Министерство образования российской федерации

Вид материала

Книга

Содержание Основные понятия в области качества высшего образования Продолжение таблицы 1 Управление отношением адекватности 3. Общая концептуальная модель системы дуального управлениякачеством высшего образования по отдельной специальности(направлению Содержание и уровень концептуальных документов по обеспечению и улучшению качества высшего образования по специальности. Соотношение ресурсов в системе качества на функционирование и на развитие. Составляющие критерии Доведения целей по качеству до обучающихся, обучаемых и организаторов образовательного процесса. Составляющие критерии Таблица 2 Перспективные направления научных исследований по проблемам качества высшего образования Продолжение таблицы 2

Подобный материал:

• Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 2015 годы, 1560.95kb.
• Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации Государственный, 343.55kb.
• Российской Федерации Министерство общего и профессионального образования Российской, 41.11kb.
• Министерство образования Российской Федерации утверждаю: Заместитель Министра образования, 588.7kb.
• Министерство образования Российской Федерации утверждаю: Заместитель Министра образования, 500.97kb.
• Министерство образования российской федерации утверждаю Заместитель Министра образования, 685.06kb.
• Министерство образования российской федерации утверждаю заместитель Министра образования, 798.02kb.
• Министерство образования российской федерации утверждаю Заместитель Министра образования, 748.49kb.
• Министерство образования российской федерации утверждаю Заместитель Министра образования, 1248.34kb.
• Министерство образования российской федерации утверждаю заместитель Министра образования, 1081.02kb.

Таблица 1

Основные понятия в области качества высшего образования

Понятие	Определения
1	2
Качество высшего образования (в широком смысле)	Сбалансированное соответствие высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) многообразным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам); Системная совокупность иерархически организованных, социально значимых сущностных свойств (характеристик, параметров) высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы)
Качество подготовки специалистов с высшим образованием (качество высшего образования в узком смысле)	Сбалансированное соответствие подготовки специалистов с высшим образованием (как результата и как процесса) многообразным потребностям (государства, общества, личности), целям, требованиям, нормам, стандартам; Системная совокупность иерархически организованных, социально значимых сущностных свойств (характеристик, параметров) подготовки специалистов с высшим образованием (как результата и как процесса)
Проблемы качества подготовки специалистов с высшим образованием	Совокупность актуальных теоретических и практических вопросов в сфере качества подготовки специалистов с высшим образованием, имеющих различную природу и требующих своего исследования и решения в целях обеспечения сбалансированного соответствия (в определенном смысле) подготовки специалистов (как результата и как процесса) многообразным потребностям, целям, требованиям, нормам, стандартам
Нормы качества высшего образования	Выявленные, признанные и зафиксированные документально системы требований к качеству высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы), соответствующих потребностям общества и личности в качестве высшего образования определенной структуры и уровня
Критерии качества высшего образования	Признаки степени соответствия качества высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) установленным нормам, требованиям, эталонам, стандартам
Оценка качества высшего образования	Мера качества (числовая и семантическая) высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы), выражающая собой соотнесенность измерений свойств (допущений, характеристик, параметров, отношений) с базой, которая фиксирует эталонный уровень, норму качества
Мониторинг качества высшего образования	Комплексная система наблюдений состояния и изменений, оценки и прогноза по отношению к качеству высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы, ее внутренних и внешних связей)

Продолжение таблицы 1

1	2
Обеспечение качества высшего образования	Поддержание качества высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) на уровне не ниже установленных норм, требований, стандартов; управление качеством функционирования в системах высшего образования (в соответствии с принципом дуальности организации и управления в сложных системах) под установленные цели функционирования (на жизненном цикле систем высшего образования)
Управление качеством высшего образования	Общее определение: Воздействие на процессы становления, обеспечения, поддержания развития (улучшения) качества по отношению ко всем объектам и процессам в высшим образованием (в цепи их жизненных циклов) со стороны «субъекта управления» и организация им обратной связи (контроля, оценки, анализа) в соответствии со сформулированными целями, нормами, стандартами В широком смысле: Управление отношением адекватности (соответствия) высшего образования (как социального института) социальным нормам качества В узком смысле: Управление качеством подготовки специалистов с выс­шим образованием (как результатом и как процессом)

3. Общая концептуальная модель системы дуального управления
качеством высшего образования по отдельной специальности
(направлению подготовки) в вузе


Исследования показали, что перспективные модели систем качества образования (систем управления качеством образования) в вузе должны базироваться на следующих принципиальных основаниях:

• принципах всеобщего управления качеством^1*;
  
• принципе дуальности организации и управления сложными системами;
  
• принципе комплексной автоматизации всех информационно-управленческих процессов с применением современных компьютерных технологий.
  

На рисунке представлена общая концептуальная модель системы дуального управления качеством высшего образования по отдельной специальности (направлению подготовки) в вузе.

П
_____________________________

^**Принципы всеобщего управления качеством, используемые модели, премии Правительства Российской Федерации в области качества [6]: ориентация на потребителя; осознание и выполнение руководством роли лидеров в работе по качеству; установление партнерских взаимоотношений с поставщиками и потребителями; нацеленность на постоянное совершенствование; системное управление процессами; взаимодействие с обществом; ориентация на результаты.
ри построении такого рода систем качества высшего образования необходимы определение и конкретизация следующих основных характеристик:

• определение конечных и поэтапных целей системы высшего образования (СВО) по качеству и построение соответствующих структурных моделей качества;
  
• нормирование этих целей, то есть придание им статуса социальных норм по качеству высшего образования и баз (оснований) оценки качества;
  

Общая концептуальная модель системы
дуального управления качеством высшего образования (СДУ КВО)

по q-специальности (направлению подготовки) в вузе

Общество Сфера

труда


Рис. 1

• формирование критериев качества^*** (оценки качества) высшего образования как признаков степени достижения (в том числе превышения) целей СВО (социальных норм) по качеству высшего образования;
  
• конкретизация всех компонентов моделей и алгоритма сравнительной оценки качества высшего образования как основы мониторинга в составе системы качества высшего образования: объекта и предметной области оценки; базы оценки (нормы качества); критериев оценки; субъектов оценки (преподаватели, студенты, внешние эксперты в составе различных комиссий по аттестации студентов и вузов); средств оценки, а также моделей входных испытаний абитуриентов, итоговой и поэтапной аттестации выпускников и вузов;
  

• конкретизация алгоритма и технологий формирования и принятия управленческих решений в канале управление функционированием по обеспечению (поддержанию) качества высшего образования на уровне соответствующем или превышающем нормы качества;
  
• конкретизации алгоритма и технологий деятельности, реализующих управление качеством развития, включая формирование управляющих воздействий (решений) по улучшению качества высшего образования.
  

В соответствии с принципом комплексной автоматизации системы дуального управления качеством высшего образования (СДУ КВО) реализуются как автоматизированные системы..

Для базового уровня (специальности) автоматизированная СДУ КВО реализуется через создание следующей сети взаимодействующих семейств автоматизированных рабочих мест (АРМ):

• индивидуальных АРМ студентов q-ой специальности (АРМ-С);
  
• индивидуальных АРМ преподавателей q-ой специальности (АРМ-П);
  
• коллективного АРМ преподавателей – совета q-ой специальности (АРМ-КП) как органа коллективного управления качества высшего образования по q-ой специальности в вузе.
  

АРМ-КП выполняет также функцию централизованного управляющего комплекса в СДУ КВО q-ой специальности.


4. Макрокритериальная модель системы дуального управления качеством высшего образования по отдельной специальности
(направлению подготовки) в вузе как объекта комплексного
исследования и модернизации


Предлагаемая к обсуждению модель включает следующие три группы взаимосвязанных макрокритериев (групп критериев):

1. Группа критериев, характеризующих общие (кадровые, организационные, нормативно-правовые, информационно-технические и др.) условия для существования, функционирования и развития системы качества высшего образования;
   
   1. Существование конкретных носителей идей и концепции качества высшего образования из числа организаторов образования, преподавателей и студентов по специальности. Их численность в сравнении с потенциально возможной. Уровень их мотивации и подготовленности.
      
   2. Содержание и уровень концептуальных документов по обеспечению и улучшению качества высшего образования по специальности.
      
   3. Содержание и уровень нормативного комплекса документов, описывающих систему качества по специальности (направлению подготовки).
      
   4. Организационно-функциональная структура внутреннего и внеш­него управления качеством высшего образования по специальности (включая структуру социального диалога со сферой труда).
      
   5. Ресурсное обеспечение системы управления качеством высшего образования по специальности: 1) квалификационный уровень преподавателей и организаторов образования; 2) учебно-методическое обеспечение образовательного процесса; 3) информационно-компьютерная база реализации системы управления качеством; 4) материально-технические условия образовательного процесса; 5) финансовое обеспечение образовательной деятельности.
      
   6. Соотношение ресурсов в системе качества на функционирование и на развитие.
      
   7. Механизмы учета лучших общемировых, европейских и российских тенденций в совершенствовании качества высшего образования.
      
2. Группа критериев, характеризующих управление качеством функционирования (или подсистемы обеспечения качества высшего образования) в СДУ КВО по специальности:
   
   1. Подгруппа критериев, характеризующих состояние и достигнутый уровень развития основных компонентов подсистемы обеспечения качества высшего образования согласно заданных целей функционирования.
      

Составляющие критерии, характеризующие состояние и достигнутый уровень развития:

1. Целеполагания и структурного моделирования в области качества высшего образования по специальности.
   
2. Нормирования в области качества высшего образования по специальности. Содержание и уровень полного ГОС ВПО по специальности, включающего федеральный, национально-региональный и вузовский компоненты.
   
3. Доведения целей по качеству до обучающихся, обучаемых и организаторов образовательного процесса.
   
4. Проектирования содержания образования и образовательного процесса в соответствии с целями и нормами в области качества высшего образования.
   
5. Системы входных испытаний и аттестации абитуриентов вузов.
   
6. Системы поэтапных испытаний и аттестаций студентов.
   
7. Системы выходных испытаний и итоговой аттестации студентов-выпускников.
   
8. Системы трудоустройства и адаптации выпускников в сфере труда.
   
9. Ресурсного обеспечения качества высшего образования.
   
10. Системы самооценки (мониторинга) качества образования по специальности.
    
11. Механизмов формирования и принятия управленческих решений по обеспечению качества высшего образования.
    
1. Подгруппа критериев, характеризующих результаты управления качеством функционирования (результаты по качеству высшего образования)
   

Составляющие критерии:

1. Качество подготовки выпускников (включая удовлетворенность выпускников и работодателей уровнем их образованности и профессиональной подготовки).
   
2. Качество подготовки студентов на разных этапах обучения в вузе.
   
3. Отсев студентов (состояние и динамика по годам) как важнейший критерий эффективности образовательной деятельности.
   
4. Эффективность НИР (как отношение социального и/или экономического эффекта к затратам).
   
5. Вклад в обеспечение социально-экономического развития регионального социума.
   
1. Группа критериев, характеризующих управление качеством развития (состояние деятельности по саморазвитию и улучшению качества):
   
   1. Подгруппа критериев, характеризующих состояние и достигнутый уровень развития основных компонент подсистемы улучшения качества высшего образования в СДУ КВО по специальности.
      

Составляющие критерии, характеризующие состояние и достигнутый уровень развития:

1. Прогнозирования и проектирования ряда новых целей (целей развития) по качеству высшего образования, их нормирования с учетом перспективных тенденций (отечественных и мировых) в области качества высшего образования;
   
2. Проектирования комплекса средств достижения новых целей. Обновления содержания образования и образовательных технологий;
   
3. Реализации комплекса средств достижения новых целей;
   
4. Ресурсного обеспечения управления развитием в СДУ КВО (улучшения качества);
   
5. Формирования и принятия управленческих решений, направленных на улучшение качества высшего образования.
   
1. Подгруппа критериев, характеризующих результаты улучшения качества в СДУ КВО по специальности
   

Составляющие критерии, характеризующие динамику улучшения:

1. Повышение качества подготовки выпускников по специальности в вузе;
   
2. Повышение качества подготовки студентов по этапам обучения;
   
3. Уменьшение отсева студентов;
   
4. Рост эффективности НИР;
   
5. Увеличение вклада в обеспечение социально-экономиче­ского развития регионального социума.
   

На основе представленной выше макрокритериальной модели в настоящее время в Исследовательском центре ведется подготовка методических рекомендаций для внутренних и внешних экспертов по оценке и анализу вузовских систем управления качеством образования.

Опираясь на результаты конкретного анализа (самоанализа) таких систем, предлагаемая макрокритериальная модель позволяет разрабатывать программы системной модернизации управления качеством высшего образования по специальностям (направлениям подготовки) в каждом конкретном вузе.

Используя накопленный передовой опыт в отечественной высшей школе, Исследовательским центром при поддержке Департамента образовательных программ и стандартов профессионального образования Минобразования России ведется подготовка к созданию сети экспериментальных площадок на базе ведущих вузов по внедрению перспективных моделей систем управления качеством высшего образования по отдельным специальностям (направлениям подготовки).

В каждом из вузов, изъявившем желание развернуть у себя такую экспериментальную площадку, выбирается одна или две специальности (направления подготовки), где имеется наиболее подготовленный к инновационным работам научно-педагогический коллектив.

Для обеспечения .экспертно-аналитических, проектных и внедренческих работ на вузовских экспериментальных площадках Исследовательским центром разработана и представлена на обсуждение академической общественности специальная программа повышения квалификации научно-педагогических и руководящих работников вузов в области систем управления качеством высшего образования. Ведется разработка учебно-методического обеспечения этой программы. Реализация программы намечается с 2003/2004 учебного года.


5. Перспективные направления научных исследований

по проблемам качества высшего образования


Дальнейшее развитие систем качества высшего образования требует углубления системного подхода и к научным исследованиям в этой области.

Приведенные в таблице 2 перспективные направления научных исследований по проблемам качества высшего образования дают представление о совокупности актуальных теоретико-методологических, научно-методических и экспериментальных исследований, выполняемых на базе Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов при участии многих вузовских коллективов.

Таблица 2

Перспективные направления научных исследований

по проблемам качества высшего образования

Теоретико-методологические исследования	Научно-методические исследования (включая технологии социально-педагогического проектирования и моделирования)	Экспериментальные исследования
1	2	3
Системное исследование качества высшего образования (включая понятийный аппарат и структурно-параметрическое моделирование качества высшего образования). Мировые и отечественные тенденции в развитии высшего образования и новые требования к качеству подготовки специалистов	Научно-методическое обеспечение системных исследований тенденций в развитии высшего образования и новых требований к качеству подготовки специалистов; Методическое обеспечение построения структурно-параметрических моделей качества подготовки специалистов с высшим образованием	Примеры конкретного анализа мировых и отечественных тенденций в развитии высшего образования и вытекающих новых требований к качеству под­готовки специалистов
Социально-педагогическое нормирование качества высшего образования Социально-педагогическое проектирование образовательных стандартов как стандартов качества подготовки специалистов	Научно-методическое обеспечение проектирования и обновления квалификационно-образовательных характеристик и образовательных стандартов	Примеры новых квалификационно-образовательных характеристик (требований) и образовательных стандартов и их экспериментальное применение в высшем образовании
Оценка и анализ качества высшего образования. Критерии и показатели качества высшего образования. Модели оценки и мониторингов качества высшего образования	Научно-методическое обеспечение проектирования оценочных средств и технологии для аттестации выпускников и студентов вузов; Научно-методическое обеспечение мониторинговых исследований качества высшего образования на разных уровнях управления: федеральном, региональном, Учебно-методических объединений вузов (УМО), отдельных вузов	Примеры фондов оценочных средств и технологий для аттестации выпускников вузов (по отдельным специальностям высшего образования) и их экспериментальное применение: Примеры ежегодных аналитических докладов по качеству высшего образования (на уровнях: вузов, УМО, РФ)

Продолжение таблицы 2

1	2	3
Моделирование систем дуального управления качеством высшего образования (систем качества высшего образования)	Нормативно-методическое обеспечение реализации современных моделей систем управления качеством высшего образования в вузах	Примеры проектов систем управления качеством высшего образования по отдельным специальностям и их экспериментальное использование в вузах
Комплексная автоматизация функционирования и проектирования систем дуального управления качеством высшего образования	Научно-методическое обеспечение проектирования информационно-компьютерных технологий для реализации основных элементов систем управления качеством высшего образования в вузах	Примеры информационно-компьютерных технологий для реализации элементов систем дуального управления качеством высшего образования на уровнях: вузов, УМО вузов, РФ