Омская торгово-промышленная палата
| Вид материала | Доклад |
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
- Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
- Уважаемые соотечественники и иностранные партнеры, 2511.94kb.
- Международная конференция: «Казахстан, Кыргызстан, Россия: перспективы экономического, 165.11kb.
- Considering the mutual aspiration towards the establishment of closer contacts between, 31.81kb.
- Рекомендации межрегионального семинара-совещания и выставки «Оборудование и технологии, 126.8kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
Принято Постановление Правительства РФ от 14.01.2009 N 24 "О мерах государственной поддержки российских организаций - экспортеров промышленной продукции, организаций автомобилестроения и транспортного машиностроения".
На 2009 год определены размеры субсидий, направляемых на поддержку российских организаций - экспортеров промышленной продукции, организаций автомобилестроения и транспортного машиностроения.
Предусмотрено, что субсидии предоставляются: российским организациям - экспортерам промышленной продукции - на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2005 - 2010 годах для производства продукции на экспорт, в размере 6000000 тыс. рублей; российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения - на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2009 годах в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует РФ, направленным на технологическое перевооружение, в размере 2500000 тыс. рублей.
Проблемы совершенствования налоговой политики
Финансово-экономический кризис еще раз доказал злободневность проблемы совершенствования налоговой политики в России. Некоторые из наиболее срочных мер в фискальной сфере уже реализуются на практике и реальный сектор смог воспользоваться налоговыми послаблениями.
Так, в ноябре 2008 года, наряду со снижением с 24% до 20% ставки налога на прибыль, для производств, обновляющих оборудование, с 10% до 30% увеличена амортизационная премия, тем самым бизнес получил право уменьшать налог на прибыль за счет отнесения на расходы стоимости основных средств.
Временно (до 31.12.09г.) увеличена предельная величина процентов по банковским кредитам, признаваемых расходом при определении налога на прибыль. С 01.01.2009г. она принимается равной ставке рефинансирования ЦБ, увеличенной в 1,5 раза, - при оформлении долгового обязательства в рублях и равной 15% - по долговым обязательствам в иностранной валюте. До этого организации могли включать в затраты проценты, не превышающие ставку рефинансирования ЦБ, умноженную на 1,1, - по рублевым обязательствам и 22% - по обязательствам в иностранной валюте.
В Омской области прошел первое чтение региональный законопроект «Об установлении пониженной ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения».
Данным нормативным актом планируется установить налоговую ставку в размере 5% для налогоплательщиков, у которых не менее 70% дохода за соответствующий отчетный период составил доход от осуществления одного из следующих видов деятельности:
- сельское хозяйство и охота и предоставление услуг в этих областях;
- производство машин и оборудования,
- производство электрических машин и электрооборудования;
- научные исследования и разработки.
Ставка налога в размере 10% устанавливается для налогоплательщиков, у которых не менее 70% дохода за соответствующий отчетный период составил доход от осуществления одного из следующих видов деятельности:
- производство стальных отливок;
- производство готовых металлических изделий;
- производство пищевых продуктов, включая напитки;
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
- деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта;
- текстильное производство;
- производство одежды, а также выделка и крашение меха;
- обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки;
- производство резиновых и пластмассовых изделий;
- производство мебели.
В настоящее время омские депутаты готовятся ко второму чтению данного законопроекта. В него будут внесены предложения предпринимателей о необходимости внесения дополнительных видов экономической деятельности в реестр «льготных» налогоплательщиков.
***
На федеральном уровне в 2009 году ТПП РФ будет добиваться введения отсрочек и налоговых каникул для малых и средних предприятий. Палата неоднократно поднимала вопрос об увеличении до 100 млн. руб. предельного объема годового оборота, дающего право предприятиям работать по упрощенной схеме налогообложения.
Также до сих пор не рассмотрен во втором чтении разработанный при участии ТПП России законопроект об особом налоговом режиме для бизнеса, работающего в области высоких технологий. ТПП РФ обратилась к депутатам с настойчивой просьбой дать зеленый свет рассмотрению этого важного для страны законопроекта.
По мнению ТПП, в первую очередь необходимо понижение ставок и совершенствование администрирования налога на добавленную стоимость.
Да, увеличение налогового периода по НДС до одного квартала оценивается предпринимателями положительно. Поскольку налоговая декларация составляется раз в три месяца, и у предприятий существенно сократился документооборот, увеличилось время на предоставление контрагентам счетов-фактур. Но, с другой стороны, увеличились и сроки возврата из бюджетных сумм НДС, уплаченных экспортерами поставщиками товаров, использованных для производства и (или реализации товаров), налогообложение которых производится по нулевой ставке. Следовало бы также, параллельно с переходом к уведомительному порядку, сократить и перечень документов, предусмотренных налоговым законодательством для подтверждения применения нулевой ставки. В принципе, достаточно было бы одной лишь таможенной декларации с отметкой о вывозе товаров в режиме экспорта.
Омские экспортеры также обращаются в ТПП с этими проблемами. Срок возврата НДС налоговыми органами чаще всего искусственно затягивается до 4-6 месяцев, а пакеты документов, необходимые для подтверждения экспортных операций, составляют порой до 1000 листов.
Своевременной и правильной мерой будет ускорение возврата НДС. Такое поручение Президента РФ в настоящее время прорабатывается Правительством. Речь идет о сокращении с трех месяцев до 30 дней срока возврата НДС «традиционным экспортерам». Эта мера призвана решить проблему отвлечения оборотных средств предприятий из-за полугодовой задержки возмещения этого налога. По мнению ТПП, эту меру следует распространить и применительно ко всем налогоплательщикам, а не только в отношении «традиционных экспортеров».
В кризисной обстановке буквально повсеместно можно встретить весомое подтверждение тому факту, что конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках оказываются те промышленные предприятия, которые вовремя начали заниматься реконструкцией устаревших производств и внедрением прогрессивных технологий.
Принципиальное значение будет иметь поддержка компаний - лидеров в своих сегментах рынка. Не секрет, что разница в уровне производительности труда между 20% лучших с 20% худших предприятий в каждой отрасли составляет от 10 до 20 раз, - лучшие 20% работают в 3 раза более эффективно, чем отрасль в целом. Именно таких лидеров и надо поддерживать с помощью налоговых стимулов и преференций. Для подтягивания «худших» компаний целесообразны шаги по либерализации рынка закупок нового производственного оборудования без каких-либо ограничений, а также разработка экономических мер по изъятию парка производственного оборудования устаревшей техники.
Исполнение консолидированных бюджетов субъектов Сибирского федерального округа в 2008 году
Социально-экономическое положение Омской области
за январь-декабрь 2008 года
Основные направления и тенденции экономики области за январь-декабрь 2008 года характеризовались следующими данными:
| | 2008 г. | В % к соответствующему периоду предыдущего года | ||||
| декабрь | январь-декабрь | декабрь 2008 г. | январь-декабрь 2008 г. | |||
| Индекс промышленного производства | - | - | 88,9 | 103,4 | ||
| Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по видам деятельности, млн. рублей | | | | | ||
| Добыча полезных ископаемых | 398 | 12066 | 51,0 | 185,3 | ||
| Обрабатывающие производства | 21720 | 379719 | 71,2 | 129,8 | ||
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 2926 | 26007 | 115,1 | 122,7 | ||
| Объем выполненных работ и услуг по виду деятельности «строительство», млн. рублей | 3464,8 | 50817,8 | 59,7 | 105,2 | ||
| Инвестиции в основной капитал (оценка), млн. рублей | 22095,5 | 87057,8 | 110,7 | 104,8 | ||
| Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади | 104,2 | 1016,4 | 38,8 | 92,1 | ||
| Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий , млн. рублей | 2380,7 | 55878,6 | 104,0 | 95,6 | ||
| Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн | | | | | ||
| мясо (скот и птица на убой в живом весе) | 49,5 | 256,4 | 121,9 | 106,4 | ||
| молоко | 49,9 | 852,2 | 100,0 | 100,0 | ||
| яйца, млн. штук | 58,2 | 752,4 | 109,8 | 100,7 | ||
| Коммерческий грузооборот организаций транспорта, млн. т. км | 8796,9 | 123837,7 | 85,7 | 102,9 | ||
| Оборот розничной торговли, млн. рублей | 15435,6 | 163050,8 | 103,0 | 112,2 | ||
| Объем платных услуг населению, млн. рублей | 4117,4 | 44000,5 | 108,1 | 108,8 | ||
| Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению, % | 100,5 | - | - | 112,2 | ||
| Индекс цен производителей промышленных товаров, % | 83,0 | - | - | 74,2 | ||
| Среднесписочная численность работников организаций , тыс. человек | 634,5 | 642,9 | 98,6 | 100,5 | ||
| Общая численность безработных в ноябре 2008 г. (оценка), тыс. человек | 85,2 | 85,2 | 97,6 | 97,6 | ||
| Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения на конец ноября 2008 г., тыс. человек | 17,2 | 17,2 | 107,1 | 107,1 | ||
| Реальные располагаемые денежные доходы населения, % | - | - | 88,8 | 102,7 | ||
| Среднемесячная начисленная заработная плата | | | | | ||
| номинальная, рублей | 13507,6 | 13418,6 | 111,8 | 122,6 | ||
| реальная, % | - | - | 98,8 | 107,5 | ||
| | | | | | | |
Отечественный реальный сектор нуждается в определении наиболее актуальных направлений промышленной политики. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года Правительством Омской области определены следующие задачи:
- реализация кластерного подхода к развитию промышленного потенциала;
- стимулирование создания новых производств;
- активизация промышленного освоения научно-технических разработок;
- интенсивное развитие нефтепереработки и нефтехимии, дальнейшее углубление переработки углеводородного сырья;
- формирование промышленного комплекса биотехнологических производств;
- создание условий устойчивого развития лесоперерабатывающего комплекса;
- развитие машиностроительного комплекса, реформирование оборонно-промышленных предприятий на основе формирования интегрированных структур;
- вовлечение в промышленный оборот местной сырьевой базы;
- развитие производства строительных материалов.
Бесспорное первенство в промышленном производстве принадлежит машиностроению.
На предприятиях машиностроения работает более трети всего персонала, занятого в российской промышленности. По объему основных фондов машиностроение находится на третьем месте после электроэнергетики и топливной промышленности. Сегодня доля машиностроения в валовом внутреннем продукте России не превышает 20%. Для сравнения: в развитых странах доля машиностроения доходит до 30-50% общепромышленного выпуска продукции. В структуре промышленного производства Омской области доля машиностроения занимает 14,5%.
В последние годы стали заметными процессы по возврату в руки государства контроля над стратегически важными активами в машиностроении. Идет процесс создания государственных корпораций и холдингов с государственным участием, однако единый вектор прилагаемых усилий пока не просматривается. Для создания потенциала дальнейшего развития были сформированы госкорпорации «Российские технологии» и «Росатом». Государство почти полностью контролирует ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и ОАО «Объединенная судостроительная корпорация». Значит, каждая из них должна иметь план или стратегию развития. Вопрос в том, как будут согласованы планы и стратегии между собой, и насколько они будут соответствовать интересам государства.
Ряд омских предприятий оборонно-промышленного комплекса также вошли в вертикально-интегрированные структуры:
- ПО «Полет» - стало филиалом ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева».
- ФГУП "Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова" завершает процедуру регистрации в ФГУП «ММПП «Салют» (планируется до мая 2009 года).
- ОАО «НПК «Орион» - (рабочее название интегрированной структуры в области подсистем, комплексов и технических средств связи) создается в составе Государственной Корпорации "Ростехнологии". В состав ИС "НПК "ОРИОН" предполагается включить 21 предприятие, в их числе 4 предприятия с пропиской на территории Омской области:
1.ФГПУП "Омский научно-исследовательский институт приборостроения", г. Омск;
2. ФГПУП "Омский приборостроительный ордена Трудового Красного Знамени завод имени Н.Г. Козицкого", г. Омск;
3. ФГПУП "Производственное объединение "Иртыш", г. Омск;
4. ОАО "Опытное конструкторское бюро "Иртыш", г. Омск;
В соответствии с планом предполагается провести акционирование всех ФГУП в течение II квартала 2009 года и последующее объединение акций бывших ФГУП и существующих ОАО в уставном капитале ОАО "НПК ОРИОН". Ожидаемый срок формирования ИС ОАО "НПК ОРИОН" – III-IV кварталы 2009 года.
- Омские предприятия ОАО "Омский завод "Автоматика" и ОАО "Центральное конструкторское бюро «Автоматика" вошли в ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение";
- Омское ОАО "Сатурн" вошло в концерн ПВО «Алмаз-Антей»
- Омское ФГУП "Сибирские приборы и системы" - в ОАО "Информационные спутниковые системы".
Предполагается в 2009 году завершить работу по вхождению омских предприятий ОАО «КБ Транспортного машиностроения» и ГУП «Омсктрансмаш» в ОАО НПК «Уралвагонзавод».
Омские предприятия ОАО «Омскагрегат», ОАО «Омский институт системотехники», ОАО НПП «Прибор», ОАО «Омское моторостроительное КБ», ОАО ОКБ «Иртыш», ОАО «Омский ОПЗ «Нефтехимавтоматика» в соответствии с Указом Президента РФ № 1052 от 10.07.2008 года войдут в ГК «Российские технологии».
Региональные промышленные кластеры будут формироваться по следующим направлениям:
- нефтехимический кластер (включающий биокомплекс, производство биоэтанола, бензинов класса ЕВРО-4, ЕВРО-5);
- транспортное машиностроение (программа Сибмаш –транс, рассчитанная на 2009-2012 годы);
- сельскохозяйственное машиностроение (реализация омского фрагмента программы «Аграрное машиностроение» межрегиональной программы «Сибирское машиностроение»);
- создание инновационного центра по развитию медицинского приборостроения и технологии.
Процесс вхождения омских предприятий в вертикально-интегрированные структуры как медаль имеет «лицевую» и «оборотную» стороны:
- с одной стороны, этот процесс оказывает положительное значение для деятельности самого хозяйствующего субъекта, в регионе образуются дополнительные рабочие места,
- с другой стороны, в целом для экономики региона последствия вхождения в холдинг имеют негативный характер: значительно снижается объем налоговых поступлений в региональный бюджет.
Предложения ТПП