Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление»
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное, 604.34kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 «Государственное, 816.03kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 «Государственное, 1310.34kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности «Государственное и муниципальное, 852.85kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов, обучающихся по специальности 08050465 «Государственное, 487.65kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Геополитика» для студентов специальности, 910.82kb.
- Учебно-методический комплекс уфа 2008 удк 330 ббк 65., 1042.22kb.
- Учебно-методический комплекс Для студентов, обучающихся по специальности 080504., 706.12kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 080504 Государственное и муниципальное, 1331.5kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине Муниципальное право Специальность: 080504, 2178.12kb.
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Финансовая академия при Правительстве
Российской Федерации»
Кафедра государственного, муниципального и
корпоративного управления
М.Е. Змиенко
Документационное обеспечение
управления
Учебно-методический комплекс
Для студентов, обучающихся по специальности 080504.65
«Государственное и муниципальное управление»
Москва 2007
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Финансовая академия при Правительстве
Российской Федерации»
Кафедра государственного, муниципального и
корпоративного управления
утверждаю
Ректор
__________ М.А. Эскиндаров
____ ___________ 2007 г.
М.Е. Змиенко
Документационное обеспечение
управления
Учебно-методический комплекс
Для студентов, обучающихся по специальности 080504
«Государственное и муниципальное управление»
Рекомендовано ученым советом по праву, налогам и управлению,
протокол № 27 от 5 октября 2007 г.
Одобрено кафедрой государственного, муниципального и
корпоративного управления,
протокол № 1 от 29 августа 2007 г.
Москва 2007
УДК 651.51.8(075.8) 045162
ББК 65.050
З69
Рецензенты:
Н.Н. Пилипенко, профессор кафедры экономики, предпринимательства и
управления РГСУ, доктор экономических наук, профессор;
Н.А. Сафронов, профессор-консультант консультативного совета академии,
доктор экономических наук, профессор.
Змиенко М.Е.
Д
З69
окументационное обеспечение управления: Учебно-методиче-ский комплекс (для студентов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»). – М.: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, кафедра государственного, муниципального и корпоративного управления, 2007. – 55 с.
Дисциплина «Документационное обеспечение управления» является дисциплиной специализации для студентов 5-го курса специальности «Государственное и муниципальное управление». В учебно-методическом комплексе представлен тематический план изучения дисциплины, программа, задания для самостоятельной работы, приводятся вопросы для подготовки к зачету.
УДК 651.51.8(075.8)
ББК 65.050
Учебное издание
Змиенко Михаил Евгеньевич
документационное обеспечение управления
Учебно-методический комплекс
Компьютерный набор, верстка М.Е. Змиенко
Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman
Усл. п.л.___. Изд. № ___-2007. Тираж 100 экз.
Отпечатано в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации
М.Е. Змиенко, 2007
Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 2007
Содержание
1. Организационно-методический раздел ………………………….......… 4
1.1. Цели дисциплины ………………………………………………….….. 4
1.2. Задачи дисциплины ………………………………………………...…. 4
1.3. Место дисциплины в образовательной программе ……………….… 4
1.4. Требования к уровню освоения содержания дисциплины …………. 5
2. Объем дисциплины и виды учебной работы …………………..…...… 7
3. Учебно-тематический план …………………………………………...… 7
4. Программа дисциплины ………….…..…………………….……............ 8
5. Тематика и планы семинарских занятий …………….……………… 12
6. Методические рекомендации по изучению дисциплины ………..… 15
7. Самостоятельная работа студентов ...………………………………… 21
7.1. Цель и организация самостоятельной работы …………………..…. 21
7.2. Содержание самостоятельной работы и формы контроля
по темам дисциплины …………………….…………………………. 22
8. Формы и материалы контроля знаний студентов ………………..… 23
8.1. Формы контроля знаний студентов ……………………………...…. 23
8.2. Уровень требований и критерии оценок знаний студентов …….… 24
8.3. Примерный перечень вопросов к зачету …..…...…..………...…..… 25
8.4. Тестовые задания ………………………...…………….….…..….….. 28
9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины ................................. 44
9.1. Рекомендуемые нормативные акты …..….………..…………...…… 44
9.2. Рекомендуемая основная литература ………………….………...…. 53
9.3. Рекомендуемая дополнительная литература …………………....…. 54
9.4. Интернет-ресурсы ……………………………………………......….. 55
1. Организационно-методический раздел
1.1. Цели дисциплины
Целью дисциплины является формирование у студентов фундаментальных и прикладных знаний в области документационного обеспечения управления, а также умений по составлению и оформлению отдельных видов управленческих документов и организации работы с документами в государственных органах.
1.2. Задачи дисциплины
Задачами дисциплины являются:
изучение и анализ правовых и организационных основ документационного обеспечения управления;
изучение и анализ современных требований к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в государственных органах;
формирование умений по составлению и оформлению отдельных видов управленческих документов;
формирование целостного представления о делопроизводственном процессе.
1.3. Место дисциплины в образовательной программе
Дисциплина «Документационное обеспечение управления» является специальной дисциплиной регионального (вузовского) компонента учебного плана подготовки специалистов по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление». Ее изучение базируется на знаниях и умениях, полученных студентами при изучении дисциплин «Культурология», «Правоведение», «Русский язык и культура речи», «Правовые основы российского государства», «История государственного управления в России», «Теория управления», «Теория организации», «Система государственного и муниципального управления», «Управление общественными отношениями», «Управление персоналом», «Информационные технологии управления» и «Управленческие решения». Она обеспечивает изучение всех дисциплин учебного плана, связанных с разработкой документов и работой с ними, а также курсовое и дипломное проектирование.
1.4. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
В результате изучения дисциплины студент должен:
ЗНАТЬ:
сущность, направления и виды документационного обеспечения управления, его роль в деятельности государственных органов;
этапы развития отечественного делопроизводства, традиции и нормы приказного, коллежского и министерского делопроизводства, особенности советского делопроизводства и его значение для организации современного документационного обеспечения управления;
основные направления государственного регулирования современного документационного обеспечения управления, состав и назначение законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и общегосударственных нормативно-методических документов, регулирующих общее документационное обеспечение управления;
стандартные термины документационного обеспечения управления;
сущность, свойства, функции и структуру управленческого документа, классификацию управленческих документов;
роль унификации и стандартизации документов в современном документационном обеспечении управления, состав и назначение унифицированных систем документации;
требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами, оформлению реквизитов управленческих документов, установленные общегосударственными нормативно-методи-ческими документами;
нормы стиля управленческих документов и особенности оформления их текстов в анкетной, трафаретной и табличной форме;
состав и назначение организационно-правовых, распорядительных, информационно-справочных и кадровых документов, состав, расположение и правила оформления реквизитов отдельных видов этих документов;
формы организации работы с документами, типовые структуры, задачи и функции службы документационного обеспечения управления;
порядок движения управленческих документов в учреждении, роль и организацию контроля их исполнения, особенности организации работы с конфиденциальными документами;
современные информационные технологии в документационном обеспечении государственного управления;
УМЕТЬ:
использовать законодательные акты Российской Федерации, нормативные правовые акты и нормативно-методические документы федеральных органов исполнительной власти при составлении и оформлении управленческих документов;
оформлять реквизиты отдельных видов управленческих документов в соответствии с правилами, установленными общегосударственными нормативно-методическими документами, и требованиями к стилю управленческих документов.
использовать знания в области документационного обеспечения управления для формирования практических навыков по подготовке и оформлению управленческих документов и работе с ними.
2. Объем дисциплины и виды учебной работы
| Виды занятий | Всего часов |
| Общая трудоемкость | 107 |
| Аудиторные занятия: Лекции (Л) Семинары (С) | 32 16 16 |
| Самостоятельная работа (СР) | 75 |
| Форма итогового контроля | Зачет |
3. Учебно-тематический план
| Наименование тем | Всего (часов) | Аудиторные занятия, в т.ч. | Самосто-ятельная работа студентов | |
| Л | С/ПЗ | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Раздел I. Методологические и правовые основы документационного обеспечения управления | ||||
| Тема 1. Сущность, структура и эволюция отечественного делопроизводства (документационного обеспечения управления) | 10 | 2 | 2/- | 6 |
| Тема 2. Государственное регулирование документационного обеспечения управления | 14 | 2 | 2/- | 10 |
| Раздел II. Документирование управленческой деятельности | ||||
| Тема 3. Основные понятия и терминология документирования | 10 | 2 | 2/- | 6 |
| Тема 4. Требования к документированию управленческой деятельности | 23 | 4 | 4/- | 15 |
| Тема 5. Правила подготовки и оформления отдельных видов управленческих документов | 28 | 2 | 2/- | 24 |
| Раздел III. Организация работы с управленческими документами | ||||
| Тема 6. Организация службы документационного обеспечения управления | 10 | 2 | 2/- | 6 |
| Тема 7. Организация документооборота | 12 | 2 | 2/- | 8 |
| ИТОГО | 107 | 16 | 16/- | 75 |
4. Программа дисциплины
Раздел I. Методологические и правовые основы
документационного обеспечения управления
Тема 1. Сущность, структура и эволюция
отечественного делопроизводства
(документационного обеспечения управления)
Сущность, направления и виды документационного обеспечения управления, назначение документирования и организации работы с документами, роль информационных технологий в его развитии.
Эволюция отечественного делопроизводства. Традиции и нормы приказного, коллежского и министерского делопроизводства, становление и развитие законодательного регулирования делопроизводства, влияние централизации управления на систему делопроизводства, формирование теории делопроизводства. Особенности советского делопроизводства, унификация документов и стандартизация делопроизводства, создание Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД).
Роль учебной дисциплины «Документационное обеспечение управления» в подготовке специалистов в области государственного и муниципального управления. Структура и методика изучения дисциплины.
Тема 2. Государственное регулирование
документационного обеспечения управления
Сущность, направления и виды государственного регулирования документационного обеспечения управления. Нормативное регулирование документационного обеспечения управления, состав и назначение законов и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регламентирующих документационное обеспечение управления, роль подзаконных актов в его регулировании. Нормативно-методическое регулирование документационного обеспечения управления, состав и назначение общегосударственных и локальных нормативно-методических документов, регламентирующих документационное обеспечение управления, роль государственных стандартов в его регулировании.
Стандартизация терминологии документационного обеспечения управления, состав терминов, закрепленных ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».
Раздел II. Документирование управленческой деятельности
Тема 3. Основные понятия и терминология документирования
Понятия о документировании и документе. Основные свойства, функции и структура управленческого документа. Понятия о форме, виде, формуляре и юридической силе управленческого документа. Унификация и стандартизация управленческих документов. Классификация управленческих документов.
Понятие о системе документации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации, функции и структура организационно-распорядительных документов.
Тема 4. Требования к документированию
управленческой деятельности
Состав общегосударственных нормативно-методических документов, определяющих общие требования к документированию управленческой деятельности. Общие требования к документированию управленческой деятельности, определенные Основными положениями ГСДОУ, Типовой инструкцией по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти и ГОСТом Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Требования к бланкам управленческих документов. Требования к оформлению реквизитов, определяющих юридическую силу управленческого документа, отражающих их обработку и движение.
Требования к текстам управленческих документов. Виды текстов управленческих документов. Типовая структура текстов управленческих документов. Структуризация основной части текстов управленческих документов. Особенности оформления текстов управленческих документов в трафаретной, анкетной и табличной форме.
Язык и стиль изложения управленческих документов. Понятие, особенности и нормы официально-делового стиля, требования к тексту унифицированного управленческого документа. Стилистические особенности текстов управленческих документов и этикет письменного делового общения. Типичные ошибки в языке и стиле управленческих документов. Сущность, содержание и основные этапы редактирования текстов управленческих документов.
Тема 5. Правила подготовки и оформления отдельных видов
управленческих документов
Состав и назначение отдельных видов организационно-правовых, распорядительных, информационно-справочных и кадровых документов. Типовые управленческие документы, образующиеся в деятельности организации.
Состав, расположение и правила оформления реквизитов отдельных видов организационно-правовых, распорядительных, информационно-справочных и кадровых документов. Особенности оформления отдельных видов документов, образующихся в государственном управлении и государственной гражданской службе. Разновидности писем и особенности их подготовки и оформления.
Раздел III. Организация работы с управленческими документами
Тема 6. Организация службы документационного обеспечения
управления
Формы организации работы с управленческими документами. Задачи, функции и типовые структуры службы документационного обеспечения управления. Организация секретарской деятельности. Регламентация работы службы документационного обеспечения управления.
Тема 7. Организация документооборота
Цель и задачи управления документацией организации. Принципы организации документооборота. Порядок движения документов в организации и основные этапы документооборота. Организация работы с документами руководителей и исполнителей. Организация контроля исполнения документов. Особенности организации работы с конфиденциальными документами. Организация хранения документов, оперативное хранение документов, экспертиза их ценности и подготовка к сдаче в архив.
Современные информационные технологии в документационном обеспечении управления. Системы электронного документооборота, их классификация, особенности внедрения и тенденции развития.
5. Тематика и планы семинарских занятий
Тема 1. Сущность, структура и эволюция
отечественного делопроизводства
(документационного обеспечения управления) (2 ч.)
Учебные вопросы:
1. Сущность, направления и виды документационного обеспечения управления (делопроизводства).
2. Традиции и правила приказного делопроизводства.
3. Организация и регулирование коллежского делопроизводства.
4. Организация и регулирование министерского делопроизводства.
5. Направления регулирования советского делопроизводства.
Рефераты:
1. Структура документационного обеспечения управления.
2. Основные этапы развития отечественного делопроизводства.
Тема 2. Государственное регулирование
документационного обеспечения управления (2 ч.)
Учебные вопросы:
1. Сущность, направления и виды государственного регулирования документационного обеспечения управления.
2. Законодательное регулирование документационного обеспечения управления.
3. Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, регулирующие документационное обеспечение управления.
4. Общее и локальное нормативно-методическое регулирование документационного обеспечения управления.
5. Государственные стандарты на документы и их роль в регулировании документационного обеспечения управления.
6. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации и их роль в регулировании документационного обеспечения управления.
Реферат: структура государственного регулирования документационного обеспечения управления.
Дискуссия: совместное использование действующих правил и норм нормативных актов и нормативно-методических документов, регулирующих документационное обеспечение управления.
Тема 3. Основные понятия и терминология
документирования (2 ч.)
Учебные вопросы:
1. Общее понятие об управленческом документе.
2. Свойства и функции управленческих документов.
3. Виды управленческих документов.
4. Унификация и стандартизация управленческих документов.
5. Классификация управленческих документов.
6. Системы управленческой документации.
Рефераты:
1. Управленческий документ как система.
2. Методы совершенствования управленческих документов.
Тема 4. Требования к документированию
управленческой деятельности (4 ч.)
Учебные вопросы:
1. Нормативно-методическая база документирования управленческой деятельности.
2. Состав реквизитов управленческих документов.
3. Правила оформления реквизитов управленческого документа.
4. Бланки и формуляры управленческих документов.
5. Виды и типовая структура текстов управленческих документов.
6. Понятие и особенности официально-делового стиля. Требования к текстам унифицированных управленческих документов.
7. Стилистические особенности текстов управленческих документов и этикет письменного делового общения.
8. Сущность и содержание редактирования текстов управленческих документов.
Рефераты:
1. Оформление и реквизиты управленческих документов.
2. Язык и стиль управленческих документов.
Тема 5. Правила подготовки и оформления отдельных видов
управленческих документов (2 ч.)
Учебные вопросы:
1. Состав и назначение отдельных видов организационно-правовых, распорядительных, информационно-справочных и кадровых документов.
2. Состав, расположение и правила оформления реквизитов отдельных видов организационно-правовых, распорядительных, информационно-справочных и кадровых документов.
3. Подготовка и оформление служебных писем.
Тема 6. Организация службы документационного обеспечения
управления (2 ч.)
Учебные вопросы:
1. Формы организации работы с управленческими документами.
2. Задачи и функции службы документационного обеспечения управления.
3. Типовые структуры и подразделения службы документационного обеспечения управления.
4. Регламентация службы документационного обеспечения управления.
Реферат: организация работы с управленческими документами.
Дискуссия: совместное применение различных форм организации работы с управленческими документами в государственных учреждениях.
Тема 7. Организация документооборота (2 ч.)
Учебные вопросы:
1. Сущность и основные характеристики документооборота.
2. Этапы движения документов в организации (учреждении).
3. Организация работы с документами руководителей и исполнителей.
Круглый стол: направления совершенствования документооборота и современные информационные технологии в документационном обеспечении государственного управления.