Правовое регулирование банковской деятельности в РФ (рап, 2008)

Вид материала

Закон

Содержание Вопрос 28.Система и внутренняя структура Банка России. В систему Банка Структура Банка России имеет специфику В тоталитарных государствах

Подобный материал:

• Место и роль публичных интересов в банковской деятельности, 544.85kb.
• Анализируя и оценивая правовое регулирование банковской деятельности, следует иметь, 728.38kb.
• Образцы заданий для вкр по финансовому праву, 3721.52kb.
• Правовое регулирование рекламы в системе маркетинговой деятельности, 93.35kb.
• Публично-правовое регулирование банковской деятельности в российской федерации (финансово-правовые, 707.5kb.
• Темы дипломов по кафедре предпринимательского права Правовое регулирование соглашений, 31.32kb.
• Темы и примерные планы рефератов для студентов 2-го ускоренного курса и 3-го заочного, 71.8kb.
• Пруденциальное регулирование банковской деятельности в россии, 898.7kb.
• Лекций: подготовка аспирантов на кандидатский уровень (для аспирантов политических,, 4190.05kb.
• Рабочая программа дисциплины Правовое регулирование предпринимательской деятельности, 430.32kb.

Вопрос 28.Система и внутренняя структура Банка России.

Структура ЦБ РФ: Внутренняя структура Банка России определяется Советом директоров Банка России.

категория «система Банка России» - его внешняя форма. Это связь между его содержанием и банковской системой, посредством которой он реализует свои функции в банковском секторе экономики. В таком смысле система Банка России состоит из его руководящих органов, центрального аппарата и различных самостоятельных подразделений

Внутренняя структура означает внутреннюю форму Банка России: функциональные подразделения, не имеющие права принимать самостоятельные решения.

Из сказанного можно сделать несколько выводов:

а) система Банка России предусмотрена Федеральным законом, причем это как бы внутренняя система;

б) в систему Банка России внести изменения можно только федеральным законом. Что касается, условно говоря, внешней системы - управление участием Банка России в капиталах, указанных в Федеральном законе, зарубежных банков, то и эти вопросы должны регулироваться только федеральным законом;

в) к внутренней структуре Банка России относятся подразделения внутри системы Банка России, которые утверждаются решением Совета директоров Банка России.

Подробнее, Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности Банка России.

Структура Банка России имеет специфику. В структуре центрального банка непосредственно проявляется его сущность: регулирование денежных потоков с учетом определенных социально-экономических интересов. Соответственно этому структура центрального банка может классифицироваться по различным основаниям, но главные среди них - государство и экономика.

В демократических государствах центральные банки обеспечивают и защищают публичные интересы функционирования денежно-кредитной системы. В принципе, они достаточно независимы, открыты и прозрачны в пределах, очерченных законом. Разумная закрытость функционирования структурных подразделений центрального банка (как и любого другого банка) в демократическом обществе обусловлена интересами защиты денежно-кредитной системы от преступных посягательств.

В тоталитарных государствах центральные банки в значительной мере подчинены правящему режиму. Их внутренняя структура не обладает тем свойством, которое банкиры обозначили термином «прозрачность». Чаще всего приоритет отдается обеспечению материальных интересов правящего режима, хотя формально может декларироваться все, что угодно. Принципы организации центрального банка и его внутренняя структура регулируются не законом, а ведомственными актами. Как правило, такие центральные банки - исключительно закрытые структуры, причем формальным предлогом чрезмерной закрытости могут быть ссылки на «высшие интересы народа» или на необходимость усиленной борьбы с преступностью.

Существенным моментом нормального становления банковской системы является ее независимость, способность противостоять бюрократическим методам управления капиталом. В определенной мере гарантом такой независимости являются независимость управляющей подсистемы - центрального банка, а также правильность построения его организационной структуры.

Под правильностью организационной структуры в данном случае понимается ее адекватность потребностям экономического развития и благосостояния общества. Структура центрального банка может быть более или менее приспособленной для развития банковской системы. Главное здесь состоит в том, чтобы регулирующая система была максимально приближена к регулируемому объекту.


Национальные банки республик являются территориальными учреждениями Банка России.

Территориальные учреждения Банка России не имеют статуса юридического лица и не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров.

Задачи и функции территориальных учреждений Банка России определяются Положением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров.

По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться в регионах, объединяющих территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские операции в соответствии с федеральными законами, а также нормативными актами Банка России.

Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместно Банком России и Министерством обороны Российской Федерации.

Полевые учреждения предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, и физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно.

Принцип подчинения только по вертикали проявляется и в том, что территориальные учреждения Банка России не имеют статуса юридического лица и права принимать решения нормативного характера, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров.

Статья 87. Банк России может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

В настоящее время в Центральном банке Российской Федерации функционируют следующие структурные подразделения:
	Сводный экономический департамент
	Департамент исследований и информации
	Департамент наличного денежного обращения
	Департамент регулирования, управления и мониторинга платежной системы Банка России
	Департамент регулирования расчетов
	Департамент бухгалтерского учета и отчетности
	Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций
	Департамент банковского регулирования и надзора
	Главная инспекция кредитных организаций
	Департамент операций на финансовых рынках
	Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках
	Департамент финансового мониторинга и валютного контроля
	Департамент платежного баланса
	Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
	Юридический департамент
	Департамент полевых учреждений
	Департамент информационных систем
	Департамент персонала
	Департамент по работе с территориальными учреждениями Банка России
	Финансовый департамент
	Департамент внутреннего аудита и ревизий
	Департамент международных финансово-экономических отношений
	Департамент внешних и общественных связей
	Административный департамент
	Главное управление недвижимости Банка России
	Главное управление экспертизы
	Главное управление безопасности и защиты информации