Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание в зарубежном опыте муниципального управления»

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 «Государственное, 1310.34kb.
• Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности 080504., 591.47kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности «Государственное и муниципальное, 852.85kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Геополитика» для студентов специальности, 910.82kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное, 604.34kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 Государственное и муниципальное, 1331.5kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине Муниципальное право Специальность: 080504, 2178.12kb.
• Учебно-методический комплекс уфа 2008 удк 330 ббк 65., 1042.22kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 08050465 «Государственное, 487.65kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов очного и заочного отделений Для специальности, 3287.96kb.

Семинарское занятие по теме «Система муниципального управления в ФРГ (смешанная модель местного самоуправления)»

1. Развитие самоуправления в Германии в XIX в.
   
2. В чем особенности местного самоуправления в Германии? Почему её относят к странам со смешанной моделью местного самоуправления?
   
3. Основные типы местного самоуправления в ФРГ и их характеристика.
   
4. Финансово-экономические основы местного самоуправления в Германии.
   
5. Формы общинного сотрудничества в Германии.
   

Практическое задание для закрепления материала:

На основе материалов лекций и анализа учебно-методической литературы составьте таблицу 5: «Местное самоуправление в Германии»

№	Критерии анализа	Краткая характеристика
1.	История развития МСУ
2.	Нормативно-правовое регулирование МСУ
3.	Территориальное устройство МСУ (типы, количество муниципальных образований)
4.	Органы МСУ: порядок их формирования
5.	Характер взаимодействия с государственными органами власти
6.	Межмуниципальные отношения
7.	Порядок и источники формирования бюджета, расходные статьи бюджета
8.	Модель местного самоуправления в стране (в качестве вывода)

Рекомендуемая литература из общего списка: 7, 10, 17, 18, 21, 22, 23.


Практическое занятие по теме 6 «Общее и особенное

в зарубежном опыте муниципального управления»

Задание 1. На основе материалов, полученных в результате анализа местного самоуправления (таблицы 1,3,4,5) сравнить и выявить общее и особенное в муниципальном управлении зарубежных стран на примере Великобритании, США, Франции, Германии.


Рекомендуемая литература из общего списка: 10, 17, 18, 23, 29.


Тема 7. Основные направления и пути реформирования

муниципального управления в России и за рубежом:

сравнительный анализ


В 80-90-х гг. XX в. многие зарубежные страны начали проводить муниципальные реформы. Основными целями муниципальных преобразований являлись¹⁵:

1. Усиление роли местного самоуправления в решении социально-экономических проблем и, соответственно, в связи с ростом задач – укрупнение муниципальных образований (особенно в сельской местности). Государство поощряет объединение муниципалитетов через предоставление дополнительных субсидий, т.е. реформа происходит не административным путем, а стимулируется экономически.
   
2. Укрепление финансово-экономической базы местного самоуправления.
   
3. Повышение профессионализма кадров местного самоуправления.
   
4. Развитие межмуниципальной кооперации.
   
5. Развитие взаимодействия с бизнесом (создание бизнес-инкубаторов, расширение муниципального заказа, приватизация, акционирование муниципальных предприятий, контрактация и др.).
   
6. Разработка и реализация стратегии мотивации и поддержки частного сектора как экономической базы местного самоуправления и условия обеспечения жизнеспособности территорий;
   
7. Расширение возможностей использования современных менеджмент-технологий с целью повышения внутренней эффективности муниципального управления;
   
8. Усиление степени вовлеченности населения в процессы муниципального управления;
   
9. Дальнейшее расширение сферы делегирования государством своих полномочий, развитие субсидиарности и децентрализации управления в обществе.
   

Интересен опыт Германии в проведении муниципальных реформ, где использовались две основные стратегии – новый менеджеризм, призванный оптимизировать предоставление социальных услуг на локальном уровне, и партиципаторная демократия, направленная на развитие гражданской активности населения. Основной идеей коммунальных реформ стало создание новой модели администрации как службы сервиса, где каждый житель может высказать свои пожелания, задать интересующие вопросы, а если он недоволен результатом оказанных ему муниципальных услуг – то может обратиться в бюро жалоб.

Обобщая рассмотренный опыт организации местного самоуправления в зарубежных странах, следует остановиться на тех основных положительных его составляющих, которые, с нашей точки зрения, целесообразно было бы применить в процессе развития отечественного местного самоуправления. Это, прежде всего:

- усовершенствование материально-финансовой основы местного самоуправления России. Основными ресурсами, как свидетельствует зарубежный опыт, являются коммунальная собственность и местные налоги и сборы.

- внедрение в практику деятельности муниципалитетов программ комплексного социально-экономического развития территорий¹⁶.

- широкое вовлечение населения к участию в местном самоуправлении.

Таким образом, изучая многолетний опыт развития системы местного самоуправления в передовых зарубежных странах со всеми преимуществами и недостатками, можно разработать методы трансформации, адаптации, использования прогрессивного, достаточно разнообразного и богатого опыта в российских условиях с учетом конкретно-исторического своеобразия социально-экономического развития страны и имеющегося собственного положительного опыта в сфере местного самоуправления.


Вопросы для самоконтроля студентов:

1. Чем был обусловлена необходимость проведения муниципальных реформ в зарубежных странах?
   
2. Назовите основные цели проведения муниципальных реформ за рубежом.
   
3. Назовите основные направления муниципальных преобразований в Германии.
   
4. Какие зарубежные примеры успешного реформирования можно адаптировать к российским условиям?
   

Семинарское занятие по теме «Основные направления и

пути реформирования муниципального управления

в России и за рубежом: сравнительный анализ»

1. Основные направления реформ местного самоуправления в зарубежных странах: проблемы, успехи и тенденции.
   
2. Основные этапы развития местного самоуправления в России и Республике Башкортостан.
   
3. Возможности и перспективы трансформации зарубежного опыта муниципального управления в российских условиях.
   

Практическое задание для закрепления материала:

На основе материалов лекций и анализа учебно-методической литературы составьте итоговую таблицу 6: «Местное самоуправление в России и за рубежом: сравнительный анализ»

№	Критерии анализа	Россия	Соответствие зарубежной модели МСУ
1.	История развития МСУ
2.	Нормативно-правовое регулирование МСУ
3.	Территориальное устройство МСУ (типы, количество муниципальных образований)
4.	Органы МСУ: порядок их формирования
5.	Характер взаимодействия с государственными органами власти
6.	Межмуниципальные отношения
7.	Порядок и источники формирования бюджета, расходные статьи бюджета
8.	Модель местного самоуправления в стране (в качестве вывода)

Рекомендуемая литература из общего списка: 10, 18, 19, 21, 23.