Учебно-методический комплекс по дисциплине Муниципальное право Специальность: 080504 Государственное и муниципальное управление (гму)

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Федеральное агентство железнодороженого транспорта Согласовано: утверждено Рабочая учебная программа по дисциплине Рабочая программа Целью преподавания курса Задачами учебного курса «Муниципального права России» являются Объем дисциплины и виды учебной работы Содержание дисциплины Содержание разделов дисциплины Тема 2. Организационные формы осуществления местного самоуправления. План семинарских занятий по курсу Учебно-методическое обеспечение дисциплины Периодические издания МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КУРСУ (для студентов) Теоретические положения и материалы по теме Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Организационные формы осуществления Муниципальные правовые акты. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КУРСУ (для преподавателя) Материалы текущего, промежуточного и ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Геополитика» для студентов специальности, 910.82kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовые основы Российского государства», 1140.11kb.
• Учебно методический комплекс по дисциплине «Исследование социально-экономических, 600.67kb.
• Учебно методический комплекс по дисциплине «Государственная, региональная и муниципальная, 524.36kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 «Государственное, 816.03kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине Правовое обеспечение управления государственной, 1378.86kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «История государственного управления в России», 1047.98kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное, 604.34kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Теория управления» Специальность: 080504., 608.31kb.
• Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности 080504., 591.47kb.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖЕНОГО ТРАНСПОРТА

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального

Образования

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

(МИИТ)


УТВЕРЖДЕНО:

Директор РОАТ

« » 2010 г.


Кафедра: «Экономическая теория»

Автор: Кузнецов Ю.А., к.ю.н. доцент


Учебно-методический комплекс по дисциплине


Муниципальное право

Специальность: 080504 Государственное и муниципальное управление (ГМУ)


Утверждено на заседании Утверждено на заседании

Учебно-методической комиссии кафедры

РОАТ

Протокол № ____2____ Протокол № ____6___

«20» ___01___ 2011г. «18» ____01___ 2011г.


Москва 2011г.


Автор-составитель:

Кузнецов Ю.А., к.ю.н. доцент

Учебно-методический комплекс по дисциплине: Муниципальное право

Составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080504.65 Государственное и муниципальное управление (ГМУ)


Дисциплина входит в цикл общепрофессиональных дисциплин Федеральный компонент

Является обязательной для изучения


ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖЕНОГО ТРАНСПОРТА


Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»

(МИИТ)


СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДЕНО:

Выпускающая кафедра Директором РОАТ

«Экономическая теория»

«___» ________ 20 г.


Кафедра: «Экономическая теория»

Автор: Кузнецов Ю.А., к.ю.н. доцент


РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Муниципальное право

Специальность: 080504 Государственное и муниципальное управление (ГМУ)


Утверждено на заседании Утверждено на заседании

Учебно-методической комиссии кафедры

РОАТ

Протокол № ____2____ Протокол № ____6___

«20» ___01___ 2011г. «18» ____01___ 2011г.


Москва 2011 г.


РАБОЧАЯ ПРОГРАММА


1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ:

Актуальность изучения курса «Муниципальное право России», посвященного правовому регулированию местного самоуправления в РФ, обусловлена политическими, социально-экономическими и иными преобразованиями, происходящими в настоящее время в России.

Конституция Российской Федерации определила местное самоуправление как основу конституционного строя. Являясь первичным уровнем организации публичной власти, местное самоуправление призвано, с одной стороны, участвовать в осуществлении задач государства, с другой – наиболее полно учитывать интересы населения, тем самым, обеспечивая устойчивость и демократический характер развития общества, поскольку органы местного самоуправления наиболее доступны для населения, имеют возможность использования ресурсов территории в целях удовлетворения потребностей местного сообщества, что обеспечивает укрепление государственности в целом.

Качественное совершенствование системы местного самоуправления, проводимое в настоящее время, по масштабам, глубине преобразований и перспективам по существу является реформированием данной сферы общественных отношений.

Муниципальное право, являясь комплексной отраслью российского права, рассматривает местное самоуправление в качестве:

• основы конституционного строя;
  
• формы народовластия (системы организации публичной власти на местах);
  
• права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
  

Создавая и совершенствуя систему экономических и правовых гарантий развития местного самоуправления, государство обеспечивает формирование демократических основ и гражданских институтов в обществе.

Новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» детально регулирует территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления, соотносит уровни муниципальных образований с объемом вопросов местного значения, закрепляет систему демократических начал местного самоуправления. Следствием реализации концепции разграничения предметов ведения и полномочий различных уровней публичной власти и принятия Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. стали существенные изменения в системе местного самоуправления, а также внесение изменений в значительное количество федеральных законов, законов субъектов РФ, формирование органов местного самоуправления в РФ в новых социально-экономических условиях.

Целью преподавания курса «Муниципальное право России» является формирование у слушателей комплекса знаний о правовых нормах, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований вопросов местного значения, как непосредственно, так и через выборные и другие органы местного самоуправления, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Задачами учебного курса «Муниципального права России» являются:

• изучение общих принципов организации местного самоуправления, его функций;
  
• изучение источников права трех уровней правового регулирования (федерального, регионального, муниципального);
  
• изучение форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в местном самоуправлении;
  
• изучение территориальных, организационных и экономических основ местного самоуправления;
  
• изучение вопросов местного значения муниципальных образований и полномочий органов местного самоуправления;
  
• определение специфики ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, особенностей контроля их деятельности.
  

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Вид учебной работы	Всего часов	Курс- II
Общая трудоемкость дисциплины	290
Аудиторные занятия:	16
лекции	12
практические занятия	4
Самостоятельная работа
Контрольная работа	1	1
Вид итогового контроля	Зачет	Зачет

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ


РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ ЗАНЯТИЙ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№	Тема	Лекция, ч	Практическое занятие, ч
1	Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия. Территориальные основы местного самоуправления. Вопросы местного значения	2
2	Организационные формы осуществления местного самоуправления	6	4
3	Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности	4
1	Итого	12	4

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ


ПРОГРАММА КУРСА


Тема 1. Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.

Предмет и субъекты муниципального права. Правовое регулирование муниципальных отношений. Система муниципального права и ее структурные части. Императивный метод, диспозитивный метод, метод гарантий. Муниципальное право – комплексная отрасль права. Источники муниципального права и их классификация.

История формирования и развития местного самоуправления в России.

Предпосылки реформы местного самоуправления, разграничение полномочий и ответственности между уровнями публичной власти.

Местное самоуправление в системе народовластия. Понятие местного самоуправления и его общих принципов. Понятие системы местного самоуправления и ее состав. Функции местного самоуправления.

Понятие и признаки муниципального образования. Виды муниципальных образований. Административно - территориальное устройство субъекта Российской Федерации и его правовое регулирование. Границы и состав территории муниципального образования. Порядок изменения границ муниципального образования. Преобразование муниципальных образований, порядок учета мнения населения при преобразовании муниципальных образований.

Понятие вопросов местного значения. Содержание и правовое регулирование вопросов местного значения. Соотнесение перечня вопросов местного значения видам муниципальных образований. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно - территориальных образованиях, городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, наукоградах, приграничных территориях.

Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества.


Тема 2. Организационные формы осуществления местного самоуправления.

Понятие организационных форм осуществления местного самоуправления. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, сход граждан, правотворческая инициатива, опрос граждан, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), публичные слушания, территориальное общественное самоуправление, обращения граждан в органы местного самоуправления.

Структура органов местного самоуправления. Представительный орган муниципального образования. Глава муниципального образования. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок изменения структуры органов местного самоуправления. Муниципальные органы. Правовое регулирование муниципальной службы.


Тема 3. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности.

Понятие и система муниципальных правовых актов, признаки муниципальных правовых актов. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами на местном референдуме (сходе граждан). Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, главы местной администрации, иных должностных лиц местного самоуправления.

Нормативные акты органов местного самоуправления. Основания отмены муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Устав муниципального образования в системе муниципальных правовых актов. Правовое регулирование положений устава муниципального образования, порядка учета предложений населения по проекту устава муниципального образования (изменений и дополнений к уставу). Порядок принятия устава муниципального образования, государственная регистрация. Вступление в силу устава муниципального образования (изменений и дополнений к уставу).

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие гарантии местного самоуправления. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.

Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами.

Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.


План семинарских занятий по курсу


Семинарское занятие (4 часа). «Организационные формы осуществления местного самоуправления»

1. Формы осуществления населением местного самоуправления и участие населения в его осуществлении (гл. V ФЗ-131 от 06.10.2003):
   

• местный референдум (ст. 22);
  
• муниципальные выборы (ст. 23);
  
• голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (ст. 24);
  
• сход граждан (ст. 25);
  
• правотворческая инициатива граждан (ст. 26);
  
• территориальное общественное самоуправление (ст. 27);
  
• публичные слушания (ст. 28);
  
• собрание граждан (ст. 29);
  
• конференция граждан (собрание делегатов) (ст. 30);
  
• опрос граждан (ст. 31);
  
• обращения граждан в органы местного самоуправления (ст. 32);
  
• другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (советы старейшин, молодежные парламенты муниципальных образований, ассоциации общественных организаций, добровольные народные дружины и т.д.) (ст. 33).
  

2. Органы и должностные лица местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления и муниципальные органы (гл. VI ФЗ-131 от 06.10.2003):
   

• обязательные органы, входящие в структуру органов местного самоуправления: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (ст., ст. 34, 35, 36, 37);
  
• иные органы местного самоуправления, входящие в структуру местного самоуправления (контрольный орган муниципального образования и др.) (ст., ст. 34, 38);
  
• муниципальные органы (избирательная комиссия муниципального образования) (ст. 39);
  
• органы местного самоуправления как юридические лица (ст. 41);
  
• статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (ст. 40);
  

Самостоятельная работа

Темы контрольных работ:

1. Муниципальное право - комплексная отрасль Российского права.
   
2. Субъекты муниципальных правовых отношений
   
3. Источники муниципального права России.
   
4. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.
   
5. Понятие местного самоуправления.
   
6. История становления и развития местного самоуправления в России.
   
7. Понятие и признаки муниципального образования.
   
8. Территориальные основы местного самоуправления.
   
9. Преобразование и упразднение муниципальных образований.
   
10. Вопросы местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления.
    
11. Полномочия органов местного самоуправления.
    
12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
    
13. Структура органов местного самоуправления.
    
14. Представительный орган местного самоуправления.
    
15. Глава муниципального образования.
    
16. Местная администрация.
    
17. Правовое регулирование муниципальной службы.
    
18. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.
    
19. Экономическая основа местного самоуправления.
    
20. Муниципальная собственность, имущественные права муниципальных образований.
    
21. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.
    
22. Местные бюджеты. Расходы и доходы местных бюджетов.
    
23. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.
    
24. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
    
25. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно - территориальных образованиях, наукоградах, приграничных территориях.
    
26. Понятие и система гарантий деятельности местного самоуправления.
    
27. Общероссийское объединение муниципальных образований.
    
28. Местное самоуправление в зарубежных странах.
    

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Нормативные правовые акты

1. Европейская Хартия местного самоуправления. 15.10.1985, май 1990, апрель 1998.
   
2. Конституция Российской Федерации. // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237.
   
3. Гражданский Кодекс РФ. Часть 1. «Собрание законодательства Российской Федерации» от 5 декабря 1994 г. № 32. Ст. 3301.
   
4. Бюджетный Кодекс РФ. // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 3 августа 1998 г. № 31. Ст. 3823.
   
5. Налоговый Кодекс РФ, ст.15. // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 3 августа 1998 г. № 31. Ст. 3824.
   
6. Градостроительный Кодекс РФ. // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 16
   
7. Закон Российской Федерации от 14.07.1992г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».
   
8. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ
   
9. Федеральный закон от 17.11.1995 г. «О прокуратуре РФ».
   
10. Федеральный закон от 7.04.1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации».
    
11. Федеральный закон от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
    
12. Федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
    
13. Федеральный закон от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
    
14. Федеральный Закон от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
    
15. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
    
16. Федеральный Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменении дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п. 11.1 ст. 154.
    
17. Федеральный закон от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую»
    
18. Федеральный Закон от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»
    
19. Федеральный Закон от 21.07.2005г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
    
20. Федеральный Закон от 17.04.2006г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ, ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
    
21. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
    
22. Федеральный Закон от 03.11.2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
    
23. Федеральный Закон от 03.11.2006г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об автономных учреждениях», а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений»
    
24. Федеральный закон от 02.03.2007 г. №25 -ФЗ «О муниципальной службе в РФ».
    
25. Федеральный закон от 17.04.2007 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»
    
26. Федеральный закон от 8.11.2007 г. № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов».
    
27. Постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
    
28. Указ Президента РФ № 2265 от 22.12.1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в РФ».
    
29. Постановление Правительства РФ № 584 от 15.08.2001 г. «О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г.».
    
30. Постановление Правительства РФ от 08.04.2003г. № 201 «О федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления».
    
31. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».
    
32. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004г. № 903 «Об утверждении Правил разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта».
    
33. Постановление Правительства РФ от 13.06.2006г. № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».
    
34. Распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2004 г. № 707-р «Об утверждении Перечней субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой и высокой плотностью населения».
    
35. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006г. № 38-р «Об утверждении программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008г.)».
    
36. Распоряжение Правительства от 03.04.2006г. № 467-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ в 2006-2008годах».
    
37. Постановление Конституционного Суда РФ № 15-П от 30.11.2000 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области».
    
38. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. №542-О «Как принимать решения о передаче имущества из муниципальной собственности в государственную».
    

Учебники, учебные пособия и монографии:

1. Бухгалтер муниципального образования: учебное пособие.- М.:
   

АНХ, 2006 г.

2. Гальченко Л. Местное самоуправление: долгое возвращение. Московский общественный научный фонд. М., 1998.
   
3. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право:
   

Учебное пособие. Юстицинформ, 2007 г.

4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2006.
   
5. Маркварт Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства. Концептуальные подходы – М., 2003г.
   
6. Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт. Сборник документов (1861-1917). Московский общественный научный фонд. М., 1998.
   
7. Местное самоуправление. История, теория, практика / под ред. Постового Н.В. М., 1995.
   
8. Муниципальное управление. Учебное пособие. Москва-Владимир: Собор, 2007.
   
9. Муниципальное управление: учебное пособие для преподавателей / под ред. Стародубровской И.В. М.: АНХ, 2006.
   
10. Муниципальные финансы: учебное пособие для преподавателей / под ред. Кокина И.А. М.: АНХ, 2006.
    
11. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда РФ. Московский общественный научный фонд. Союз российских городов. М., 1999.
    
12. Руководитель муниципального образования: учебное пособие. – М.: АНХ, 2006 г.
    
13. Руководитель финансового органа МО: учебное пособие. – М.:
    

АНХ, 2006 г.

14. Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности. Московский общественный научный фонд. М., 1999..
    
15. Управление муниципальным имуществом./ под общей ред. Иванкиной Е.В. М.: АНХ, 2007г.
    
16. Хозяйственная деятельность муниципалитетов в современных условиях. Сборник материалов под общ.ред. С.Исуповой, И.Путинцевой – М, 2004г.
    
17. Чанов С.Е. Муниципальное право: Пособие для сдачи экзамена. – М.: Юрайт-Издат, 2006.
    
18. Широков А.Н., Юркова С.Н. Местное самоуправление в РФ: основные понятия, термины и положения федерального законодательства. М., 2004г.
    
19. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004 г.
    

Периодические издания:

• Журналы – «Государственная власть и местное самоуправление»; «Муниципальная власть»; «Муниципальная практика», «Муниципальная экономика», «Муниципальное право», «Муниципальная служба», «Конституционное и муниципальное право».
  
• Газета – «Местное самоуправление».
  

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КУРСУ (для студентов)

При изучении данной дисциплины студент должен получить необходимые теоретические знания в сфере правовых основ управления публичной собственностью, но приобрести необходимые практические навыки работы с нормативными актами, со справочно-правовыми системами «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс».

Студенту рекомендуется не ограничиваться при изучении темы только учебником, необходимо конспектировать лекции, изучать методические рекомендации, издаваемые кафедрой. Для улучшения качества освоения материала необходимо в день лекции повторно изучить сделанный на занятиях конспект, повторить новые понятия, составить структурно-логическую схему лекции.

Усвоение курса требует необходимости освоения методов решения вопросов, возникающих из отношений организаций и граждан с органами местного самоуправления. При возникновении сложностей по усвоению программного материала необходимо посещать консультации по дисциплине, задавать уточняющие вопросы на лекциях и практических занятиях, а также выполнять дополнительные задания.

Изложенные в заданиях ситуации следует внимательно проанализировать, затем, исходя из полученных теоретических знаний, определить, какие обстоятельства в данной ситуации являются главными для принятия решения, какие условия дополнительно необходимо выяснить при разрешении этого казуса. Затем изучить нормативные источники (законы, подзаконные акты), ненормативные источники, например, письма и разъяснения Министерства финансов, Федеральной налоговой службы, обязательно обращение к судебной практике (руководящей, кассационной, текущей). Решение задачи должно быть аргументировано, со ссылкой на вышеназванные источники, мнения, высказанные в юридической литературе. В большинстве случаев текст задачи предполагает возможность нескольких решений, в зависимости от тех или иных юридически значимых условий. Следует готовить все варианты решения.


ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ