Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: Утвердить республиканскую целевую программу "Энергосбережение Республики Саха (Якутия) на период 2005 2006 годы и на перспективу до 2010 года" (далее программа
| Вид материала | Программа |
- Правительство республики саха (якутия) постановление от 14 ноября 2008 г. N 478 о порядке, 80.38kb.
- Законодательные, 1478.78kb.
- Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: Определить Министерство экономического, 393.41kb.
- Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
- Севера Республики Саха (Якутия) бюджетное и налоговое закон, 1930.68kb.
- Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.
- Президента Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2008 года №77-рп, разрабатываются:, 81.99kb.
- Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить Республиканскую, 2853.03kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 847.26kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1623.58kb.
3.1. Объемы и источники финансирования
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом РС(Я) "Об энергообеспечении и эффективном использовании энергии" от 06.05.1999 N 90-II ст. 10 и 11, а также на основании действующего законодательства РФ.
Объемы финансирования Подпрограммы определены на основании представленных предприятиями технико-экономических обоснований (бизнес-планов), прошедших экспертную оценку.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Подпрограмма "Энергосбережение в строительном комплексе".
Структура финансирования Подпрограммы "Энергосбережение в строительстве" представлена в таблице 8.
Таблица N 8
Структура финансирования Подпрограммы
"Энергосбережение в строительстве на 2005 - 2006 г.г.
и на перспективу до 2010 г."
| N | Источники финансирования | Объемы финансирования (млн. руб.) | ||||
| Всего | Освоено к 1 января 2005 г. | 1 этап | 2 этап | |||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 - 2010 г.г. | ||||
| 1 | Государственный бюджет РС(Я), всего | 191,265 | 1,315 | 0 | 25,93 | 164,02 |
| 2 | Местный бюджет органов местного самоуправления, всего, в т.ч. за счет возврата от выполнения мероприятий | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3 | Собственные средства, всего, в т.ч. за счет возврата от выполнения мероприятий | 4,185 | 0 | 0 | 4,185 | 0 |
| 4 | Кредиты | 529,76 | 0 | 15 | 0 | 514,76 |
| | Всего | 725,21 | 1,315 | 15 | 30,115 | 678,78 |
3.2. Экономическая эффективность программных мероприятий
Предложенная структура предусматривает:
поэтапное уменьшение доли бюджетных средств на мероприятия Подпрограммы;
постоянный рост объемов, аккумулируемых и используемых собственных средств предприятий и средств от введения рыночных механизмов.
Реализация энергосберегающих мероприятий Подпрограммы позволит достичь к 2010 г. экономии энергоресурсов, используемых при эксплуатации зданий и сооружений (теплоснабжения) до 92,17 тыс. т.у.т., а в промышленности строительных материалов и изделий и транспортировании - на 36,30 тыс. т.у.т. Начиная с 2007 г. общая экономия топливных ресурсов к окончанию срока реализации Подпрограммы составит ориентировочно 516,22 тыс. т.у.т., или 930,2 млн. руб.
Таблица N 9
Эффективность реализуемых мероприятий за 2010 г.
по Подпрограмме "Энергосбережение в строительстве
(в промышленности строительных материалов)"
| | Мероприятия | Итого | ||||
| Градостр-е архитек-но планиров-ые решения | Энергосбер. инженер-е системы зданий | Эффективн. ограждающие конструкции | Потребл-ие топл-энер-х ресурсов в стройиндуст. | Дополн-е утепление эксплуат. зданий | ||
| Изменение потребления энергоресурсов (увеличение (+), уменьшение (-)), т.у.т. | -6 900 (11,52 млн. р.) | -54 000 (90 млн. р.) | -31 270 (68,18 млн. р.) | -36 300 (60,5 млн. р.) | -400 000 (700 млн. р.) | -516 220 (930,20 млн. руб.) |
| По видам: | | | | | | |
| Уголь, тыс. тонн | 40,64 | 318,06 | 184,18 | 213,8 | 2 284,02 | -3 040,5 |
| в том числе по маркам: | | | | | | |
| каменный | 36,86 | 288,47 | 167,05 | 193,92 | 2 071,58 | -2 757,7 |
| бурый | | | | | | |
| Газ, млн. куб. м | 890,31 | 6 967,72 | 4 034,83 | 4 683,86 | 50 036,6 | -66 608,9 |
| Нефть, тыс. тонн | 13,23 | 103,55 | 59,96 | 69,61 | 743,61 | -989,9 |
| Дрова, тыс. пл. куб. м | 1,89 | 14,79 | 8,56 | 9,94 | 106,22 | -141,4 |
| Нефтепродукты, тыс. тонн | 191,86 | 1 501,53 | 869,5 | 1 009,36 | 10 782,8 | -14 354,1 |
| В том числе: | | | | | | |
| - дизельное топливо | 154,06 | 1 205,66 | 698,17 | 810,47 | 8 658,12 | -11 525,7 |
| - бензин автомобильный | 36,86 | 288,47 | 167,05 | 193,92 | 2 071,58 | -2 757,7 |
| - мазут | 0,94 | 7,4 | 4,28 | 4,97 | 53,11 | -70,7 |
| Прочие | 2,83 | 22,19 | 12,85 | 14,91 | 159,33 | -212,1 |
| Снижение (-) потерь: | | | | | | |
| - электроэнергии, тыс. кВт.ч | 2 090,63 | 16 361,57 | 9 474,56 | 10 998,61 | 117 495,7 | -156 410,7 |
| - теплоэнергии, тыс. Гкал | 43,31 | 331,13 | 191,75 | 222,59 | 2 377,92 | -3 165,5 |
Раздел IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПРИ ВНЕДРЕНИИ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ
Необходимым направлением создания механизмов экономического стимулирования энергосбережения, создание заинтересованности в энергосбережении потребителей энергоресурсов. Реализация программных мероприятий Подпрограммы "Энергосбережение в строительном комплексе" нуждается во введении действенных экономических и финансовых механизмов, которые должны быть ориентированы на поддержание и развитие процесса энергоресурсосбережения, и во внедрении энергоэффективных технологий в строительстве, промышленности стройматериалов и эксплуатации законченных строительством зданий и сооружений.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РС(Я) от 21.12.2004 имеет номер N 618, а не N 168.
Опыт других регионов (г. Москва, Саратовская область, Свердловская область) показал эффективность внедрения Положений по экономическому стимулированию энергосбережения. В качестве стимуляторов практикуется лимитирование энергопотребления в бюджетной сфере. Постановлением Правительства РС(Я) от 21.12.2004 N 168 утверждено Положение об экономическом стимулировании энергосбережения в бюджетных учреждениях РС(Я), согласно которому часть сэкономленных средств, предназначенных для оплаты теплоэнергозатрат по нормативу, остается в учреждении на хозяйственные расходы по собственному усмотрению и на расходы по обслуживанию приборов учета, энергосберегающего оборудования и энергоаудита (до 20... 30% от сэкономленных средств). Для хозяйствующих субъектов в настоящее время не создана система стимулирования организаций, внедривших новые технологии производства, существенно снижающих энергопотребление в производстве.
Для обеспечения успешной реализации программных мероприятий в строительном комплексе Минстрою РС(Я) совместно с Региональной энергетической комиссией РС(Я) необходимо разработать и утвердить Правительством Республики Саха (Якутия) следующие стимулирующие положения:
стимулирование энергосбережения энергопотребителей путем тарифного регулирования;
стимулирование инвестиционной деятельности энергопотребителей, направленной на внедрение энергосберегающих технологий, предоставлением льгот по кредитованию инвестиционных проектов.
Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы определяется ее статусом республиканской целевой программы "Энергосбережение Республики Саха (Якутия) на 2005 - 2010 г.г.", что предполагает вертикальную организацию управления и контроля со стороны органов госуправления при одновременном формировании горизонтальных отношений с исполнителями отдельных мероприятий на основе договоров и соглашений.
Реализацию Подпрограммы предполагается осуществить при тесном сотрудничестве и взаимодействии всех заинтересованных сторон. Нормативное обеспечение Подпрограммы будет осуществляться соответствующими органами и структурами по поручению координатора и заказчика программы.
В осуществлении подготовки и переподготовки кадров будут задействованы все уровни системы высшего и среднего специального образования, а также службы занятости при активном содействии им предприятий отрасли и соответствующих научных структур.
В целях информационного обслуживания Подпрограммы для реализации программных мероприятий будут привлекаться организации и предприятия строительного комплекса, которые должны рассматриваться как соисполнители данной Подпрограммы с применением к ним соответствующей системы контроля и поощрения.
Управление реализацией данной Программы, общую координацию работ исполнителей и контроль осуществляет государственный заказчик - Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я).
Исполнители Программы обеспечивают своевременную реализацию программных мероприятий и ежеквартально представляют информацию о ходе реализации мероприятий государственному заказчику.
В процессе выполнения Программы целевые показатели, отдельные ее мероприятия, состав исполнителей и финансовые затраты могут уточняться по согласованию с соответствующими заинтересованными предприятиями и ведомствами.
Раздел VI. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Программа энергосбережения осуществляется в сложных экономических условиях, поэтому не может быть выполнена без государственной финансовой поддержки и без введения дополнительных законодательных и нормативных актов.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики в области энергосбережения установлены Федеральным законом РФ от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" и Законом РС(Я) от 06.05.1999 З N 90-II "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии".
Дальнейшее развитие законодательной базы энергосбережения направлено на повышение энергоэффективности зданий и сооружений и разработку нормативных и методических документов по градостроительной политике и проектированию.
Вопросы разработки Положения об экономическом стимулировании энергосбережения населения и предприятий и Порядка возврата средств, инвестированных в энергосберегающие проекты, рассмотрены в общей части республиканской программы энергосбережения в РС(Я) на 2005 - 2006 годы и на перспективу до 2010 года".
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду таблица N 10, таблица N 5.1 в документе отсутствует.
Перечень нормативно-правовых документов, необходимых для реализации энергосберегающей политики при проектировании и строительстве, приведен в таблице N 5.1.
Таблица N 10
Перечень
нормативных документов, необходимых для реализации
Подпрограммы "Энергосбережение в строительном комплексе"
┌───┬────────────────────────────────────────────┬───────────────┐
│ N │ Наименование нормативного документа │ Срок введения │
│п/п│ │ │
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ 1 │Разработка территориальных норм и правил│ I - II кв. │
│ │"Территориальные градостроительные нормативы│ 2008 г. │
│ │и правила" │ │
├───┼────────────────────────────────────────────┼───────────────┤
│ 2 │Территориальные строительные нормы и правила│ │
│ │РС(Я): │ │
│ │ - "Проектирование энергоэффективных жилых│ I кв. 2007 г. │
│ │зданий"; │ │
│ │ - "Проектирование энергоэффективных│ I кв. 2007 г. │
│ │общественных зданий и сооружений"; │ │
│ │ - "Проектирование энергоэффективных│II кв. 2007 г. │
│ │производственных зданий и сооружений"; │ │
│ │ - "Проектирование, изготовление и монтаж│III кв. 2006 г.│
│ │оконных систем в жилых и общественных│ │
│ │зданиях"; │ │
│ │ - Пособие к ТСТ "Теплозащита и│IV кв. 2006 г. │
│ │энергопотребление жилых и общественных│ │
│ │зданий"; │ │
│ │ - "Тепловые сети"; │IV кв. 2007 г. │
│ │ - "Отопление и вентиляция"; │IV кв. 2007 г. │
│ │ - "Водоснабжение и канализация" │IV кв. 2007 г. │
└───┴────────────────────────────────────────────┴───────────────┘
Раздел VII. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
7.1. Ответственные за выполнение функций контроля
Управление реализацией данной Подпрограммы, общую координацию работ и контроль будет осуществлять Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС(Я).
На управления Госэкспертизы РС(Я) и Госархстройнадзора РС(Я) возлагается надзор за реализацией Подпрограммы в соответствии с возложенными на них функциями.
7.2. Порядок и формы представления отчетности о ходе
реализации Подпрограммы
Создать рабочие комиссии на предприятиях строительной отрасли для ведения контроля и учета энергосберегающих мероприятий.
Доклады о ходе реализации Подпрограммы после обсуждения на коллегиях Минстроя РС(Я) представляются на рассмотрение Правительства РС(Я).
В процессе выполнения Подпрограммы отдельные ее положения и финансовые затраты могут уточняться по согласованию с соответствующими заинтересованными предприятиями и ведомствами.
Приложение N 1
к Подпрограмме "Энергосбережение
в строительном комплексе",
утвержденной
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 27 октября 2005 г. N 585
Укрупненные показатели инвестиционных энергосберегающих
проектов, намеченных к реализации в отрасли строительства
в период 2005 - 2010 годов
В таблице приведены сводные объемы финансирования по основным направлениям подпрограммы. В целом ориентировочная стоимость мероприятий по энергосбережению в строительстве составляет 725,21 млн. руб. на период 2005 - 2010 годы.
Таблица
| Раздел Подпрограммы | Наименование направления мероприятия | Стоимость (млн. руб.) | Сроки выполнения, годы | ||
| Общая | В том числе | ||||
| Госбюджет | Собств. ср-ва, кредиты | ||||
| 2.1. | Градостроительные и архитектурно - планировочные аспекты энергосбережения | 29,0 | 29,0 | - | 2006 - 2010 |
| 2.2. | Энергосберегающие системы энергообеспечения зданий и сооружений | 0,5 | - | 0,5 | 2005 - 2010 |
| 2.3. | Энергосберегающие конструктивные решения ограждающих конструкций | 75,95 | 42,265 | 33,685 | 2006 - 2010 |
| 2.4. | Энергосбережение в производстве строительных материалов и изделий | 619,76 | 120,0 | 499,76 | 2006 - 2010 |
| | Всего | 725,21 | 191,265 | 534,945 | 2005 - 2010 |
Приложение N 2
к Подпрограмме "Энергосбережение
в строительном комплексе",
утвержденной
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 27 октября 2005 г. N 585
Перечень
НИОКР для реализации мероприятий Подпрограммы
"Энергосбережение в строительном комплексе"
в 2006 - 2010 г.г.
(выписка из протокола заседания НТС Минстроя РС(Я)
от 15.03.2005 N 1)
| N п/п | Наименование темы | Исполнитель | Сроки исполнения | Общая стоимость работы (тыс. руб.) | Обоснование (экон. эффективность) | |||||
| Всего | Эффективность | |||||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Направление 2. Материаловедение, технологии, транспорт, связи и энергетика Севера | ||||||||||
| 1. | Разработка и внедрение экономичных и долговечных конструктивных решений наружных стен | ИТФ ЯГУ | 2006 - 2008 | 2 000,0 | 700,0 | 700,0 | 600,0 | 0,0 | 0,0 | Экономическая эффективность ожидаемых результатов основана на обеспечении долговечности ограждающих конструкций, на исключении от массового завоза в республику дорогостоящих облицовочных материалов, стрингеров, коннекторов, на упрощении и эффективности монтажа наружных ограждающих конструкций, конструкции панелей планируется реализовать на строящихся объектах ОАО "ДСК". |
| 2. | Исследовать новые конструкции оконных систем и разработать рекомендации по проектированию, изготовлению и монтажу оконных блоков в жилых и общественных зданиях для климатических условий Республики Саха (Якутия) | ГУП ЯкутПНИИС | 2006 - 2007 | 900 | 650 | 250 | 0 | 0,0 | 0,0 | Применение окон новых конструкций с улучшенными теплотехническими характеристиками позволит снизить затраты энергоресурсов в новом строительстве до 37% и при реконструкции существующих зданий снизит теплопотери на 50%. |
| 3. | Провести исследования и разработать энергосберегающие способы зимнего бетонирования монолитных конструкций | ГУП ЯкутПНИИС, НИИЖБ г. Москва | 2006 - 2007 | 1 760,0 | 850,0 | 910,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | Внедрение новых способов бетонирования на строительных объектах Якутии будет способствовать повышению качества бетонных работ в зимнее время и долговечности сооружений и отдельных конструкций, а также широкому внедрению современных малозатратных технологий и увеличению периода выполнения строительных работ в зимнее время. |
| 4. | Исследование действенной работы вент-х фасадов зданий в условиях Якутии и оценка долговечности их элементов | ИТФ ЯГУ | 2006 - 2008 | 2 830,0 | 1 330,0 | 900,0 | 600,0 | 0,0 | 0,0 | Оценка фактического состояния существующих фасадных систем зданий, определение их долговечности. Разработка рекомендаций по устройству вентилируемых фасадов. |
| 5. | Разработка строительных материалов и технологий их производства на основе цеолитов месторождения в Сунтарском улусе | ГУП ЯкутПНИИС | 2006 - 2008 | 7 980 | 3 400 | 2 760 | 1 820 | 0 | 0 | Научная значимость НИР заключается в разработке технологических основ строительных материалов с использованием цеолитовых пород, новых композиций вяжущих и облегченного пористого заполнителя, отделочных составов, которые будут применены при строительстве в РС(Я). Организация гипсового вяжущего повышенной водостойкости позволит достичь существенной экономии энергоресурсов за счет применения малоэнергоемкой технологии его производства. |
| 6. | Исследования полимерных и композитных материалов (в том числе теплоизоляционных) и конструкций, из них с целью разработки рекомендаций по выбору наиболее стойких к воздействию климата Якутии | Институт немет. материалов СО РАН, ЯПНИИС | 2006 - 2010 | 5 500,0 | 1 850,0 | 1 700,0 | 750,0 | 500,0 | 700,0 | Научно обоснованный выбор полимерных строительных материалов обеспечит повышение эффективности их применения, а также надежности и долговечности строительных конструкций и покрытий, будет способствовать энергосбережению и обеспечению более комфортных условий в зданиях и сооружениях. В результате проведения исследований будут сокращены затраты на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты зданий и сооружений, снижены энергозатраты для обеспечения необходимого температурного режима помещений. |
| 7. | Разработка руководства по проектированию и устройству поверхностных фундаментов - на уплотненных грунтах в условиях распространения вечной мерзлоты | ГУП ЯПНИИС, НИИОСП | 2005 - 2006 | 520,0 | 240,0 | 280,0 | 0 | 0 | 0 | Внедрение новых технологий устройства фундаментов значительно снизит объем буровых работ за счет улучшения свойств грунтов деятельного слоя и их включение в несущий слой основания. Позволит использовать вечномерзлые грунты по Принципу II, тем самым снизить теплопотери зданий через цокольное перекрытие, до 20%. |
| 8. | Разработать технические решения и технологии укрепления оттаявших или талых грунтов в криолитозоне | ГУП ЯПНИИС, ИФТПС СОРАН НИИОСП | 2006 - 2008 | 2 300,0 | 1 200,0 | 900,0 | 200,0 | 0 | 0 | Внедрение новых технологий для укрепления талого слоя позволит значительно снизить затраты на укрепительные работы существующих зданий. Экономия энергоресурсов составит 18 - 25%, продолжительность ремонтных работ сокращается в 2 ... 2,5 раза. |
| | Итого: | | | 23 690,0 | 10 220,0 | 8 400 | 3 970 | 500,0 | 700,0 | |
Приложение N 3
к Подпрограмме "Энергосбережение
в строительном комплексе",
утвержденной
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 27 октября 2005 г. N 585
Капитальные вложения и эффективность по программным
мероприятиям в строительной отрасли
| N | Наименование направлений, видов работ и мероприятий | Кап. вложения по этапам реализации Программы, млн. руб. | Эффективность мероприятий | |||||||||
| Всего | Годы реализации Программы | Всего | Годы реализации Программы | |||||||||
| 2005 | в т.ч. | 2006 | в т.ч. | 2007 - 2010 | в т.ч. | 2005 | 2006 | 2007 - 2010 | ||||
| собст. ср-ва, кредиты | собст. ср-ва, кредиты | собст. ср-ва, кредиты | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| | Градостроительные и архитектурно - планировочные аспекты энергосбережения | 29,0 | - | - | 9,5 | - | 19,5 | - | 6,9 т. т.у.т. | | | 6,9 т. т.у.т. |
| | Энергосберегающие системы энергообеспечения зданий и сооружений | 0,5 | - | - | 0,5 | 0,5 | - | - | 54 т. т.у.т. | | 9 т. т.у.т. | 45 т. т.у.т. |
| | Энергосберегающие конструктивные решения ограждающих конструкций | 75,95 | 16,315 | 15 | 20,115 | 3,685 | 39,52 | 15 | 31,27 т. т.у.т. | | | 31,27 т. т.у.т. |
| | Энергосбережение в производстве строительных материалов | 619,76 | - | - | 10 | 10 | 609,76 | 489,76 | 34,72 т. т.у.т. | 0,54 т. т.у.т. | 2,30 т. т.у.т. | 31,88 т. т.у.т. |
| | Дополнительное утепление существующих зданий | | | | | | | | 400 т. т.у.т. | | | 400 т. т.у.т. |
| | ИТОГО | 725,21 | 16,315 | 15,0 | 40,115 | 14,185 | 668,78 | 504,76 | 526,89 | 0,54 | 11,30 | 515,05 |
Приложение N 5
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 27 октября 2005 г. N 585
Подпрограмма
"Энергосбережение в топливной промышленности
Республики Саха (Якутия)"
республиканской целевой программы
"Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на период
2005 - 2006 годы и перспективу до 2010 года"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование Энергосбережение в топливной
Подпрограммы промышленности Республики Саха (Якутия)
Государственный Министерство жилищно-коммунального
заказчик - координатор хозяйства и энергетики Республики Саха
Подпрограммы (Якутия)
Основные разработчики Министерство жилищно-коммунального
Подпрограммы хозяйства и энергетики Республики Саха
(Якутия), Министерство промышленности
Республики Саха (Якутия), ОАО
"Якутгазпром", ОАО "Сахатранснефтегаз",
ОАО "АЛРОСА-ГАЗ", ОАО "Ленагаз", ЗАО
"Иреляхнефть", ОАО ХК "Якутуголь", ОАО
"Якутскэнерго"
Цели и задачи Обеспечить снижение расходов
Подпрограммы, основные государственного бюджета Республики Саха
целевые показатели (Якутия) и бюджетов муниципальных
образований за счет замещения
нефтепродуктов альтернативными видами
топлива и снижения себестоимости добычи
и переработки угольной продукции,
снижения капитальных затрат на
газификацию, улучшение финансового
состояния предприятий нефтегазового
комплекса за счет сокращения
непроизводительных расходов. Повысить
эффективность использования основных
фондов нефтеперерабатывающих
предприятий.
Основные мероприятия Организационные мероприятия, позволяющие
Подпрограммы снизить непроизводительные затраты за
счет оптимизации внутреннего контроля за
расходованием ТЭР на предприятиях,
разработка и внедрение внутренних
нормативных документов и т.п.
Среднезатратные мероприятия, позволяющие
повысить степень энергосбережения за
счет внедрения приборов учета,
использования энергоносителей
собственного производства, замены
устаревшего оборудования и т.п.
Высокозатратные мероприятия,
направленные на реализацию долгосрочных
проектов с длительным сроком
эффективности.
Исполнители Министерство жилищно-коммунального
Подпрограммы хозяйства и энергетики Республики Саха
(Якутия), Министерство промышленности
Республики Саха (Якутия), ОАО
"Якутгазпром", ОАО "Ленагаз", ОАО
"АЛРОСА-Газ", ЗАО "Иреляхнефть", ОАО
"Ленанефтегаз", ОАО "Таас-Юрях Нефть",
ОАО ХК "Якутуголь", ОАО "Якутскэнерго"
Контроль за Осуществляет Министерство
реализацией жилищно-коммунального хозяйства и
Подпрограммы энергетики Республики Саха (Якутия),
Министерство экономического развития
Республики Саха (Якутия), Министерство
финансов Республики Саха (Якутия) в
порядке, установленном для контроля за
реализацией республиканских целевых
программ.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Подпрограмма выполнена в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) "О разработке Государственной целевой программы "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 2003 - 2006 годы и на перспективу до 2010 года" от 28.06.2002 N 842-р и на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 06.05.1999 N 89-II "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии".
Необходимость в разработке подобной Подпрограммы вызвана рядом объективных причин, основными из которых являются напряженное состояние в топливно-энергетическом комплексе республики и низкая энергетическая эффективность экономики нашей республики. Эти причины тесно друг с другом взаимосвязаны, взаимозависимы.
Затраты Республики Саха (Якутия) на удовлетворение своих потребностей в топливе и энергии очень велики. Доля продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в республике составляет 17% от общего объема промышленного производства, а доля инвестиций в этот комплекс по бюджету 2005 года достигает не более 10% суммарных инвестиций в экономику. Для удовлетворения внутренних энергетических потребностей республики используется 52% объема продукции ТЭК (более 7 100 тыс. т.у.т.). Более 20% (более 1 800 тыс. т.у.т.) потребляемых энергоресурсов завозится из-за пределов республики (горюче-смазочные материалы (ГСМ)).
Неэффективное использование топлива и энергии в экономике республики обусловлено также несовершенством действующих правовых, финансово-экономических и тарифно-ценовых механизмов, слабо стимулирующих производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на топливо и энергию. Энергозатратность производств все в большей степени определяется постоянно возрастающей долей устаревших производственных фондов, изношенностью оборудования, нехваткой квалифицированных кадров в области энергосбережения.
Совокупность указанных проблем подрывает основу энергетической безопасности республики, оказывает сдерживающее влияние на развитие реального сектора экономики, ухудшает экологическую и социальную обстановку. Для повышения эффективности бюджетных расходов необходимо вместе с ростом производства энергетических ресурсов осуществлять их активное энергосбережение.
ПРОБЛЕМЫ В УГОЛЬНОЙ И НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛЯХ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
В соответствии с планом на 2005 год добыча угля в Республике Саха (Якутия) прогнозируется на уровне 12,1 млн. тонн.
Угольная промышленность располагает достаточным объемом геологических запасов угля и базового производственного потенциала для решения задач, поставленных Энергетической стратегией России.
В последнее десятилетие проведены реструктуризация и приватизация угольной промышленности. В результате добыча угля начала увеличиваться, сокращены отвлечения финансовых ресурсов на непроизводственные цели. В 2000 - 2004 г.г. в отрасли появилась тенденция инвестиционного и производственного роста.
Однако в ходе реформы проблемы развития отрасли до конца еще не решены. Степень износа основных фондов продолжает оставаться высокой - 75% (в отдельных случаях - 90%), низкая инвестиционная активность, высокая себестоимость продукции.
Реализация энергосберегающей стратегии в угольной промышленности может оказать широкое и многогранное положительное влияние на развитие отрасли и в том числе на совершенствование производственных, транспортных технологий.
Одной из важнейших проблем предприятий нефтегазового является высокая степень физического и морального износа основных фондов, что обусловливает высокий уровень непроизводительных расходов. Несмотря на то, что производство основных видов продукции предприятий нефтегазового комплекса не является энергоемким, например, удельный вес расходов на топливо и электроэнергию в оптовой цене природного газа составляет около 1%, имеются некоторые резервы экономии энергоресурсов. Основными резервами экономии энергоресурсов в нефтяной промышленности являются снижение потребления топлива на технологические нужды.
В республике ежегодно сжигается на факеле около 10 млн. куб. м попутного нефтяного газа. Использование устаревших буровых станков ведет к повышенному расходу дизельного топлива при строительстве скважин. В газовой промышленности сохраняется проблема учета газа, имеются резервы экономии за счет использования более экономичных источников тепловой и электрической энергии с использованием природного газа. Значительные резервы экономии бюджетных средств связаны с внедрением новых технологий в области газификации населенных пунктов, таких как газоснабжение сжиженным природным газом, использование в строительстве газораспределительных сетей с применением полиэтиленовых и композитных труб.
В настоящее время в обеспечении республики нефтепродуктами наблюдается сложная ситуация, обусловленная ростом цен на топливо и тарифов на их перевозку и хранение. В связи с этим одной из приоритетных задач политики Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения является максимальное вовлечение в хозяйственный оборот местных месторождений углеводородного сырья и, тем самым, снижение объема завоза нефтепродуктов из-за пределов республики.
Еще одним перспективным направлением энергосбережения является массовый перевод автомобильного транспорта на сжиженный газ, позволяющий снизить затраты на топливо до 50%, однако темпы перевода сдерживаются недостаточной развитостью сети АГЗС, необходимостью оборудования гаражей в соответствии с требованиями безопасности.