Geum.ru

Администрации области представлять отчет о ходе выполнения программы Законодательному собранию и Контрольно-счетной палате Пермской области по результатам работы за каждый календарный год. Статья 4

Вид материалаОтчет

Содержание


Характеристика проблемы
Цели и задачи
Ожидаемые результаты
2.6.1. Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.6.2. Государственная поддержка развития учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
2.6.3. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несо
2.6.4. Организация повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11



2.6 Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних


Характеристика проблемы


В 2000 году количество граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, выросло на 2% и составило 43,3% от всего населения, проживающего в Пермской области.


Отмечается рост практически всех категорий детей, нуждающихся в особой заботе государства, но особенно выросло в 2000 году количество состоящих на учете в органах социальной защиты населения детей безработных родителей - 30969 чел. (1999 г. - 29353 чел.); детей из малообеспеченных семей - 295465 чел. (1999 г. - 266584 чел.); детей из неполных семей - 87555 чел. (1999 г. - 75008 чел.), детей из асоциальных семей - 23756 чел. (1999 г. - 19023 чел.).


Деформация личности ребенка, формирование его психологической неустойчивости происходит в семье, находящейся в социально опасном положении, и начинается с раннего детства. Различные поведенческие нарушения могут закрепляться и вести к устойчивому противоправному поведению, совершению преступлений.


В области продолжает увеличиваться число бродяжничающих детей. В 2000 году 1137 подростков (в 1999 г. - 965) находились в местном и федеральном розыске.


За последние 3 года в органы внутренних дел доставлено более 50 тысяч несовершеннолетних за различные правонарушения, около 9 тысяч из них стали жертвами насилия, более одной тысячи подвергались побоям и истязаниям в семье.


Бродяжничество, помимо причин, связанных с нарушением внутрисемейных отношений, тесно связано с рядом проблем, возникающих в школе, в т.ч. незанятостью учебным процессом.


Уровень преступности несовершеннолетних в расчете на 10 тыс. населения в возрасте от 14 до 18 лет в 2000 составил 398,2 преступлений, что значительно выше среднероссийского показателя, который по итогам года составил 175,0 преступлений.


Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 10 тыс. населения в возрасте от 14 до 18 лет в 2000 году составило 305,0 (по России - 159,3).


Объективными факторами, сдерживающими организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются:


нескоординированность действий ведомств в реализации Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», и особенно в осуществлении индивидуальной профилактической работы;


отсутствие достоверного учета безнадзорных и беспризорных детей;


отсутствие законодательного определения ответственности родителей завоспитание, развитие, соблюдение прав ребенка;


психологическая, педагогическая безграмотность многих родителей, социальная неготовность выполнять свой родительский долг;


отсутствие системы правовой защиты несовершеннолетних, включая в понятие защиты формирование опыта правовых отношений между субъектами взаимодействия, отсутствие постоянного контроля за соблюдением прав детей;


отсутствие работы с «детьми улицы» непосредственно в условиях улицы;


слабое привлечение общественных организаций к решению проблем безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних;


недостаточное количество и низкое качество услуг, предоставляемых социальными службами психолого-педагогической помощи, призванными хотя бы частично компенсировать отсутствие или дефицит родительской заботы о ребенке, помочь в решении его проблем;


незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нехватка мест в действующих специальных учебно-воспитательных учреждениях (открытого и закрытого типа) для детей и подростков с девиантным поведением;


недостаточный уровень подготовки кадров, способных осуществлять профилактическую и реабилитационную работу с безнадзорными и беспризорными детьми, с детьми девиантного поведения как в учреждениях различных ведомств, так и в условиях улицы и местах проведения досуга.


Не в полной мере отвечает современным требованиям нормативно-правовое, информационно-аналитическое, научно-методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.


Цели и задачи


Целью подпрограммы является дальнейшее комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.


Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:


совершенствование правовых, организационных, финансово-экономических механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие учреждений профилактики безнадзорности несовершеннолетних;


создание системы раннего выявления асоциальных семей с детьми и системы реабилитационной работы с ними;


развитие инфраструктуры системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и системы правовой защиты детей (дальнейшее развитие специализированных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепление их материально-технической базы, создание сети бесплатных юридических консультаций для детей);


проведение исследований проблем безнадзорности, девиантного поведения несовершеннолетних, разработка и апробация новых коррекционно-реабилитационных технологий и программ социальной, медицинской, психолого- педагогической, трудовой реабилитации несовершеннолетних, информационное и научно-методическое обеспечение профилактической работы;


переподготовка и повышение квалификации специалистов по социальной работе, коррекционно-развивающей педагогике и психологии.


Ожидаемые результаты


Исполнение мероприятий подпрограммы позволит совершенствовать систему безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.


В результате реализации мер общей профилактики будет обеспечиваться развитие способностей и позитивных интересов детей, их общественно полезная деятельность во внеучебное время, предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группы и криминальные структуры.


Государственная поддержка учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит расширить их сеть, оснастить различным оборудованием, в результате чего улучшатся условия проживания воспитанников, более эффективно будет осуществляться их социальная адаптация и реабилитация.


Реализация подпрограммы позволит:


уменьшить количество детей, находящихся в розыске (не допустить превышения уровня 2001 года);


добиться снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, с последующим выходом доли подростковой преступности на среднероссийские показатели;


создать систему реабилитации асоциальных семей с детьми.

________________________________________________________

Таблца в редакции Закона Пермской области #M12293 0 911512365 0 0 0 0 0 0 0 0от 08 июля 2005 года № 2305-509#S

________________________________________________________



#G0Наименование мероприятия

Исполнитель/участник

Источник финансирования

Источник

Всего на период действия Программы

В том числе



















2002

2003

2004

2005
















Текущие расходы

Капитальные расходы

Всего

Всего

Всего

Текущие расходы

Капитальные расходы

Всего

Текущие расходы

Капитальные расходы

Всего




1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15





2.6.1. Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних














































2.6.1.1. Проведение межведомственной профилактической операции «Подросток»
Аппарат администрации области, органы местного самоуправления

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-




2.6.1.2. Проведение рейдов «Бродяжка» по выявлению семей и детей группы социального риска

Департамент социального развития области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

228

-
228

57

6

83

-
83

82

-
82




2.6.1.3. Издание и распространение справочно-информационных бюллетеней, буклетов, брошюр, памяток по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних

Аппарат администра-ции области, департаменты образования, социального развития области, Главное управление внутренних дел Пермской области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

175

-
175

50

30

56,5

-
56,5

38,5

-
38,5




2.6.1.4. Проведение областного конкурса программ и проектов превентивной, охранно-защитной и коррекционно-реабилитационной работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, и распространение опыта по его проведению

Департаменты образования, социального развития области, ГУВД, аппарат администра-ции области

Областной

бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

195

-
195

-
90

105

-
105

-
-
-



2.6.1.5. Разработка проекта закона Пермской области «О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите»
Управление труда области, комитет по молодежной политике

области, департамент ФГСЗН по Пермской области, аппарат администрации области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-



2.6.1.6. Проведение конкурса проектов профилактики детской безнадзорности среди специализированных учреждений для несовершеннолетних и общественных организаций

Департамент социального развития области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

530

-
530

-
130

200

-
200

200

-
200




2.6.1.7. Приобретение компьютерной техники и разработка электронной программы для создания единого банка данных о лицах, употребляющих психотропные, наркотические и одурманивающие вещества

ГУВД Пермской области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-
100

100

70

-
-
30

30

-
-
-



2.6.1.8. Организация выпуска и распространения информационных, справочных и пропагандистских печатных и аудио-визуальных материалов по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и совершения правонарушений несовершеннолетними

ГУВД Пермской области, УЗО, департамент образования области

Областной

бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

80

-
80

20

-
30

-
30

30

-
30




2.6.1.9. Реализация авторской программы «Диалог индивидуальностей» Всероссийской общественной организации «Детские и молодежные социальные инициативы» (ДИМСИ)
Департамент образования области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

275

-
275

50

-
225

-
225

-

-

-




2.6.1.10. Отработка и внедрение муниципальных моделей по проведению индивидуальной профилактической работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении (создание в территориях области на базе учреждений для несовершеннолетних служб экстренной помощи детям: телефона доверия; приобретение дежурного автотранспорта, телефонов, компьютеров; ведение единого банка данных о детях, находящихся в социально опасном положении (по конкурсу)
Администрация области, органы местного самоуправления

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

20

320

340

220

120

-
-
-
-
-
-



2.6.1.11. Отработка системы работы с несовершеннолетними, в отношении которых применены меры наказания, не связанные с лишением свободы

Комитет по молодежной политике области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

140

-
140

35

-
55

-
55

50

-
50




2.6.1.12. Организация работы опорно-экспериментальных площадок по социальной работе с подростками и молодежью (на конкурсной основе)
Комитет

по молодежной политике области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-



2.6.1.13. Организация и проведение пилотного проекта на основе концепции восстановительного правосудия и методик ведения восстановительных процедур в рамках международного проекта, реализуемого Межрегиональным Общественным Центром «Судебно-правовая реформа» при поддержке агентства международного развития США (АМР) и международного бюро по исследованиям и обменам (АЙРЕКС)
Аппарат администра-ции области, Межрегиональный Общественный Центр «Судебно-правовая реформа» г.Москвы и др.
Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

900

-
900

400

500

-
-
-
-
-
-



2.6.1.14. Научное сопровождение внедрения муниципаль-ных моделей по проведению профилактической работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении. Проведение проблемно-целевых семинаров; разработка подходов и критериев оценки профилактической деятельности и оформление их в виде пакета нормативных документов; сопровождение компьютерной программы по критериям эффективности профилактики социального сиротства и др.
Аппарат администра-ции области, Западно-Уральский учебно-научный центр, МОЦ «Судебно-правовая реформа», ВШЭ и др.
Областной бюджет

Текущие расходы, общеобластные мероприятия

540

-
540

-
-
270

-
270

270

-
270





2.6.2. Государственная поддержка развития учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений














































2.6.2.1. Приобретение компьютеров для специальных учебно-воспитательных учреждений: Чусовской спецшколы № 14 и специального профессионально-технического училища «Уральское подворье» г.Перми и других вновь открываемых учреждений

Департамент образования области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-
200

200

40

-
-
80

80

-
80

80




2.6.2.2. Приобретение учебного оборудования для укрепления материально-технической базы клуба юных техников п.Майский Краснокамского муниципального образования

Департамент образования области, органы местного самоуправле-ния

г. Красно-камска

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-
40

40

-
-
-
40

40

-
-
-



2.6.2.3. Приобретение компьютеров, оргтехники, снаряжения, учебного оборудования, картингов для учреждений дополнительного образования спортивно-технической, туристско-краеведческой направленности

Департамент образования области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия
-
1844

1844

-
-
-
922

922

-
922

922




2.6.2.4. Приобретение мебели, оборудования, мягкого инвентаря для Теплогорской областной специальной школы для детей и подростков с девиантным поведением

Департамент образования области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-
400

400

400

-
-
-
-
-
-
-



2.6.2.5. Приобретение оборудования для Кизеловского областного специального профессионально-технического училища для детей и подростков с девиантным поведением

Департамент образования области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-
400

400

-
-
-
400

400

-
-
-



2.6.2.6. Оснащение оргтехникой, аудио- видеотехникой подразделений по делам несовершеннолетних (далее - ПДН ГРУОВД области) средствами связи ПДН области

ГУВД Пермской области
Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия


-
525

525

150

375

-
-
-
-
-
-



2.6.2.7. Оснащение автотранспортом ПДН: Березниковского, Пермского, Чайковского, Чусовского, Добрянского, Краснокамского ГРУОВД, ГУВД Пермской области

ГУВД Пермской области, органы местного самоуправления г.г.Пермь, Береники, Добрянка, Чайковский и др.
Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-
500

500

-
110

-
260

260

-
130

130

2.6.2.8. Приобретение спортивного инвентаря, мебели, бытового оборудования для центров временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) гг. Перми и Чусового

ГУВД Пермской области, органы местного самоуправления

г.г. Пермь, Чусовой

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-
288

288

152

-
-
68

68

-
68

68

2.6.2.9. Оснащение детских учреждений культуры, детских художественных коллективов оборудованием, инвентарем, музыкальными инструментами (по конкурсу)
Департамент культуры и искусства области, органы местного самоуправления, областной учебно-методический центр

Областной бюджет
Текущие расходы, муниципальные образования
-
3200

3200

400

400

-
1200

1200

-
1200

1200

2.6.2.10. Приобретение оборудования и методических материалов для областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Дом надежды»
Департамент социального развития области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

45

465

510

170

-
15

155

170

15

155

170

2.6.2.11. Приобретение на конкурсной основе медицинского, реабилитационного, игрового оборудования, автотранспорта и методических материалов для социально-реабилитационных центров, социальных приютов и отделений-приютов (при ЦСОН) для несовершеннолетних

Департамент социального развития области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия
133

3044

3177

465

-
54

1296

1350

55

1307

1362

2.6.2.12. Приобретение компьютеров для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления (на конкурсной основе), сопровождение компьютерной программы

Аппарат администрации области, органы местного самоуправления

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия
60

443,5

503,5

120

383,5

-
-
-
-
-
-

2.6.2.13. Приобретение спортивного инвентаря для вечерних (сменных) общеобразовательных школ

Департамент образования области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

-
78

78

-
-
-
78

78

-
-
-


2.6.3. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних











































2.6.3.1. Разработка и учебно-методическое обеспечение региональных образовательных программ по правоведению и граждановедению для образовательных учреждений всех типов
Департамент образования области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

48

-
48

-

-
48

-
48

-

-

-

2.6.3.2. Подготовка учебно-методического пособия «Справочник инспектора ПДН»
ГУВД Пермской области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

35

-
35

35

-
-
-
-
-
-
-

2.6.3.3. Обеспечение методической литера-турой, учебниками специальных учебно-воспитательных учреж-дений открытого типа для детей и подростков с девиантным поведе-нием: спецшколы «Подросток» г.Чусового и спецПУ «Уральское подворье» г.Перми, других вновь откры-ваемых учреждений

Департамент образования области, органы местного самоуправления

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

116

-
116

32

-
84

-
84

-

-

-

2.6.3.4. Разработка и издание материалов по работе с дезадаптиро-ванными подростками

Комитет по молодежной политике области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

80

-
80

20

-
30

-
30

30

-
30

2.6.3.5. .Анализ имеющихся программ по правоведению и граждановедению. Разработка и учебно-методическое обеспечение новой региональной образовательной программы по правоведению и граждановедению для образовательных учреждений всех типов. Поэтапное внедрение программы

Департамент образования области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия
80

-
80

80























2.6.4. Организация повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних











































2.6.4.1. Организация курсов повышения квалификации работ-ников учреждений образования, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Департамент образования области, Пермский областной институт повышения квалификации работников образования

Областной бюджет

Текущее финансирование

-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

2.6.4.2. Организация проведения конкурсов профессионального мастерства сотрудников ПДН и ЦВИНП
ГУВД

Пермской

области

Областной

бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

120

-
120

30

30

30

-
30

30

-
30

2.6.4.3. Проведение областных (окружных, межрегиональных) научно-практических конференций по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Департамент социального развития области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

92

-
92

-
-
46

-
46

46

-
46

2.6.4.4. Проведение межведомственных семинаров по социальной работе для педагогов, юристов, социальных работников по различным аспектам реабилитации несовершеннолетних групп «риска»
Департамент социального развития области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеобластные мероприятия

250

-
250

50

-
100

-
100

100

-
100

2.6.4.5. Проведение ежегодных проблемных семинаров по предупреждению повторной преступности среди несовершеннолетних с привлечением ведущих специалистов Российской Федерации и области

Комитет по молодежной политике области, ГУВД области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеоб-ластные мероприятия

40

-
40

10

-
30

-
30

-
-
-

2.6.4.6. Организация обучения специалистов, осуществляющих работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Департамент социального развития области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеоб-ластные мероприятия

400

-
400

-
-
200

-
200

200

-
200

2.6.4.7. Проведение областной конференции с участием российских специалистов по теме «Психологическое консультирование и психотерапия в работе с несовершеннолетни-

ми с наркотической и алкогольной зависимостью»
Департамент социального развития области

Областной бюджет
Текущие расходы, общеоб-ластные мероприятия

22

-
22

11

11

-
-
-
-
-
-

Итого

В том числе областной бюджет










4604

4604

11847,5

111847,51

16451,5

16451,5

3067

3067

2185,5

2185,5

1661,5

1661,5

4529

4529

6190,5

6190,5

1146,5

1146,5

3862

3862

5008,5

5008,5