Учебно-методический комплекс дисциплины: Муниципальное право Специальность

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Понятие полномочий и компетенции местного самоуправления Полномочия органов местного самоуправления Сведения о корректировках рабочей программы Министерство сельского хозяйства российской федерации Методические рекомендации Структура методических рекомендаций к семинарским занятиям

Подобный материал:

• В г. Кирове кафедра гражданско-правовых дисциплин Муниципальное право России Учебно-методический, 975.98kb.
• Учебно-методический комплекс международное право высшее профессиональное образование, 2146.87kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины 5 1 Организационно-методический раздел, 1330.35kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины «международное право», 1201.92kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета земельное право учебно-методический, 1164.7kb.
• Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Муниципальное управление» по специальности, 359.71kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовная право (общая часть)» специальность, 1426.99kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовная право (особенная часть)» специальность, 1732.03kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине: «Уголовно-процессуальное право» Специальность:, 1909.46kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовно-исполнительное право» специальность, 1118.41kb.

Тема 11. Муниципальная служба.

Понятие и принципы муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Основные права и обязанности муниципального служащего. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.

Тема 12. Понятие полномочий и компетенции местного самоуправления.

Понятие полномочий местного самоуправления. Понятие и принципы определения компетенции органов местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Тема 13. Полномочия органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере (в области планово-финансовой деятельности и управления муниципальной собственностью). Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного строительства, транспорта и связи. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и природопользования. Полномочия органов местного самоуправления в области коммунального и бытового обслуживания населения. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере (в области здравоохранения и социальной защиты населения, образования и культуры). Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и пожарной безопасности.

Тема 14. Гарантии местного самоуправления.

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Экономические и политические гарантии местного самоуправления. Юридические гарантии местного самоуправления. Судебная защита прав местного самоуправления.

Тема 15. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность перед населением. Ответственность перед государством. Ответственность перед физическими и юридическими лицами. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.


Формы текущего, промежуточного и итогового контроля

Формой текущего и промежуточного контроля является тест.

Формой итогового контроля является экзамен.


Литература основная и дополнительная


Основные нормативные правовые акты и литература:

1. Европейская хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 сентября 1985 г. // СЗ РФ. – 1998. - № 36. – Ст. 4466.

2. Европейская хартия городов. Страсбург. 1992 // Городское управление. – 2001. – № 1-2.

3. О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества. Постановление и Декларация Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 29 октября 1994 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств. – 1995. - № 6. – С. 85-89.

4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. - № 237.

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2003. - № 40. – Ст. 3822.

6. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующ. изм. и доп.) // СЗ РФ. – 1995. - № 35. – Ст. 3506.

7. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. - № 10. – Ст. 1152.

8. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (в ред. от 12 марта и 14 мая 2003 г., от 31 мая 2006г.) // Ведомости Московской городской Думы. – 2002. - № 12.

9. Закон города Москвы от 25 февраля 2004 г. № 10 «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. – 2004. - № 4.

10. Закон города Москвы от 14 июля 2004 г. № 50 «О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)» // Ведомости Московской городской Думы. – 2004. - № 8.

11. Закон города Москвы от 25 февраля 2004 г. № 9 «О статусе депутата муниципального Собрания внутригородского муниципального образования в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. – 2004. - № 4.

12. Закон города Москвы от 30 июня 2004 г. № 43 «О референдумах в городе Москве» // Ведомости Московской городской Думы. – 2004. - № 8.

1. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М., ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008 .
   
2. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. Учебник. М., Юристъ, 2007.
   
3. Королев С.В. Теория муниципального управления. М., 1999.
   
4. Муниципальное право России. Учебник / Под ред. А.Н. Костюкова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
   
5. Муниципальное право России. Учебник / Под ред. Н.В. Постового. – М.: ИД «Юриспруденция», 2008.
   
6. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник. М.: Эксмо, 2007.
   
7. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М.: Велби, Проспект, 2007.
   

Дополнительная литература:

1. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М., 1996.
   
2. Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный). – М.: Юстицинформ, 2007.
   
3. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебн. и научно-практ. пособие. – М.: Юринформцентр, 1999.
   
4. Гильченко Л.В. Местное самоуправление: долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. - М., 1998.
   
5. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. В.И. Шкатулла. – М.: Юстицинформ, 2006.
   
6. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. С.Е. Чаннова. – М.: ТЭИС, 2005.
   
7. Кудинов О.А. Муниципальное право Российской Федерации: курс лекций. М.: «Ось-89», 2007.
   
8. Местное самоуправление в современной России: политика, право, практика. Материалы семинаров. – М., 1998.
   
9. Местное самоуправление: российский путь. – Саратов, 1999.
   
10. Муниципальное право Российской Федерации: Хрестоматия / Сост. и авт. вступит. статьи Е.В. Белоусов. – М.: Юристъ, 1999.
    
11. Чиркин В.Е.Система государственного и муниципального управления. Учебник. М.: Юристъ, 2005.
    

Рекомендации по использованию информационных технологий и других инновационных методов обучения:


Значительный объем и динамика изменений законодательства в области муниципального права требуют от студентов использования современных инструментов для работы с юридической информацией. Сейчас такими инструментами являются справочно-правовые системы. Весьма полезными в деятельности студентов, изучающих муниципальное право, являются системы КонсультантПлюс, ГАРАНТ.


Сведения о корректировках рабочей программы


На 2008/2009 учебный год в рабочую программу изменения не вносились.


Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры протокол

№ __ от ________________ 200 _ г.


Зав. кафедрой С.В. Королев


МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Государственный университет по землеустройству»


Кафедра Государственного права и правоохранительной

деятельности


Учебно-методический комплекс дисциплины: «Муниципальное право России»


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

К СЕМИНАРАМ


Специальность 030501 «Юриспруденция»

Код ОКСО наименование


Москва

2008 г.


Структура методических рекомендаций к семинарским занятиям


Семинар (семинарское занятие) № 1.


Тема: Муниципальное право как отрасль российского права, его предмет и особенности.

Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение.

1. Понятие и особенности муниципального права. Муниципальное право – комплексная отрасль права.
   
2. Предмет и методы муниципального права
   
3. Муниципально - правовые нормы, их особенности и виды. Понятие и система институтов муниципального права.
   
4. Муниципально - правовые отношения, их виды. Субъекты муниципально-правовых отношений.
   
5. Источники муниципального права. Понятие, виды и особенности источников муниципального права.
   
6. Место муниципального права в системе российского права. Разграничение предметов муниципального и других отраслей российского права.
   
7. Муниципальное право как наука, её предмет и методология. Место науки муниципального права в системе юридических наук. Основные проблемы науки муниципального права на современном этапе. Муниципальное право как учебная дисциплина.
   

Список рекомендуемой литературы

• Конституция РФ
  
• Европейская хартия местного самоуправления, принятая членами Совета Европы 15.10.1985 г.// Собрание законодательства РФ (СЗ РФ).-1998. - №36.- Ст.4466; Бюллетень международных договоров.-1998.- №11.
  
• Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»//СЗ РФ.-1998.-№15.-Ст1695
  
• Кутафин О.Е, Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
  
• Муниципальное право России. Учебник./ Под ред. Н.В. Постового. М.: ИД «Юриспруденция», 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России. Учеб. пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006.
  
• Королев С.В. Теория муниципального управления. – М., 1999.
  
• Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. научных трудов/ Под ред. А.В. Иванченко.- М., ИД «Юриспруденция»,2004.
  

Семинар (семинарское занятие) № 2.


Тема: Основные исторические этапы развития местного самоуправления в России. Муниципальные системы зарубежных стран.


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение.

1. Местное самоуправление в дореволюционной России.
   
2. Организация местной власти в советский период.
   
3. Развитие местного самоуправления на современном этапе.
   
4. Муниципальные системы зарубежных стран. Особенности организационных структур, территориальных основ, компетенции.
   

Список рекомендуемой литературы

• Конституция Российской Федерации.
  
• Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Совета Европы 15 октября 1985г.//СЗ РФ.-1998. - №36. – Ст. 4466; Бюллетень международных договоров. – 1998. - №11.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008 .
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Кудинов О.А. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Ось-89», 2007.
  
• Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. – 1996. №2.
  
• Говоренкова Т.С. Самоуправление: Воспоминание о будущем /СССР: демографический диагноз. – М., 1990.
  
• Ефремова Н.Н., Лаптева Л.Е. История земств и перспективы развития местного самоуправления // Государство и право. – 1993. -№11.
  
• Ефремова Н.Н., Намытина Н.В. Местное самоуправление и юстиция (1864-1917) // Государство и право. -1994. -№4.
  
• Мокрый В.С. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти //Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 2003. -№3.
  
• Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. – М..1995.
  
• Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах (обзор). – М., 1990.
  
• Ревенко Л. Институт местного самоуправления: десять лет спустя // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 2003. - №4.
  
• Шишкина Н.Э. Местное управление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. – Иркутск, 1995
  

Семинар (семинарское занятие) № 3.


Тема: Понятие и принципы местного самоуправления


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение.

1. Понятие местного самоуправления.

2. Понятие и система принципов местного самоуправления, их законодательное закрепление.


Список рекомендуемой литературы

• Конституция Российской Федерации
  
• Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Совета Европы 15 октября 1985г.//СЗ РФ.-1998. - №36. – Ст. 4466; Бюллетень международных договоров. – 1998. - №11.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008 .
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Муниципальное право России. Учебник / Под ред. Н.В. Постового. – М.: ИД «Юриспруденция», 2008.
  
• Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления// Журнал российского права. 2002. №4.
  
• Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации. – М.. 1996.
  

Семинар (семинарское занятие) № 4


Тема: Функции местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления, его методы и формы.


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение.

1. Функции местного самоуправления: понятие, краткая характеристика.
   
2. Понятие предметов ведения местного самоуправления.
   
3. Методы и формы местного самоуправления.
   

Список рекомендуемой литературы

• Конституция Российской Федерации.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008 .
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Ковешников Е.М. Государственное управление и местное самоуправление в России. Теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Норма, 2001.
  

Семинар (семинарское занятие) № 5

Тема: Правовая основа местного самоуправления


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение.

1. Понятие правовой основы местного самоуправления.

2. Международно-правовое регулирование в сфере местного самоуправления.

3. Конституция России и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о местном самоуправлении.

4. Регулирование местного самоуправления на уровне субъектов Российской Федерации.

5. Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты.


Список рекомендуемой литературы

• Конституция Российской Федерации.
  
• Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Совета Европы 15 октября 1985 г. //СЗ РФ. – 1998. - №36.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008 .
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Под ред. А.В. Иванченко – М..: Юриспруденция, 2004.
  
• Бялкина Т.М. О систематизации законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. – 2002. - №4.
  
• Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. – М., 1996.
  
• Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. – 2005. - № 4.
  

Семинар (семинарское занятие) № 6

Тема: Территориальные основы местного самоуправления.


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.
   
2. Границы муниципального образования: их установление и изменение.
   
3. Преобразование муниципального образования.
   
4. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.
   
5. Формы межмуниципального сотрудничества. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
   

Список рекомендуемой литературы

• Конституция Российской Федерации.
  

• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Постановление Конституционного Суда РФ от 17 апреля 1996 г. №1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1997.- №1.
  

• Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000. №15-П «О признании не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2000. - №1.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Савранская О. Территориальные основы местного самоуправления// Городское управление. 1997. №4.
  

Семинар (семинарское занятие) № 7

Тема: Экономическая основа местного самоуправления


Продолжительность 4 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие экономической основы местного самоуправления.
   
2. Муниципальная собственность.
   
3. Понятие и структура местного бюджета.
   

Список рекомендуемой литературы

• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  

• ФЗ от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).
  
• Бюджетный кодекс Российской Федерации.
  
• Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая).
  
• Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).
  
• Определение Конституционного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. №22-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Ленинского районного суда города Оренбурга и центрального районного суда города Кемерово о проверке конституционности статьи 21 закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»// Вестник Конституционного суда РФ. -1998. -№3.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере // Законодательство и экономика. - 2003. - №4.
  
• Мельников С.И. Правовые проблемы местного самоуправления в условиях финансового федерализма // Законодательство и экономика. -2003. - №12.
  

Семинар (семинарское занятие) № 8