Города петрозаводска

Вид материала

Решение

Содержание Высшее выборное должностное лицо города петрозаводска Исполнительный орган местного самоуправления Гарантии и ответственность депутатов петрозаводского Администрации города петрозаводска Муниципальная служба в городе петрозаводске Нормативно - правовые акты органов местного самоуправления

Подобный материал:

• Программа деятельности моу дод «Детско-юношеский центр» г. Петрозаводска на 2006-2010, 884.09kb.
• -, 297.36kb.
• 8 января 2007 года первому профессиональному театру города Петрозаводска исполняется, 37.92kb.
• Положение о проведении городского молодежного конкурса граффити «Полоса отвода 2011», 111.65kb.
• Доклад муниципального общеобразовательного учреждения "Державинский лицей", 1917.97kb.
• Доклад об исполнении бюджета Петрозаводского городского округа за 2010 год, 67.86kb.
• Примерный план работы конференции: 21 июня (вторник) с 07:, 32.24kb.
• Проект «Центр современного искусства для молодежной аудитории Петрозаводска «комарт-клуб», 245.92kb.
• Софии Павловны Оськиной. Вдни фестиваля-конкурс, 51.21kb.
• Коттеджный комплекс высокого уровня, расположен в Медвежьегорском районе,в160, 242.97kb.

ГЛАВА 2.

ВЫСШЕЕ ВЫБОРНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА


Статья 29. Глава муниципального образования - высшее выборное должностное лицо местного самоуправления


Глава муниципального образования является высшим выборным должностным лицом в городе Петрозаводске, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Петрозаводска, участвует в работе сессий Петрозаводского городского Совета, представляет город Петрозаводск во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Карелия, иных субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления иных муниципальных образований, осуществляет представительные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции на основе единоначалия.


Статья 30. Наименование высшего выборного должностного лица местного самоуправления


Высшее выборное должностное лицо местного самоуправления в городе Петрозаводске имеет наименование - Глава местного самоуправления города Петрозаводска.

Для осуществления организационно - распорядительных функций (руководства хозяйственной деятельностью города) Глава местного самоуправления города Петрозаводска имеет Первого заместителя, принимаемого на должность по согласованию с Петрозаводским городским Советом на контрактной основе.


Статья 31. Сроки полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска


Срок полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска составляет 4 (четыре) года.

Срок полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска начинается со дня вступления его в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления.


Статья 32. Статус Главы местного самоуправления города Петрозаводска


Глава местного самоуправления города Петрозаводска избирается жителями города Петрозаводска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы Главы местного самоуправления города Петрозаводска осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Карелия, настоящим Уставом.

Главой местного самоуправления города Петрозаводска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов возраста в 21 год и обладающий избирательным правом.

Глава местного самоуправления города Петрозаводска осуществляет руководство исполнительным органом местного самоуправления - Администрацией города Петрозаводска на принципах единоначалия и персональной ответственности.

В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, разделение полномочий и ответственности между Главой местного самоуправления города Петрозаводска и Руководителем Администрации города Петрозаводска по предмету руководства исполнительным органом местного самоуправления города Петрозаводска осуществляется постановлением Главы местного самоуправления города Петрозаводска.

В своей деятельности Глава местного самоуправления города Петрозаводска подотчетен жителям и Петрозаводскому городскому Совету в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации, законами Республики Карелия, настоящим Уставом.


Статья 33. Компетенция Главы местного самоуправления города Петрозаводска


Глава местного самоуправления города Петрозаводска обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и настоящим Уставом к исключительной компетенции Петрозаводского городского Совета.

Глава местного самоуправления города Петрозаводска:

1. возглавляет деятельность по осуществлению на территории города Петрозаводска местного самоуправления;

2. выходит с инициативой по рассмотрению проектов решений Петрозаводского городского Совета, участвует в работе сессий:

3. организует исполнение и контроль за исполнением решений Петрозаводского городского Совета;

4. оказывает содействие депутатам Петрозаводского городского Совета в осуществлении ими своих полномочий;

5. назначает выборы депутатов Петрозаводского городского Совета в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

6. вносит на утверждение Петрозаводского городского Совета проект местного бюджета, представляет отчет о его исполнении, а также отчет о расходовании внебюджетных и валютного фондов;

7. вносит на рассмотрение Петрозаводского городского Совета иные вопросы, по предметам ведения города Петрозаводска, программы и проекты развития города Петрозаводска;

8. представляет город Петрозаводск в органах государственной власти, в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными организациями и объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, поручает иным лицам представление интересов города Петрозаводска;

9. заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными.

10 руководит деятельностью Администрации города Петрозаводска;

11. разрабатывает и вносит на утверждение Петрозаводского городского Совета структуру и порядок формирования Администрации города;

12. определяет функции и полномочия структурных подразделений Администрации, назначает на должность и освобождает от должности всех работников администрации города;

13. определяет штаты, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

14. применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников Администрации города;

15. в соответствии с решениями Петрозаводского городского Совета о порядке образования муниципальных предприятий и учреждений учреждает муниципальные предприятия, учреждения, назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений и освобождает их от должности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

16. распоряжается средствами местного бюджета, внебюджетными и валютными фондами:

17. разрабатывает схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой;

18. организует управление муниципальной собственностью;

19. в рамках действующего законодательства определяет направления деятельности муниципальных учреждений охраны общественного порядка, пожарной охраны, гражданской обороны;

20. формирует совещательные и вспомогательные органы при Главе местного самоуправления;

21. ежегодно представляет Петрозаводскому городскому Совету отчет о своей деятельности и деятельности администрации города;

22. организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятия по ним решений;

23. представляет к награждению наградами города и присуждению почетных званий города;

24. организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Петрозаводского городского Совета, собственных нормативно - правовых актов всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории города;

25. открывает и закрывает расчетные счета Администрации города Петрозаводска, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах смет расходов, предусмотренных в бюджете города Петрозаводска;

26. осуществляет иные полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Карелия и настоящим Уставом.

Глава местного самоуправления вправе делегировать часть своих полномочий должностным лицам Администрации, что отражается в соответствующем правовом акте.

По поручению Петрозаводского городского Совета Глава местного самоуправления вправе исполнять иные полномочия.

По вопросам своей компетенции Глава местного самоуправления города Петрозаводска издает Постановления и Распоряжения, которые вступают в сипу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самих Постановлениях и Распоряжениях.

Постановления, затрагивающие права и интересы граждан, вступают в силу после их опубликования в средствах массовой информации.


Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска


Полномочия Главы местного самоуправления города Петрозаводска прекращаются досрочно в случаях:

1. письменного заявления, направленного в Совет о сложении полномочий:

2. утраты гражданства Российской Федерации;

3. выезда на постоянное место жительства и работу за пределы города Петрозаводска;

4. вступления в законную силу обвинительного приговора суда при назначении наказания, связанного с лишением свободы;

5. признания гражданина, являющегося Главой местного самоуправления, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

6. смерти Главы местного самоуправления города Петрозаводска;

7. признание гражданина, являющегося Главой местного самоуправления, безвестно отсутствующим или объявление его умершим по решению суда, вступившего в законную силу:

8. избрания, назначения, вступления в должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий Главы местного самоуправления;

9. выражения недоверия Главе местного самоуправления города Петрозаводска, осуществленного в порядке, установленном настоящим Уставом;

10. в иных случаях, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 49 Федерального Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае, предусмотренном п. 1 настоящей статьи, отставка Главы местного самоуправления города Петрозаводска принимается Петрозаводским городским Советом на основании его письменного заявления. При непринятии отставки Глава местного самоуправления города Петрозаводска исполняет свои обязанности в течение 2-х месяцев с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

Решение о прекращении полномочий Главы местного самоуправления в указанных случаях и порядке замещения должности Главы местного самоуправления принимается Петрозаводским городским Советом. Полномочия прекращаются с момента принятия решения.


Статья 35. Порядок досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска


Полномочия Главы местного самоуправления города Петрозаводска прекращаются досрочно на основании результатов местного референдума о доверии Главе местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Местный референдум о доверии Главе местного самоуправления проводится в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.


Статья 36. Временное исполнение обязанностей Главы местного самоуправления


Во всех случаях досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы местного самоуправления.

При осуществлении полномочий Главы местного самоуправления исполняющий обязанности не вправе:

1. назначать на должность заместителей Главы местного самоуправления;

2. вносить предложения о поправках и пересмотре Устава местного самоуправления города Петрозаводска.

С момента досрочного прекращения полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска и до вступления в должность нового Главы местного самоуправления не могут быть внесены изменения и дополнения в Устав города, а также не могут быть приняты Решения Петрозаводского городского Совета о введении или отмене местных налогов и сборов.


ГЛАВА 3.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА


Статья 37. Исполнительный орган местного самоуправления города Петрозаводска


Исполнительный орган местного самоуправления города Петрозаводска осуществляет организационно - распорядительные функции по предметам ведения органов местного самоуправления на территории города Петрозаводска. Возглавляет деятельность исполнительного органа местного самоуправления города Петрозаводска Глава местного самоуправления города Петрозаводска.

В случае, предусмотренном Уставом местного самоуправления города Петрозаводска, руководство организационно - распорядительными функциями исполнительного органа местного самоуправления города Петрозаводска осуществляет Руководитель Администрации города Петрозаводска, который принимается на должность по контракту.

Контракт заключается между Главой местного самоуправления города Петрозаводска и Руководителем Администрации города Петрозаводска по согласованию с Петрозаводским городским Советом. Срок контракта с руководителем Администрации города Петрозаводска не может превышать срока фактических полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска.

Исполнительный орган местного самоуправления города Петрозаводска является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, бюджетные и внебюджетные счета в банках.


Статья 38. Наименование исполнительного органа местного самоуправления города Петрозаводска


Исполнительный орган местного самоуправления города Петрозаводска имеет наименование - Администрация города Петрозаводска.


Статья 39. Компетенция Администрации города Петрозаводска


Администрация города Петрозаводска осуществляет свою деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Карелия, законов Российской Федерации и Республики Карелия, Указов Президента и Постановлений Правительства Российской Федерации, Постановлений и распоряжений Правительства Республики Карелия, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава, нормативно - правовых актов города Петрозаводска,

Компетенцию Администрации города Петрозаводска составляет установленное действующим законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, настоящим Уставом, решением Петрозаводского городского Совета исполнение организационно - распорядительных функций по предметам ведения местного самоуправления и переданными соответствующими законами Республики Карелия государственных полномочий.

Исполнительные и распорядительные полномочия Администрации города Петрозаводска могут осуществляться: Администрацией города, должностными лицами Администрации города, юридическими лицами на основе договора по поручению Администрации города.


Статья 40. Организационная структура и порядок формирования Администрации города Петрозаводска


Структура Администрации города Петрозаводска разрабатывается Главой местного самоуправления города Петрозаводска и утверждается Петрозаводским городским Советом.

В структуру Администрации города Петрозаводска входят:

- Глава местного самоуправления,

- Первый заместитель Главы местного самоуправления - Руководитель (Глава) Администрации города,

- Заместитель Главы местного самоуправления по социальным вопросам,

- аппарат Администрации города. Руководитель аппарата Администрации города - заместитель Главы местного самоуправления,

- департамент экономики и финансов. Руководитель департамента - заместитель Руководителя (Главы) администрации города,

- департамент градостроительства и управления городской недвижимостью. Руководитель департамента - заместитель Руководителя (Главы) Администрации города,

- департамент управления жилищно - коммунального хозяйства. Руководитель департамента - заместитель Руководителя (Главы) Администрации города,

- комитет по социальной защите,

- комитет по образованию,

- управление здравоохранения,

- управление культуры,

- управление физической культуры и спорта,

- отдел по делам молодежи,

- отдел жилищной политики.

Состав, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы подразделений Администрации, компетенция должностных лиц определяются соответствующими Положениями.

Штатное расписание Администрации города, Положения о подразделениях Администрации, об организации и осуществлении их полномочий утверждаются Главой местного самоуправления города Петрозаводска.

Смета расходов на содержание Администрации города Петрозаводска и обеспечение ее функционирования разрабатывается Главой местного самоуправления города Петрозаводска, утверждается решением Петрозаводского городского Совета и включается отдельной статьей в местный бюджет.

Администрация города Петрозаводска формируется путем назначения на должности Главой местного самоуправления города Петрозаводска должностных лиц в соответствии с утвержденным штатным расписанием и структурой Администрации города Петрозаводска.


Статья 41. Отраслевые и функциональные подразделения Администрации города Петрозаводска


Подразделения Администрации города Петрозаводска осуществляют исполнительно - распорядительные функции в отраслях и сферах городского управления.

Руководители подразделений Администрации издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения находящимися в их составе подразделениями и служащими, представляют Главе местного самоуправления Петрозаводска и жителям города Петрозаводска, в установленном настоящим Уставом порядке, ежегодный отчет о своей деятельности.

При отраслевых и функциональных подразделениях Администрации Главой местного самоуправления города Петрозаводска могут быть созданы коллегии, а также научно - методические, научно - технические, экспертные и иные советы и комиссии.

Порядок взаимодействия подразделений Администрации, деятельности должностных лиц определяется Регламентом Администрации города Петрозаводска, утверждаемым Главой местного самоуправления города Петрозаводска.


Статья 42. Должностные лица Администрации города Петрозаводска


Должностными лицами Администрации города Петрозаводска являются муниципальные служащие, выполняющие властные, организационно - распорядительные, управленческие функции по отношению к муниципальной собственности, работникам администрации, муниципальным предприятиям и учреждениям.


Статья 43. Взаимодействие Администрации города и Петрозаводского городского Совета


Администрация города и Петрозаводский городской Совет обязаны взаимодействовать в интересах жителей и населения города Петрозаводска на основе разграничения полномочий и функций, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами законности и гласности.

Администрация города и Петрозаводский городской Совет направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном Регламентом Петрозаводского городского Совета и Регламентом Администрации города Петрозаводска.

Глава местного самоуправления города Петрозаводска ежегодно, в срок до первого марта, представляет Петрозаводскому городскому Совету отчет о своей деятельности и деятельности Администрации города Петрозаводска.

Должностные лица Администрации города Петрозаводска при наличии письменного приглашения обязаны присутствовать на заседаниях Петрозаводского городского Совета.

Петрозаводский городской Совет вправе обращаться к Главе местного самоуправления города Петрозаводска, Администрации города Петрозаводска, руководителям подразделений Администрации города с предложениями о принятии, отмене, изменении или дополнении нормативно - правовых актов.


Статья 44. Взаимодействие Администрации города Петрозаводска с хозяйствующими субъектами


По всем вопросам, относящимся к компетенции Администрации города Петрозаводска, соответствующие подразделения и должностные лица Администрации города осуществляют взаимодействие с хозяйствующими субъектами, руководствуясь интересами жителей и населения города Петрозаводска на основе утвержденных в установленном порядке муниципальных программ, проектов и договоров об участии в них.

Взаимодействие Администрации с хозяйствующими субъектами всех форм собственности осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.


ГЛАВА 4.

ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ ПЕТРОЗАВОДСКОГО

ГОРОДСКОГО СОВЕТА, ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА


Статья 45. Социальные гарантии депутата Петрозаводского городского Совета


Депутат Петрозаводского городского Совета при осуществлении им депутатских полномочий имеет право пользоваться предусмотренными законодательством социальными гарантиями, а также гарантиями, устанавливаемыми Положением о статусе депутата Петрозаводского городского Совета, принимаемым решением Петрозаводского городского Совета и опубликованным в средствах массовой информации.


Статья 46. Социальные гарантии Главы местного самоуправления города Петрозаводска


Срок полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска засчитывается ему в его общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска.

Жизнь и здоровье Главы местного самоуправления города Петрозаводска на весь срок его полномочий подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств местного бюджета в размере, установленном Петрозаводским городским Советом.

Главе местного самоуправления Петрозаводска предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, определяемой в соответствии с действующим законодательством, с выплатой пособия на лечение в размере его двойного должностного оклада.


Статья 47. Порядок наступления ответственности перед жителями города Петрозаводска


Ответственность Петрозаводского городского Совета, депутатов Петрозаводского городского Совета, Главы местного самоуправления города Петрозаводска, должностных лиц Администрации города Петрозаводска наступает в результате утраты доверия жителей (избирателей) города Петрозаводска. Условия и порядок наступления ответственности в результате утраты доверия определяется Уставом местного самоуправления города Петрозаводска.

Ответственность Петрозаводского городского Совета наступает в случае непринятия на местном референдуме решения о выражении недоверия Главе местного самоуправления.

Ответственность депутата (депутатов) Петрозаводского городского Совета наступает в случае принятия соответствующего Решения Петрозаводским городским Советом на основании петиции о выражении недоверия, поданной на его рассмотрение за подписью не менее того количества избирателей, которое проголосовало за депутата на выборах в соответствующем избирательном округе.

Ответственность Главы местного самоуправления города Петрозаводска наступает в случае принятия на местном референдуме решения о выражении недоверия Главе местного самоуправления города Петрозаводска в порядке, установленном настоящим Уставом.

Последствием выражения недоверия является переизбрание Петрозаводского городского Совета, Главы местного самоуправления города Петрозаводска, депутата (депутатов) Петрозаводского городского Совета в соответствии с настоящим Уставом.

Ответственность должностных лиц Администрации города Петрозаводска наступает в случае принятия соответствующего решения Главой местного самоуправления города Петрозаводска:

1. единолично в соответствии с законодательством Российской Федерации,

2. на основании решения Петрозаводского городского Совета.


Статья 48. Порядок наступления ответственности перед государством


Ответственность Петрозаводского городского Совета, Главы местного самоуправления города Петрозаводска должностных лиц Администрации города Петрозаводска перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции и законов Российской Федерации, Конституции и законов Республики Карелия, Устава местного самоуправления города Петрозаводска.

В случае признания судом указанных в настоящей статье нарушений, Законодательное Собрание Республики Карелия вправе прекратить полномочия Петрозаводского городского Совета или Главы местного самоуправления города Петрозаводска специально принятым законом.

Порядок прекращения полномочий Петрозаводского городского Совета или Главы местного самоуправления города Петрозаводска, а также назначение новых выборов определяется в этом случае законом Республики Карелия.


Статья 49. Социальные гарантии Председателя Петрозаводского городского Совета


Срок полномочий Председателя Петрозаводского городского Совета засчитывается ему в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения полномочий Председателя Петрозаводского городского Совета.

Жизнь и здоровье Председателя Петрозаводского городского Совета на весь срок его полномочий подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств местного бюджета в размере, установленном Петрозаводским городским Советом.

Председателю Петрозаводского городского Совета предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, определяемой в соответствии с действующим законодательством с выплатой пособия на лечение в размере двойного должностного оклада.


ГЛАВА 5.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДЕ ПЕТРОЗАВОДСКЕ


Статья 50. Служба в аппарате Петрозаводского городского Совета и Администрации города Петрозаводска


Служба в аппарате Петрозаводского городского Совета и Администрации города Петрозаводска является муниципальной службой.

Под муниципальной службой в городе Петрозаводске понимается профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.


Статья 51. Муниципальный служащий в городе Петрозаводске


Муниципальным служащим в городе является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом, и в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.


Статья 52. Принципы муниципальной службы в городе Петрозаводске


Муниципальная служба в городе Петрозаводске основана на следующих принципах:

1. верховенства Конституции Российской Федерации и Федеральных законов, Конституции и законов Республики Карелия, настоящего Устава местного самоуправления города Петрозаводска над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2. приоритета прав и свобод человека и гражданина;

3. равного доступа к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

4. подконтрольности и подотчетности деятельности муниципальных служащих;

5. обязательности для муниципальных служащих решений, принятых вышестоящими органами и должностными лицами местного самоуправления в пределах их полномочий, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

6. самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

7. единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

8. профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

9. ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10. нормативно - правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

11. гласности в осуществлении муниципальной службы;

12. внепартийности муниципальной службы;

13. стабильности кадров муниципальных служащих в органах местного самоуправления.


Статья 53. Классификация и наименование должностей муниципальной службы в городе Петрозаводске


1. Муниципальные должности входят в реестр муниципальных должностей и классифицируются по группам:

1) высшие муниципальные должности;

2) главные муниципальные должности;

3) ведущие муниципальные должности;

4) старшие муниципальные должности;

5) младшие муниципальные должности.

2. К высшим муниципальным должностям относятся:

1) Руководитель (Глава) Администрации города.

3. К главным муниципальным должностям относятся:

1) заместитель Главы местного самоуправления;

2) заместитель Руководителя (Главы) Администрации.

4. К ведущим муниципальным должностям относятся:

1) начальник управления;

2) председатель комитета;

3) начальник самостоятельного отдела (с подчинением

Главе, Руководителю или их заместителям)

5. К старшим муниципальным должностям относятся:

1) начальник отдела в составе управления, комитета;

2) заместитель начальника управления, комитета, отдела;

3) консультант;

4) помощник (советник) Главы, заместителя Главы

местного самоуправления;

5) главный специалист.

6. К младшим муниципальным должностям относятся:

1) ведущий специалист;

2) специалист I и II категории;

3) специалист;

4) секретарь комиссии.

7. Должности, включаемые в штатное расписание Администрации города и аппарата Петрозаводского городского Совета для технического обеспечения их деятельности, не относятся к муниципальным должностям.


Статья 54. Личное дело муниципального служащего и реестр муниципальных служащих в городе Петрозаводске


Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего, которое ведется кадровой службой Администрации города Петрозаводска, аппарата Петрозаводского городского Совета. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

Сведения о муниципальном служащем вносятся в реестр муниципальных служащих города Петрозаводска.

Порядок ведения личных дел и реестра муниципальных служащих определяется действующим законодательством и соответствующими нормативными правовыми актами города Петрозаводска. Сбор и внесение в личное дело муниципального служащего и в реестр муниципальных служащих сведений о политической и религиозной принадлежности муниципального служащего, его частной жизни запрещаются.


Статья 55. Права муниципального служащего в городе Петрозаводске


Муниципальный служащий в городе Петрозаводске имеет право:

1. на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2. на получение бесплатно в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных полномочий от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также предприятий и организаций всех форм собственности учреждений и граждан;

3. на посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4. на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5. на требование проведения внеочередного квалификационного экзамена или аттестации для присвоения по их результатам соответствующего квалификационного разряда;

6. на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности:

7. на продвижение по службе, переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации, служебных заслуг;

8. на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;

9. на ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное депо; приобщение к личному делу своих объяснений;

10. на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11. на вступление в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;

12. на внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

13. на обращение в соответствующие органы местного самоуправления города Петрозаводска или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

14. на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы;

15. на выход в отставку.

Муниципальный служащий вправе обратиться в органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных со службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, несоблюдения гарантий нормативно - правовой и социальной защиты муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы.


Статья 56. Основные обязанности муниципального служащего города Петрозаводска


Муниципальный служащий в городе Петрозаводске обязан:

1. соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Конституцию и законы Республики Карелия, Устав местного самоуправления и нормативно - правовые акты города Петрозаводска;

2. добросовестно исполнять должностные обязанности;

3. поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

4. обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5. обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления города Петрозаводска, постольку, поскольку это не противоречит п. 9 настоящей статьи;

6. исполнять основанные на законе приказы, распоряжения и указания (за исключением неправомерных) вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

7. в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения незамедлительно сообщить об этом в письменной форме своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает в письменной форме указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно или уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение неправомерного распоряжения несет подтвердивший его руководитель;

8. в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных организаций и объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Республики Карелия, Уставом местного самоуправления города Петрозаводска, нормативно - правовыми актами города Петрозаводска;

9. соблюдать установленные в аппарате Петрозаводского городского Совета и Администрации города Петрозаводска Регламенты, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей;

10. хранить служебную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;

11. представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Карелия при поступлении на муниципальную службу сведения о полученных доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, и ежегодно - сведения о доходах и изменении своего имущественного положения.


Статьи 57. Ограничения, связанные с муниципальной службой в городе Петрозаводске


Муниципальный служащий в городе Петрозаводске не вправе:

1. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

2. быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Республики Карелия, Петрозаводского городского Совета, депутатом законодательных (представительных) органов иных субъектов Российской Федерации, депутатом выборных органов иных муниципальных образований;

3. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4. состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено законом Российской Федерации или если в порядке, установленном законом Российской Федерации и законом Республики Карелия, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией (без получения личного дохода);

5. быть представителем по делам третьих лиц в Администрации города Петрозаводска либо в органе (организации, предприятии, учреждении), который ей непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен;

6. использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7. получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

8. получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9. выезжать в служебные командировки за счет юридических и физических лиц, в т. ч. иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10. принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

11. использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений и организаций для пропаганды отношения к ним.

В органах местного самоуправления города Петрозаводска не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений и организаций; за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законом Российской Федерации.


Статья 58. Ответственность муниципального служащего города Петрозаводска


За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.

Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, указанного в абзаце 1 настоящей статьи.

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается Положением о муниципальной службе в городе Петрозаводске в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

Муниципальный служащий несет иную, предусмотренную действующим законодательством ответственность, в порядке, установленном законами Российской Федерации и Республики Карелия.


Статья 59. Гарантии муниципального служащего в городе Петрозаводске


Муниципальному служащему в городе Петрозаводске гарантируются:

1. условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2. денежное содержание и иные выплаты и пособия, соответствующие занимаемой должности и стажу, предусмотренные законами и нормативными актами Российской Федерации, законами и нормативными актами Республики Карелия, правовыми и нормативными актами города Петрозаводска;

3. ежегодный основной отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск;

4. медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5. переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по занимаемой должности на период обучения;

6. обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законом Республики Карелия;

7. пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8. обязательное государственное страхование за счет средств местного бюджета на случай причинения вреда имуществу, заболевания, смерти или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, наступившим в связи с исполнением должностных обязанностей;

9. защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законом Российской Федерации и законом Республики Карелия.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для ограничения гарантий, предусмотренных в настоящей статье.


Статья 60. Нормативные правовые акты о муниципальной службе


Правовая основа муниципальной службы в городе Петрозаводске, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой определяются законами Российской Федерации и Республики Карелия, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в городе Петрозаводске.

Положение о муниципальной службе в городе Петрозаводске утверждается Петрозаводским городским Советом в порядке, установленном Регламентом Петрозаводского городского Совета.


Статья 61. Расходы на муниципальную службу в городе Петрозаводске


Смета расходов на содержание Администрации города Петрозаводска и обеспечение ее функционирования разрабатывается Главой местного самоуправления города Петрозаводска, утверждается Решением Петрозаводского городского Совета и включается отдельной статьей в городской бюджет.

Смета расходов на содержание аппарата Петрозаводского городского Совета и обеспечение ее функционирования разрабатывается Председателем Петрозаводского городского Совета, утверждается решением Петрозаводского городского Совета и включается отдельной статьей в местный бюджет.

Размеры расходов на денежное содержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, включаются в смету расходов на содержание Администрации и аппарата Петрозаводского городского Совета отдельной строкой.


ГЛАВА 6.

НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА


Статья 62. Нормативно - правовые акты города Петрозаводска


Решения, принимаемые жителями города Петрозаводска на местном референдуме, настоящий Устав местного самоуправления города Петрозаводска, Решения Петрозаводского городского Совета, Постановления Главы местного самоуправления города Петрозаводска, принятые в пределах их компетенции, образуют систему нормативно - правовых актов города Петрозаводска.

Порядок принятия нормативно - правовых актов города Петрозаводска устанавливается соответствующими Регламентами Петрозаводского городского Совета и Администрации города Петрозаводска.

Нормативно - правовые акты органов местного самоуправления и Главы местного самоуправления города Петрозаводска доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении. Нормативно - правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан, доводятся до сведения в полном изложении.

Источник официального опубликования нормативно - правовых актов города Петрозаводска определяется соответствующим органом и должностным лицом местного самоуправления.


Статья 63. Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета


Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета по вопросам местного значения принимаются исключительно на заседаниях Петрозаводского городского Совета в порядке, определяемом Регламентом Петрозаводского городского Совета.

Петрозаводский городской Совет по вопросам своей компетенции принимает нормативно - правовые акты нормативного характера в виде решений, а также резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Петрозаводского городского Совета к той или иной проблеме (политические документы).

Петрозаводский городской Совет принимает решения в коллегиальном порядке. Решения Петрозаводского городского Совета в основном принимаются простым большинством голосов от чиста присутствующих на заседании депутатов Петрозаводского городского Совета.

Решения принимаются Петрозаводским городским Советом согласно Регламенту Петрозаводского городского Совета и настоящему Уставу в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Проекты решений Петрозаводского городского Совета по вопросам введения или отмены местных налогов и сборов, освобождения от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств города, о расходах, покрываемых за счет средств местного бюджета, рассматриваются Петрозаводским городским Советом при наличии заключения Главы местного самоуправления города Петрозаводска.


Статья 64. Вступление в силу нормативно - правовых актов Петрозаводского городского Совета


Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета - Решения подписываются Председателем Совета и не позднее пяти дней со дня принятия направляются Главе местного самоуправления для рассмотрения.

Глава местного самоуправления в течение пяти дней со дня поступления нормативно - правового акта вправе наложить вето на решение Петрозаводского городского Совета путем издания постановления о вето с обоснованием причин.

Отлагательное вето Главы местного самоуправления может быть преодолено Петрозаводским городским Советом при повторном рассмотрении в срок не более 15 дней со дня принятия решения. Вето Главы местного самоуправления преодолевается Петрозаводским городским Советом количеством голосов, установленным настоящим уставом для принятия решения, на которое наложено вето.

Если отлагательное вето Главы местного самоуправления было наложено по мотиву противоречия правового акта действующему законодательству, Глава местного самоуправления вправе в семидневный срок с момента принятия обратиться в суд. Действие нормативно - правового акта Петрозаводского городского Совета в данном случае приостанавливается до разрешения спора в судебном порядке.

Если Петрозаводский городской Совет не преодолевает отлагательное вето Главы местного самоуправления, нормативно - правовой акт считается не принятым и Совет вправе принять одно из двух решений:

- о снятии данного вопроса с рассмотрения Петрозаводским городским Советом:

- о доработке данного правового акта с указанием порядка и сроков.

Решение Петрозаводского городского Совета вступает в силу в течение 10 дней с момента принятия при отсутствии вето Главы местного самоуправления, если в самих нормативно - правовых актах не предусмотрен иной, более поздний срок.

Решения, касающиеся прав и свобод граждан, вступают в силу с момента их опубликования в средствах массовой информации.

Решения Петрозаводского городского Совета об установлении местных налогов и сборов публикуются за 30 дней до вступления в силу такого решения.

Политические документы подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета, предусматривающие дополнительные затраты из местного бюджета, могут быть приняты только при наличии положительного заключения Главы местного самоуправления по этому вопросу.

Нормативно - правовые акты Петрозаводского городского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории города. Невыполнение Решений Петрозаводского городского Совета влечет ответственность согласно действующему законодательству.


Статья 65. Правотворческая инициатива


Правотворческая инициатива в Совете принадлежит депутатам Петрозаводского городского Совета, постоянным комитетам (комиссиям) Петрозаводского городского Совета, Главе местного самоуправления Петрозаводска, Прокурору города Петрозаводска, а также не менее чем 5-ти тысячам жителей города Петрозаводска, обладающих избирательным правом, подписавших и подавших петицию в установленном настоящим Уставом порядке.

Правотворческая инициатива реализуется внесением в Петрозаводский городской Совет проекта нормативно - правового акта города Петрозаводска - Решения Петрозаводского городского Совета.

Петрозаводский городской Совет вправе принять решение о проведении правовой и иной экспертизы проекта нормативно - правового акта и получении необходимых экспертных заключений.


Статья 66. Порядок принятия нормативно - правовых актов Главой местного самоуправления города Петрозаводска


Глава местного самоуправления города Петрозаводска по вопросам своей компетенции и компетенции Администрации города принимает нормативно - правовые акты. Порядок разработки и согласования проектов Постановлений и Распоряжении устанавливается соответствующим Регламентом Администрации города Петрозаводска, утверждаемым Главой местного самоуправления города Петрозаводска.

Постановления и Распоряжения принимаются Главой местного самоуправления города Петрозаводска единолично.

Глава местного самоуправления города Петрозаводска вправе принять решение о проведении нормативно - правовой и иной экспертизы проекта правового или нормативного акта и получении необходимых экспертных заключений.

Глава местного самоуправления города Петрозаводска несет всю меру персональной ответственности за результаты реализации принятых им нормативно - правовых актов и их соответствие нормам действующего законодательства и иным нормам и правилам, регламентирующим затрагиваемую этими актами сферу жизнедеятельности на территории города Петрозаводска.

Нормативно - правовые акты Главы местного самоуправления города Петрозаводска не могут противоречить действующему законодательству, настоящему Уставу и решениям Петрозаводского городского Совета.

Постановления и распоряжения Главы местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено Законом, Уставом местного самоуправления города Петрозаводска или самим документом.