Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: Утвердить республиканскую целевую программу "Энергосбережение Республики Саха (Якутия) на период 2005 2006 годы и на перспективу до 2010 года" (далее программа
| Вид материала | Программа |
- Правительство республики саха (якутия) постановление от 14 ноября 2008 г. N 478 о порядке, 80.38kb.
- Законодательные, 1478.78kb.
- Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: Определить Министерство экономического, 393.41kb.
- Лесопромышленный комплекс 29 Производство неметаллических минеральных продуктов, 996.08kb.
- Севера Республики Саха (Якутия) бюджетное и налоговое закон, 1930.68kb.
- Программа развития высоких технологий в телекоммуникациях, телевидении и радиовещании, 806.43kb.
- Президента Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2008 года №77-рп, разрабатываются:, 81.99kb.
- Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить Республиканскую, 2853.03kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), уважаемые депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 847.26kb.
- Президент Республики Саха (Якутия), народные депутаты, приглашенные! Сегодня Государственное, 1623.58kb.
"Энергосбережение в строительном комплексе"
республиканской целевой программы
"Энергосбережение в Республике Саха (Якутия)
на 2005 - 2006 годы и перспективу до 2010 года"
ПАСПОРТ
Наименование Энергосбережение в строительном
Подпрограммы комплексе Республики Саха (Якутия) на
2005 - 2006 г.г. и на перспективу до
2010 г.
Государственный Министерство строительства и
заказчик - координатор промышленности строительных материалов
Подпрограммы Республики Саха (Якутия)
Основные разработчики Министерство строительства и
Подпрограммы промышленности строительных материалов
РС(Я),
ГУП Якутский ПНИИС
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
имеется в виду Указ Президента Российской Федерации от 07.05.1995
N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и
структурной перестройки топливно-энергетического комплекса
Российской Федерации на период до 2010 года".
Дата принятия решения от 07.05.1995 N 472, Федеральный закон
о разработке программы, "Об энергосбережении" и Закон РС(Я) от
дата ее утверждения 06.05.1999 N 90-II "Об энергосбережении
и эффективном использовании энергии"
Цели и задачи Обеспечение перехода экономики
Подпрограммы, республики на энергосберегающий путь
важнейшие целевые развития с одновременным сокращением
показатели расхода теплоресурсов, улучшение
теплозащиты зданий позволит достичь
снижения потребления топливно -
энергетических ресурсов к 2010 г.:
- в стройиндустрии - на 34,72 тыс. тонн
условного топлива;
- при теплоснабжении зданий и
сооружений - на 92,17 тыс. т.у.т. в год,
что обеспечивает снижение энергоемкости
теплоснабжения ориентировочно на 35%.
Сроки и этапы 2005 - 2010 г.г., в том числе:
реализации I этап - 2005 - 2006 г.г.
Подпрограммы II этап - 2007 - 2010 г.г.
Перечень основных - Совершенствование градостроительных,
мероприятий архитектурных и объемно-планировочных
решений зданий;
- разработка энергоэффективных
ограждающих конструкций и внедрение
энергосберегающих технологий;
- совершенствование систем
энергосбережения и вентиляции;
- производство эффективных
теплоизоляционных материалов;
- разработка и внедрение территориальных
нормативных актов, позволяющих повысить
степень энергосбережения.
Исполнители Предприятия, организации, акционерные
Подпрограммы общества строительного комплекса, органы
и основных мероприятий самоуправления
Объемы и источники Источники Объем
финансирования финансирования финансирования,
Подпрограммы млн. руб.
(млн. руб. в ценах
2000 г.) Государственный бюджет
Республики Саха (Якутия) 191,265
Собственные средства
предприятий 4,185
Кредиты 529,76
Средства от
использования рыночных
механизмов -
Всего: 725,21
Перечень индикаторов - высокие теплотехнические
эффективности характеристики зданий;
мероприятий - усовершенствованные системы
Подпрограммы теплоснабжения и инженерного
оборудования;
- база теплоизоляционных материалов на
местном сырье;
- низкая энергоемкость строительной
продукции
Ожидаемые конечные Всего за период 2005 - 2010 г.г.
результаты реализации экономия энергоресурсов в строительной
Подпрограммы отрасли составит 526,89 тыс. т.у.т.
По сравнению с 2004 г.:
- внедрение теплоэффективных ограждающих
конструкций (в т.ч. окон) создаст
условия для экономии при эксплуатации
зданий до 35% топливно-энергетических
ресурсов;
- экономия энергоресурсов (до 4,5% в
год) достигнет в производстве
строительных материалов, конструкций и
изделий за счет внедрения
энергосберегающих технологий;
- улучшение территориального размещения
производства стройматериалов позволит
сократить вдвое нерациональные перевозки
этой продукции и соответственно
транспортные издержки на ее доставку.
Организация контроля Доклады о ходе реализации программы,
за исполнением после обсуждения на коллегиях Минстроя
Подпрограммы РС(Я), представляются на рассмотрение
Правительства Республики Саха (Якутия).
ВВЕДЕНИЕ
Цели и задачи Подпрограммы
Целями настоящей Подпрограммы являются обеспечение перехода строительной отрасли республики на энергосберегающий путь развития, улучшение теплозащиты зданий, позволяющие сократить расход топливно-энергетических ресурсов к 2010 г. в промышленности строительных материалов на 36,30 тыс. тонн условного топлива (т.у.т.) или снижения электроемкости производства на 4,5% в год к уровню 2004 г. и уменьшение потребления топлива при эксплуатации зданий на 92,17 тыс. т.у.т. в год или на 35% к уровню 2004 года.
По прогнозным данным объем подрядных строительных работ в РС(Я) к 2010 г. вырастет на 26%; объем промышленной продукции на 16% в сопоставимой оценке ориентировочно (таблица 1) по сравнению с объемами 2004 г. при этом ожидается рост энергопотребления на выпуск строительной продукции ориентировочно на 16% при сохранении энергоемкости производства.
Цель Подпрограммы может быть достигнута при решении следующих задач:
1. Совершенствование градостроительных решений, обеспечивающих энергосбережение за счет реконструкции существующей застройки (уплотнение застройки, ограничение резервных земель) и применение энергоэкономичных приемов планировки и застройки жилых, коммуникационных и производственных зон, транспортной инфраструктуры.
2. Совершенствование нормативных требований по градостроительству, архитектуре, теплозащите зданий, отоплению, вентиляции и тепловым сетям, разработка эффективных ограждающих конструкций, в т.ч. светопрозрачных, обеспечивающих оптимальное и экономически оправданное энергосбережение при строительстве в различных экономических и климатических районах Республики Саха (Якутия), применение прогрессивных проектов обеспечивающих энергосбережение.
3. Сокращение норм удельного энергопотребления при эксплуатации зданий за счет внедрения и применения новых технологий учета и регулирования тепло-, водоснабжения, новых типов трубопроводов, технологий восстановления трубопроводов, их эффективной теплоизоляции, за счет повышения теплозащитных характеристик зданий путем выбора оптимальных объемно-планировочных решений и ограждающих конструкций, а также дополнительного утепления существующих зданий.
4. Сокращение энергоемкости существующих производств строительных материалов и изделий за счет внедрения новых малоэнергоемких материалов и технологий, создание новых производств по выпуску эффективных теплоизоляционных, стеновых материалов, новых видов вяжущих.
5. Распространение опыта по реализации проектов и мероприятий по энергоресурсосбережению посредством проведения выставок, семинаров, совещаний, организации системы обучения специалистов.
Раздел I. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НЕОБХОДИМЫХ ИТОГОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПОДПРОГРАММЫ В КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
По статистическим данным в 2004 году производство тепловой энергии в РС(Я) для теплоснабжения составило 13 375,5 тыс. Гкал, в том числе в городской местности - 11 707 тыс. Гкал и в сельской местности - 1 668 тыс. Гкал. При этом потери тепловой энергии составили 2 352,9 тыс. Гкал, или 18% от общего объема произведенной тепловой энергии. Потребление тепловой энергии населением составило 5 549,6 тыс. Гкал, или 39% от общего объема выработанной теплоэнергии, потребление тепловой энергии в народном хозяйстве составило 8 208,2 тыс. Гкал (61%). Используемый для производства строительных материалов и изделий объем тепловой энергии составляет всего 9%, или ориентировочно 1 200 тыс. Гкал, в строительстве - примерно 1,8%, или примерно 240 тыс. Гкал от общего потребления тепловой энергии в РС(Я).
Потребление энергоресурсов на крупных и средних предприятиях в строительстве и промышленности строительных материалов в республике за 2004 г. составило около 220 тыс. т.у.т. (табл. N 1).
Таблица N 1
Статистическая информация о потреблении
энергоресурсов за 2004 г.
(по кругу крупных и средних предприятий)
┌───────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬───────┐
│ │ │Промышленность│ │
│ Показатели за 2004 год │Строительство│ строительных │ Итого │
│ │ │ материалов │ │
├───────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────┤
│Потребление энергоресурсов │ │ │ │
│в отрасли, тыс. т.у.т. │ 87,8 │ 131,9 │ 219,7│
│По видам: │ │ │ │
│Уголь, тыс. тонн │ 3,7 │ 0,6 │ 4,3│
│ в том числе по маркам:│ │ │ │
│ Каменный │ 3,7 │ 0,2 │ 3,9│
│ Бурый │ 0,0 │ 0,4 │ 0,4│
│Газ природный, млн. куб. м │ 2,0 │ 92,2 │ 94,2│
│Нефть, включая газовый │ │ │ │
│конденсат, тыс. тонн │ 1,4 │ - │ 1,4│
├───────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────┤
│Дрова, тыс. пл. куб. м │ 0,2 │ 0,0 │ 0,2│
│Нефтепродукты, тыс. тонн │ 17,7 │ 2,6 │ 20,3│
│ в том числе: │ │ │ │
│ дизельное топливо │ 14,3 │ 2,0 │ 16,3│
├───────────────────────────┼─────────────┼──────────────┼───────┤
│ Бензин автомобильный │ 3,3 │ 0,6 │ 3,9│
│ Мазут │ 0,1 │ - │ 0,1│
│Прочие, тыс. тонн │ 0,3 │ 0,0 │ 0,3│
│Электроэнергия, млн. кВт.ч │ 159,3 │ 61,9 │ 221,2│
│Теплоэнергия, тыс. Гкал │ 240 │ 1 200 │1 440 │
└───────────────────────────┴─────────────┴──────────────┴───────┘
Прогноз объемов подрядных работ возрастет в 2010 г. на 70,2% к уровню 2004 г. (таблица 2), а объемы промышленной продукции - на 69,2%. При сохранении технического уровня предприятий потребность в энергоресурсах составит в строительстве 149,4 тыс. т.у.т., в промышленности строительных материалов - 223,2 тыс. т.у.т. Общие потребности в энергоресурсах по строительной отрасли составят 372,6 тыс. т.у.т.
В условиях ограниченного запаса топливных ресурсов необходимо внедрение новых технологий производства и усовершенствование существующих с целью сокращения потребления топливных ресурсов с одновременным ростом объемов производства.
Настоящей Программой предусмотрены мероприятия, которые сократят эксплуатационное энергопотребление в промышленности строительных материалов на 4,5% при росте объемов продукции до 69,2%, в строительстве - на 10% при росте объемов СМР до 70,2%, а также снижение энергопотребления на отопление вновь возводимых объектов до 20... 25% и в существующих зданиях и сооружениях - до 30%.
1.1. Индикаторы, определяющие состояние строительного
комплекса на определенный период времени
С точки зрения энергосбережения главное внимание при проектировании, строительстве и реконструкции должно уделяться повышению теплотехнических характеристик зданий и сооружений, поскольку главными факторами повышенных энергозатрат в зданиях, построенных ранее, является использование ограждающих конструкций с низким уровнем теплозащиты (в 1,5 - 2 раза ниже по сравнению с зарубежными северными странами), несовершенство систем теплоснабжения и инженерного оборудования, обусловленная излишней централизацией теплоснабжения, большими потерями тепла в тепловых сетях (до 18% от общего объема произведенной тепловой энергии).
Внедрение новых норм проектирования теплозащиты зданий, градостроительных и архитектурно-планировочных требований, более совершенных конструкций ограждений с использованием эффективных строительных материалов, изготавливаемых в местных условиях, позволит существенно сократить энергопотребление как существующих, так и вновь возводимых объектов, а также поселений.
При реализации программных мероприятий ожидается уменьшение в 2010 г. удельных энергозатрат на эксплуатационное содержание объектов - 35% к уровню 2004 г.
Несмотря на то, что вопросы энергосбережения в строительном производстве незначительны по сравнению с экономией энергоресурсов при эксплуатации зданий, проблемы снижения энергоемкости строительной продукции также требуют пересмотра. В России энергоемкость и материалоемкость строительной продукции примерно в 2 раза выше аналогичной продукции зарубежных стран. Обусловлено это ориентацией строительной индустрии и промышленности строительных материалов на преимущественный выпуск энергоемких строительных материалов - кирпич, керамзит, керамзитобетон, цемент, бетон и железобетон. Поэтому ряд мероприятий Программы направлен на внедрение более совершенных технологий производства цемента, сборного железобетона, кирпича, а также создания малоэнергоемких производств по выпуску гипсового вяжущего, многокомпонентных цементов и изделий на их основе, новых производств по выпуску теплоизоляционных материалов из минерального сырья и легких бетонов (ячеистых бетонов, облегченного керамзитобетона, арболита).
Совершенствование нормативных требований к проектированию и строительству объектов в условиях Республики Саха (Якутия) позволит достичь энергосбережения на стадии проектирования до 20%.
1.2. Состояние строительного комплекса на основе
индикаторов на январь 2005 года
Реализация новых требований СНиП II-3-79* в полной мере в поставленные сроки не удалась в силу объективных причин, главные из которых - кризисные явления в экономике (резкий спад объемов строительства и связанное с ним снижение спроса на строительные конструкции и материалы, остановка некоторых производств по выпуску КПД и т.д.).
Главными факторами повышенных энергозатрат в строительстве и эксплуатации зданий и сооружений являются:
1. Применение в ранее построенных зданиях и сооружениях ограждающих конструкций с низким уровнем теплозащиты, в 1,5 - 2 раза ниже уровня теплозащиты зданий в зарубежных северных странах. Так, натурными экспериментальными исследованиями, выполненными ИФТПС ЯНЦ РАН, установлено, что фактическое сопротивление теплопередачи ограждающих конструкций жилых домов серии 464-ВМ, 112, зданий школ, детсадов, возведенных в г. Якутске в разные годы, не соответствует проектным требованиям. Удельные расходы тепла на отопление зданий превышают в 1,21 - 2,56 раз нормы, принятые для Республики Саха (Якутия). Основные потери тепла наблюдаются через неплотности стыков стеновых панелей, через цокольные перекрытия, оконные конструкции, наружные двери, шахты лифтов и вентиляционные блоки. Повышение теплозащиты существующих зданий обеспечит значительное энергосбережение.
Таблица N 2
| Прогноз объемов подрядных строительно-монтажных работ в РС(Я) | ||||||||||||
| | Единица измерения | Отчет | Отчет | Отчет | Отчет | Отчет | | Прогноз | Прогноз | Прогноз | Прогноз | Прогноз |
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Объем работ, выполненных по договору строительного подряда | млн. руб. в ценах соответствующих лет | 7 827,4 | 12 095,6 | 12 827,8 | 14 803,2 | 16 155,5 | 19 157,2 | 21 705,1 | 24 841,5 | 27 466,7 | 30 565,5 | 34 347,4 |
| В % к предыдущему году в сопоставимой оценке | % | 170,4% | 125,3% | 89,1% | 102,5% | 103,9% | 107,8% | 103,0% | 105,0% | 102,0% | 102,0% | 103,6% |
| Индекс-дефлятор | % | 124,7% | 123,3% | 119,0% | 112,6% | 105,0% | 110,0% | 110,0% | 109,0% | 108,4% | 109,1% | 109,1% |
| В % к предыдущему году (номинально) | 212,4% | 154,5% | 106,1% | 115,4% | 109,1% | 118,6% | 113,3% | 114,5% | 110,6% | 111,3% | 112,4% | |
| Индекс-дефлятор к 2000 г., % | % | | 153,7% | 183,0% | 206,0% | 216,3% | 238,0% | 261,7% | 285,3% | 309,3% | 337,4% | 368,1% |
| В ценах 2000 г. | | | | | 7 185,4 | 7 468,3 | 8 050,9 | 8 292,4 | 8 707,0 | 8 881,1 | 9 058,8 | 9 330,5 |
| Индекс-дефлятор к 2004 г., % | % | | | | | 100,0% | 110,0% | 121,0% | 131,9% | 143,0% | 156,0% | 170,2% |
| Прогноз объемов промышленной продукции (курируемых Минстроем РС(Я) отраслей) в РС(Я) | ||||||||||||
| Промышленность строительных материалов | млн. руб. | 517,5 | 607,9 | 751,1 | 1 052,9 | 1 060,0 | 1 180,8 | 1 319,4 | 1 456,6 | 1 582,4 | 1 760,3 | 1 977,2 |
| В % к предыдущему году в сопоставимой оценке | % | 129,8% | 117,2% | 94,6% | 97,4% | 101,7% | 100,0% | 101,3% | 101,1% | 100,5% | 103,0% | 104,0% |
| Индекс-дефлятор | % | 120,2% | 100,2% | 130,6% | 118,7% | 106,6% | 111,4% | 110,3% | 109,2% | 108,1% | 108,0% | 108,0% |
| В % к предыдущему году (номинально) | 156,0% | 117,5% | 123,6% | 140,2% | 100,7% | 111,4% | 111,7% | 110,4% | 108,6% | 111,2% | 112,3% | |
| Индекс-дефлятор к 2000 г., % | % | | 120,5% | 157,3% | 186,8% | 199,1% | 221,8% | 244,6% | 267,1% | 288,8% | 311,9% | 336,8% |
| В ценах 2000 г. | | | | | 563,7 | 532,4 | 532,4 | 539,3 | 545,2 | 548,0 | 564,4 | 587,0 |
| Индекс-дефлятор к 2004 г., % | % | | | | | 100,0% | 111,4% | 122,9% | 134,2% | 145,0% | 156,7% | 169,2% |
| Лесная деревообрабатывающая промышленность | млн. руб. | 478,5 | 763,0 | 678,8 | 815,5 | 838,6 | 1 169,2 | 1 423,9 | 1 619,5 | 1 812,5 | 2 036,3 | 2 287,8 |
| В % к предыдущему году в сопоставимой оценке | % | 110,0% | 109,4% | 78,9% | 105,0% | 90,0% | 129,7% | 113,6% | 105,9% | 104,4% | 105,0% | 105,0% |
| Индекс-дефлятор | % | 129,1% | 145,8% | 112,8% | 113,4% | 106,8% | 107,5% | 107,2% | 107,4% | 107,2% | 107,0% | 107,0% |
| В % к предыдущему году (номинально) | 142,0% | 159,5% | 89,0% | 119,1% | 96,1% | 139,4% | 121,8% | 113,7% | 111,9% | 112,4% | 112,4% | |
| Индекс-дефлятор к 2000 г., % | % | | 188,2% | 212,2% | 240,6% | 257,0% | 276,3% | 296,2% | 318,1% | 341,0% | 364,9% | 390,4% |
| В ценах 2000 г. | | | | | 338,9 | 326,3 | 423,2 | 480,8 | 509,1 | 531,5 | 558,1 | 586,0 |
| Индекс-дефлятор к 2004 г., % | % | | | | | 100,0% | 107,5% | 115,2% | 123,8% | 132,7% | 142,0% | 151,9% |
2. Несовершенство систем инженерного оборудования теплоснабжения, обусловленное излишней централизацией теплоснабжения, сверхнормативными потерями тепла в тепловых сетях, отсутствием систем учета, а, главное, систем регулирования подачи тепла, низкой теплозащитой протяженных теплотрасс, низким техническим состоянием наружных и внутренних теплосетей. Потери по тепловым трассам продолжают оставаться высокими.
3. Высокой энергоемкостью строительной продукции, которая в России примерно в 1,5 - 2 раза выше аналогичной продукции зарубежных стран.
Но, тем не менее, некоторые достижения в осуществлении указаний Госстроя Российской Федерации в республике имеются:
в 2002 г. в Республике Саха (Якутия) разработаны и введены в действие территориальные строительные нормы (ТСН 23-343-2002 РС(Я)) "Теплозащита и энергопотребление жилых и общественных зданий";
созданы новые линии по выпуску эффективных оконных систем, отвечающих новым требованиям первого этапа энергосбережения в строительстве (ООО "Маас", ОАО "Табагинская ЛК", ОАО "Якутуглестрой", ОАО "Алроса-Леспром", ООО "Стройплощадка", ООО "Оконные технологии", ООО "Новация", ООО "Тиссен-Пласт", ОАО "Якутуглестрой");
освоена технология строительства монолитных каркасных зданий с использованием многослойных стен с применением эффективных теплоизоляционных материалов и различных фасадных систем;
усовершенствована конструкция трехслойных стеновых панелей серии 112 на дискретных связях, сопротивление теплопередачи которых увеличено в 1,65 раза. С 2000 года освоен (переоснащена технологическая линия) их выпуск на предприятии (ОАО "ДСК");
разрабатываются проекты и возводятся энергоэффективные здания с оптимальными объемно-планировочными решениями и энергетическим оборудованием, включая автономные котельные с поквартирными системами отопления, отвечающие требованиям ТСН 23-343 и СНиП 23-02.
В то же время введение новых норм по теплозащите зданий требует активизации работ по созданию базы местных теплоизоляционных материалов, позволяющих во многом решить проблемы энергосбережения в строительстве и эксплуатации зданий. Поэтому проблема энергосбережения в строительной отрасли республики может быть решена при инвестировании средств на организацию производства по выпуску эффективных теплоизоляционных материалов, эффективных стеновых конструкций, окон, реконструкцию систем теплоснабжения, внедрения новых нормативных актов при проектировании и строительстве.
1.3. Определение итоговых показателей Подпрограммы
Решение проблемы программными методами позволит добиться следующих результатов:
Определить приоритеты отраслевой технической политики в области энергосбережения.
Разработать системные подходы к ориентации строительной отрасли на энергосбережение.
Обеспечить энергосбережение при строительстве и эксплуатации зданий.
Повысить комфортность проживания людей в жилых домах.