Е. А. Галиновская, Н. В. Кичигин, М. В. Пономарев
| Вид материала | Закон |
- Н. В. Кичигин, М. В. Пономарев, 1745.34kb.
- Темы докладов и рефератов 42. Глава, 61.57kb.
- А. С. Яцковец методология научного познания санкт-Петербург 2008 Пономарёв Г. Н., Романенко, 2177.34kb.
- Федеральная миграционная служба (фмс россии) Управление Федеральной миграционной службы, 110.26kb.
- Тезисы международного, 1984.12kb.
- Пономарев Сергей Борисович доктор медицинских наук, профессор кафедры «Инженерная экология», 503.97kb.
- П. Г. Пономарев рабочая программа, 111.25kb.
- Календарно-тематическое планирование по истории в 10 классе (68, 261.26kb.
- Наша экономика находится в глубоком технологическом кризисе, 1226.65kb.
- Кичигин Николай Валерьевич (преамбула, гл. I, IV vi), научный сотрудник отдела аграрного, 2524.99kb.
Статья 22. Общие положения
Комментарий к статье 22
В соответствии с комментируемой статьей государственными природными заказниками являются именно территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса, а не учреждения, как это предусмотрено применительно к заповедникам, национальным и природным паркам. Данный подход законодателя в понимании особо охраняемой природной территории именно как территории, а не государственного учреждения, является логичным и заслуживающим распространения на иные виды особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с Государственным докладом "О состоянии и охране окружающей среды в Российской Федерации в 2003 году", подготовленным МПР России, на 31 декабря 2003 г. из 69 государственных природных заказников федерального значения (общая площадь 12,489 млн. га, или 0,73% площади России) 57 находились в ведении и управлении Министерства сельского хозяйства РФ. Еще 11 заказников федерального значения находятся в ведении и управлении МПР России, из них 8 административно подчинены соответствующим государственным природным заповедникам.
Государственные природные заказники
федерального значения <*>
--------------------------------
<*> Данные взяты из Государственного доклада "О состоянии и охране окружающей среды в Российской Федерации в 2003 году".
| Название | Год создания | Площадь, тыс. га | Подчиненность | Место- положение |
| Кабанский | 1974 | 12,100 | ГПЗ Байкальский | Республика Бурятия |
| Алтачейский | 1984 | 60,000 | Минсельхоз России | Республика Бурятия |
| Фролихинский | 1988 | 109,200 | Минсельхоз России | Республика Бурятия |
| Аграханский | 1983 | 39,000 | Минсельхоз России | Республика Дагестан |
| Самурский | 1982 | 11,200 | Минсельхоз России | Республика Дагестан |
| Тляратинский | 1986 | 83,500 | Минсельхоз России | Республика Дагестан |
| Ингушский | 1971 | 64,03 | Минсельхоз России | Республика Ингушетия |
| Меклетинский | 1988 | 102,500 | Минсельхоз России | Республика Калмыкия |
| Сарпинский | 1987 | 195,900 | Минсельхоз России | Республика Калмыкия |
| Харбинский | 1987 | 163,900 | Минсельхоз России | Республика Калмыкия |
| Даутский | 1986 | 74,900 | Минсельхоз России | Карачаево- Черкесская Республика |
| Кижский | 1989 | 50,000 | Минсельхоз России | Республика Карелия |
| Олонецкий | 1986 | 27,000 | Минсельхоз России | Республика Карелия |
| Цейский | 1958 | 29,950 | ГПЗ Северо- Осетинский | Республика Северная Осетия - Алания |
| Советский | 1986 | 100,500 | Минсельхоз России | Чеченская Республика |
| Сочинский | 1993 | 48,402 | Минсельхоз России | Краснодарский край |
| Приазовский | 1958 | 42,200 | Минсельхоз России | Краснодарский край |
| Елогуйский | 1987 | 747,600 | ГПЗ Центрально- Сибирский | Красноярский край |
| Барсовый | 1979 | 106,000 | Минсельхоз России | Приморский край |
| Баджальский | 1987 | 275,000 | Минсельхоз России | Хабаровский край |
| Ольджиканский | 1988 | 159,700 | Минсельхоз России | Хабаровский край |
| Тумнинский | 1987 | 143,100 | Минсельхоз России | Хабаровский край |
| Удыль | 1988 | 100,400 | Минсельхоз России | Хабаровский край |
| Хехцирский | 1959 | 102,000 | Минсельхоз России | Хабаровский край |
| Хингано- Архаринский | 1958 | 52,800 | Минсельхоз России | Амурская область |
| Орловский | 1999 | 121,456 | Минсельхоз России | Амурская область |
| Земля Франца- Иосифа | 1994 | 4200,000 в т.ч. 2600,0 - морская акватория | ГУПР МПР России по Архангельской области | Архангельская область |
| Сийский | 1988 | 43,000 | Минсельхоз России | Архангельская область |
| Клетнянский | 1983 | 30,000 | Минсельхоз России | Брянская область |
| Клязьминский | 1978 | 21,000 | Минсельхоз России | Владимирская область Ивановская область |
| Муромский | 1968 | 56,200 | Минсельхоз России | Владимирская область |
| Каменная степь | 1996 | 5,232 | ГУПР МПР России по Воронежской области | Воронежская область |
| Воронежский | 1958 | 23,000 | Минсельхоз России | Воронежская область |
| Тофаларский | 1988 | 132,700 | Минсельхоз России | Иркутская область |
| Государствен- ный комплекс "Таруса" | 2002 | 46,900 | Минсельхоз России | Калужская область |
| Южно- Камчатский | 1983 | 322,0 в т.ч. 97,0 - морская акватория | ГПЗ Кроноцкий | Камчатская область |
| Сумароков- ский | 1999 | 36,176 | ГУПР МПР России по Костромской области | Костромская область |
| Курганский | 1985 | 31,846 | Минсельхоз России | Курганская область |
| Мшинское болото | 1982 | 60,461 | Минсельхоз России | Ленинград- ская область |
| Канозерский | 1989 | 65,667 | Минсельхоз России | Мурманская область |
| Мурманский тундровый | 1988 | 295,000 | Минсельхоз России | Мурманская область |
| Туломский | 1987 | 33,700 | Минсельхоз России | Мурманская область |
| Кирзинский | 1958 | 119,808 | Минсельхоз России | Новосибирская область |
| Баировский | 1959 | 57,000 | Минсельхоз России | Омская область |
| Степной | 1971 | 75,000 | Минсельхоз России | Омская область |
| Ремдовский | 1985 | 74,71 | Минсельхоз России | Псковская область |
| Цимлянский | 1983 | 45,000 | Минсельхоз России | Ростовская область |
| Рязанский | 1987 | 36,000 | Минсельхоз России | Рязанская область |
| Саратовский | 1983 | 44,300 | Минсельхоз России | Саратовская область |
| Малые Курилы | 1983 | 45,000 | ГПЗ Курильский | Сахалин- ская область |
| Томский | 1988 | 50,000 | Минсельхоз России | Томская область |
| Белозерский | 1986 | 17,850 | Минсельхоз России | Тюменская область |
| Тюменский | 1958 | 53,900 | Минсельхоз России | Тюменская область |
| Старокулат- кинский | 1985 | 20,100 | Минсельхоз России | Ульяновская область |
| Сурский | 1985 | 22,266 | Минсельхоз России | Ульяновская область |
| Цасучейский бор | 1988 | 57,900 | ГПЗ Даурский | Читинская область |
| Буркальский | 1988 | 195,700 | Минсельхоз России | Читинская область |
| Ярославский | 1958 | 17,000 | Минсельхоз России | Ярославская область |
| Ненецкий | 1985 | 308,500 | Минсельхоз России | Ненецкий автономный округ |
| Пуринский | 1988 | 787,500 | Минсельхоз России | Таймырский (Долгано- Ненецкий) автономный округ |
| Северо- земельский | 1996 | 421,701 | ГПЗ Большой Арктический | Таймырский (Долгано- Ненецкий) автономный округ |
| Красный Яр | 2000 | 49,120 | Минсельхоз России | Усть- Ордынский Бурятский автономный округ |
| Верхне- Кондинский | 1971 | 241,600 | ГПЗ Малая Сосьва | Ханты- Мансийский автономный округ |
| Васпухольский | 1993 | 93,205 | Минсельхоз России | Ханты- Мансийский автономный округ |
| Елизаровский | 1982 | 76,600 | Минсельхоз России | Ханты- Мансийский автономный округ |
| Лебединый | 1984 | 390,000 | Минсельхоз России | Чукотский автономный округ |
| Куноватский | 1985 | 220,000 | Минсельхоз России | Ямало- Ненецкий автономный округ |
| Надымский | 1986 | 564,000 | Минсельхоз России | Ямало- Ненецкий автономный округ |
| Нижне-Обский | 1985 | 128,000 | Минсельхоз России | Ямало- Ненецкий автономный округ |
В 2003 г. 2831 заказник регионального значения (общая площадь 72,43 млн. га, или 4,24% площади России) находился в ведении и управлении территориальных органов Минсельхоза России, МПР России, бассейновых управлений по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства, соответствующих подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Правовое регулирование деятельности государственных заказников федерального и регионального значения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях". Постановлением Госплана СССР и ГКНТ от 27 апреля 1981 г. N 77/106 утверждено Типовое положение о государственных заказниках. Кроме того, применительно к государственным природным заказникам федерального значения действует Общее положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минприроды России от 25 января 1993 г. N 14.
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами государственными природными заказниками федерального значения объявляются природные комплексы, предназначенные для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов (объектов) в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсов (объектов).
Государственными природными заказниками не могут быть объявлены природные комплексы, находящиеся на территории государственных природных заповедников и национальных природных парков. Государственные природные заказники находятся в ведении и управлении специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации.
Целями объявления природных комплексов государственными природными заказниками являются:
сохранение природных комплексов в естественном состоянии;
сохранение и воспроизводство природных ресурсов (объектов);
поддержание экологического баланса.
В зависимости от конкретных задач охраны окружающей природной среды и природных ресурсов заказники могут иметь различный профиль, в том числе могут быть:
ландшафтными или комплексными, предназначенными для сохранения и восстановления особо ценных или типичных (эталонных) природных ландшафтов и их составных частей;
биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для охраны и воспроизводства ресурсов растительного и животного мира, в том числе рыбных запасов, для сохранения и восстановления численности видов живых организмов, ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении, а также редких и исчезающих биологических видов и их генофонда;
палеонтологическими, предназначенными для сохранения мест находок и скоплений остатков или окаменелых образцов ископаемых животных и растений, имеющих особое научное значение;
гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими и т.п.), предназначенными для сохранения и восстановления водных объектов и экосистем, а также прилегающих к ним участков суши, обеспечивающих оптимальный гидрологический баланс;
геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы (торфяников, месторождений минералов и других полезных ископаемых, примечательных форм рельефа и связанных с ними элементов ландшафта и т.п.).
На территории государственных природных заказников и их отдельных участках могут быть полностью или частично, постоянно или временно (в том числе в определенное время года) запрещены или ограничены хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям организации заказника или причиняющая вред окружающей природной среде, в том числе:
распашка земель;
рубки главного пользования и другие виды рубок, заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота, заготовка и сбор грибов, ягод, орехов, плодов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром;
промысловая, спортивная и любительская охота и лов рыбы, добывание морских млекопитающих и водных беспозвоночных, иные виды пользования животным миром;
сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов;
предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;
проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочные изыскания и разработка полезных ископаемых;
строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций;
применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;
сплав леса;
взрывные работы;
проезд и стоянка автомототранспорта, судов и иных плавсредств, устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей, иные формы отдыха населения;
любые иные виды хозяйственной деятельности, рекреационного и другого природопользования, препятствующего сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов.
Государственные природные заказники обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ и в обязательном порядке учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.
Охрана государственных природных заказников может осуществляться силами специальной службы охраны, входящей в состав государственных органов, в ведении которых находятся заказники, а также должностными лицами специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей природной среды, осуществляющих государственный экологический контроль.
К охране государственных природных заказников могут привлекаться специализированные инспекции, службы и иные формирования предприятий, учреждений, организаций и объединений граждан, осуществляющие ведомственный и общественный экологический контроль и надзор за соблюдением установленного порядка природопользования.
Статья 23. Порядок образования государственных природных заказников
Комментарий к статье 23
Комментируемой статьей предусматривается порядок образования государственных природных заказников федерального и регионального значения. Государственные природные заказники федерального значения образуются на основании постановления Правительства РФ по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды - Министерства природных ресурсов РФ. К сожалению, комментируемая статья не предусматривает перечня материалов, необходимых для создания заказника. Необходимым условием создания заказника является положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении указанных материалов.
Государственные природные заказники регионального уровня создаются самостоятельно органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления, находящимися на территории, на которой планируется создание заказника регионального значения.
В аспекте анализа процедуры образования государственных природных заказников регионального значения интересным представляется Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 мая 2004 г. N 11-Г04-18. Судебная коллегия рассмотрела дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании противоречащим федеральному законодательству Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 июля 2002 г. N 420 "Об организации на территории Верхнеуслонского района государственного природного комплексного заказника "Лесной ключ" по кассационной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 9 марта 2004 г., которым заявление прокурора удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ, объяснения представителя Кабинета Министров Республики Татарстан, поддержавшего доводы кассационной жалобы, и заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ, полагавшего кассационную жалобу по делу необоснованной, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ установила:
Кабинетом Министров Республики Татарстан 18 июля 2002 г. было принято Постановление N 420 "Об организации на территории Верхнеуслонского района государственного природного комплексного заказника "Лесной ключ". В соответствии с п. 1 Постановления на участках территорий Шеланговского и Ключищенского лесничеств Приволжского лесхоза и прилегающих залежных землях иных категорий общей площадью 6442 га без изъятия их у пользователей, входящих в его границы, организуется государственный природный комплексный заказник "Лесной ключ". Постановлено названный государственный природный комплексный заказник внести в государственный реестр особо охраняемых природных территорий Республики Татарстан и отнести его в ведение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
Прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о признании названного правового акта субъекта Российской Федерации недействующим по тем мотивам, что он противоречит федеральному законодательству, осуществлен Кабинетом Министров Республики Татарстан с превышением своих полномочий и что материалы по организации заказника не проходили государственную экологическую экспертизу.
Верховным судом Республики Татарстан 9 марта 2004 г. принято названное выше решение, об отмене которого как незаконного ставит вопрос заявитель в кассационной жалобе. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не усмотрела оснований к отмене решения суда.
Суд обоснованно привел в решении нормы Конституции РФ, согласно которым вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, природопользования, охрана окружающий среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, а также земельное, лесное законодательство, законодательство об охране окружающей среды отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ (п. п. "в", "д", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, при этом законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).
Судом установлено, что создание особо охраняемой природной территории - государственного природного заказника на основании оспариваемого Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан, хотя и без смены категории земли, имело место с нарушением действующего федерального законодательства.
Проанализировав нормы законодательства, подлежащего применению по данному делу, а именно ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 9, 10 Земельного кодекса РФ, суд указал, что земли, на которых расположены Шеланговский и Ключищенский лесничества Приволжского лесхоза, о которых идет речь в оспариваемом Постановлении, относятся к лесному фонду, который в силу федерального закона находится в федеральной собственности. Управление и распоряжение такими земельными участками находится в компетенции Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися лишь в их собственности.
Суд указал также, ссылаясь на нормы Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", что в перечень объектов особо охраняемых природных территорий входят земли, включающие водную поверхность и воздушное пространство над ними, имеющие особое природоохранное значение, изъятые решением органов государственной власти полностью и частично из хозяйственного использования с установлением режима особой охраны.
Такие особо охраняемые природные территории, являющиеся федеральной собственностью, находятся в ведении федеральных органов государственной власти, а особо охраняемые природные территории регионального значения как собственность субъектов Российской Федерации находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.
Поэтому суд сделал обоснованный вывод о том, что объявление субъектом РФ территории государственным природным заказником в виде особо охраняемой природной территории регионального значения может иметь место лишь в отношении территорий и объектов, находящихся в собственности этого субъекта Российской Федерации.
Поскольку в данном случае субъект РФ распорядился собственностью, принадлежащей Российской Федерации, суд правильно признал указанное Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 июля 2002 г. противоречащим федеральному законодательству и обоснованно удовлетворил заявление прокурора Республики Татарстан.
Правомерно суд сослался и на то, что в нарушение ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" материалы по организации государственного природного заказника "Лесной ключ" не проходили государственную экологическую экспертизу. Выводы в решении соответствуют установленным обстоятельствам с правильным применением норм материального права.
Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права и толковании закона, в частности, применение по делу норм Земельного кодекса РФ, являются несостоятельными, опровергаются как представленными в деле материалами, исследованными судом при рассмотрении дела, так и нормативным материалом, примененным по делу. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила: решение Верховного суда Республики Татарстан от 9 марта 2004 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу по делу - без удовлетворения.
Статья 24. Режим особой охраны территорий государственных природных заказников
Комментарий к статье 24
Комментируемая статья в общем виде устанавливает законодательные требования к режиму охраны государственных природных заказников. Режим конкретного государственного природного заказника определяется положением о нем, утвержденным уполномоченным органом государственной власти.
Например, в соответствии с Положением о государственном природном заказнике федерального значения "Воронежский", утвержденным Приказом Минсельхоза России от 24 ноября 2003 г. N 1500, данный государственный заказник федерального значения имеет биологический профиль и образован без ограничения срока действия.
Основными задачами заказника являются:
сохранение, восстановление, воспроизводство ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении охотничьих животных, а также редких и исчезающих видов животных, сохранение среды их обитания, мест гнездования, отела, а также поддержание экологического баланса;
проведение биотехнических мероприятий с целью создания наиболее благоприятных условий обитания охраняемым объектам животного мира;
систематическое проведение учетных работ, кольцевание и мечение, научно обоснованное регулирование численности охотничьих животных по разрешению Охотдепартамента;
содействие в проведении научно-исследовательских работ без нарушения установленного режима заказника;
проведение фенологических наблюдений, ведение "Летописи природы" заказника и представление ее в Охотдепартамент;
пропаганда передового опыта охраны природы и животного мира.
На территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:
взрывные работы;
охота, рыболовство, добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, а также провоз вне дорог общего пользования нарезного, гладкоствольного охотничьего и пневматического оружия, капканов и других предметов, которые непосредственно используются для выслеживания животных с целью их добычи, преследования и самой добычи диких зверей и птиц;
проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых;
любые иные виды хозяйственной деятельности рекреационного и другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и компонентов;
предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;
сооружение дорог, трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций;
применение ядохимикатов и минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста.
Работникам заказника и гражданам, постоянно проживающим на территории заказника, разрешается по согласованию с руководителем заказника для их жизнеобеспечения на территории заказника ограниченное природопользование и проведение сельскохозяйственных работ. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны и за его нарушение несут административную, уголовную или иную установленную законом ответственность.
Охрана заказника осуществляется службой охраны, входящей в состав Охотуправления, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области. К охране заказника могут привлекаться специализированные отряды по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, службы и иные формирования предприятий, учреждений, организаций и объединений граждан, осуществляющие ведомственный и общественный экологический контроль и надзор за соблюдением установленного порядка природопользования.
В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" работники, осуществляющие охрану территорий государственных природных заказников федерального значения, пользуются теми же правами, что и государственные инспекторы по охране государственных природных заповедников и национальных парков.
Правовой статус государственного природного заказника регионального значения определяется законодательством соответствующего субъекта РФ. Так, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 1999 г. N 88 образована особо охраняемая природная территория республиканского значения - государственный природный заказник "Водолеевский" и утверждено Положение о нем.
Задачи заказника - охрана и изучение генофонда редких и исчезающих видов растений, животных, всего ландшафта. Профиль заказника - комплексный. Срок действия - бессрочно.
На всей территории заказника запрещаются:
любые рубки леса;
распашка земель;
строительство любых сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций;
применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста;
пастьба скота;
сбор растений, ботанических и зоологических коллекций;
охота в весенне-летний период;
проезд и стоянка автомототранспорта, устройство привалов, туристических стоянок и лагерей;
геологоразведочные работы и инженерно-геологические изыскания, разработка полезных ископаемых;
предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества;
любые иные виды хозяйственной деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству компонентов уникального биогеоценоза.
На всей территории заказника разрешаются в установленном порядке научные исследования. Заказник обозначается на местности предупредительными и информационными знаками по периметру его границ. Заказник в обязательном порядке учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, а также лесоустроительной документации.
Охрана заказника обеспечивается Марпосадским межрайонным комитетом по охране природы и дирекцией заказника. К охране заказника привлекаются лесная охрана и общественные инспекторы в пределах их компетенции. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, а также все иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность. Виновные возмещают ущерб, причиненный заказнику, в размерах и порядке, установленных законодательством.