Учебно-методический комплекс дисциплины: Муниципальное право Специальность

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Методические рекомендации по выполнению рефератов.

Реферат представляет собой обобщенное изложение идей, концепций, точек зрения, выявленных и изученных автором в ходе самостоятельного анализа рекомендованных и дополнительных научных источников, законодательных и иных нормативных правовых актов о предмете исследования, а также предложение на этой основе собственных (оригинальных) суждений, выводов и рекомендаций по совершенствованию понятийного аппарата муниципального права, правового регулирования муниципальных отношений, практики функционирования институтов местного самоуправления.

Требования к оформлению.

Реферат должен быть выполнен в установленный положением срок и представлен на скрепленных отдельных листах бумаги формата А4 (писать с одной стороны листа) желательно в печатной форме (Word 95/97/2000/XP, кегль 14, межстрочный интервал 1,5). Работа выполняется с соблюдением необходимых правил внешнего оформления:

на титульном листе обязательно указать тему реферата, фамилию, имя и отчество автора реферата (полностью), курс, № группы, фамилию, имя, отчество руководителя работы над рефератом.
оставлять поля размером: верхнее и нижнее - по 2 см, левое - 3 см, правое - 1 см;
текст работы предварять оглавлением (планом), обязательно включающим введение и заключение;
структурировать текст на разделы в соответствии с планом, облегчая тем самым его изложение и восприятие;
обязательно приводить библиографические ссылки на цитируемые и используемые источники (внутри текстовые и подстрочные), строго соблюдая действующие нормы и правила их оформления;
нумеровать страницы;
обязательным является библиографический список (список использованной литературы), помещаемый вслед за заключением и оформленный в соответствии с требованиями ГОСТ 7.1-2003 "Библиографическое описание документа"; а также список источников работы (нормативно-правовых актов), выполненный в соответствии с требованиями оформления.

Объем реферата должен быть не менее 12 листов стандартной машинописной бумаги.

Примерные темы рефератов по дисциплине «муниципальное право России»

Развитие местного самоуправления в России во второй половине XIX и начале XX вв.
Организация местной власти в советский период.
Предмет, метод и особенности муниципального права РФ.
Источники муниципального права РФ.
Основные этапы развития муниципального права РФ.
Сущность и природа местного самоуправления.
Принципы и функции местного самоуправления.
Территориальные основы местного самоуправления.
Правовая основа местного самоуправления.
Субъекты муниципального права.
Уставы муниципальных образований: содержание, значение, проблемы реализации.
Представительный орган муниципального образования.
Правовой статус главы муниципального образования.
Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления.
Правовой статус муниципальных служащих.
Правотворчество в системе местного самоуправления. Виды и порядок принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления: виды и проблемы реализации.
Муниципальные выборы.
Местный референдум.
Территориальное общественное самоуправление.
Полномочия органов государственной власти РФ в области местного самоуправления.
Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления.
Экономическая основа местного самоуправления.
Муниципальная собственность.
Бюджет муниципального образования.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики.
Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан.
Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет по землеустройству»

Кафедра Государственного права и правоохранительной деятельности

Учебно-методический комплекс дисциплины: «Муниципальное право».

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Специальность 030501 «Юриспруденция»

Код ОКСО наименование

Москва

2008г.

СТРУКТУРА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

ВВЕДЕНИЕ

Курсовая работа – это самостоятельное, выполненное под руководством преподавателя содержательное исследование с элементами научной новизны либо имеющее характер творческого изучения, обобщения собранного материала, его анализа, выявления проблем и внесения аргументированных предложений по их разрешению.

1. Учебные цели и задачи работы.

Цель выполнения курсовой работы – углубление и закрепление полученных знаний по отдельной теме, либо по курсу в целом; уяснение теоретических и практических проблем; выработка навыков самостоятельного целенаправленного изучения литературных источников. Задачами являются: полное раскрытие заявленной темы, изучение возможно большего количества источников научной информации.

2. Методика самостоятельной работы над заданием.

Подготовка и написание курсовой работы предполагает: выбор темы из числа примерных тем согласно приложению или самостоятельно по согласованию с преподавателем; подбор литературы; изучение подобранной литературы и законодательства; написание и оформление курсовой работы.

3. Объем курсовой работы - 25-30 страниц компьютерного (машинописного) текста.

4. Уяснение (осмысление) проблемы предполагает наличие комментария студентом авторских мыслей в использованных источниках. При этом студент должен выразить свое отношение к ним, выделить их в первоисточнике.

5. Время и место консультаций по работе: в ходе семинарских занятий или в послелекционное время.

6. Порядок защиты работы заключается в кратком, тезисном изложении содержания курсовой работы и последующем ответе на возможные вопросы преподавателя по выполненной работе.

7. Тематика курсовых работ приведена ниже.

8. Совместно с научным руководителем определяются:

тема и исходные данные для работы;

перечень разрабатываемых вопросов;

перечень обязательного графического и другого иллюстративного материала;

консультанты;

план выполнения задания;

список рекомендованной литературы;

срок защиты работы.

Темы курсовых работ по предмету

«Муниципальное право Российской Федерации»

Основные положения концепции государственной политики развития местного самоуправления в Российской Федерации.
Принципы местного самоуправления.
Функции местного самоуправления.
Муниципальное право – комплексная отрасль права.
Территориальные основы местного самоуправления.
Организационные основы местного самоуправления.
Экономическая основа местного самоуправления.
Муниципальная служба.
Должностные лица местного самоуправления.
Политико-правовая природа местного самоуправления.
Система местного самоуправления.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Местное самоуправление и гражданское общество.
Местное самоуправление в зарубежных странах (на примере отдельно взятой страны).
Компетенция представительных органов местного самоуправления
Компетенция исполнительных органов местного самоуправления.
Источники российского муниципального права.
Гарантии прав местного самоуправления.
Местный референдум.
Муниципальные выборы.
Собрания граждан.
Сход граждан как форма прямого волеизъявления.
Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Опрос граждан.
Конференция граждан как форма осуществления местного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление.
Порядок изменения границ муниципального образования.
Полномочия органа местного самоуправления в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.
Формы защиты прав местного самоуправления.
Правовая основа местного самоуправления.
Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности.
Временная финансовая администрация.
Методы управленческой деятельности органов местного самоуправления.
Правовые акты органов местного самоуправления.
Правовой статус представительных органов местного самоуправления.
Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления.
Контрольные органы местного самоуправления.
Разграничение полномочий в области правового регулирования местного самоуправления между государственными органами и органами местного самоуправления.
Муниципальный служащий: правовой статус, порядок замещения муниципальных должностей.
Ответственность и поощрения муниципальных служащих.
Механизм реализации государственной политики развития местного самоуправления.

термин «муниципальный» имеет более широкое смысловое значение, чем термин «местный»; Б) термин «муниципальный» имеет более узкое значение, чем термин «местный»;
эти термины используются в одном значении;

Г) все ответы неверны.

2. Методом отрасли муниципального права является:

только императивный метод;

Б) только диспозитивный метод;

только метод гарантий;

Г) все перечисленные методы в их сочетании.

3. Муниципальные правовые акты могут являться нормативными:

А) нет, так как они всегда носят индивидуальный характер;

Б) да, если они предусматривают общеобязательные правила поведения и адресованы неопределенному кругу лиц;

В) да, если они утверждены законодательным органом соответствующего субъекта РФ;
Г) все ответы неверны.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №2: «Теоретические основы и зарубежный опыт местного самоуправления»

1. Для англосаксонской муниципальной системы характерно:

А) самостоятельность системы местного самоуправления, т.е. ее отделение от системы государственной власти;

Б) полная зависимость от системы государственной власти и выступление в качестве ее самостоятельного звена (уровня).

2. «Неправильный магистрат», где одновременно функционируют два коллегиальных органа: представительный в лице собрания депутатов общины и исполнительно-распорядительный в лице магистрата с четко разделенной компетенцией - это тип муниципальной администрации:

А) Франции;

Б) Германии;

В) Швейцарии;
Г) Англии.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №3: «Понятие, принципы и система местного самоуправления»

1. Местное самоуправление - это:

А) городское либо сельское поселение, в пределах которого имеются муниципальная собственность, местный бюджет и решаются вопросы местного значения населением как самостоятельно, так и через выборные и иные органы;

Б) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения;

В) совокупность общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в процессе решения населением вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных им государством в рамках закона.

2. Существуют ли какие-нибудь ограничения принципа самостоятельности местного самоуправления:

да, правовые (юридические);

Б) да, правовые и финансовые;

да, правовые, финансовые и организационные;

Г) да, правовые, финансовые и экономические;

Д) да, правовые, финансовые и территориальные;

Е) да, правовые и территориальные;

Ж) нет, не существуют, поскольку этот принцип закреплен в Конституции РФ.

3. Структура органов местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании определяется:

федеральными органами государственной власти;

Б) органами государственной власти субъектов РФ;

населением муниципального образования;

Г) главой муниципального образования.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №4: «Функции местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления, его методы и формы»

1. Осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения не вправе:

А) население муниципального образования;

Б) органы местного самоуправления;

В) органы государственной власти субъектов Федерации;

Г) должностные лица местного самоуправления.

2. В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится:

А) в исключительной компетенции РФ;

Б) в совместном ведении Федерации и ее субъектов;

В) в исключительной компетенции субъектов РФ;

Г) в совместном ведении субъектов РФ и муниципальных образований.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №5: «Правовая основа местного самоуправления»

1. Выделите круг субъектов, обладающих правом принятия устава муниципального образования:

население муниципального образования;

Б) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

высшее должностное лицо субъекта РФ;

Г) представительный орган местного самоуправления;

Д) глава муниципального образования.

2. Нормативно-правовой акт, регулирующий порядок работы представительного органа муниципального образования именуется:

А) устав;

Б) регламент;

В) постановление;
Г) положение;

Д) инструкция.

3. Устав муниципального образования вступает в силу:

А) после его официального опубликования (обнародования);
Б) после его государственной регистрации;

В) с момента его принятия представительным органом муниципального образования или населением муниципального образования;

Г) после его утверждения законодательным органом соответствующего субъекта РФ.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №6: «Территориальные основы местного самоуправления»

1. Муниципальное образование - это:

А) городское либо сельское поселение, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления;

Б) городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется:

федеральным законом;

Б) законом субъекта РФ;

решением представительным органа муниципального образования.

3. Мнение населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление:

учитывается, но при условии, что население этих территорий превышает 10 тыс. человек;

Б) не учитывается;

учитывается, но только в случае, если необходимость учета мнения населения предусмотрена законом соответствующего субъекта РФ;

Г) учитывается в любом случае.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №7: «Экономическая основа местного самоуправления»

1. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года:

А) может быть изъята органами государственной власти субъектов РФ, если это предусмотрено
законом данного субъекта;

Б) подлежит перераспределению в рамках единого консолидированного бюджета между различными муниципальными образованиями субъекта РФ;

В) изъятию не подлежит и остается в казне муниципального образования;

Г) может быть изъята субъектом РФ, но только в том случае, если бюджет муниципального образования является дотационным.

2. Денежные средства, перечисляемые из федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ в
местные бюджеты для покрытия минимально необходимых расходов и не имеющие конкретного
целевого назначения, именуются как:

дотации местного бюджета;

Б) субвенции местного бюджета;

регулирующие доходы местного бюджета.

3. Муниципальная собственность и собственность муниципального образования:

А) это понятия тождественные;

Б) это понятия не тождественные: первое шире, чем второе;

В) это понятия не тождественные: второе шире, чем первое.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №8: «Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления»

1 Сход граждан считается правомочным:

А) если в нем приняли участие не менее 2/3 жителей территории, на которой этот сход проводится; Б) если в нем приняли участие более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Решения, принятые в форме прямого волеизъявления граждан на местном референдуме:

А) обжалованию и отмене не подлежат;

Б) могут быть обжалованы в представительный орган местного самоуправления либо в суд и отменены ими;

В) могут быть обжалованы в представительный орган государственной власти субъекта РФ либо в
суд и отменены ими;

Г) могут быть обжалованы только в суд и отменены им.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №9: «Представительные органы муниципальных

образований»

1. К полномочиям представительного органа муниципального образования относятся:

А) принятие законов;

Б) утверждение муниципального бюджета;

В) принятие программ развития муниципального образования; Г) назначение местного референдума.

2. Срок полномочий депутата представительного органа муниципального образования не может
быть менее:

А) одного года;
Б) двух лет;

В) четырех лет;
Г) пяти лет.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ № 10: «Глава муниципального образования, местная

администрация»

1. К полномочиям исполнительных органов местного самоуправления относятся:

принятие устава муниципального образования;

Б) исполнение местного бюджета;

разработка программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

Г) установление местных налогов и сборов.

2. Укажите, каким способом (согласно действующему законодательству), может избираться глава
муниципального образования:

гражданами муниципального образования;

Б) населением муниципального образования;

представительным органом муниципального образования из своего состава;

Г) россиянами.

3. Если глава местной администрации назначается на данную должность по контракту, то структура
местной администрации утверждается:

А) высшим должностным лицом соответствующего субъекта РФ;

Б) главой муниципального образования по согласованию с высшим должностным лицом соответствующего субъекта РФ;

В) представительным органом муниципального образования по представлению главы
муниципального образования;

Г) представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №11: «Муниципальная служба»

1. Муниципальный служащий не вправе:

А) заниматься предпринимательской деятельностью;

Б) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

В) выезжать за границу;

Г) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

2. С какого возраста гражданин РФ имеет право поступления на муниципальную службу:

при достижении 16-летнего возраста;

Б) при достижении 18-летнего возраста;

при достижении 21 года.

3. Муниципальная служба - это:

А) профессиональная деятельность на постоянной основе по обеспечению исполнения полномочий
муниципальных органов;

Б) профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);

В) профессиональная деятельность на постоянной основе на выборных и иных муниципальных
должностях.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №12: «Понятия полномочий и компетенции местного

самоуправления»

1. В основе разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти и органами местного самоуправления должен лежать следующий критерий:

А) местное значение тех вопросов, полномочия по решению которых разграничиваются;

Б) политический курс федеральных органов государственной власти на построение единой вертикали власти в стране;

В) желания глав субъектов РФ контролировать осуществление органами местного самоуправления
максимально возможного числа принадлежащих им полномочий;

Г) все ответы неверны.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными
полномочиями:

А) по договору;

Б) законом РФ или законом субъекта РФ;

В) решением специальной комиссии;

Г) решением, принятым на местном референдуме;

Д) это запрещено.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №13: «Полномочия органов местного самоуправления»

1. К компетенции органов местного самоуправления в области образования относятся:

А) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;

Б) определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;

В) лицензирование образовательных учреждений;

Г) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

2. Согласно ФЗ от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-
авиационной), отнесено к ведению:

А) сельского или городского поселения;

Б) муниципального района и городского округа;

В) данное полномочие не отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
Г) все ответы неверны.

3. В компетенцию органов местного самоуправления в области культуры:

назначение руководителей муниципальных организаций культуры; Б) установление основ государственной культурной политики;
официальный статистический учет в области культуры;

Г) утверждение требований (стандартов) к профессиональному образованию в области культуры.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ №14: «Гарантии местного самоуправления»

1. Местный бюджет подлежит утверждению законодательным органом соответствующего субъекта РФ:

А) да;

Б) по усмотрению главы муниципального образования;

В) нет;

Г) да, если представительный орган муниципального образования констатирует необходимость такого утверждения большинством голосов депутатов.

2. Структура органов местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании
определяется:

А) федеральными органами государственной власти;

Б) органами государственной власти субъектов РФ;

В) населением муниципального образования;
Д) главой муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

А) самостоятельны;

Б) частично самостоятельны;

В) все зависит от правового закрепления данного вопроса в уставе муниципального образования.

1. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ТЕМЕ № 15: «Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления»

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед:

А) народом;

Б) гражданами субъекта РФ;

В) населением муниципального образования;
Г) общественными объединениями;

Д) физическими и юридическими лицами;

Е) государством

Blog

Учебно-методический комплекс дисциплины: Муниципальное право Специальность

Содержание