«Московский гуманитарный университет»

Вид материала

Автореферат

Содержание Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Черемных Геннадий Григорьевич Общая характеристика работы Степень научной разработанности темы исследования и круг источников Объектом диссертационного исследования Предмет исследования Цель и задачи диссертационного исследования. Методологической основой Теоретическая база исследования Эмпирическую базу исследования Научная новизна работы На защиту выносятся Теоретическая и практическая значимость Апробация результатов исследования Структура работы Основное содержание работы Первый параграф Вторая глава В третьем параграфе

Подобный материал:

• «Московский гуманитарный университет», 310.16kb.
• «Московский гуманитарный университет», 322.34kb.
• «Московский гуманитарный университет», 338kb.
• «Московский гуманитарный университет», 224.78kb.
• «Московский гуманитарный университет», 751.11kb.
• «Московский гуманитарный университет», 281kb.
• «Московский гуманитарный университет», 310.18kb.
• Анархисты в политической жизни России (1903-1928 гг.), 465.83kb.
• Проблемы мотивации значений идиом русского языка, 345.44kb.
• Рабочая программа модуля / дисциплины, 303.82kb.

На правах рукописи


ВИНОГРАДОВА

Татьяна Станиславовна


КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВА

НАСЛЕДОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Специальность 12.00.02 —

конституционное право; муниципальное право


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук


Москва — 2007

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин

ННОУ «Московский гуманитарный университет»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Прудников Анатолий Семенович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Черемных Геннадий Григорьевич

кандидат юридических наук

Рагулин Дмитрий Дмитриевич


Ведущая организация: НОУ «Московский новый

юридический институт»




Защита состоится 31 января 2008 г. в 12 час. в на заседании диссертационного совета Д 521.004.06 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук при ННОУ «Московский гуманитарный университет» по адресу: 111395, г. Москва, ул. Юности, д. 5/1, учебный корпус № 3, ауд. 511.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ННОУ «Московский гуманитарный университет».


Автореферат разослан «____» ____________ 2007 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Е.В. Белоусова


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования определяется изменениями, произошедшими в последние два десятилетия в России.

Конституция Российской Федерации 1993 г. провозгласила принципы рыночной экономики, которые явились основой для перехода общества и государства от социалистической системы к свободному рынку. Гражданское общество и его основа — демократическое государство, предполагают такое общественное и государственное устройство, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм не только политической, но и экономической жизни. Перераспределение полученного продукта должно происходить не от менее активных к более активным, а от способных обеспечивать себе самостоятельно достойное существование к тем, кто этого сделать не может в силу определенных возрастных, физиологических и иных объективных причин.

Социальное государство произрастает из понимания его роли как специфической организации власти, призванной выполнять общественно значимые функции, а не «аппарата на службе у господствующего класса». Его задача — обеспечение минимального достойного уровня жизни всех граждан, создание равных стартовых возможностей, защита тех слоев населения, которые не в состоянии позаботиться о себе самостоятельно. При этом социальное государство обеспечивает лишь основные нужды человека в сфере здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т.д. Более высокий уровень благ человек должен обеспечить себе сам, а государство не должно препятствовать его инициативе и поощрять его иждивенчество. Задача государства — выравнивание стартовых возможностей, что может выражаться и в создании некоторых привилегий для выравнивания таких возможностей там, где их равенство не может быть по объективным показателям (например, для инвалидов).

Право унаследовать имущество умершего после его смерти в определенном смысле является стимулятором и стабилизатором развития производительных сил в обществе. Осознание того, что заработанное человеком после его смерти перейдет к близким ему людям является мощным побудительным стимулом к более эффективному труду.

Позитивной стороной наследования является то, что оно способствует поддержанию стабильности в обществе, поскольку способствует деловой активности, сохранению семейных устоев, обеспечению материальной базы для новых поколений, защите интересов должников и кредиторов наследодателя.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется, а защита его обеспечивается правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Таким отношением государство демонстрирует свою готовность содействовать стабильности имущественных отношений в обществе, и прежде всего всемерной охране частной собственности. Закрепление данной гарантии является закономерным отражением государственной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности. В обществе, где жизнь человека во многом предопределена условиями распределения имущественных благ, право наследования наполняет общественные отношения особыми стимулами к совершенствованию. Отдельные отступления от этого общего положения, и в частности возможность использования некоторыми индивидуумами полученных благ для асоциального образа жизни, не должны влиять на положительную в целом направленность рассматриваемой конституционной гарантии¹.

При этом необходимо также отметить, что при всемерной охране частной собственности как основы развития экономики страны необходимо внедрение принципов социально-ориентированной экономики и социальной функции частной собственности и наследования. При абсолютизации права наследодателя на распоряжение собственностью может происходить ущемление права на достойную жизнь для членов семьи наследодателя, что государство обязано предотвращать путем установления отдельных взвешенных и сбалансированных ограничений права наследования в Российской Федерации.

Эти конституционные положения нашли закрепление и конкретизацию в части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. С ее принятием появилась новая система норм и институтов наследственного права. Значительно усовершенствовался институт наследования, как в части субъектов, так и объектов наследственных правоотношений. Причем, несмотря на достаточно полную, на первый взгляд, урегулированность наследственных отношений источниками конституционного, гражданского и иных отраслей российского права, существует ряд коллизий и пробелов в существующем законодательстве.

Неразработанность на теоретическом уровне ряда таких вопросов, как место права наследования в системе конституционных прав и свобод, об особенностях нормативно-правового регулирования данного права, о месте и роли Конституции Российской Федерации в регулировании и гарантировании права наследования; затрудняет процесс совершенствования конституционного и гражданского законодательства, а также законодательства иных отраслей права, регламентирующих наследование. Такое положение отрицательно сказывается на обеспечении конституционных гарантий наследственных прав и реализации существующих норм в правоприменительной практике. Отмеченные и иные проблемы теории, законодательства и правоприменительной практике нуждаются в их научно-теоретическом изучении и оценке для выработки соответствующих предложений по совершенствованию правового регулирования конституционных основ института наследования

Несмотря на то, что проблемы наследственного права были предметом диссертационных исследований как советского, так и современного периода, необходимо отметить, что все эти исследования проводились в рамках изучения гражданско-правовых аспектов наследственных правоотношений, но специального исследования посвященного проблемам совершенствования конституционно-правовых основ права наследования в Российской Федерации не проводилось.

Степень научной разработанности темы исследования и круг источников. Нормативно-правовую основу настоящего исследования составили Конституция Российской Федерации, международные универсальные и региональные договоры, а также широкий ряд актов федерального законодательства, в том числе нормы частей первой и третьей Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного, Налогового, Трудового кодексов, Основ законодательства о нотариате, решения, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда, обзоры практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации, международные акты рекомендательного характера, конституции и законы зарубежных стран и пр.

Изучением конституционных основ права собственности занимались в российской правовой науке такие ученые как: С.А. Авакьян, М.В. Баглай, П.Д. Баренбойм, А.В. Венедиктов, Г.А. Гаджиев, В.В. Гребенников, Ю.А. Дмитриев, В.Д. Зорькин, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, Л.А. Окуньков, В.С. Основин, О.И. Тиунов, Т.Я. Хабриева, Б.Б. Черепахин, В.А. Якушев и др.

Проблемы становления и эволюции правового статуса собственности на разных этапах существования Отечественной государственности в российской цивилистической науке изучались К.С. Антимоновым, С.Н. Братусь, А.В. Венедиктовым, С.И. Вильнянским, К.А. Граве, О.С. Иоффе, Д.И. Мейером, В.П. Павловым, И.А, Покровским, Ю.К. Толстым, К.И. Скловским, Е.А. Сухановым, Б.Н. Чичериным, Н.Ф. Шершеневичем. Как в советской, так и в современной правовой науке имеется ряд работ, посвященных разработке отдельных вопросов наследования таких ученых-цивилистов как К.С. Антимонов, К.А. Граве, М.Ю. Барщевский, В.К. Дроников, Т.И. Зайцева, Л. Кассо, П.В. Крашенинников, И.Л. Корнеева, П.С. Никитюк, В.Н. Никольский, А.А. Рубанов, В.И. Серебровский, Р.О. Халфина, В.М. Хвостов, Э.Б. Эйдинова.

Несмотря на имеющиеся отдельные работы по исследованию значения и гарантированности права собственности в современном Российском государстве, исследования, посвященного основам и проблематике конституционно-правового закрепления права наследования в Российской Федерации, гарантиям, способам и механизму его реализации не проводилось.

Реализация конституционно-правовых норм и положений о праве наследования в современном российском законодательстве и правоприменительной практике пока остается за рамками научного анализа, в связи с чем теоретическая и прикладная разработка, которая проведена в данной работе, позволит внести коррективы в стратегию дальнейшего развития экономических, материальных основ взаимодействия личности, общества и государства, а также спрогнозировать эффективность применения правовых норм, регулирующих общественные отношения в условиях дальнейшего развития и становления социального государства в России. Эта важнейшая проблема долгое время оставалась в «тени» и практически не освещалась в научной литературе, как ранее, так и в современной правовой науке.

Данная диссертационная работа призвана восполнить указанный пробел и выявить место и роль гарантий свободной реализации права наследования в конституционно-правовом регулировании системы социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Объектом диссертационного исследования являются общественные правоотношения, складывающиеся в процессе конституционного нормативно-правового регулирования основ права наследования в Российской Федерации.

Предмет исследования — нормы конституционного права, посредством которых осуществляется регламентация комплексного института, гарантирующего осуществление и реализацию права наследования в Российской Федерации.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является выявление, научное осмысление и анализ формально-юридической и содержательной сторон закрепляющих и гарантирующих право наследования в Российской Федерации как целостной проблемы современного конституционного права.

Для достижения поставленной были определены следующие задачи:

— исследовать специфику и способы конституционного закрепления права наследования в Российской Федерации;

— сформулировать определение следующих научных категорий: «наследование», «конституционно-правовые основы права наследования», так как без единого понимания данных категорий невозможна успешная деятельность по созданию законов и подзаконных актов, неизбежны дефекты содержания нормативных правовых актов и практики их реализации;

— проанализировать место и роль права наследования в системе конституционных социально-экономических прав и свобод в Российской Федерации на современном этапе;

— систематизировать и дать характеристику конституционным нормативно-правовым основам права наследования с формально-юридической и содержательной стороны;

— охарактеризовать особенности механизма реализации конституционного права человека на наследование;

— классифицировать субъектный состав правоотношения по реализации конституционного права наследования в Российской Федерации, с помощью данной классификации выявить характерные и особенные черты, связанные с практическим приобретением права собственности данным путем;

— провести анализ конституционно-правового регулирования существующих особенностей реализации права наследования на такие объекты, как земля и вещи ограниченно оборотоспособные;

— обобщить нормы международного права, закрепляющие общие условия и конкретные способы реализации права наследования в отношениях с участием «иностранного элемента» с целью заимствования национальным законодательством наиболее качественно разработанных институтов и наиболее полной гарантированности защиты права наследования для российских граждан, которые находятся за пределами территории Российской Федерации, либо обладают имуществом, подпадающим под юрисдикцию иностранных государств;

— разработать и предложить конкретные научно-практические рекомендации по совершенствованию конституционного и гражданско-правового регулирования права наследования с целью обеспечения подлинной свободы личности, охраны частной собственности, основ гражданского общества и социального государства.

Методологической основой настоящего диссертационного исследования являются диалектико-материалистический метод познания объективной реальности и основанные на нем общенаучные и частно-научные методы: системный подход, исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический, статистический, функциональный и другие методы.

Особое внимание уделялось взаимосвязи абстрактного и конкретного, общего и особенного, комплексного и единичного.

Теоретическая база исследования. Тема диссертационного исследования носит комплексный, многоплановый характер. Ее специфика заключается в необходимости изучения широкого спектра взаимоотношений человека, общества и государства.

Комплексный характер исследуемой проблемы предполагает необходимость обращения к различным разделам юриспруденции: философии права, теории государства и права, истории отечественного государства и права, истории политических и правовых учений, конституционному праву Российской Федерации и зарубежных стран, международному праву, гражданскому праву. Исходя из этого, источниковедческую основу диссертационного исследования составила как специальная юридическая литература, так и труды в области философии, истории и других наук.

Эмпирическую базу исследования составили опубликованные и размещенные в правовых базах данных материалы 20 постановлений, решений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, 5 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обзоры судебной практики Верховного Суда РФ за 1999 — 2006 гг., а также анализ судебной практики Верховного Суда Чувашской Республики, Кемеровского областного суда, Московского областного суда, Федеральных арбитражных судов, судов общей юрисдикции г. Москвы и Московской области по решению дел, возникающих из наследственных правоотношений, и нотариальной практики нотариусов г. Москвы и Московской области, контент-анализ прессы.

Научная новизна работы состоит в том, что это одно из первых комплексных конституционно-правовых исследований проблем научно-теоретического обоснования и правового регулирования правовых основ наследования в Российской Федерации с учетом нового наследственного законодательства.

В работе дан анализ положениям международного, конституционного и гражданского законодательства, регламентирующим основы наследования как гарантируемого Конституцией способа распоряжения и приобретения права собственности. В диссертации также раскрыто понятие и содержание права наследования на современном этапе развития общества и законодательства, рассмотрены особенности механизма реализации конституционного права человека на наследование через анализ специфики существующего правового регулирования субъектного и объектного его состава, особенностей реализации права наследования, осложненного иностранным элементом, изложены соответствующие авторской концепции предложения по совершенствованию конституционного законодательства, гарантирующего право наследования в Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие полученные в результате исследования теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации, которые являются новыми или содержат элемент научной новизны и представляют теоретический и практический интерес:

1. Авторское определение права наследования как конституционно-правового института — гарантированного государством способа распоряжения собственника принадлежащей ему вещью или иными материальными и нематериальными благами (потенциально используемыми в хозяйственных целях) на случай смерти, а также способе возникновения права собственности у установленного законом круга лиц, в случае отсутствия специального распоряжения наследодателя, ограниченная законом в той мере, в которой это соответствует потребностям политической, социальной и экономической систем конкретного государства.

2. Конституционно-правовое содержание института наследования определяется исторически конкретным типом экономической системы страны, закрепленным ее Основным Законом.

3. Право наследования в системе конституционных социально-экономических прав и свобод служит одной из гарантий сохранения основ современного гражданского общества и правового государства — частной собственности и должно также выполнять социальную функцию.

4. Авторская классификация системы нормативно-правового регулирования права наследования в Российской Федерации, которую составляют: международные договоры, соглашения и конвенции, ратифицированные Российской Федерацией; Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации и принятые в соответствии с ним законодательные акты, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые в соответствии с законодательством.

5. Вывод о необходимости ратификации системы международных конвенций существующих в области гарантий права наследования в целях унификации и гарантированности конституционного права наследования для граждан Российской Федерации не только на территории России, но и за ее пределами.

6. Предложение о выделении и помещении в отдельную главу «Основы экономического строя» норм Конституции Российской Федерации, устанавливающих основы экономической системы, основы рыночной экономики, основы отношений собственности и наследования.

7. Предложение о дополнении ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации указанием на необходимость ограничения гарантируемого государством права наследования законом.

8. Предложение о внесении изменений в ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и о корреспондирующих изменениях в ст. 1150, 1171 Гражданского кодекса Российской Федерации с целью гарантий прав супруга при наследовании и соответствии указанного закона Конституции и Семейному кодексу Российской Федерации.

9. Предложение о внесении в Гражданский кодекс Российской Федерации изменений с целью подтверждения провозглашенного Земельным кодексом Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, выводы и предложения, научные положения, сформулированные автором, развивают и дополняют целый ряд правовых институтов отраслей российского конституционного и гражданского права и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов в целях совершенствования действующего законодательства, в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти.

Ряд предложений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, направлен на совершенствование действующего конституционного и отраслевого законодательства, ставит своей целью приведение российских правовых актов в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права. Отдельные концептуальные положения диссертации могут быть учтены правоприменительными органами в их практической деятельности по защите прав и свобод.

Возможно использование основных теоретических выводов диссертационной работы в учебном процессе при преподавании курсов «Конституционное право Российской Федерации», «Гражданское право Российской Федерации», отраслевых юридических наук, а также разработке спецкурсов, учебно-методических пособий.

Апробация результатов исследования. Ряд теоретических и практических положений исследования отражен в трех публикациях подготовленных диссертантом; его выступлениях с докладами на научно практических конференциях и семинарах: II международной научно-практической конференции «Вопросы теории и практики российской правовой науки» (март 2006 г.); Общероссийских научно-практических конференциях «Роль права в обеспечении национальных интересов» (2005 г.); «Судебное правоприменение: проблемы теории и практики» (2006 г.); «Силовое принуждение: история и современность» (май 2006 г.); Межвузовской научной конференции «Проблемы и пути формирования правового сознания» (февраль 2007 г.).

Структура работы отражает цель и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, состоящих из семи параграфов, заключения, а также списка использованной литературы и нормативно-правовых актов.

Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации в заключении и по параграфам.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, характеризуется степень ее разработанности, отмечается научная новизна и практическая значимость исследования, определяются цель, задачи, объект и предмет исследования, рассматриваются методология и методика исследования, отражаются теоретическая и практическая значимость работы, эмпирическая и нормативная база исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, а также приводятся сведения об апробации полученных результатов.

В первой главе «Понятие, содержание и конституционно-правовые основы наследования в Российской Федерации», носящей теоретический характер и содержащей три параграфа, дается анализ понятия, содержания и места права наследования в системе социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, раскрывается роль и значение гарантированности права наследования для обеспечения стабильности экономической системы государства, исследуются особенности конституционного регулирования наследования как особого способа приобретения права собственности, изучены вопросы соотношения конституционно-правового статуса институтов наследования и собственности в Российской Федерации, а также исследуются, уточняются и раскрываются основополагающие дефиниции конституционного и гражданского права в исследуемой сфере.

Первый параграф «Понятие права наследования, как гарантируемого Конституцией Российской Федерации способа распоряжения и приобретения частной собственности», посвящен исследованию развития и современного понимания юридической сущности и содержания права наследования, а также анализу проблем сформированного и формирующегося в этой сфере понятийного аппарата.

Отмечается, что эволюция правового института наследования в том виде, в котором он оформлен и существует в настоящее время, происходила постепенно. Его история имеет глубокие корни, как в российском гражданском праве, так и в законодательстве большинства зарубежных государств. Как отмечал в начале ХХ века В.М. Хвостов: система наследования может иметь и имеет важное политическое значение¹. Наследование первоначально предусматривалось исключительно между членами рода и семьи, а в последствии, с развитием государства и правовых систем гарантируется возможность свободного распоряжения собственностью и распределения ее как между членами семьи и рода, так и независимо от родственных связей. Наследование представляет сочетание двух начал: семейного (нравственного) — при передаче и сохранении имущества внутри рода и семьи; и индивидуального — в виде выражения абсолютизированного личного права распоряжения собственностью.

Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что его главной задачей является юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством, именно конституционные нормы призваны решать вопрос о том, какие формы собственности государством признаются и гарантируются.

При этом Конституция, рассчитанная на длительный период действия, не может и не должна закреплять исчерпывающего перечня форм собственности, поскольку с развитием экономической системы страны неизбежно возникает необходимость его дополнения. Смысл конституционного регулирования в условиях рыночной экономики, очевидно, сводится к закреплению плюрализма форм собственности, их равноправия и законодательных гарантий прав собственника.

Конституционно-правовое содержание института собственности в современном обществе определяется исторически конкретным типом экономической системы страны, закрепленным ее Основным Законом. В свою очередь, тип экономической системы страны определяется соотношением политических сил в обществе, закрепленным в виде конкретной политической системы, и находится под влиянием социальной структуры общества, которая также фиксируется Основным Законом.

Исходя из вышеизложенного предложено следующее определение права наследования как конституционно-правового института: право наследования — это гарантированный государством способ распоряжения собственника принадлежащей ему вещью или иными материальными и нематериальными благами (потенциально используемыми в хозяйственных целях) на случай смерти, а также способ возникновения права собственности у установленного законом круга лиц, в случае отсутствия специального распоряжения наследодателя, ограниченная законом в той мере, в которой это соответствует потребностям политической, социальной и экономической систем конкретного государства.

Во втором параграфе «Право наследования в системе конституционных социально-экономических прав и свобод человека в Российской Федерации», диссертант исследует систему социально — экономических прав и свобод человека и гражданина, выявляя место права наследования в данной группе.

Подробно рассмотрена существующая в настоящее время в конституционно-правовой науке дискуссия о возможности, необходимости и основаниях внутреннего разграничения группы социально-экономических прав и свобод. Социально-экономические права в виде системного единства (совокупности) следующих групп прав: 1) рыночно-экономические права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской деятельности и иных форм экономической, трудовой деятельности; 2) социально-культурные права и свободы, способствующие духовному развитию граждан; 3) социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативных воздействий рынка; 4) социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности.

Нормы Конституции, закрепляющие экономические права граждан Российской Федерации, получают развитие в отраслевом законодательстве. Происходит сближение норм конституционного и гражданского права. Вот что по этому поводу пишет Г.А. Гаджиев: «Итак, с одной стороны, конституционное право начинает регулировать важнейшие экономические отношения, в том числе ранее считавшиеся монополией частного права, с другой стороны, происходит усиление публичных начал в гражданском праве». Тесное взаимодействие публичного и частного права приводит к «размыванию границ между публичным и частным правом, к образованию комплексных правовых отраслей и институтов, в которых нормы гражданского и публичного права теснейшим образом взаимосвязаны»¹. В обществе, где жизнь человека во многом предопределена условиями распределения имущественных благ, право наследования наполняет общественные отношения особыми стимулами к совершенствованию. Отдельные отступления от этого общего положения, и в частности возможность использования некоторыми индивидуумами полученных благ для асоциального образа жизни, не должны влиять на положительную в целом направленность рассматриваемой конституционной гарантии.

Право наследования — одно из немногих из рассмотренных конституционных прав, сочетающих в себе и экономические и социальные начала, позволяющее сохранять стабильность экономической основы общества и государства, и при этом выполнять социальные функции через установление гарантий для социально незащищенных слоев населения.

В третьем параграфе «Нормативно-правовое регулирование права наследования в Российской Федерации», диссертант исследует проблему нормативно-правового регулирования права наследования через анализ совокупности его составляющих в международном, конституционном и гражданском праве.

Отмечается, что тщательное регулирование необходимо для того, чтобы найти оптимальное соотношение между публичными и частными интересами государства, общества и индивида

Отмечается, что в научной литературе отсутствует общепринятая иерархия системы нормативно-правового регулирования права наследования в Российской Федерации. Исходя из этого, предложена авторская классификация таких источников, состоящая из следующих элементов:

Международные основы, регламентирующие право наследования, включают в себя ряд конвенций, таких как Гаагская конвенция относительно международного управления имуществом умерших лиц, Гаагская конвенция о праве, применимом к имуществу, распоряжение которым осуществляется на началах доверительной собственности, и о его признании, Конвенция о праве, подлежащем применению к наследованию недвижимого имущества, Вашингтонская конвенция о форме международного завещания и др., ни одна из которых не ратифицирована. Данную систему международных конвенций существующих в области гарантий права наследования необходимо ратифицировать в целях унификации и гарантированности конституционного права наследования для граждан Российской Федерации не только на территории России, но и за ее пределами.

В силу своей важности наследственное право является конституционным правом. Так, в п. 4 ст. 35 Конституции РФ установлено, что право наследования гарантируется. В данном случае законодатель ограничился только самой общей формулировкой. Более подробная регламентация содержится в нормах гражданского законодательства. При этом наследственное право является компонентом особенной части гражданского права и регулируется соответствующим разделом Гражданского кодекса РФ. Помимо гражданского кодекса нормы, регулирующие отношения наследования содержатся также в ряде федеральных законов и в ряде случаев имеются коллизии и несоответствия указанного законодательства. Некоторые проблемы существующего правового регулирования рассмотрены в рамках изучения особенностей механизма реализации конституционного права человека на наследование в Российской Федерации.

Необходимо отметить, что гражданско-правовые основы наследования должны развиваться с учетом п. 2 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации: наследование регулируется: Гражданским кодексом; другими законами; иными правовыми актами в случаях, предусмотренных законом. Из этого положения следует, что все существовавшие нормативные акты, создание которых не предусмотрено законом, должны быть отменены.

Вторая глава «Особенности механизма реализации конституционного права человека на наследование в Российской Федерации», носящая как теоретический, так и практический характер, содержащая четыре параграфа, посвящена исследованию проблем повышения юридического качества и эффективности нормативно-правового регулирования правоотношений, возникающих при реализации права наследования в системе социально-экономических прав человека и гражданина в Российской Федерации. Рассмотрены наиболее острые практические вопросы совершенствования правового регулирования механизма права наследования в целом и отдельных его элементов.

В первом параграфе «Особенности субъектного состава механизма реализации конституционного права на наследование» отмечается, что наследственное правоотношение, как и любое иное правоотношение, возникает между определенными субъектами, по поводу определенного объекта, относительно которого у этих субъектов возникают субъективные права и обязанности.

Центральными фигурами в процессе наследования являются наследодатель и наследник. Наследодателем выступает лицо, после смерти которого принадлежащее ему имущество переходит в порядке наследования к другому лицу или другим лицам (наследникам). Этим лицом может быть только физическое лицо (гражданин РФ, иностранные граждане или лицо без гражданства). Если происходит наследование по закону, то наследодателем может выступать как дееспособное, так и недееспособное лицо. В случае же наследования по завещанию наследодателем может являться только лицо, обладающее дееспособностью в полном объеме, т.к. завещание представляет собой сделку, совершение которой зависит от воли лица.

При этом необходимо отметить, что наследодатель не является субъектом наследственного правоотношения, в тоже время роль наследодателя в процессе наследования трудно переоценить, тем более, если речь идет о наследовании по завещанию, т.к. он еще при жизни воздействует на субъективный состав будущего правоотношения и на его содержание, а, следовательно, является субъектом, реализующим право, гарантируемое п. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации.

Ключевой фигурой наследственного правоотношения является наследник. К наследованию могут призываться: граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства; юридические лица, существующие на день открытия наследства; Российская Федерация и субъекты РФ, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации.

Закон не устанавливает каких-либо ограничений наследственных прав граждан в зависимости от их возраста, пола, состояния физического или душевного здоровья, национальности, расы и т.д. Поскольку в отношении иностранцев и лиц без гражданства на территории Российской Федерации действует принцип национального режима, наследниками наравне с гражданами РФ могут быть иностранцы и лица без гражданства, кроме случаев, указанных в законе.

Юридические лица призываются к наследованию только при наличии двух условий, если наследодатель оставил завещание на конкретное юридическое лицо и данное юридическое лицо существует на день открытия наследства, т. е. на день смерти наследодателя. Если юридическое лицо, которому наследодатель завещал имущество, ликвидировано, завещание не принимается во внимание нотариусом, и имущество наследуется по закону.

Вопрос о призвании к наследованию юридического лица, прошедшего реорганизационные процедуры, должен решаться в зависимости от вида состоявшейся реорганизации. Для целей наследственного правопреемства не имеют значения выделение из юридического лица самостоятельных субъектов и присоединение к нему других юридических лиц. Соответствующие субъекты права (юридические лица, из состава которых выделились другие и юридические лица либо к которым присоединились другие юридические лица) не утрачивают возможности вступить в наследство. Если же юридическое лицо было реорганизовано путем разделения, слияния либо преобразования, то исходя из правил ст. 1116 ГК РФ оно не может быть призвано к наследованию. Завещатель не всегда мог быть осведомлен о состоявшемся правопреемстве и, следовательно, не мог изменить содержание завещания. Многие же из тех, кто мог быть осведомлен, скорее всего, не допускали и мысли о том, что их воля не будет исполнена (например, работник организации, сменившей лишь организационно-правовую форму, но не сменившей ни фирменное наименование, ни род деятельности). Существующее положение дел нельзя признать удовлетворительным. Необходимо внесение изменений в Гражданский кодекс о возможности вступления универсальных правопреемников юридического лица на его место в наследственных правоотношениях (аналогично нормам о наследственной трансмиссии, применимым к отношениям с участием граждан).

Публичные образования, то есть Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации участвуют в наследственных отношениях, когда имущество завещано РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, иностранным государствам и международным организациям и нет оснований для признания завещания недействительным полностью или в части. Особое место занимает наследование выморочного имущества.

Особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что наследник — Российская Федерация заранее выразила в законе волю на приобретение любого выморочного имущества. Поэтому при наследовании такого имущества, в отличие от наследования Российской Федерацией имущества по завещанию, принятия наследства не требуется, а отказ от него не допускается. Государство при принятии выморочного имущества обязано в пределах стоимости перешедшего к ней имущества возместить расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя; расходы на достойные похороны наследодателя; расходы на охрану наследства; долги наследодателя его кредиторам.

Во втором параграфе «Конституционно-правовой статус отдельных объектов права наследования в Российской Федерации» констатируется, что современная система конституционно-правового регулирования наследования предполагает широкий перечень объектов наследования в соответствии с провозглашенной Конституцией Российской Федерации свободой собственности, а, следовательно, и свободой распоряжения и передачи принадлежащего лицу имущества.

Для научного изучения и осмысления в настоящее время наиболее актуален вопрос конституционного статуса земельных участков как объектов наследования, а также особенности законодательного закрепления распоряжения вещами, ограниченно оборотоспособными.

Земельные участки имеют не только различное целевое назначение, разрешенный режим использования и охраны, ограничения предельного размера для одного лица, но и различную нормативную базу правового регулирования, причем некоторые из законов и подзаконных актов на момент принятия части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации содержали особые правила наследования, а также значительное число детализирующих и технических норм, касающихся оформления наследственных прав.

В числе основных принципов земельного законодательства пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельный кодекс РФ провозглашает единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В развитие этого принципа ст. 35 Земельного кодекса РФ содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Одновременно в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ подчеркивается, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Следуя логике и смыслу приведенных норм, получается, что нормы Земельного кодекса РФ при регулировании имущественных отношений, предметом которых является земельный участок, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса РФ.

С принятием нового Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Вместе с тем такое право продолжает сохраняться на ранее приобретенные участки, при наследовании которых возникает целый ряд вопросов. Во-первых, Законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан в ст. 30 «Права садоводов, огородников и дачников на распоряжение садовыми, огородными и дачными участками» установлен различный режим наследования для садовых, огородных и дачных земельных участков — принадлежащие гражданам на праве собственности земельные участки наследуются по закону и по завещанию, тогда как принадлежащие на праве пожизненного наследуемого владения земельные участки могут переходить по наследству только по закону, т.е. наследование их по завещанию исключено.

Очевидно, что в настоящее время указанная норма Закона утратила силу и не должна применяться, так как прямо противоречит положениям ст. 1181 ГК РФ о наследовании земельных участков, принадлежащих гражданам на праве собственности или пожизненного наследуемого владения, на общих основаниях, без каких-либо изъятий.

В третьем параграфе «Особенности правового регулирования наследственных правоотношений с иностранным элементом» изучены действующие нормы при регулировании наследственных отношений с внешним элементом. Исследованы нормы международного права и особенности реализации права наследования в отдельных правовых системах.

Внешний элемент в наследственном правоотношении может проистекать: из факта нахождения наследственного имущества за рубежом; из факта проживания наследодателя за рубежом; из наличия иностранного гражданства у наследодателя, постоянно проживавшего на территории России.

При ведении международных наследственных дел в целях решения проблемы регистрации завещаний перспективным представляется присоединение России к Международной конвенции в этой области. Это, во-первых, обеспечит правовую базу для создания и ведения национального реестра распоряжений последней воли внутри России, и, во-вторых, будет регламентирован порядок получения сведений из аналогичных национальных реестров других государств.

Существует правовая коллизия определения судьбы выморочного имущества в наследовании с иностранным элементом, особенно применительно к движимому имуществу, наследование которого не регулируется правом по месту его нахождения. Так, если допустить, что государство призывается в качестве ординарного наследника, то все наследственное имущество (движимое), где бы оно ни находилось, поступает в собственность того государства, законы которого применимы к наследованию. Напротив, если государство получает наследственное имущество исключительно как суверен, то имущество перейдет тому государству, где оно находится, независимо от применимого права.

Российская доктрина международного частного права предпочла первый вариант. Таким образом, переход выморочного наследства государству осуществляется в рамках реализации последним своих наследственных прав (п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако данный вариант действует только при условии, если применимое право — российское или иностранное, но поддерживающее аналогичный подход к переходу выморочного имущества.

В четвертом параграфе второй главы «Перспективы совершенствования конституционного законодательства, гарантирующего право наследования в Российской Федерации» обобщены полученные в ходе исследования рекомендации по совершенствованию существующего конституционного и гражданского законодательства в области реализации права наследования в системе социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Исследуется законодательное регулирование комплекса мер, позволяющих гарантировать охрану и защиту основополагающих прав и свобод человека. Выявляются пути совершенствования законодательства в соответствующей части и предлагаются конкретные изменения в законодательство.

Конституция РФ далеко не безупречна в установлении экономических основ жизни общества. С одной стороны, ее положения чрезмерно либеральны, с другой стороны, она не содержит ряда элементарных гарантий, например гарантий прав собственников. Конституция России в большей мере ориентирована на уже устаревшую модель «чистой» рыночной экономики, не обремененной социальными ограничителями, общеполезными целями.

Кроме того, некоторые положения Конституции РФ, закрепленные в гл. 1 «Основы конституционного строя», находят свое развитие только в последующих главах, причем зачастую категоричность формулировок ст. 8 и 9 не предполагает тех исключений из установленных ими правил, которые установлены более поздними статьями.

Такой разброс норм также нарушает логику конституционных регулирований и усложняет понимание и применение их на практике. Предлагается изложить ст. 9 Конституции России следующим образом:

1. Экономическая система Российской Федерации представляет собой социальное рыночное хозяйство, основанное на свободе экономической деятельности, труда и предпринимательства, плюрализме и равноправии форм собственности, поощрении добросовестной конкуренции и частной инициативы.

2. Ограничение свободы экономической деятельности устанавливается исключительно в форме закона, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения достойного человека прожиточного минимума социально незащищенных категорий населения, а также нормального функционирования общества и государства

К объектам права собственности, защищаемым в соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции, следует относить не только вещи, но и доли, паи, акции юридических лиц. К сожалению, ситуация «недружественного поглощения» и фактического изъятия собственности у акционеров (участников) юридических лиц с помощью судебных и правоохранительных органов стала обыденным явлением. Недобросовестные приобретатели пользуются пробелами в законодательстве и несовершенством судебной системы, а меры по пресечению их действий практически не предпринимаются.

Конституция РФ прямо называет только три формы собственности, тем не менее при этом оставляет их перечень открытым. Это оправдано в условиях происходящих бурных изменений в экономике. Текущее законодательство, устанавливая формы собственности, не воспользовалось данной возможностью, и Гражданский кодекс Российской Федерации лишь повторяет конституционный перечень, никак не расширяя его.

Существенным недостатком Конституции Российской Федерации применительно к правовому регулированию экономических отношений, в том числе отношений собственности, является полное отсутствие упоминания юридических лиц в ее тексте. Так, например, исходя из помещения нормы о национализации в главу о правах и свободах человека и гражданина можно предположить возможность ущемления прав юридических лиц при изъятии имущества у них.

Принцип равной защиты всех форм собственности наряду с принципом равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19) обуславливает принцип равноправия всех субъектов гражданского оборота. Принцип равенства предполагает также недопустимость предоставления тем или иным субъектам гражданских правоотношений каких-либо преимуществ или льгот или, наоборот, ущемления их прав и законных интересов.

Для этого необходимо прежде всего обеспечить равенство между государством и иными субъектами гражданских правоотношений. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами.

Российской Федерацией не ратифицирована система международных конвенций, регламентирующих и гарантирующих право наследования в Российской Федерации и за ее пределами, причем в настоящее время вопрос о ратификации не обсуждается. С точки зрения обеспечения режима существования наибольшего возможного объема прав и свобод человека и гражданина и их гарантий целесообразно рассмотреть вопрос о ратификации данных конвенций.

В заключении в концентрированном виде излагаются основные положения, итоги и выводы проведенного диссертационного исследования, дана оценка состояния международной, конституционно-правовой и гражданско-правовой регламентации права наследования в системе конституционных социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации в условиях дальнейшего построения основ рыночной экономики и гражданского общества и социального государства, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.

Завершает диссертацию список литературы, нормативно-правовых актов и документов, использованных диссертантом.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

1. Виноградова Т.С. Место и роль права наследования в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина // «Черные дыры» в российском законодательстве. — 2007. — № 5. — 0,5 п.л.

2. Виноградова Т.С. Взаимосвязь института наследования и права собственности // «Черные дыры» в российском законодательстве. — 2007. — № 5. — 0,6 п.л.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

3. Виноградова Т.С. Направления совершенствования правовых норм о составе наследства // Право и жизнь. — 2007. — № 113(8). — 0,6 п.л.