П. Г. Пономарев рабочая программа
| Вид материала | Рабочая программа |
- Сорокин Павел Викторович. Предмет: история Класс: 10 программа, 999.87kb.
- Рабочая программа по дисциплине: Экономика недвижимости для специальности: Экспертиза, 293.4kb.
- Рабочая программа по дисциплине: Теоретические основы оценки собственности для специальности:, 226.61kb.
- Рабочая программа по дисциплине: Экономика недвижимости для специальности: Экономика, 293.45kb.
- Рабочая программа По истории 10 класс Пояснительная записка, 116.13kb.
- А. С. Яцковец методология научного познания санкт-Петербург 2008 Пономарёв Г. Н., Романенко, 2177.34kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины ф тпу 1 -21/01, 102.93kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины ф тпу 1-21/01 утверждаю, 68.83kb.
- Рабочая программа Программа лекционного курса План практических занятий, 1059.44kb.
- Рабочая программа Программа лекционного курса План практических занятий, 825.14kb.
ОБРАЗЕЦ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ Федерации
Всероссийский научно-исследовательский институт
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ВНИИ МВД России
генерал-майор милиции,
доктор юридических наук,
профессор –
П.Г. Пономарев
Р А Б О Ч А Я П Р О Г Р А М М А
(исследование темы № 4.2.3. НИР-98)
Криминологические аспекты борьбы с преступлениями, связанными с применением огнестрельного оружия
(по материалам Дальневосточного региона)
Начало работы: январь 1998 года
Окончание работы: декабрь 1998 года
Рассмотрена на заседании отдела
05.12.1997 г.
Начальник Дальневосточного отдела
Полковник милиции -
В.И. Антонов
Владивосток 1998
Список исполнителей
Ведущий научный сотрудник,
кандидат юридических наук,
старший научный сотрудник,
полковник милиции - В.И. Шульга
Старший научный сотрудник,
подполковник милиции - А.П. Степанов
1. Обоснование темы
Криминологическая оценка российской преступности на современном этапе носит двойственный характер. С одной стороны, официальная статистическая отчетность указывает на снижение преступности, что позволяет в ряде официальных документах и высказываниях делать вывод о переломном моменте борьбы с преступностью.
С другой стороны, специалисты-криминологи на основе специальных криминологических исследований утверждают, что картина реальной преступности все больше расходится с ее статистическими показателями.
Так, если в 1997 году по стране было зарегистрировано 2 млн. 390 тысяч преступлений, а в 1996 году – 2,63 млн. и темп снижения составил +9,2%, то по сравнению с 1990 годом преступность имеет прирост +29,9%. Вероятно ни о каком снижении преступности не может идти речь. Имеют место только статистические колебания показателей преступности, причины которых носят временный характер и не относятся к глубинным причинам состояния преступности.
Более того, наблюдается неблагоприятное развитие качественных характеристик преступности. Прежде всего, к ним следует отнести возрождение старых забытых форм организованности преступности (организация банды, шайки) и появление качественно новых форм уровней организованности (организованные преступные организации и преступные сообщества).
Появились и развиваются межрегиональные и международные преступные связи. Российская преступность все более интегрируется с транснациональной преступностью. Транснациональный характер преступности проявляется в таких опасных ее видах, как терроризм, незаконный нарко-, авто-, порнографический бизнесы, незаконная торговля оружием, ядерными материалами, в области высоких технологий и интеллектуальной собственности.
На новый уровень поднялся криминальный рецидив и профессионализм. Рецидивная преступность становится все латентной; увеличивается ее уголовно-элитная паразитирующая прослойка, а на ее место рекрутируется молодежь и социально неустроенная часть трудоспособного населения. Криминальная профессиональная деятельность вторгается в экономику, кредитно-банковскую деятельность, финансы и становится промыслом для многих и многих людей.
Продолжаются широкомасштабные действия по незаконному завладению государственным имуществом в ходе ее разгосударствления и приватизации; злоупотребления при управлении им, уклонению от уплаты налогов. Налицо криминализации экономики. Значительная часть теневых капиталов направляется на дальнейшее воспроизводство преступности и подкуп чиновников.
Очевидным становится опасность криминализации государства и общества в целом. Преступность уже угрожает национальной безопасности страны, а, по зарубежным экспертным оценкам, также другим странам. Иностранные инвесторы опасаются вкладывать свои ресурсы в российскую экономику, без которых на данном этапе стране не обойтись.
Доминирующим становится корыстный мотив совершения преступлений. Причем они совершаются не ради физического выживания, а большей частью для незаконного обогащения. Популяризуются идеи легализации незаконно нажитых доходов, как основы подъема российской экономики, хотя во всем мире ведется борьба с их отмыванием. Стремительно растет теневой и криминальный сектор экономики, расширяется хозяйственная противозаконная деятельность.
Но это невидимая часть качественных изменений преступности, о которых большинство обывателей узнает косвенным образом (через средства массовой информации, повышение монопольных цен, потерей денежных вкладов и т.п.).
В этом отношении особую значимость для общества приобретают качественные изменения в насильственной преступности. Насилие, как средство разрешения своих проблем, стало характерным признаком сегодняшней жизни многих преступников. К тому же значительно возросла общественная опасность этого вида преступности. Она обусловлена ростом технической оснащенности и вооруженности преступников. Это, в свою очередь, предопределило рост (свыше 400% по России) числа преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия.
Отмечается устойчивая тенденция хищения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств из воинских частей, заводов-изготовителей; поступления их из регионов вооруженных конфликтов, путем контрабандного ввоза и кустарного производства.
Для Дальнего Востока в целом характерны основные тенденции качественных изменений преступности, что и в России в целом. Однако имеются и свои особенности. Неблагоприятные тенденции наблюдаются прежде всего в насильственной преступности с применением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Отмечается весьма существенный рост преступлений, совершенных с их использованием. В отдельных территориях Дальневосточного региона рост их более чем кратно превышает, чем по России.
Наибольший прирост данного вида преступлений характерен для Магаданской области (+518%), а наименьший – Саха-Якутия (+19,5%). Снижение не наблюдается.
Из всего объема вооружения, применяемого и используемого при совершении преступления, около 40% - приходится на огнестрельное оружие, 5,5% - газовое, 3,9% - взрывные устройства. Из всего огнестрельного оружия с применением боевого оружия совершено: 50% убийств, около 20% - причинение тяжкого вреда здоровью, более 10% - хулиганство.
На Дальнем Востоке очень развит рынок незаконного оборота оружия, в том числе огнестрельного. Только по Приморскому краю в 1997 году совершено 1754 преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Из них 90% составляют факты незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки и ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, 5,1% - незаконного изготовления оружия, 1,8% - его хищения либо вымогательства.
2. Понятийно-терминологический аппарат
Оружие – устройство и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.
Огнестрельное оружие – оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового и иного заряда.
Оборот оружия и основных частей огнестрельного оружия (далее оружие) – производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации.
3. Рабочие гипотезы исследования
1. Распространение фактов незаконного использования и применения оружия связано с расширением рынка нелегального оружия, то есть с незаконным оборотом оружия, в том числе огнестрельного.
2. Распространение незаконного оборота огнестрельного оружия находится в прямой зависимости от ослабления контроля над местом производства, хранения, складирования, использования, учета, перевозки, транспортирования.
3. Низкий уровень контроля над незаконным оборотом огнестрельного оружия связан с неэффективностью работы соответствующих контролирующих и надзирающих органов, незнанием ими криминологических аспектов данной проблемы.
5. Цели и задачи исследования
Основная цель настоящего исследования – выявление криминологических проблемных ситуаций в сфере борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия и подготовка аналитического обзора с конкретными предложениями по повышению эффективности деятельности соответствующих служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению и раскрытию преступлений в этой сфере.
На промежуточных этапах исследования в качестве дополнительных целей выступают:
- участие в подготовке совместно с заинтересованными службами УВД информационного письма по вопросам, касающимся криминологических проблем борьбы с преступлениями, совершаемые с применением огнестрельного оружия;
- выявление положительного опыта в работе органов внутренних дел Дальнего Востока по вопросу предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, с целью повсеместного его применения в их практической деятельности;
- создание совместно с учебными заведениями МВД России дальневосточного региона учебно-методического пособия по проблемам борьбы с преступлениями, совершаемые с применением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- изучить состояние, структуру и динамику преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; выявить факторы, обуславливающие криминологическую обстановку в этой сфере; вывить типичные ситуации использования огнестрельного оружия в качестве специфического орудия преступления;
- определить характерологические особенности лиц, совершивших анализируемые преступления, в том числе в составе организованных преступных групп;
- проанализировать практику организации деятельности оперативно-следственных групп и штабных подразделений органов внутренних дел Дальнего Востока по предупреждению и раскрытию исследуемых преступлений.
6. Объект и предмет исследования
Объектом планируемого исследования являются правовые и оперативно-служебные отношения, возникающие между подконтрольными учреждениями и организациями, в результате взаимодействия их в вопросах контроля и надзора над незаконным оборотом огнестрельного оружия.
Предмет исследования составляет деятельность оперативно-следственных и штабных аппаратов, направленная на предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом и применением огнестрельного оружия.
7. Методика исследования, инструментарий, техника сбора и обработки эмпирического материала
Поставленные в настоящей программе задачи исследования предполагается осуществить путем:
- сбора, анализа, обработки и сопоставления статистических данных о состоянии, структуре и динамики всей преступности и массива преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия;
- анализа и обобщения оперативных сводок, аналитических обзоров, указаний, разъяснений и иных документов в УВД-ОВД, где будут проводиться исследования;
- формализованного изучения материалов уголовных дел и дел оперативного учета, а также изучение научной литературы и специальных изданий, нормативных актов МВД России по рассматриваемой проблематике;
- опроса работников оперативно-следственных и штабных аппаратов органов внутренних дел.
География исследования будет включать УВД Приморского и Хабаровского краев, Сахалинской и Магаданской областей.
Инструментарий исследования составят накопительные таблицы, анкеты опроса оперативно-следственных работников и их непосредственных руководителей, осуществляющих функции по предупреждению и раскрытию анализируемых преступлений.
Обобщение и обработка собранного эмпирического материала будет производиться с использованием ПЭВМ.
8. Ожидаемые результаты
На основании изучения и анализа научной и специальной литературы, оперативных сводок, нормативных актов и иной служебной документации, уголовных дел и дел оперативного учета, результатов опроса работников органов внутренних дел будет подготовлен аналитический обзор с раскрытием криминологических аспектов борьбы с преступлениями с применением огнестрельного оружия.
В аналитическом обзоре предполагается раскрыть такие вопросы, как:
- освещение исследуемой проблемы в научной и специальной литературе;
- криминологическая характеристика преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия;
- освещение основных криминологических факторов, детерминирующих данные преступления; тенденций их развития; особенностей их влияния на оперативную обстановку в условиях Дальнего Востока;
- криминологическая характеристика лиц, совершивших преступления с применением оружия, а также жертв этого вида преступлений;
- обобщение результатов практической деятельности органов внутренних дел по предупреждению и раскрытию исследуемых преступлений;
- обобщение практики взаимодействия органов внутренних дел с заинтересованными учреждениями и организациями по контролю над незаконным оборотом оружия;
- выработка практических рекомендаций по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел по предупреждению и раскрытию исследуемых преступлений.
9. Календарный график работы по теме исследования
1. Анализ научной и специальной литературы, нормативных актов и служебной документации по исследуемой тематике.
Срок: февраль
Исп. Степанов совместно с УВД
2. Подготовка рабочих документов (анкета на изучение УД и ДОУ, опросный лист) для формализованного сбора материалов.
Срок: март
Исп. Степанов
3. Сбор эмпирического материала, включая анкетирование и опрос.
Срок: февраль-октябрь
Исп. Шульга, Степанов.
4. Статистическая обработка и анализ собранного эмпирического материала.
Срок: октябрь
Исп. Шульга
5. Подготовка аналитического обзора с предложениями.
Срок: октябрь
Исп. Степанов
6. Участие в подготовке информационного письма по вопросам контроля над незаконным оборотом оружия.
Срок: ноябрь
Исп. авторский коллектив
7. Подготовка заключительного отчета по теме исследования.
Срок: декабрь
Исп. Шульга
Руководитель темы:
Ведущий научный сотрудник
Дальневосточного отдела
НИЛ-9 ВНИИ МВД России,
кандидат юридических наук,
старший научный сотрудник - В.И. Шульга