйственного комплекса для Мурманской области как приморского региона;
   
5. предложено использование метода оценки морского потенциала приморских территорий локального пространственного уровня, которое подразумевает составление кадастра приморской территории, включая анализ составляющих морского потенциала приморских территорий. Основными итогами работы в рамках данного метода являются анализ полученных результатов районирования и заполнение информационной базы кадастра приморских территорий, а также использование кадастра приморских территорий как инструмента принятия решений по управлению ресурсами приморской территории. В рамках использования метода оценки морского потенциала приморских территорий локального пространственного уровня представляется целесообразным разработка положения о едином уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по координации развития приморских территорий;
   
6. рассмотрено применение метода предварительного анализа (экспресс-оценки) морского потенциала приморских территорий, способствующего описанию основных характеристик и выделению основных, стратегически приоритетных приморских территорий. В качестве комплексного географо-демографического индикатора морского потенциала приморских территорий показано применение параметра приморской плотности населения, отражающего степень притяженности и уровень возможного развития морехозяйственного комплекса приморской территории. Продемонстрирована применимость метода экспресс-оценки морского потенциала в приморских субъектах Российской Федерации;
   
7. разработана ГИС-оболочка «Приморские территории» на основе AcrGIS версии 9.2, реализованная на трех пространственных уровнях:
   

• глобальном (пространственно-временная база данных по всей совокупности приморских территорий материков);
  
• региональном (пространственно-временная база данных по приморским субъектам Российской Федерации);
  
• районном (пространственно-временная база данных по приморским районным муниципальным образованиям Мурманской области).
  

Практическая применимость диссертационного исследования

Результаты разработанной методологии и методов оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней целесообразно использовать для реализации внутри- и внешнеэкономической политики Российской Федерации, что дает возможность наращивания ее конкурентных преимуществ в масштабах мировой экономики. Решение проблемы оценки и анализа составляющих морского потенциала приморских территорий и использование результатов применения разработанной методологии и практических методов может внести значительный вклад в развитие морской деятельности Российской Федерации и в реализацию задач, прописанных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. и Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 г.

Данная работы привносит новый круг научных и практических задач в теорию мировой экономики, решение которых послужит дальнейшим расширением разработанной методологии и методов оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней. Прежде всего, перспективные научные задачи заключаются в необходимости применения других подходов к оценке морского потенциала приморских территорий наряду с предложенным в настоящей работе индикаторным подходом, что позволит разрабатывать новые научные методы данной методологии. Кроме того, в дальнейшем значительное внимание необходимо уделить необходимости тщательной и научно обоснованной разработке индикаторных систем для оценки морского потенциала приморских территорий и факторов воздействия на него, применительно к различным пространственным уровням и, вероятно, различным географическим регионам.

Разработанная методология и методы оценки морского потенциала приморских территорий для различных пространственных уровней служит целям устойчивого экономического развития, что будет содействовать определению места приморских территорий в мировой экономике, отражать возможность и направление стратегического развития Российской Федерации, а также устойчивость работы ее экономических субъектов.


ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ АВТОРА,

ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ


Монографии

Гогоберидзе, Г.Г. Глоссарий по Кадастру береговой (прибрежной) зоны / Г.Г. Гогоберидзе, В.А. Жамойда, Е.Н. Нестерова, Д.В. Рябчук, М.А. Спиридонов.–СПб.: Изд. РГГМУ, 2008.–95 с. (6.7 п.л.).

Гогоберидзе, Г.Г. Комплексное регионирование приморских территорий Мирового океана: Монография / Г.Г. Гогоберидзе.–СПб.: Изд. РГГМУ, 2007.–396 с. (24.5 п.л.).

Гогоберидзе, Г.Г. Природопользование в прибрежной зоне (проблемы управления на Дальнем Востоке России) / Авт. колл. под рук. П.Я. Бакланова.–Владивосток.: Дальнаука, 2003.–252 с. (авт. 1.7 п.л.).