Учебное пособие «Рекомендовано умо учебных заведений РФ по образованию в области сервиса и туризма Минобрнауки России» Уфа-2006

Вид материала

Учебное пособие

Содержание 3.1. Особенности организации процесса нововведений 3.2. Организационные структуры процесса нововведений 3.3. Венчурная инновационная деятельность 3.4. Межфирменная кооперация в инновационных процессах 4.1. Понятие и сущность проектного управления инновациями Рис. 4.3. Основные участники проекта Научно-технические советы (НТС) Руководитель проекта Поддерживающие структуры проекта 4.2. Виды инновационных проектов

Подобный материал:

• Учебное пособие рекомендовано умо по образованию в области сервиса угаэс, 1695.83kb.
• Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2006, 1339.31kb.
• Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2005 удк 330., 1365.17kb.
• Учебное пособие Часть 1 Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006, 1359.55kb.
• Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2009, 2459.47kb.
• Н. Н. Волоскова дизартрия учебное пособие, 16914.24kb.
• Учебное пособие Министерство образования и науки РФ федеральное агентство по образованию, 466.88kb.
• Учебное пособие Часть 2 Производственная безопасность Рекомендовано учебно-методическим, 1618.75kb.
• Учебное пособие. 3-е изд., испр и доп, 125.38kb.
• С. Н. Федоров Н. С. Ярцева А. О. Исманкулов Глазные болезни Рекомендовано умо по медицинскому, 11325.47kb.

ГЛАВА 3. Организация управления инновациями


3.1. Особенности организации процесса нововведений


Развитие предпринимательства инновационного характера порождает новые организации, систему управления и институт менеджеров, под руководством которых осуществляются инновации и которым собственники и инвесторы доверяют свое имущество, денежные средства и права с ожиданиями прибыли от предпринимаемого дела.

Инновационный процесс представляет собой сложную организационную систему, строго ориентированную на цели инновации с учетом изменения внешних и внутренних условий. Он охватывает многих участников и заинтересованных организаций и может осуществляться в местных, региональных, государственных (федеральных) и межгосударственных границах. Все участники имеют свои цели и учреждают свои структуры для их достижения.

Многообразие внутрифирменных организационных форм – от выделения особой роли участников инновационной деятельности внутри фирмы в лице персонала до создания специальных инновационных подразделений приводит к созданию различных инновационных организационных форм.

Инновационный бизнес предполагает непрерывные и одновременно программируемые изменения в технологии производства и продуктах, отвечающие на требования рынка. Программирование инноваций исходит из стратегических целей бизнеса и экономических установок, принимаемых в рамках определенной стратегии развития. Практическая реализация комплексного, системного подхода в решении конкретных инновационных задач требует формирования комплекса взаимосвязанных и взаимообусловленных мероприятий, направленных на достижения целей нововведения.

Метод управления этими программными мероприятиями, объединенными в инновационный проект, определяется тремя элементами: целевыми показателями, отражающими конечные результаты нововведения; перечнем планируемых действий во времени; объектами и источниками финансовых средств.

У крупных и мелких организаций разная инновационная активность, что соответствует их миссиям, целям и стратегиям. Поэтому корпорации создают вокруг себя сеть малых инновационных фирм, выращивая их руководителей в специальных «инкубаторных программах». Такие организации имеют организационную форму «фирмы-инкубатора». Распространение новых сложных промышленных продуктов и технологий иногда происходит в организационной форме франчайзинга или лизинга. Реализация региональных научно-технических и социальных программ связана с организацией соответствующих объединений научных (университетских), промышленных и финансовых организаций; различного рода научно-промышленных центров.

В силу рискованности инновационных проектов возникают адекватные организационные формы инвесторов в виде «венчурных фондов» и инновационные формы создателей новаций – рисковых инновационных фирм. Федеральные и региональные программы особой важности, привлекающие большие ресурсы и рассчитанные на длительные сроки, влекут за собой создание научных и технологических парков, технополисов. Развитие международных научно-технических и торговых отношений связано с разделением труда и созданием различных альянсов и совместных предприятий.


3.2. Организационные структуры процесса нововведений


Организация инновационных процессов на предприятии должна охватывать информационную, научную, проектно-конструкторскую, производственную, вспомогательную, экономико-управленческую и социально-культурную деятельность.

Внутрифирменная организация процесса нововведений носит многовариантный характер. Все выполняемые темы, направленные на разработку инноваций, отличаются пространственными и временными комбинациями осуществления этапов и работ, различными формами взаимосвязи и взаимодействия участников инновационного процесса. Различают четыре группы вариантов организации:

• различающиеся по взаимосвязи и совмещению этапов и работ;
  
• имеющие различия в характере распределения ресурсов (финансовых, трудовых, материальных и др.) между этапами и работами;
  
• варианты, характеризующиеся разной динамикой развития работ во времени;
  
• отличающиеся по взаимосвязи и взаимодействию участников инновационных процессов между собой.
  

Рациональная организация инновационных процессов заключается в оптимальном сочетании величины затрат на создание инноваций, сроков их создания и реализации, качества инноваций и их рыночных возможностей.

Особенностью современной внутрифирменной организации многих компаний стала полная интеграция организационных форм управления инновациями в традиционные организационные структуры, что сказывается на горизонтальных и вертикальных связях, системе подчиненности и организационных принципах компаний. Существуют три принципиально отличные формы организации: последовательная, параллельная и интегральная.

Последовательная форма предполагает поэтапное проведение запланированных мероприятий поочередно в каждом функциональном подразделении. После окончания этапа в конкретном подразделении результаты передаются руководству компании, которое принимает решение о целесообразности продолжения.

Основным достоинством последовательной системы является повторяемость оценки проекта на каждой стадии и как следствие – снижение рисков.

К недостаткам этой системы относятся:

• невозможность улучшить результаты работы после передачи на следующий этап разработок;
  
• последующие специалисты не могут внести свои идеи в проект на предыдущих стадиях;
  
• с каждым этапом происходит рост стоимости исправления предыдущих дефектов;
  
• удлиняются сроки реализации проекта из-за необходимости принятия решений после каждого этапа разработок;
  
• при условии выявления принципиально важных недоработок на последующих этапах проекта необходимо весь процесс начинать заново.
  

Данная форма используется в основном мелкими и средними компаниями, где инновации скорее являются исключением, а не основной конкурентной стратегией.

Параллельная организация предполагает проведение всех работ по проекту одновременно во всех подразделениях. Это позволяет сокращать затраты времени и для корректировки работ достаточно направить проект на изменение лишь в соответствующий отдел.

К основным недостаткам можно отнести: отсутствие координирующего органа, сложность контроля над выполнением каждого этапа, необходимость одновременного анализа результатов высшим руководством компании. Такую форму используют средние и мелкие фирмы с горизонтальной структурой управления и небольшим количеством функциональны отделов.

Интеграционные формы управления инновационной деятельностью позволяет устранить важный негативный фактор использования последовательной и параллельной систем – частичная переориентация всех участвующих подразделений на деятельность по проекту, при этом эффективность выполнения повседневных функций по традиционной хозяйственной деятельности может снизиться.

Самой распространенной разновидностью интеграционной формы является матричная система организации. Ее суть состоит в том, что наряду с традиционными функциональными и производственными подразделениями создаются временные проектные целевые группы во главе с руководителем проекта, выполняющим функцию координации.

Общая схема матричной организации инновационной деятельности представлена на рис. 3.

Среди основных плюсов матричной системы организации инновационных работ можно назвать:

• сокращение сроков реализации проекта;
  

• возможность оперативного реагирования на любые внешние изменения;
  

Рис. 3. Матричная структура организации инновационной деятельности


3.3. Венчурная инновационная деятельность


Одна из форм генерирования и освоения научно-технических нововведений – это «рисковые» фирмы, создаваемые с целью разработки и освоения нововведений. Создание «рисковой» нововведенческой компании предполагает наличие трех условий: идеи нововведения (нового продукта, технологии или услуги); предпринимателя, готового на основе такой идеи разрабатывать нововведение; капитала, специализирующегося на финансировании малых фирм.

Венчурная инновационная деятельность - деятельность, сопряженная с большим коммерческим риском и, как правило, долгосрочными финансовыми вложениями. Венчурное предпринимательство выступает в различных формах и охватывает большую совокупность экономических отношений, связанных с подготовкой к производству, испытаниями и промышленным освоением открытий и изобретений инновационными фирмами.

Венчурные фирмы работают на этапах роста и насыщения изобретательской активности и еще сохраняющейся, но уже падающей активности научных изысканий.

Как правило, венчурные фирмы неприбыльны, так как не занимаются организацией производства продукции, а передают свои разработки другим фирмам.

Венчурные фирмы могут быть дочерними у более крупных фирм, которые поручают мелким исследовательским фирмам ведение отдельных направлений, обеспечивая их различными консультационными услугами, комплектом конструкторско-технической документации, при этом обеспечивая финансирование идеи.

Венчурное финансирование осуществляется в двух основных формах: путем приобретения акций новых фирм либо предоставлением кредита различного вида, обычно с правом конверсии в акции.

Венчурный капитал представляет собой вложение средств не только крупных компаний, но и банков, государства, страховых, пенсионных и других фондов в сферы с повышенной степенью риска, в новый расширяющийся или претерпевающий резкие изменения бизнес.

В отличие от других форм инвестирования данная форма обладает рядом специфических черт:

• долевое участие инвестора в капитале компании в прямой или опосредованной форме;
  
• предоставление средств на длительный срок;
  
• активная роль инвестора в управлении финансируемой фирмой.
  

Венчурные предприятия могут быть двух видов:

• собственно рисковый бизнес;
  
• внутренние рисковые проекты крупных корпораций.
  

В свою очередь собственно рисковый бизнес представлен двумя основными видами хозяйствующих субъектов:

• независимые малые инновационные фирмы;
  
• предоставляющие им капитал финансовые учреждения.
  

Специфика рискового предпринимательства заключается прежде всего в том, что средства предоставляются на безвозвратной, беспроцентной основе, не требуется и обычного при кредитовании обеспечения. Переданные в распоряжение венчурной фирмы ресурсы не подлежат изъятию в течение всего срока действия договора.

Рисковый капитал размещается обычно не в виде кредитов, а в форме паевого взноса в уставном капитале малой фирмы, причем вкладчики капитала выступают в качестве партнеров с ограниченной (размерами вклада) ответственностью. В зависимости от доли своего участия, оговариваемой при предоставлении денег, рисковые капиталисты приобретают право на получение будущих прибылей финансируемой фирмы.

Венчурный капитал имеет в своей структуре две составляющие: инновационную научно-исследовательскую и внедренческую фирму и фонд венчурного финансирования.

К источникам частного рискового капитала относятся пенсионные фонды (47 % общей суммы вложенного капитала), страховые компании (13 %), корпорации (12 %), частные сбережения (12 %), заграничные вклады (12 %), благотворительные фонды (4 %).

Корпорации вкладывают средства в малые инновационные фирмы через специальные филиалы – инвестиционные венчурные фирмы либо создают десятки инвестиционных фирм, которые формируют разветвленную сеть для улавливания и использования технических идей. Так, компания «Экссон корпорейшн» располагает сетью из 30 инвестиционных фирм. Объем вложений в инновационные фирмы таких корпораций, как «Ксерокс» превышает 100 млн. долл. Инновационные компании малого бизнеса в США функционируют под контролем и опекой АМБ, предоставляющей малым компаниям долгосрочные займы.

Фонды рискового капитала типа ОИП состоят из взносов основного партнера, выступающего инициатором финансирования инновационного проекта, и взносов нескольких партнеров с ограниченной ответственностью. Основной партнер заключает соглашения с фирмами, участвующими в коммерческой реализации проекта, контролирует ход работы. Партнеры с ограниченной ответственностью не участвуют в контроле выполнения проекта, хотя результаты разработки проекта принадлежат всем участникам партнерства. Участники могут продать свои права главному партнеру или принять участие в доходах от коммерческой реализации новшества.

Все более растущим источником венчурного капитала являются инвестиционные компании малого бизнеса. Получив лицензию от Федерального управления по делам малого бизнеса, они имеют право на гарантии своих инвестиций со стороны государства. Инвестиционные компании малого бизнеса полностью самостоятельны в своей деятельности и выделяют средства не в виде рискового капитала, а в форме долгосрочных кредитов, что позволяет отнести их к финансовым учреждениям традиционного типа.

Альтернативным источником финансирования инновационных компаний являются банковские ссуды. Банки чаще всего косвенным путем включаются в венчурный бизнес через дочерние холдинговые компании. Банки также оказывают услуги венчурным компаниям через трастовые и трансфертные операции при выходе компаний на открытые рынки. Роль банка велика в привлечении к рисковому финансированию инвесторов, приобретающих выпущенные акции инновационных фирм. При приобретении банком контрольного пакета акций венчурная фирма переходит в собственность банка.

С середины 1980-х годов наиболее ярко выраженными тенденциями развития венчурного бизнеса стали объединение венчурных фондов в консорциумы для финансирования крупных проектов и интернационализация рынка венчурного капитала, позволяющие его участникам действовать сразу в нескольких странах путем создания дочерних зарубежных компаний. В 1984 г. создана Европейская ассоциация венчурного капитала, содействующая развитию международного финансирования. Многие сделки, заключенные при посредничестве ассоциации, связаны с инвестированием в один проект средств из источников, принадлежащих разным странам.

Отдельно необходимо остановится на такой новой форме организации инновационной деятельности, на фирме, как создание «внутрифирменных рисковых предприятий», часто именуемых венчурными подразделениями.

Причиной создания внутрифирменных венчурных подразделений крупных компаний явился так называемый эффект «Эрроу». За последнее десятилетие было проведено множество исследований инновационной активности компаний. Было установлено, что радикальные технологические инновации свойственны малым инновационным фирмам, в то время как крупные корпорации демонстрируют инновационную инертность. Процессы НИОКР, направленные на внедрение новой или усовершенствование старой продукции, протекают в таких компаниях достаточно медленно, даже несмотря на значительную финансовую и научно-техническую базу. Знания и технологии накапливаются в течение многих лет, а их коммерциализация не всегда имеет рыночный успех. Одной из причин, объясняющих данный феномен, является присущий крупным компаниям консерватизм. Ориентация на рентабельность основного производства, функционирующего годами, и централизованное управление иерархичными структурами накладывают негативный отпечаток на инновационную деятельность крупных компаний.

Решение данной проблемы современные компании находят в создании внутри своей структуры независимых, автономно управляемых подразделений, занимающихся высокорискованными проектами и финансируемых из специальных венчурных фондов и/или бюджетов тех производственных подразделений, которые заинтересованы в нововведениях. Координация венчурных отделений происходит на высшем уровне управления на основе согласования их деятельности со стратегическим направлением инновационной активности компании.

Как правило, венчурные подразделения имеют матричную структуру, состоящую из целевых групп специалистов различных частей. Эти группы могут формироваться как на постоянной, так и на временной основе. Венчурные отделы возникают также и в результате продажи неэффективных отделов R&D сотрудникам фирмы. При этом используется механизм выпуска «фантомов» - псевдоакций рискового капитала, имеющих хождение только внутри компании. В случае успеха исследований и их коммерциализации акции обмениваются на реальные. Когда научные исследования и разработки имеют стратегический характер и их реализация приводит к изменению бизнес-портфеля корпорации, венчурные подразделения преобразуются в дочерние компании. Таким образом, у материнской компании появляются малые венчурные фирмы, способные генерировать новые технологические идеи в новых областях деятельности. Важнейшими преимуществами такой децентрализации функции НИОКР являются диверсификация риска и появление предпринимательских структур в рамках классической корпорации.


3.4. Межфирменная кооперация в инновационных процессах


Организация инновационной деятельности направлена на упорядочение процессов генерации новых идей, поиска и разработки технических решений, создание новаций, а также их внедрение. Механизм организации ориентирован на формирование и реорганизацию структур, осуществляющих инновационные процессы. В настоящее время практически все компании развитых стран развивают межфирменные связи в целях решения задач, связанных с крупными технологическими проектами, требующих совместного проведения НИОКР, распределение расходов на НИОКР и объединение дефицитных трудовых и материальных ресурсов. Межфирменное сотрудничество в разработке, производстве и маркетинге продукта, которое часто пресекает национальные границы, нашло отражение в создании совместных предприятий. Причины возросшей популярности совместных предприятий и мотивы их создания объясняются усилием международного сотрудничества в развитии экспорта, ростом прямых зарубежных инвестиций, продажей технологий по лицензиям.

В индустрии туризма по признаку эффекта от масштаба деятельности можно выделить три формы межфирменного сотрудничества:

• горизонтальный (отраслевой) принцип интеграции;
  
• вертикальный (единая технологическая цепочка) принцип интеграции;
  
• конгломератный принцип объединения.
  

Для туризма, как и для сферы услуг в целом, характерно наличие массы малых и средних предприятий, укрупнение которых приводит к возникновению олигархий и даже монополий. Весьма характерен для международного рынка процесс поглощений и слияний в сфере туризма, в ходе которых возникают гигантские гостиничные и ресторанные цепи, появляются туроператоры, контролирующие целые туристские регионы и сегменты рынка, авиакомпании, поделившие мировые объемы пассажирских и грузовых перевозок. Одновременно возникают и обратные процессы, в результате которых в туристский бизнес вкладывают свои капиталы торговые, транспортные, финансовые, промышленные компании, что благоприятствует дальнейшему развитию индустрии туризма.

Процессы концентрации в индустрии туризма объяснимы и ее внутренними причинами: высокозатратный бизнес делает его недолговечным, происходят банкротства и поглощения, которые становятся частыми в периоды экономических кризисов. Туристский бизнес считается высокорискованным в силу пространственной разобщенности составных элементов, сезонных колебаний спроса, зависимости от политических, экономических, социальных факторов.

Концентрация в индустрии туризма, как и в других отраслях, происходит либо внутренним, либо внешним путем. Внутренняя концентрация базируется на капитализации прибыли, когда хозяйствующий субъект осуществляет соответствующую рыночную политику. При внешней концентрации экономическое влияние усиливается за счет объединения различных предприятий либо на основе сотрудничества.

Если объединяются технологически однородные виды деятельности посредством поглощений, приобретением контрольного пакета акций, на контрактной основе и т.п., то это ведет к горизонтальной интеграции, которая позволяет более гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. В туризме интеграционные процессы приобретают особую значимость, создавая эффект от масштаба посредством пространственного объединения, по принципу цепи, которая, объединяя однородные предприятия, нейтрализует фактор пространственной разобщенности регионов, поставляющих и принимающих туристов, способствует более полной реализации принципа комплексности туристских услуг.

Межотраслевое взаимодействие довольно полно проявляется в вертикальной интеграции, когда объединяют усилия предприятия смежных отраслей. В туризме наиболее характерны вертикально интегрированные объединения авиаперевозчиков и крупных туроператоров. Инициатива может происходить от любой стороны, которая, оценивая рыночную ситуацию, приходит к выводу о том, что создание агентских представительств турфирмы в авиакомпаниях или сосредоточение авиаперевозчиков системы управления производства и реализации турпродукта эффективно.

Авиакомпании, имея доступ к международным сетям бронирования и резервирования, предоставляют туристским фирмам льготы и скидки за каждое забронированное место в самолете, стимулируя их выбор в пользу воздушного транспорта.

Авиаперевозки, как и туризм, зависимы от сезонных скидок спроса, что отрицательно влияет на их рентабельность. Поэтому сотрудничество может возникать в ответ на необходимость сглаживания сезонных колебаний, для чего авиакомпании идут на снижение тарифов, а турфирмы принимают обязательства по увеличению потока туристов. Сотрудничество эффективно и при решении вопросов паспортно-визовых и таможенных формальностей, санаторном и эпидемиологическом контроле, страховании туристов и их имущества и т.п.

В рамках таких объединений, альянсов решаются долгосрочные инновационно-коммерческие задачи глобального интернационального распространения новых технологий, реализации определенного инновационного проекта, разработки и производства нового продукта.

Участники альянса вносят свои вклады в виде интеллектуальных, материальных и других ресурсов, а после достижения результатов получают по соглашению свою долю интеллектуальной собственности. В спектре организационных форм альянсы занимают промежуточную ступень между неформальной кооперацией и полным слиянием. Управление осуществляется либо одним из ведущих членов, либо специально назначенным координационным комитетом.

Межотраслевое взаимодействие туризма со смежными отраслями может реализоваться в виде диверсификации, при этом инициатива чаще всего принадлежит последним. Опыт диверсификации широко известен в мировой практике, когда известные производственные, строительные, финансовые, торговые компании проникают в сферу туризма. Так, крупнейший швейцарский производитель пищевых продуктов «Нестле» имеет тесные связи с ресторанным и гостиничным бизнесом, расширяя тем самым сбыт своей продукции.

В странах с развитой индустрией туризма межотраслевое взаимодействие приводит к образованию так называемых конгломератов, объединяющих под единым финансовым контролем структуры, фирмы, не имеющие производственных связей и принадлежащие к различным сферам национальной экономики.

Подобные объединения предполагают создание консорциумов, важнейшими задачами которых являются поиск и реализация крупных инновационных и других проектов, связанных с развитием инновационной деятельности. В консорциум могут входить предприятия и организации разных форм собственности, профиля и размера. Участники консорциума сохраняют свою полную хозяйственную самостоятельность и подчиняются совместно выбранному исполнительному органу в той части деятельности, которая касается целей консорциума. Функции управления консорциумом реализуются в основном на координационных принципах. Координационная система не подразумевает какое-либо прямое управление, непосредственное вмешательство в самостоятельные сферы деятельности предприятий и организаций консорциума.

После выполнения поставленной задачи консорциум распускается. Имущество, остающееся после прекращения деятельности консорциума, распределяется между входившими в его состав организациями.

Международное совместное предприятие может быть определено как институт межфирменного сотрудничества в разработке, производстве или маркетинге продукта, которое пересекает национальные границы и предполагает продолжительный и значительный вклад со стороны партнеров в виде капитала, технологии или других активов. Во многих случаях ответственность в управлении разделена между фирмами – партнерами.

Выделяют четыре типа технологически ориентированных совместных предприятий:

• сотрудничество между фирмами только в исследованиях;
  
• обмен испытанными технологиями в рамках единой продуктовой линии или через многие продукты;
  
• совместная разработка одного или более продуктов (в отдельном сегменте, в конкретной сфере);
  
• сотрудничество посредством выполнения различных функций или стадий жизненного цикла изделий (имеется в виду ситуация, когда одна фирма разрабатывает новый продукт или процедуру маркетинга, а производство и адаптацию к зарубежному рынку осуществляет другая фирма).
  

Международные совместные предприятия, связанные с разработкой и коммерциализацией технологии, основаны на отношениях обмена, которые охватывают продукты, не участвующие в лицензировании или экспортных операциях. Некоторые типы сотрудничества позволяют зарубежным фирмам объединить технологические возможности в едином продукте без слияния всех своих видов деятельности в едином корпоративном объединении. Другие формы сотрудничества также способствуют обмену технологиями через продукты. В большинстве таких случаев участники кооперационных структур являются одновременно конкурентами на одном или нескольких продуктовых рынках. Существуют и совместные предприятия, сочетающие технологические возможности одной фирмы с активами в сфере маркетинга или реализации другой фирмы для создания единого продукта. Подобного рода компании чаще включают фирмы, не являющиеся прямыми конкурентами.

Применяемые формы организации инновационной деятельности являются также инновациями для предпринимательских структур на определенной стадии развития. Адаптация к постоянно изменяющимся условиям предпринимательской сферы и растущему рынку услуг индустрии туризма требует своевременной перестройки организаций и других нововведений в соответствии со стратегическими целями развития.


ГЛАВА 4. Разработка программ и проектов нововведений


4.1. Понятие и сущность проектного управления инновациями


Понятие «инновационный проект» рассматривается как форма целевого управления инновационной деятельностью, процесс осуществления инноваций, комплект документов. Учитывая все три аспекта понятия «инновационный проект», можно дать следующие его определения.

Инновационный проект – это система взаимосвязанных целей и программ их достижения, представляющих собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационных, финансовых, коммерческих и других мероприятий, увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям, оформленных комплектом проектной документации и обеспечивающих эффективное решение конкретной задачи, выраженной в количественных показателях и приводящей к инновации.

Современные подходы к реализации проектов имеют параллельно-итерационный (перекрестный) характер, позволяющий осуществить сжатие процесса инноваций во времени. При современном темпе обновления рынка последовательное осуществление всех стадий проекта исключается. Параллельное выполнение работ сокращает цикл, при этом требуется координация и совместная работа каждого исполнителя уже на подэтапах и отдельных работах. Сам процесс выполнения проектных работ итеративен, так как требует увязки решений исполнителей на каждом этапе.

Определение перспектив развития индустрии туризма пред­полагает учет специфики объединяемых ею многообразных отрас­лей и видов деятельности, а также разнонаправленных экономи­ческих, социальных, организационно-технических, экологиче­ских, демографических и других факторов. В качестве инструмента реализации государственной политики и регулирующего воздействия на сферу туризма могут быть исполь­зованы целевые комплексные программы, аккумулирующие важ­нейшие задачи и меры по их решению.

В мировой практике накоплен интересный опыт по планированию и обоснованию программ развития туризма на на­циональном, региональном и местном уровнях, который обобщен в документах Всемирной Туристской Организации (BTO).

В основу разработки программ положе­на комплексная оценка туристского потенциала и маркетинговый анализ существующих и предполагаемых туристских маршрутов, что позволяет развивать познавательный (культурно-истори­ческий) туризм. В ходе анализа дается рекреационная характери­стика туристского региона (по географическим, демографическим, социально-экономическим параметрам, в том числе по объектам туристского обслуживания: объекты размещения, питания, тор­говли, транспорта, досуга); определяются ниши на национальном и международном рынках, где могут предлагаться туристские ус­луги; выявляются виды туризма, способные обеспечить рента­бельность; выявляются зоны, где туризм способен стать приори­тетной сферой хозяйства; выстраивается соответствующая типоло­гия инфраструктуры туризма и туристских объектов по признакам их вместимости и классности. В последующем выделяются этапы формирования структуры туризма, намечаются ориентиры дело­вой стратегии, ожидаемой экономической и социальной эффек­тивности. Выполняется прогноз потребности в рабочей силе в разрезе профессий и квалификационных уровней, определяются наиболее важные организационно-управленческие аспекты хозяй­ственной деятельности и маркетинговых мер по продвижению туристского продукта.

Региональные целевые программы должны конкретизировать развитие сферы туризма с позиций своей специализации на его отдельных видах применительно к въездному и внутреннему ту­ризму с учетом возможностей формирования турпродуктов по основным составляющим элементам и контингентам потребителей. Региональная специализация турпродуктов должна стать цен­тральным звеном соответствующих целевых программ, обеспечи­вая тем самым включение не только в национальный, но и в ми­ровой рынок туристских услуг.

Целесообразно при разработке и реализации региональных целевых комплексных программ решать следующие задачи:

− маркетинговое исследование состояния и перспектив ту­ризма;

− паспортизация и зонирование территорий, расчет пропускного потенциала туристско-рекреационных ресурсов;

− оценка инфраструктуры и обоснование инвестиционной политики;

− позиционирование новых видов туризма, туристских услуг, туристских объектов;

− разработка и продвижение туристских продуктов;

− государственная поддержка туризма;

− ресурсное обеспечение целевой комплексной программы:

а) финансовые ресурсы;

б) материальные ресурсы;

в) подготовка и переподготовка кадров;

– организация личного и имущественного страхования тури­стов, страхование ответственности туристских фирм;

– оценка эффективности реализации и достижения конеч­ных результатов целевой комплексной программы;

– выработка мероприятий по координации действий и управлению реализацией программы.

На уровне организации каждый проект конкретизируется в определенную проблему, решаемую в системе программно-целевого управления. Реализация комплексных инновационных проектов, в которых принимают участие несколько организаций, осуществляется в рамках федеральных, региональных, межотраслевых и других целевых комплексных программ. Их процесс разработки базируется на принципах программно-целевого планирования: целенаправленность, системность, комплексность, обеспеченность ресурсами. При этом большое внимание уделяется своевременности достижения приоритетного результата программы.

К основным элементам инновационного проекта относятся (рис. 4.1):

• сформулированные цели и задачи, отражающие основное назначение проекта;
  
• комплекс проектных мероприятий по решению инновационной проблемы и реализации поставленных целей;
  
• организация выполнения проектных мероприятий, то есть увязка их по ресурсам и исполнителям для достижения целей проекта в ограниченный период времени и в рамках заданных стоимости и качества;
  
• основные показатели проекта (от целевых – по проекту в целом, до частных – по отдельным заданиям, тема, этапам, мероприятиям, исполнителям), в том числе показатели, характеризующие его эффективность.
  

Рис. 4.1. Основные элементы инновационного проекта


Проект имеет ряд свойств, знание которых помогает методически правильно организовать работу по его реализации:

− проект возникает, существует и развивается в определенном окружении, называемом внешней средой;

− состав проекта не остается неизменным в процессе его реализации и развития, в нем могут появляться новые элементы (объекты) и из его состава могут удаляться некоторые его элементы;

− проект, как и всякая система, может быть разделен на элементы, при этом между выделенными элементами должны определяться и поддерживаться определенные связи.

Разделение всей сферы деятельности, в которой появляется и развивается проект, на собственно «проект» и «внешнюю среду» в определенной степени условно, поскольку, во-первых, проект не является жестким, стабильным образованием: ряд его элементов в процессе реализации проекта может менять свое местоположение, переходя в состав проекта из внешней среды и обратно.

Во-вторых, ряд элементов проекта может использоваться как в его составе, так и вне его. Типичным примером этому могут служить специалисты, одновременно работающие как над реализацией конкретного проекта, так и над решением некоторых других проблем.

Схематичное изображение проекта и его окружения приведено на рис. 4.2.



Рис. 4.2. Проект и его окружение


Основные участники инновационного проекта. Реализация замысла инновационного проекта обеспечивается участниками проекта. В зависимости от вида проекта в его реализации могут принимать участие от одной до нескольких десятков (иногда сотен) организаций. У каждой из них свои функции, степень участия в проекте и мера ответственности за его судьбу. Вместе с тем все эти организации в зависимости от выполняемых ими функций принято объединять в конкретные группы (категории) участников проекта: Схематическое изображение основных участников проекта приведено на рис. 4.3.

Заказчик: будущий владелец и пользователь результатов проекта. В качестве заказчика может выступать как физическое лицо, так и юридическое.

Инвестор: физические или юридические лица, вкладывающие средства в проект. Инвестор может быть и заказчиком. Если это не одно и то же лицо, то инвестор заключает договор с заказчиком, контролирует выполнение контрактов и осуществляет расчеты с другими участниками проекта.



Рис. 4.3. Основные участники проекта


Инвесторами в РФ могут быть: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом; организации, предпринимательские; объединения, общественные организации и другие юридические лица всех форм собственности; международные организации, иностранные юридические лица; физические лица – граждане РФ, иностранные граждане. Одним из основных инвесторов, обеспечивающих финансирование проекта, является банк.

Проектировщик: специализированные проектные организации, разрабатывающие проектно-сметную документацию. Ответственной за выполнение всего комплекса этих работ обычно является одна организация, называемая генеральным проектировщиком. За рубежом ее представляют архитектор и инженер. Архитектор – это лицо или организация, имеющие право профессионально, на основе соответствующим образом оформленной лицензии выполнять работу по созданию проектно-сметной документации. Инженер – это лицо или организация, имеющие лицензию на занятие инжинирингом, то есть комплексом услуг, связанных с процессом производства и реализации продукции проекта.

Поставщик: организации, обеспечивающие материально-техническое обеспечение проекта (закупки и поставки). Исполнитель (организация-исполнитель, подрядчик, субподрядчик) – юридические лица, несущие ответственность за выполнение работ по контракту. К ним относятся ИП, производственные предприятия, вузы и т.д.

Научно-технические советы (НТС): ведущие специалисты по тематическим направлениям проекта, несущие ответственность за выбор научно-технических решений, уровень их реализации, полноту и комплексность мероприятий для достижения проектных целей; организующие конкурсный отбор исполнителей и экспертизу полученных результатов.

Руководитель проекта (в принятой на Западе терминологии «проект менеджер»): юридическое лицо, которому заказчик делегирует полномочия по руководству работами по проекту: планированию, контролю и координации, работ участников проекта. Конкретный состав полномочий руководителя проекта определяется контрактом с заказчиком. Команда проекта – специфическая организационная структура, возглавляемая руководителем проекта и создаваемая на период осуществления проекта с целью эффективного достижения его целей. Состав и функции команды проекта зависят от масштабов, сложности и других характеристик проекта. Команда проекта вместе с руководителем проекта является разработчиком проекта. Для выполнения части своих функций разработчик может привлекать специализированные организации.

Поддерживающие структуры проекта – это организации различных форм собственности, содействующие основным участникам проекта в выполнении задач проекта и образующие вместе с ними инфраструктуру инновационного предпринимательства. К поддерживающим структурам относятся: инновационные центры; фонды поддержки программ, проектов; консалтинговые фирмы; органы независимой экспертизы; патентно-лицензионные фирмы; аудиторские фирмы; выставочные центры и т.п.


4.2. Виды инновационных проектов


Идеи, замыслы и технические решения, а также реализующие их проекты имеют различные уровни научно-технической значимости:

− модернизационный, когда конструкция прототипа или базовая технология кардинально не изменяется (расширение пакета услуг; установка более мощных технологических систем, повышающих производительность имеющегося оборудования);

− новаторский, когда новое изделие (услуга) по виду своих элементов существенным образом отличается от прежнего (добавление новых качеств, введение новых методов в предоставлении услуг coll-сети, введение средств автоматизации или других элементов, ранее не применявшихся в конструкциях данного типа изделий или предоставляемых услуг, но применявшихся в других типах изделий или услуг);

− опережающий, когда конструкция или услуга основана на опережающих технических решениях, ранее нигде не применявшихся,

− пионерный, когда появляются ранее не существовавшие материалы, конструкции и технологии, выполняющие прежние или новые функции (композитные материалы, персональные компьютеры, ракеты, биотехнологии).

Целесообразно так же классифицировать инновационные проекты по таким признакам, как период реализации проекта, характер целей проекта, вид удовлетворяемой потребности, тип инноваций и уровень принимаемых решений (рис. 4.4).

Принадлежность инновационного проекта к тому или иному виду определяет его специфическое содержание и использование особых методов формирования и управления проектом. Единство проектных принципов позволяет использовать общие методические положения для управления инновационными проектами.