Методические рекомендации для эксперта аттестационной комиссии по аттестации основных образовательных программ высшего профессионального образования Серия: Подготовка экспертов высшего профессионального образования

Вид материала

Методические рекомендации

Содержание 2. Методика экспертизы содержания и качества подготовкипри аттестации основнойобразовательной программы Учебный план Рабочие учебные программы дисциплин, практик и диагностические средства Оценка уровня требований при приеме Эффективность системы текущего и промежуточного контроля Анализ организации итоговой аттестации выпускников (госэкзамены и защиты квалификационных работ)

Подобный материал:

• Методические рекомендации для эксперта аттестационной комиссии по оценке методической, 156.08kb.
• Методические рекомендации по оценке систем управления качеством в вузе Серия: Подготовка, 969.75kb.
• Методические рекомендации Серия: Подготовка экспертов высшего профессионального образования, 743.69kb.
• Положение о разработке рабочей программы дисциплины (модуля), реализуемой по Федеральному, 325.99kb.
• Методические рекомендации для эксперта аттестационной комиссии по анализу содержания, 374.34kb.
• Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования, 223.2kb.
• Методика расчёта трудоёмкости основных образовательных программ высшего профессионального, 13.8kb.
• Примерная основная образовательная программа высшего профессионального образования, 115.67kb.
• Основная образовательная программа высшего профессионального образования Направление, 765.45kb.
• Условия освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования, 123.7kb.

2. МЕТОДИКА ЭКСПЕРТИЗЫ СОДЕРЖАНИЯ
И КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ
ПРИ АТТЕСТАЦИИ ОСНОВНОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Приступая к экспертизе деятельности структурных подразделений, обеспечивающих подготовку по определенному направлению или специальности высшего учебного заведения, эксперт должен иметь следующие материалы, представленные в аттестационную комиссию данным учебным заведением:

• материалы ранее проведенной аттестации структурных подразделений, осуществляющих подготовку специалистов;
  
• материалы самообследования по вузу;
  
• государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по аттестуемой ООП;
  
• учебный план;
  
• рабочие учебные программы всех дисциплин учебного плана;
  
• программы всех видов практик, договоры о базах практик;
  
• перечень учебных лабораторий и информацию об их использовании в учебно-воспитательном процессе по данной ООП;
  
• документацию по организации учебно-воспитательного процесса, в том числе по организации самостоятельной работы студентов, расписание и др.;
  
• информацию о библиотечных фондах по аттестуемой ООП, динамике их обновления;
  
• информацию о динамике контингента студентов по аттестуемой ООП;
  
• отчеты по результатам работы председателей государственных аттестационных комиссий для направления или специальности за последние пять лет;
  
• тематику выпускных квалификационных работ за последние пять лет, экзаменационные билеты для проведения государственных экзаменов, выпускные квалификационные работы за последние пять лет по ООП;
  
• положение о выпускающей кафедре;
  
• сведения о трудоустройстве выпускников данного направления или специальности за последние пять лет, справки из территориальных органов службы занятости о выпускниках, состоящих на учете, отзывы организаций — потребителей выпускников.
  

Эксперт имеет право:

• посещать различные виды занятий;
  
• обследовать учебные, научные и вспомогательные помещения структурных подразделений, обеспечивающих подготовку по ООП (по согласованию с председателем комиссии по аттестационной экспертизе);
  
• получать дополнительно, кроме перечисленных выше, материалы, необходимые для анализа учебно-воспитательной, методической и научно-методической работы кафедр;
  
• проводить беседу по отдельным видам деятельности с заведующими выпускающих кафедр;
  
• проводить анкетирование среди преподавателей и студентов по вопросам качества подготовки.
  

Если в процессе аттестации будет выявлено несоответствие рабочего учебного плана требованиям ГОС, эксперт сообщает об этом председателю аттестационной комиссии. Аттестация ООП в этом случае может быть прекращена.

Эксперт, прежде чем приступить к экспертизе, должен изучить:

• действующие законы об образовании, нормативные документы Минобрнауки России по вопросам качества подготовки специалистов высшего профессионального образования (см. ниже);
  
• материалы самообследования вуза по данной ООП;
  
• результаты аттестационной экспертизы по отдельным циклам дисциплин;
  
• требования ГОС по подготовке выпускников данного профиля;
  
• данные вуза по научно-педагогическим кадрам, обеспечивающим подготовку по аттестуемой ООП;
  
• протоколы заседаний ученого и методического советов вуза, факультетов и отдельных кафедр, обеспечивающих подготовку по аттестуемой ООП;
  

В основе рекомендаций лежат следующие нормативные документы:

• Закон Российской Федерации “Об образовании” в редакции Федерального закона от 13.01.1996 № 12 Ф3;
  
• Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” от 22.08. 1996 № 125-Ф3;
  
• Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2001 № 264 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.09.01 № 676, от 03.10.02 № 731, от 27.12.02 №919, от 31.03.03 № 175);
  
• Типовое положение о филиалах высших учебных заведениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, утвержденное приказом Минобразования России от 18.03.99 №643;
  
• Программа аттестации образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования от 20.03.97;
  
• Письмо Минобразования России от 19.05.2000 № 14-52-357/13 “О порядке формирования основных образовательных программ высшего учебного заведения на основе государственных образовательных стандартов”;
  
• Письмо Управления образовательных программ и стандартов высшего и среднего профессионального образования Минобразования России от 15.05.2000 № 14-55-341/15 “О порядке присвоения дополнительных квалификаций студентам вузов”;
  
• Письмо Минобразования России от 03.08.2000 № 14-52-485/13 “Методические указания по формированию основных образовательных программ для лиц, продолжающих высшее профессиональное образование или получающих второе высшее образование”;
  
• Письмо Минобразования России от 28.05.2001 № 14-51-313/12 о порядке перевода студентов из одного высшего учебного заведения в другое;
  
• Письмо Минобразования России от 30.03.99 № 14-55-156/15 “Методические указания по разработке сокращенных программ подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием соответствующего профиля на базе среднего профессионального образования и оформлению документов для лиц, обучающихся по сокращенным программам”;
  
• Письмо Минобразования России от 15.03.99 № 4 “О специализациях по специальностям высшего профессионального образования”;
  
• Приказ Минобразования России от 14.10.97 г № 2033 “Об утверждении Положения об экстернате в государственных муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации”;
  
• Постановление Государственного комитета РФ по высшему образованию от 25.05.94 № 3 “Об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений в Российской Федерации”;
  
• Письмо Рособрнадзора России от 05.07.04 № 02 – 24 ин/л «О вопросах лицензирования, аттестации и государственной аккредитации»;
  
• Приказ Минобразования России от 06.09.2000 № 2577, “Положение о порядке и условиях профессиональной подготовки специалистов”;
  
• Приказ Рособрнадзора от 30.09.05 № 1938 «Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аттестации вузов (зарегистрирован Минюстом России от 19.10.05, регистрационный № 7092);
  
• Письмо Минобразования России от 03.08.2000 № 14-55-484/15 “Рекомендации по организации практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования”;
  
• Приказ Минобазования России от 30.08.01 № 3048 «Временный порядок аттестации образовательных учреждений высшего профессионального образования (высших учебных заведений) и их филиалов»;
  
• Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по аттестуемой ООП.
  

Проверка экспертом качества учебно-воспитательной деятельности подразделений, реализующих ООП по аттестуемому направлению или специальности, должна проходить по следующим направлениям:

• структура выпускающих кафедр и система их управления;
  
• динамика контингента студентов;
  
• содержание подготовки выпускников;
  
• организация учебно-воспитательного процесса по аттестуемой ООП;
  
• результаты итоговой аттестации выпускников;
  
• востребованность выпускников;
  
• организация педагогического контроля качества подготовки выпускников;
  
• уровень кадрового обеспечения подготовки выпускников;
  
• уровень учебно-методического, информационного и библиотечного обеспечения ООП;
  
• уровень научно-исследовательской и научно-методической деятельности кафедр;
  
• состояние материально-технической базы.
  

Структура выпускающих кафедр и система их управления

Рассматривая структуры выпускающих кафедр и организацию взаимодействия подразделений факультетов (кафедр, управлений и отделов), обеспечивающих подготовку данного направления или специальности, эксперт должен изучить протоколы заседаний советов факультетов, кафедр, обращая внимание на (Приложение 1 табл. 1):

• периодичность и полноту рассмотрения вопросов совершенствования качества подготовки выпускников данного направления или специальности;
  
• вопросы обновления содержания подготовки выпускников по данной ООП;
  
• вопросы формирования перечня дисциплин, устанавливаемых вузом, в том числе по выбору студентов;
  
• вопросы совершенствования методического обеспечения национально-регионального (вузовского) компонента ГОС по реализуемой вузом ООП;
  
• обсуждение и принятие решений по изменениям и дополнениям программ дисциплин (с обязательным сохранением системности и методической целостности курсов), программ практик, введению новых тем курсовых и дипломных проектов (работ);
  
• конструктивность обсуждений, реальность и конкретность принимаемых решений, их реализацию.
  

Важным элементом проверки является наличие положений, определяющих функции заведующих кафедрами. При этом необходимо обратить внимание на четкость разведения полномочий всех субъектов управления.

Эффективность управления оценивается по обеспечению систематической работы студентов, приоритета творческих разработок по вопросам совершенствования качества подготовки специалистов. Эксперт должен обратить внимание на наличие (или отсутствие) постоянного обновления профессиональных знаний в управленческой и педагогической деятельности коллектива, своевременную коррекцию его деятельности, предупреждение развития негативных явлений в учебно-воспитательном процессе, демократизм принимаемых решений, участие студентов в управлении деятельностью факультета и вуза.

Важнейшими элементами системы управления являются использование средств вычислительной техники, локальной сети, Internet, средств multimedia и др. в управлении подразделениями, их программное обеспечение (и их уровень) в сочетании с методами контроля качества подготовки выпускников. Технология сбора, хранения и обработки информации об учебно-воспитательном процессе должна соответствовать современным требованиям.

Динамика контингента студентов

Оценка структуры подготовки специалистов и перспектив ее развития дается на основе анализа динамики контингента студентов и приема по всем формам обучения и ступеням подготовки данной ООП (Приложение 1 табл. 2). Отмечаются:

• изменение приема и выпуска специалистов по годам;
  
• доля студентов, обучающихся по договорам с полным возмещением затрат за обучение;
  
• прием на основе трехсторонних договоров;
  
• отсев студентов, в том числе по неуспеваемости;
  
• ориентация приема на потребности региона;
  
• наличие заказа потребителей на подготовку специалистов;
  
• формы организации нового набора студентов на данное направление или специальность.
  

Содержание подготовки выпускников

Качество содержания подготовки выпускников аттестуемого направления или специальности оценивается на основе анализа соответствия аттестуемых ООП требованиям ГОС (Приложение 1 табл. 3). Основная составляющая качества подготовки выпускников — это качество ООП, которая представляет собой комплект документов, определяющих содержание образования по направлению или специальности подготовки:

• учебный план;
  
• рабочие учебные программы дисциплин и практик;
  
• программы и требования к промежуточному контролю и итоговой аттестации;
  
• средства диагностики знаний студентов.
  

Соответствие ООП требованиям ГОС выражается в оценке федеральной компоненты и рациональности разработанной национально-регио­нальной (вузовской) компоненты, включая дисциплины специализации.

Анализ соответствия ГОС осуществляется по следующим позициям.

Учебный план:

• сроки подготовки (по формам обучения – очная, очно-заочная, заочная; обратить внимание на продолжительность обучения студентов с сокращенным сроком обучения);
  
• структура учебного плана должна реализовать системный подход в подготовке выпускников (согласованность содержания и логическая последовательность изложения дисциплин, читаемых разными кафедрами; наличие межпредметных связей; носит ли порядок следования дисциплин “обеспечивающий характер”; сделана ли попытка определить, за что “отвечает” каждая дисциплина, что она “берет на себя” (из вводной части ГОС);
  
• соответствие перечня дисциплин по циклам и объема часов федерального компонента требованиям ГОС;
  
• обоснованность и рациональность введенных в учебный план дисциплин национально-регионального (вузовского) компонента, а также дисциплин специализаций;
  
• обоснованность и рациональность формирования дисциплин по выбору и факультативов, соответствие их объема часов ГОС;
  
• оценка соотношения лекционных, лабораторно-практических занятий и самостоятельной работы студентов;
  
• рациональность форм текущей и промежуточной аттестации студентов; виды занятий и формы контроля по дисциплинам учебного плана соответствуют (не соответствуют) заявленным целям изучения дисциплины: “иметь представление”, “знать” – лекционный курс; “уметь” – лекционный и практический в равной степени; “владеть, иметь опыт” – в основном имеет практическую направленность.
  

Эксперт при проведении экспертизы должен обратить внимание на оптимальность набора устанавливаемых вузом дисциплин по выбору студентов, отсутствие чрезмерного дробления дисциплин.

Рабочие учебные программы дисциплин, практик и диагностические средства:

• наличие и периодичность пересмотра рабочих учебных программ по всем дисциплинам, программам практик и промежуточного контроля и аттестаций;
  
• соответствие содержания дисциплины базовым дидактическим единицам, приведенным в ГОС;
  
• современность содержания рабочих учебных программ, в том числе и по перечню учебной литературы;
  
• профессиональная направленность естественнонаучного и социально-гуманитарного циклов;
  
• отражение взаимосвязей изучаемых дисциплин общепрофессионального и специального циклов с дисциплинами других циклов;
  
• исключение дублирования в содержании дисциплин;
  
• соответствие видов самостоятельной работы требованиям к подготовке выпускников, содержащимся в ГОС;
  
• соответствие программ промежуточного контроля, итоговой аттестации и диагностических средств оценки знаний требованиям к выпускникам.
  

Программы и требования к выпускным квалификационным испытаниям:

• соответствие программы итогового государственного экзамена требованиям к уровню подготовки выпускников, содержащимся в ГОС;
  
• соответствие содержания выпускной квалификационной работы задачам деятельности выпускника.
  

Организация учебно-воспитательного процесса по аттестуемой ООП

Реализация содержания ООП осуществляется через организацию учебно-воспитательного процесса (Приложение 1 табл. 4). Анализируются:

• обоснованность расписаний занятий с позиций организации труда студентов и преподавателей;
  
• соблюдение рабочего учебного плана, наличие индивидуальных учебных планов;
  
• использование современных методик обучения и форм организации учебно-воспитательного процесса;
  
• методы организации самостоятельной работы и методы обеспечения качества практической подготовки студентов на учебных занятиях.
  

Эксперту необходимо обратить особое внимание на организацию всех видов практик студентов:

• соответствие объема практики по ООП в учебном плане государственному образовательному стандарту;
  
• наличие и содержание программ практик, соответствие целей практик общим целям образовательной программы, качество учебно-методических пособий;
  
• состояние баз практик, наличие договоров с предприятиями, учреждениями и организациями;
  
• использование собственной базы для организации практики (учебные мастерские, лаборатории, студии и т. д.);
  
• виды контроля прохождения практик (отчеты, характеристики студентов);
  
• использование современных информационных технологий в процессе проведения практики.
  

Необходимо провести сверку набора дисциплин рабочего учебного плана с приложениями к дипломам выпускников (выборочно).

Качество подготовки выпускников

(итоговая аттестация, востребованность выпускников)

Оценка качества подготовки выпускников осуществляется на основе анализа результатов государственного экзамена по ООП, защиты выпускных квалификационных работ и востребованности специалистов (Приложение 1 табл. 5, 6).

Непосредственно в ходе аттестационной экспертизы проводится анализ качества подготовки студентов и выпускников аттестуемой ООП путем организации собеседований, контрольных работ и (или) выборочного тестирования в условиях специально организованной случайной выборки. При выборке, сделанной экспертом вместе с пред­седателем аттестационной комиссии, используются фонды контрольных заданий УМО как междисциплинарные, так и дисциплинарные, а также фонды, предоставляемые Рособрнадзором. При проведении контрольных работ или тестирования обязательно участие не менее 90% от выбранного контингента студентов. Формирование контрольных групп путем смешивания различных учебных групп не допускается.

Результаты контрольных работ и тестирования с приложением использованных контрольных заданий подписываются экспертом и сдаются председателю аттестационной комиссии вместе с экспертным заключением.

Определяющими при оценке качества подготовки являются результаты итоговой аттестации выпускников, а также отсутствие или наличие рекламаций на качество их подготовки со стороны потребителей специалистов.

Дополнительно может быть использована информация о трудоустройстве выпускников, подготовке по договорам:

• доля выпускников, трудоустроившихся по заявкам организаций и предприятий;
  
• целевая контрактная подготовка (доля выпускников, подготовленных по договорам с предприятиями и организациями);
  
• доля выпускников, зарегистрированных на бирже труда;
  
• число рекламаций с места работы выпускников.
  
• 
  

Организация внутрифакультетского контроля
качества подготовки выпускников

В заключении эксперта должно быть отражено, создана ли в рамках аттестуемой ООП внутривузовская система качества подготовки выпускников или существуют лишь ее отдельные элементы (Приложение 1 табл. 7). Анализ эффективности данной системы должен включать:

• оценку уровня требований при приеме студентов данного направления или специальности;
  
• эффективность системы текущего и промежуточного контроля знаний;
  
• оценку качества подготовки выпускников по результатам итоговой аттестации (государственного экзамена и защиты квалификационных работ).
  

Оценка уровня требований при приеме – наличие конкурса (при подаче заявлений и зачислении в вуз); состав конкурсных экзаменов и их уровень; наличие входного контроля подготовки абитуриентов и работа с ними. Выборочно проверить уровень подготовки абитуриентов по аттестатам зрелости и сравнить с результатами вступительных экзаменов.

Эффективность системы текущего и промежуточного контроля – достаточность количества текущих форм контроля студентов и их соответствие ГОС; уровень требований при проведении текущего и промежуточного контроля (тесты, контрольные и домашние задания, экзаменационные билеты и др.).

Анализ организации итоговой аттестации выпускников (госэкзамены и защиты квалификационных работ) – анализ содержания экзаменационных билетов и результатов экзаменов; анализ качества дипломных проектов (работ) за последние три года; уровень требований при защите. Изучается тематика выпускных квалификационных работ, отзывы научных руководителей и внешних рецензентов, отчеты председателей государственных аттестационных комиссий.

Следует отметить расхождение в организации и содержании промежуточного контроля и итоговой аттестации и указать причины.

Уровень кадрового обеспечения подготовки выпускников

Эксперту необходимо провести анализ данных о профессорско-преподавательском составе (ППС) по всем циклам дисциплин аттестуемой ООП из штатного формуляра и личных дел преподавателей, а именно (Приложение 1 табл. 8):

• анализ базового образования преподавателей. Необходимо указать, у кого конкретно эти данные не соответствуют профилю преподаваемых дисциплин, как это влияет на качество подготовки выпускников. Если подобная тенденция имеет массовый характер – привести долю преподавателей, работающих не по профилю своей специальности;
  
• соответствие научной специальности преподавателя преподаваемым им дисциплинам;
  
• наличие опыта работы на производстве (не менее 3 лет) по профилю преподаваемой дисциплины, особенно на выпускающих кафедрах (в педвузах – опыт работы в школе; в медицинских вузах – работа в лечебных заведениях и т. д.);
  
• возрастная структура преподавателей;
  
• порядок избрания на вакантные должности (решение кафедры по результатам рассмотрения кандидатур, мотивированное заключение комиссии по замещению должностей ППС, выписка из протокола счетной комиссии совета вуза (факультета), копия приказа ректора об утверждении решения Ученого совета);
  
• сроки и форма последнего прохождения повышения квалификации преподавателями;
  
• оценка текучести ППС (сколько человек убыло и прибыло за последние 5 лет, их квалификация и должности, насколько это повлияло на качественные характеристики научно-педагоги­ческих кадров).
  

Оценка уровня организаторской работы по подбору и расстановке кадров сводится к анализу источников комплектования кадров (аспирантура, другие вузы, научные учреждения, предприятия и т. п.).

Следует отметить участие в Международных и Всероссийских конференциях, совещаниях, семинарах преподавателей, реализующих подготовку по аттестуемой ООП (по приказам о командировках).

Осуществляется проверка использования ставок, выделяемых на штатное совместительство (0,5 и 0,25 ставки):

• правильность оформления на работу (по конкурсу или без);
  
• использование штатных совместителей (наличие и выполнение индивидуальных планов работы);
  
• использование почасового фонда;
  
• правильность оформления на работу преподавателей-почасо­виков.
  

Планирование работы ППС анализируется через планы работы кафедр за последние 3 года.

Эксперт должен анализировать (выборочно) индивидуальные планы работы преподавателей за 3 года, их фактическое выполнение (через расписание занятий), наличие форм контроля за выполнением преподавателем учебной нагрузки, соответствие этой нагрузки рабочим учебным планам и рабочим учебным программам, наличие отчетов преподавателей и кафедр о выполнении ими нагрузки.

Уровень учебно-методического, информационного и библиотечного обеспечения ООП

В заключении эксперта должны быть отражены (Приложение 1 табл. 9):

• достаточность и современность источников учебной информации по всем дисциплинам рабочего учебного плана ООП;
  
• наличие основной учебной и учебно-методической литературы;
  
• наличие в библиотечном фонде достаточного числа экземпляров рекомендуемой учебной и учебно-методической литературы (количество экземпляров учебников и учебных пособий по циклам дисциплин на одного студента);
  
• наличие учебно-методических материалов, разработанных пре­подавателями (учебники и учебные пособия с грифами Минобрнауки и УМО, методические разработки по самостоятельной работе студентов, курсовым проектам и работам, проведению практик, к итоговой аттестации выпускников и др.);
  
• использование периодических изданий, в том числе зарубежных;
  
• оценка программно-информационного обеспечения всех циклов дисциплин рабочего учебного плана (электронные учебники, доступ к базам данных и др.);
  
• использование современных информационных средств связи, в том числе международных.
  

Оценка дается в динамике за последние 5 лет.

Уровень научно-исследовательской и научно-методической деятельности кафедр

Уровень организации научно-исследовательской работы на выпускающих кафедрах оценивается по участию преподавателей и студентов в НИР, соотношению фундаментальных и прикладных научных исследований, внедрению собственных разработок в практику, анализу источников финансирования, использования возможности вуза для подготовки и переподготовки специалистов (Приложение 1 табл. 10).

Наряду с этим анализируется общее состояние научно-методи­ческой работы выпускающих кафедр, в том числе:

• содержание работы научно-методических советов по направлениям подготовки и специальностям ООП;
  
• обсуждение вопросов учебно-методической работы на заседаниях кафедр;
  
• уровень собственных учебно-методических разработок. Место кафедр аттестуемой ООП в создании учебной литературы в государственной системе подготовки выпускников данного профиля;
  
• уровень применяемых на кафедрах методов и технологий обучения (активные методы обучения, использование в учебно-воспи­тательном процессе уникальных методик и техники, программное обеспечение).
  

Состояние материально-технической базы

Эксперт должен проанализировать уровень материально-техниче­ской базы кафедр, обеспечивающих подготовку по аттестуемой ООП (Приложение 1 табл. 11):

• соответствие материально-технической базы требованиям ООП и динамика ее обновления (затраты вуза на приобретение учебного оборудования) за последние 5 лет;
  
• степень использования материальной базы в учебно-воспита­тельном процессе и уровень оснащенности учебно-лаборатор­ным оборудованием;
  
• обеспечение новых технологий обучения техническими средствами (компьютеры, видеотехника и др.);
  
• наличие экспериментальных установок и других технических средств, созданных в вузе и используемых в подготовке выпускников;
  
• использование баз предприятий, других организаций, учреждений и их кадрового потенциала для практической подготовки специалистов.