Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание 4. Вопросы к зачету 2. Высшим органом муниципальной власти является 3. Органы местного самоуправления действуют самостоятельно в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий – это принцип 4. В структуру местного самоуправления Англии входят 5. Основным налогом, поступаемым в местный бюджет Великобритании является 6. Какой документ регулирует деятельность местных органов власти в США? 7. В структуру местного самоуправления США входят 8. При каком способе формирования местных органов власти в США мэр наделяется б 9. Какой способ формирования местных органов власти в США позволяет решать проблемы местного хозяйства на профессиональной админ 11. В структуру местного самоуправления Франции входят 12. Налогом, приносящим более 60% дохода в местный бюджет Германии, является 13. В какой модели местного самоуправления Германии бургомистр избирается населением? 14. В какой стране основной тип устройства местных властей определяется термином «корпоративное управление» (муниципалитет как к 15. Какая модель местного самоуправления характеризуется высокой степенью автономии местного самоуправления, выборностью и контр 7. Методические рекомендации для преподавателей Учебно-методический комплекс

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 «Государственное, 1310.34kb.
• Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности 080504., 591.47kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности «Государственное и муниципальное, 852.85kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Геополитика» для студентов специальности, 910.82kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное, 604.34kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 Государственное и муниципальное, 1331.5kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине Муниципальное право Специальность: 080504, 2178.12kb.
• Учебно-методический комплекс уфа 2008 удк 330 ббк 65., 1042.22kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 08050465 «Государственное, 487.65kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов очного и заочного отделений Для специальности, 3287.96kb.

4. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Предмет, цели и задачи курса «Зарубежный опыт муниципального управления».
   
2. Необходимость и принципы использования зарубежного опыта муниципального управления в российских условиях.
   
3. Европейская хартия местного самоуправления: краткая характеристика, значение.
   
4. Нормативно-правовая основа муниципального самоуправления за рубежом.
   
5. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
   
6. Основные модели местного самоуправления за рубежом: англосаксонская, французская (континентальная), германская (смешанная).
   
7. Структура местного самоуправления в различных странах: порядок формирования, разграничение компетенции.
   
8. Роль и влияние национально-культурных и исторических особенностей стран в создании систем муниципального управления.
   
9. Уровни и типы организации местного самоуправления в западных странах.
   
10. Представительные органы местной власти и способы их формирования.
    
11. Исполнительные органы местной власти и их функции.
    
12. Глава местной исполнительной власти: роль, функции, порядок назначения.
    
13. Предметы ведения и компетенция органов местного самоуправления за рубежом. Содержание основных функций местного самоуправления.
    
14. Структура и формы реализации полномочий местных органов власти. Тенденции развития полномочий местных органов власти в западных странах.
    
15. Основные модели взаимоотношений и взаимодействия местных органов самоуправления и государственных органов власти в зарубежных странах.
    
16. Формы и виды государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
    
17. Социальный контроль за деятельностью местной администрации.
    
18. Муниципальные служащие: подбор, продвижение, классификация.
    
19. Подготовка муниципальных служащих за рубежом. Статус муниципального служащего.
    
20. Формирование и исполнение местных бюджетов в зарубежных странах.
    
21. Системы и виды местного налогообложения. Местные налоги и сборы в различных странах.
    
22. Межмуниципальное сотрудничество: формы, виды, значение.
    

5. тесты для самопроверки


Инструкция: Вам предлагается ответить на 15 вопросов. Внимательно прочитайте задание и выберите правильный вариант ответа (только один!).


1. Полномочия органов местного самоуправления подразделяются на:

1. обязательные и добровольные;
   
2. порученные и факультативные;
   
3. обязательные, делегированные и добровольные;
   
4. необязательные, порученные и добровольные.
   

2. Высшим органом муниципальной власти является:

1. исполнительный орган;
   
2. законодательный орган;
   
3. контрольный орган;
   
4. представительный орган.
   

3. Органы местного самоуправления действуют самостоятельно в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий – это принцип:

1. «негативного регулирования»;
   
2. «позитивного регулирования»;
   
3. самостоятельности;
   
4. обратной связи.
   

4. В структуру местного самоуправления Англии входят:

1. графства-тауншипы-школьные и специальные округа;
   
2. графства-округа-приходы;
   
3. регионы-департаменты-коммуны;
   
4. район-община.
   

5. Основным налогом, поступаемым в местный бюджет Великобритании является:

1. налоги на прибыль и доход;
   
2. налог на зарплату и рабочую силу;
   
3. налог на собственность;
   
4. налоги на товары и рабочую силу.
   

6. Какой документ регулирует деятельность местных органов власти в США?

1. муниципальный закон;
   
2. муниципальная хартия;
   
3. муниципальный указ;
   
4. Европейская хартия местного самоуправления.
   

7. В структуру местного самоуправления США входят:

1. графства-тауншипы-школьные и специальные округа;
   
2. графства-округа-приходы;
   
3. регионы-департаменты-коммуны;
   
4. район-община.
   

8. При каком способе формирования местных органов власти в США мэр наделяется большими полномочиями, чем совет?

1. совет-слабый мэр;
   
2. совет-сильный мэр;
   
3. совет-управляющий;
   
4. комиссионном способе.
   

9. Какой способ формирования местных органов власти в США позволяет решать проблемы местного хозяйства на профессиональной административной основе?

1. совет-слабый мэр;
   
2. совет-сильный мэр;
   
3. совет-управляющий (менеджер);
   
4. комиссионный способ.
   

10. В какой модели местного самоуправления существует жесткая иерархическая подчиненность центральной власти и прямой государственный контроль за деятельностью местных органов власти?

1. американская; 3) англосаксонская;
   
2. смешанная; 4) континентальная.
   

11. В структуру местного самоуправления Франции входят:

1. графства-тауншипы-школьные и специальные округа;
   
2. графства-округа-приходы;
   
3. регионы-департаменты-коммуны;
   
4. район-община.
   

12. Налогом, приносящим более 60% дохода в местный бюджет Германии, является:

1. налоги на прибыль и доход;
   
2. налог на зарплату и рабочую силу;
   
3. налог на собственность;
   
4. налоги на товары и рабочую силу.
   

13. В какой модели местного самоуправления Германии бургомистр избирается населением?

1. северогерманская модель;
   
2. южногерманская модель;
   
3. модель магистрата;
   
4. модель бургомистра.
   

14. В какой стране основной тип устройства местных властей определяется термином «корпоративное управление» (муниципалитет как корпорация)?

1. Германия; 3) Япония;
   
2. Великобритания; 4) Франция.
   

15. Какая модель местного самоуправления характеризуется высокой степенью автономии местного самоуправления, выборностью и контролем со стороны населения?

1. советская; 3) англосаксонская;
   
2. смешанная; 4) континентальная.
   

6. список рекомендуемой литературы


Основная литература

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 36. Ст. 4466.
   
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 № 131-ФЗ (с доп. и изм.).
   
3. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 552с.
   
4. Андреева И.А. Реформы местного самоуправления в Восточной Европе. М., 2003. С.109-110.
   
5. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания). - М., 1999. – С.102-103.
   
6. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Организация и функционирование местного самоуправления (опыт зарубежных стран). М., 2003. – 362 с.
   
7. Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала в 3-х томах. Том 3. – М.: МНИИПУ, 2001.
   
8. Емельянов Н. А. Местное самоуправление: международный опыт. - Тула, 2006. – С.62-67.
   
9. Евдокимов В.Б. Системы местного самоуправления в зарубежных странах // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2. С.24
   
10. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: изд. Центр «МарТ», 2005. – 352 с.
    
11. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. – 352 с.
    
12. Местное самоуправление за рубежом: опыт, комментарии и рекомендации по применению / Науч. руков. А.Е. Когут. – СПб., 2003. – 297 с.
    
13. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). М.: Юристъ, 2004. – 357 с.
    
14. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 575 с.
    
15. Опыт организации местного самоуправления // Проблемы местного самоуправления. 2003. № 3(7). С. 102-110.
    
16. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование: Научно-аналитический обзор. – М., 2004. – 217 с.
    
17. Прудников А.С. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. – 271 с.
    
18. Рысаев И.Ш. Зарубежный опыт муниципального управления: учебное пособие. – Уфа: БАГСУ, 2008.
    
19. Рысаев И.Ш. Зарубежный опыт муниципального управления в современных условиях // Экономика и управление. 2004. – № 6. – С. 43–47; 2005. – № 1. – С. 40–44.
    
20. Чудаков М. Местное самоуправление и управление за рубежом // Глава местной администрации. 2006. № 1. С.99-109.
    

Дополнительная литература

21. Василенко И. Муниципальные реформы в Германии // Проблемы теории и практики управления. 2005.- № 5. С.58-62.
    
22. Бялкина Т., Старилов Ю. За все в ответе община: Местное самоуправление в Германии // Российская Федерация. 2004. № 10. – С.47-51.
    
23. Гриценко Е.В. Правовые аспекты обеспечения гарантии местного самоуправления в Федеративной Республике Германии // «Журнал российского права», сентябрь 2003, № 9. – С.35-38.
    
24. Ежевский Д.О. Местное самоуправление в общеевропейском контексте // Политика и общество. 2006. № 5. С.57-70.
    
25. Животовская И.Г. Местные органы власти и предпринимательство в Италии и франции. М., 2004. – 404 с.
    
26. Лапшина И.Е. Формы взаимодействия центральных и местных органов управления Великобритании // Государство и право. № 5, 2007. С.77.
    
27. Рысаев И.Ш., Янбухтин Н.Р., Ахметов С.Г. Местное самоуправление: международные, национальные и региональные аспекты. – Стерлитамак, 2006. – 48с.
    
28. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В. Б.Зотова. – М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006 – 2-е изд., доп. и перер. – 624 с.
    
29. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2003. – 461 с.
    

7. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ


Учебная дисциплина «Зарубежный опыт муниципального управления» посвящена изучению основных моделей местного самоуправления в зарубежных странах и возможностей трансформации ЗОМУ в российских условиях. Преподаватель при чтении лекции и проведении семинарских занятий может опираться на теоретические знания и практический опыт (если в группе учатся муниципальные служащие) муниципального управления, полученные студентами в процессе изучения других дисциплин. Очень важно вначале определить основные критерии и подходы к изучению зарубежного опыта муниципального управления. Более эффективным является смешанный подход изучения ЗОМУ: проблемно-тематический и страноведческий. При этом наиболее важными аспектами зарубежного опыта являются:

• история развития местного самоуправления в каждой стране,
  
• нормативно-правовые основы регулирования МСУ,
  
• территориально-организационные принципы создания муниципальных образований,
  
• финансово-экономические основы МСУ,
  
• механизмы взаимодействия органов муниципального и государственного управления,
  
• порядок формирования и функционирования представительных и исполнительных органов местного самоуправления,
  
• формы и методы участия граждан в осуществлении МСУ,
  
• перечень вопросов местного значения.
  

Преподавателю освещение зарубежного опыта муниципального управления желательно вести с выявлением особенностей организации местного самоуправления в России. При этом целесообразно обратиться к истории разработки и принятия ФЗ № 131. Эффективность усвоения учебного материала повышается, если перед студентами ставится задача - разработка сравнительной таблицы зарубежного и российского моделей муниципального управления с выяснением причин формирования российских особенностей организации местного самоуправления. Преподавателю необходимо обратить внимание студентов также и на региональные особенности местного самоуправление как в Российской Федерации, так и в зарубежных странах. На практических занятиях студенты могут выступить с докладами по углубленному освещению тем учебного курса, а также презентациями моделей местного самоуправления и в других странах (кроме указанных в тематическом плане). При рассмотрении ЗОМУ особое внимание следует обращать и на изучение особенностей организации муниципальной службы в зарубежных странах.

Таким образом, изучение дисциплины «Зарубежный опыт муниципального управления» в целом представляет теоретическую и практическую актуальность и вызывает большой интерес студентов.

Зарубежный опыт муниципального управления

Учебно-методический комплекс

Составитель Хабибрахманова Эльвира Хабибовна

Издается в авторской редакции

Подписано в печать 15.10.2008

Объем 3,3 п. л. Формат 60х84¹/₁₆

Тираж 100 экз. Заказ №

______________________________


Отпечатано в БАГСУ

450057, г. Уфа, ул. Цюрупы, 6