Учебно-методический комплекс дисциплины: Муниципальное право Специальность

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Вопросы, выносимые на обсуждение Методических рекомендаций по самостоятельной работе студентов

Подобный материал:

• В г. Кирове кафедра гражданско-правовых дисциплин Муниципальное право России Учебно-методический, 975.98kb.
• Учебно-методический комплекс международное право высшее профессиональное образование, 2146.87kb.
• Рабочая программа учебной дисциплины 5 1 Организационно-методический раздел, 1330.35kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины «международное право», 1201.92kb.
• Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета земельное право учебно-методический, 1164.7kb.
• Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Муниципальное управление» по специальности, 359.71kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовная право (общая часть)» специальность, 1426.99kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовная право (особенная часть)» специальность, 1732.03kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине: «Уголовно-процессуальное право» Специальность:, 1909.46kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовно-исполнительное право» специальность, 1118.41kb.

Тема: Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Прямая и представительная демократия на уровне местного самоуправления.
   
2. Местный референдум.
   
3. Муниципальные выборы.
   
4. Сходы, собрания граждан.
   
5. Правотворческая инициатива и другие формы прямого волеизъявления граждан.
   
6. Территориальное общественное самоуправление.
   

Список рекомендуемой литературы

• ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
  
• ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с последующими изменениями и дополнениями).
  
• Авакьян С.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления / В сб. научн. трудов: Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Юриспруденция, 2004.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. – Барнаул, 2000.
  

Семинар (семинарское занятие) № 9


Тема: Представительные органы муниципальных образований


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие и состав представительных органов муниципальных образований.
   
2. Организация работы представительных органов муниципальных образований, их компетенция.
   
3. Выборы в представительные органы муниципальных образований. Статус депутата.
   
4. Правовые акты представительных органов муниципальных образований.
   

Список рекомендуемой литературы

• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Постовой Н.В. Представительные органы местного самоуправления // Местное право. – 2003. - № 3-4.
  
• Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации. ИНИОН. М., 1994. – 34с.
  

Семинар (семинарское занятие) № 10


Тема: Глава муниципального образования, местная администрация.


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Правовой статус главы муниципального образования.
   
2. Правовой статус местной администрации.
   
3. Правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
   

Список рекомендуемой литературы

• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 г. № 3-П «О соответствии Конституции Российской Федерации статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1998. - № 2.
  
• Определение Конституционного Суда РФ от 4 ноября 1998 г. № 165-О «О проверке конституционности положений законов Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Курской области» и «Об отмене закона Курской области от 15 августа 1996 года «О муниципальных образованиях Курской области» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2000. - № 2.
  
• Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2002 г. № 26-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2002. - № 4.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство. – 2005. - № 4.
  
• Сагиндыкова А.Н., Соловьев С.Г, Спорные аспекты в правовом статусе главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. – 2003. - №1.
  

Семинар (семинарское занятие) № 11


Тема: Муниципальная служба


Продолжительность 4 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие и принципы муниципальной службы.
   
2. Муниципальный служащий и должность муниципальной службы.
   
3. Правовое положение (статус) муниципального служащего.
   
4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
   

Список рекомендуемой литературы

• ФЗ от 2 марта 2007г. № 25–ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
  
• Постановление Конституционного Суда РФ от 29 мая 1998г. №16-П по делу «О проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» // Вестник Конституционного Суда РФ. -1998.- №5.
  
• Борзунова О.А., Краснов Ю.К. Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный). М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
  
• Ковешников Е.М. Государственное управление и местное самоуправление в России. Теоретико-правовые основы взаимодействия.- М.: Норма, 2001.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. -2003.- №3.
  
• Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М., 2000.
  

Семинар (семинарское занятие) № 12


Тема: Понятия полномочий и компетенции местного самоуправления


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие полномочий местного самоуправления.
   
2. Понятие и принципы определения компетенции органов местного самоуправления.
   
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
   

Список рекомендуемой литературы

• Конституция Российской Федерации.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Миннегулов И.Х. Основания и особенности передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления (некоторые конституционно-правовые аспекты) // Научные труды РАЮН. №2.-М.: «Юрист», 2002. С. 273-279.
  
• Уваров А.А. Вопросы перераспределения компетенции между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления// Научные труды РАЮН. №2.-М.: «Юрист», 2002. С. 323-328.
  

Семинар (семинарское занятие) № 13


Тема: Полномочия органов местного самоуправления


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере (в области планово-финансовой деятельности и управления муниципальной собственностью).
   
2. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного строительства, транспорта и связи.
   
3. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и природопользования.
   
4. Полномочия органов местного самоуправления в области коммунального и бытового обслуживания населения.
   
5. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере (в области здравоохранения и социальной защиты населения, образования и культуры).
   
6. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и пожарной безопасности.
   

Список рекомендуемой литературы

• Конституция Российской Федерации.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. №73-ФЗ.
  
• Закон РФ от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах жилищной политики».
  
• Постановление Конституционного Суда РФ от 4 марта 1997 г. №4-П по делу «О проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года «О рекламе» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1997.-№1.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Анисимов А.П., Алексеев А.П. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды: вопросы классификации // Конституционное и муниципальное право.- 2003. –№2.
  
• Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. - М.: Городец, 2004.
  
• Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постатейный / Под ред. С.Е. Чаннова. – М.: Ось-89,2004.
  
• Модин М. Муниципальные образования как участники земельных отношений // Российская юстиция. -2002. -№11.
  

Семинар (семинарское занятие) № 14


Тема: Гарантии местного самоуправления


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
   
2. Экономические и политические гарантии местного самоуправления.
   
3. Юридические гарантии местного самоуправления.
   
4. Судебная защита прав местного самоуправления.
   
5. Особенности защиты права на осуществление местного самоуправления посредством конституционного (уставного) правосудия.
   

Список рекомендуемой литературы

• Конституция Российской Федерации.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67 – ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. №138 – ФЗ.
  
• Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. от 14 декабря 1995 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993 . - № 12. – Ст. 685.
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Морщакова Т.Г. Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия. – М.: Городец, 2003.
  
• Незнамова Н.А. К вопросу о судебной защите местного самоуправления // Российский судья. – 2001. - №10.
  

Семинар (семинарское занятие) № 15


Тема: Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления


Продолжительность 2 часа


Вопросы, выносимые на обсуждение

1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
   
2. Ответственность перед населением.
   
3. Ответственность перед государством.
   
4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами.
   
5. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
   

Список рекомендуемой литературы

• Конституция Российской Федерации.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995. №154-ФЗ.
  
• Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ.
  
• Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 1996 г. №21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации».
  
• Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 1997 г. №14 –П по делу «О проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «От общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
  
• Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.Муниципальное право России: Учеб. пособие.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
  
• Муниципальное право России: Учеб. / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев.- М.: Юристъ, 2005.
  
• Берг О.В. Система «сдержек и противовесов» в местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. – 2001. -№1
  
• Бессарабов В. Прокуратура и органы местного самоуправления. // Законность. – 2001. -№5.
  
• Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Российская юстиция . – 2001. - №6.
  
• Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики // Журнал российского права. – 2005. - № 6.
  
• Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия // Российская юстиция. – 2000. - №1.
  
• Соловьев С.Г. Проблемные вопросы о юридической ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. –2003. - №2.
  

СТРУКТУРА

МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ

1. Методические рекомендации по изучению дисциплины с указанием № темы рабочей программы и рекомендуемой литературы.
   
2. Расчетно-графические работы (РГР), рефераты, контрольные работы (КР) и методические рекомендации по их выполнению.
   

Самостоятельная работа

№ п/п	Задания для самостоятельного изучения	Номера тем лекций	Количество часов (для очной формы обучения)	Количество часов (для заочной формы обучения)
1	Изучение современных подходов к пониманию муниципального права	1	4
2	Изучение теоретических основ и зарубежного опыта местного самоуправления	2	6
3	Изучение положений Конституции РФ, касающихся вопросов местного самоуправления	3	4
4	Изучение Европейской хартии о местном самоуправлении от 15.10.1985г.	3	4
5	Изучение ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. № 131-ФЗ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08. 1995г. № 154-ФЗ.	5	6	2
6	Изучение ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. № 67-ФЗ	5	4
7	Изучение Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14.07.1992г. № 3297-1	6	4
8	Изучение ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25.09.1997г. № 126-ФЗ	7	4
9	Изучение ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001г. №178-ФЗ		4
10	Изучение ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007г. №25-ФЗ	11	4
11	Изучение Указа Президента РФ «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» от 15.10.1999г. №1370	3	4
12	Изучение Постановления Правительства РФ «О Федеральной программе господдержки местного самоуправления» от 27.12.1995г.	4	4
13	Изучение ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления	15	4
14	Написание рефератов по отдельным актуальным проблемам местного самоуправления	1-15	6
15	Написание контрольных работ	1-15	-	26
16	Самоподготовка к экзамену	1-15	2	2
	Всего часов		64	30