Geum.ru

Города петрозаводска

Вид материалаРешение

Содержание


Система местного самоуправления города петрозаводска
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
РАЗДЕЛ II.

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА


ГЛАВА 1.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА


Статья 15. Представительный орган местного самоуправления города Петрозаводска - Петрозаводский городской Совет


Представительный орган местного самоуправления города Петрозаводска - Петрозаводский городской Совет является постоянно действующим выборным, коллегиальным органом местного самоуправления.

В состав Петрозаводского городского Совета входят:

60 (шестьдесят) депутатов, избранных жителями (избирателями) города Петрозаводска в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Срок полномочий депутатов Петрозаводского городского Совета - 4 (четыре) года.

Петрозаводский городской Совет является юридическим лицом, имеет печати и штампы со своим наименованием, бланки со своими реквизитами, расчетный счет в банке.

Петрозаводский городской Совет имеет аппарат для обеспечения своей деятельности.

Петрозаводский городской Совет созывается на заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Смета расходов на обеспечение деятельности Петрозаводского городского Совета и его аппарата утверждается Петрозаводским городским Советом и включается отдельной строкой в местный бюджет.


Статья 16. Депутат Петрозаводского городского Совета


Депутаты Петрозаводского городского Совета являются полномочными представителями жителей города Петрозаводска и выражают их интересы.

Депутатом Петрозаводского городского Совета может быть избран гражданин РФ, достигший ко дню выборов возраста в 21 год и обладающий избирательным правом.

Порядок выборов депутатов Петрозаводского городского Совета устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Полномочия депутата Петрозаводского городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Петрозаводского городского Совета нового созыва.

Полномочия депутата Петрозаводского городского Совета не могут быть переданы другому лицу.

Депутат Петрозаводского городского Совета работает на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением избираемого из числа депутатов Председателя Петрозаводского городского Совета.

Председатель Петрозаводского городского Совета работает на постоянной основе.

Депутату Петрозаводского городского Совета, не работающему на постоянной основе и являющемуся безработным, из средств местного бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время участия в заседаниях Петрозаводского городского Совета, комиссий, членом которых он является, и за выполнение других поручений Петрозаводского городского Совета. Указанные фиксированные почасовые суммы устанавливаются решением Петрозаводского городского Совета.

Возмещение депутатам Петрозаводского городского Совета, работающим на непостоянной основе, среднего заработка за время их участия в заседаниях Петрозаводского городского Совета, комитетах (комиссиях), в которые они избраны, выполнения других поручений Петрозаводского городского Совета, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется из средств местного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

Депутату Петрозаводского городского Совета возмещаются затраты за проезд в городском общественном транспорте в случаях, связанных с исполнением им депутатских полномочий. Порядок возмещения указанных затрат определяется решением Петрозаводского городского Совета.

Депутат Петрозаводского городского Совета вправе в любое время добровольно сложить свои полномочия.


Статья 17. Статус и полномочия депутата Петрозаводского городского Совета


Представляя интересы жителей города Петрозаводска, депутат Петрозаводского городского Совета:

1. принимает предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов граждан, в том числе рассматривает поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствует правильному и своевременному решению, содержащихся в них вопросов;

2. ведет прием граждан;

3. изучает общественное мнение и, при необходимости, взаимодействует с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и общественно - политическими объединениями;

4. информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации муниципального образования.

Формами депутатской деятельности депутата Петрозаводского городского Совета являются:

1. участие в заседаниях Петрозаводского городского Совета;

2. участие в работе постоянных комиссий, рабочих групп;

3. подготовка проектов решений Петрозаводского городского Совета и поправок к ним;

4. участие в выполнении поручений Петрозаводского городского Совета;

5. участие в депутатских слушаниях;

6. внесение депутатских запросов, обращений;

7. работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

Депутат Петрозаводского городского Совета имеет право на внесение депутатского запроса на рассмотрение Петрозаводского городского Совета и, по его решению, любым государственным органам, хозяйствующим субъектам всех форм собственности, действующим на территории города, или их должностным лицам. Порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса устанавливается Регламентом Петрозаводского городского Совета в соответствии с законом Республики Карелия.

Депутат Петрозаводского городского Совета осуществляет правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в Петрозаводский городской Совет:

1. предложений о разработке и принятии нормативно - правовых актов города;

2. проектов нормативно - правовых актов города и поправок к ним в соответствии с Регламентом Петрозаводского городского Совета;

3. проектов с внесении изменений и дополнений а действующие нормативно - правовые акты города, либо о признании этих норм утратившими силу.

Инициатива депутата Петрозаводского городского Совета в принятии нормативно - правовых актов города подлежит обязательному рассмотрению Петрозаводским городским Советом в порядке, установленном Регламентом Петрозаводского городского Совета.

Депутат Петрозаводского городского Совета:

1. реализует на заседании Петрозаводского городского Совета, комиссии, рабочей группы предоставленные ему права в соответствии с Регламентом Петрозаводского городского Совета;

2. принимает личное участие в заседании Петрозаводского городского Совета, комиссии, рабочей группы, членом которых он является;

3. вправе присутствовать на всех мероприятиях, проводимых Петрозаводским городским Советом;

4. имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение о депутатском удостоверении и нагрудном знаке депутата Петрозаводского городского Совета, их образцы и описания утверждаются решением Петрозаводского городского Совета.

Депутат Петрозаводского городского Совета по предъявлении удостоверения по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления города Петрозаводска, руководителями предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и подчиненности, общественных объединений, лицами начальствующего состава армии, флота, внутренних, пограничных войск, дислоцированных на территории города Петрозаводска, органов внутренних дел и федеральной службы безопасности, налоговых органов.

Нормативно - правовой статус и социальные гарантии депутата Петрозаводского городского Совета определяются законами Российской Федерации и Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Петрозаводского городского Совета.

Депутат имеет преимущественное право выступить по вопросам своей депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации; редактирование представленных депутатом для опубликования материалов без согласования с ним не допускается.

Неправомерное воздействие на депутата Петрозаводского городского Совета, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствования исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата, либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, установленную законодательством.


Статья 18, Взаимоотношение депутата с избирателями, подотчетность и ответственность депутата перед ними


Депутат поддерживает связь с избирателями и избирательными объединениями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа.

Депутат ответствен перед избирателями и им подотчетен.


Статья 19. Компетенция Петрозаводского городского Совета


Петрозаводский городской Совет осуществляет свои полномочия в пределах и порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

К исключительной компетенции Петрозаводского городского Совета относятся:

1. принятие и изменение Устава местного самоуправления города Петрозаводска;

2. принятие и изменение Регламента Петрозаводского городского Совета;

3. принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

4. утверждение и изменение местного бюджета и отчета о его исполнении;

5. образование и контроль над использованием внебюджетных фондов города Петрозаводска;

6. создание фондов для кредитования программ по решению вопросов местного значения;

7. принятие решений о выпуске муниципальных ценных бумаг;

8. принятие концепций развития, долгосрочных программ, проектов и планов по направлениям деятельности органов местного самоуправления, развития города Петрозаводска, утверждение отчетов об их исполнении;

9. установление и отмена местных налогов, сборов, льгот по ним;

10. установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

11. утверждение программы приватизации муниципального имущества;

12. установление в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами на территории города Петрозаводска;

13. установление в соответствии с законодательством порядка регулирования земельных отношений на территории города Петрозаводска;

14. утверждение Плана использования территории города Петрозаводска (планировочной градостроительной документации);

15. объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории, культуры, определение правил их охраны и использования;

16. установление порядка передачи отдельных функций, объектов муниципальной собственности, финансовых и материальных ресурсов органам территориального общественного самоуправления;

17. рассмотрение отчета Главы местного самоуправления города Петрозаводска о своей деятельности и деятельности администрации и принятие по нему решения;

18. контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, назначение на должность которых согласовано Петрозаводским городским Советом, предусмотренный настоящим Уставом, в порядке, установленном настоящим Уставом;

19. установление непротиворечащих законодательству санкций и порядка их наложения на граждан, должностных лиц, предприятия, учреждения и организации за нарушения муниципальных нормативно - правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению муниципального образования;

20. осуществление права законодательной инициативы в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Карелия;

21. решение, в соответствии с законодательством вопросов территориального устройства города;

22. избрание Председателя Петрозаводского городского Совета, заместителя Председателя Петрозаводского городского Совета и председателей постоянных комиссий и освобождение их от своих обязанностей;

23. утверждение структуры Администрации города Петрозаводска, а также расходов на ее содержание;

24. утверждение структуры, штатного расписания аппарата Петрозаводского городского Совета, расходов на его содержание;

25. рассмотрение обращений Прокурора города Петрозаводска по вопросам несоответствия актов, принятых Петрозаводским городским Советом, законодательству Российской Федерации, Республики Карелия, настоящему Уставу;

26. принятие Решения о проведении местного референдума;

27. формирование избирательных комиссий;

28. досрочное прекращение полномочий депутатов, защита прав депутатов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Республики Карелия;

29. принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы местного самоуправления города Петрозаводска по результатам местного референдума о доверии Главе местного самоуправления:

30. утверждение положений о символах, наградах, почетных званиях города Петрозаводска;

31. согласование назначения кандидатур на должности заместителей Главы местного самоуправления, начальника управления внутренних дел, начальника милиции общественной безопасности города Петрозаводска;

32. обобщение просьб и предложений избирателей и осуществление контроля над их исполнением;

33. иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия к ведению представительных органов местного самоуправления, а также иные вопросы, отнесенные настоящим Уставом к ведению Петрозаводского городского Совета.

Петрозаводский городской Совет может принимать решения о передаче отдельных своих полномочий Главе местного самоуправления города Петрозаводска, если они не отнесены законом к исключительной компетенции городского Совета. Петрозаводский городской Совет рассматривает и решает вопросы по собственной инициативе и по представлению Главы местного самоуправления города Петрозаводска, отнесенные к его компетенции и компетенции Администрации города Петрозаводска.


Статья 20. Правомочность Петрозаводского городского Совета


Петрозаводский городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного настоящим Уставом численного состава Петрозаводского городского Совета. Петрозаводский городской Совет нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем через двадцать дней после дня избрания не менее 2/3 депутатов от установленного настоящим Уставом численного состава Петрозаводского городского Совета.

Если при проведении выборов избрано менее 2/3 установленного числа депутатов Петрозаводского городского Совета нового созыва, территориальной избирательной комиссией в порядке и в сроки, установленные законом Республики Карелия и настоящим Уставом, проводятся повторные выборы депутатов Петрозаводского городского Совета.

Петрозаводский городской Совет правомочен принимать и изменять нормативно - правовые акты, рассматривать заявления и обращения граждан, заключения, документы по организации работы Петрозаводского городского Совета при наличии не менее 2/3 от числа избранных депутатов.

Под общим числом депутатов Петрозаводского городского Совета понимается число избранных и сохранивших полномочия депутатов Петрозаводского городского Совета.

Порядок принятия решений Петрозаводского городского Совета по отдельным вопросам, другие вопросы устанавливаются Регламентом Петрозаводского городского Совета в соответствии с настоящим Уставом.

Петрозаводский городской Совет осуществляет свои функции до начала работы вновь избранного представительного органа местного самоуправления, являющегося его правопреемником.


Статья 21. Организация деятельности Петрозаводского городского Совета


Основной организационно - правовой формой деятельности Петрозаводского городского Совета является сессия.

Первую сессию городского Совета нового созыва созывает руководитель Совета прежнего состава, а последующие сессии созывает Председатель городского Совета.

Во время сессии заседания Петрозаводского городского Совета, как правило, открытые. Закрытые заседания проводятся в случаях, установленных Регламентом Петрозаводского городского Совета.

Депутаты Петрозаводского городского Совета на своем первом заседании из своего состава избирают Председателя Петрозаводского городского Совета, заместителя Председателя Петрозаводского городского Совета. Решение об избрании Председателя Петрозаводского городского Совета и заместителя Председателя Петрозаводского городского Совета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов при тайном голосовании. Порядок проведения выборов Председателя Петрозаводского городского Совета и заместителя Председателя Петрозаводского городского Совета определяется Регламентом Петрозаводского городского Совета в соответствии с настоящим Уставом.

В отсутствие Председателя Петрозаводского городского Совета председательствует на заседании его заместитель.

Петрозаводский городской Совет создает постоянные комиссии и временные рабочие группы, утверждает их состав, председателей и Положения о комиссиях. Порядок создания комиссий определяется Регламентом Петрозаводского городского Совета в соответствии с настоящим Уставом.

Для проработки общезначимых для города Петрозаводска вопросов организации жизнедеятельности на его территории, подготовки муниципальных программ, нормативных и правовых документов при Совете по его решению создаются рабочие группы в составе депутатов и привлекаемых специалистов Администрации, представителей хозяйствующих субъектов, представителей общественных организаций и объединений, жителей города Петрозаводска. Порядок образования рабочих групп, привлечения специалистов, другие вопросы организации их деятельности устанавливаются Регламентом Петрозаводского городского Совета, а также решениями Петрозаводского городского Совета по вопросам создания и деятельности конкретных рабочих групп.

Заседания Петрозаводского городского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца.

Внеочередное заседание может созываться по предложению не менее 1/3 избранных депутатов или Главы местного самоуправления.

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 избранных и сохранивших полномочия депутатов.

Ведение протокола заседания обеспечивает аппарат Петрозаводского городского Совета. Из числа депутатов может избираться редакционная, счетная комиссии.

Голосование на заседании Петрозаводского городского Совета, как правило, открытое. В случаях. предусмотренных Регламентом Петрозаводского городского Совета, голосование может быть поименным либо тайным.

Депутат Петрозаводского городского Совета осуществляет свое право на голосование лично, имеет один голос по каждому из предложений и подает его путем выражения своей воли открытым или тайным голосованием "за", "против" либо как воздержавшийся от голосования.


Статья 22. Аппарат Петрозаводского городского Совета


Для организационно - технического обеспечения работы Петрозаводского городского Совета образуется аппарат Петрозаводского городского Совета.

Руководит работой аппарата Петрозаводского городского Совета Председатель Петрозаводского городского Совета, работающий на освобожденной основе.

Заместитель Председателя Петрозаводского городского Совета работает на неосвобожденной основе.

Положение об аппарате Петрозаводского городского Совета утверждается решением Петрозаводского городского Совета.


Статья 23. Открытые слушания


По вопросам утверждения Устава местного самоуправления города Петрозаводска, концепции развития, долгосрочных программ и планов, иным вопросам своей компетенции Петрозаводский городской Совет проводит открытые слушания.

Открытые слушания осуществляются на заседаниях Петрозаводского городского Совета с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не менее чем за семь дней до даты открытого слушания в средствах массовой информации опубликовывается проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата и время открытых слушаний.


Статья 24. Осуществление Петрозаводским городским Советом контрольных функций


Петрозаводский городской Совет осуществляет контроль над соблюдением на территории города Петрозаводска положений настоящего Устава, принимаемых Советом нормативных актов, исполнением бюджета города, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития города, над деятельностью Администрации города Петрозаводска.

Совет вправе создавать постоянную контрольную комиссию и другие временные комиссии для осуществления контрольных функций за деятельностью Главы местного самоуправления и подчиненных ему структур, для контроля и проверки выполнения решений Совета, постановлений и распоряжений Главы самоуправления.

Контрольная комиссия Совета формируется из числа депутатов, выдвигаемых от каждой депутатской комиссии, и утверждается решением Совета.

Заседания постоянной контрольной комиссии проводятся не реже одного раза в квартал с докладом о результатах работы на сессиях Совета.

Механизм осуществления контрольных функций определяется Положением о постоянной контрольной комиссии Совета.

Петрозаводский городской Совет, осуществляя контрольные функции, не вмешивается в финансово - хозяйственную и исполнительно - распорядительную деятельность Администрации города, Главы местного самоуправления.

Администрация города Петрозаводска, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, руководящие органы общественных объединений, органы территориального общественного самоуправления обязаны в двухнедельный срок по обращению Петрозаводского городского Совета, комиссии Петрозаводского городского Совета, рабочей группы Петрозаводского городского Совета, депутата Петрозаводского городского Совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Петрозаводского городского Совета, а в случае указания на нарушение законодательства, нормативно - правовых актов муниципального образования незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных к ответственности.


Статья 25. Прекращение полномочий Петрозаводского городского Совета


Полномочия Петрозаводского городского Совета прекращаются в момент начала работы первой сессии Петрозаводского городского Совета нового созыва.

Прекращение полномочий Петрозаводского городского Совета влечет за собой прекращение полномочий его депутатов.


Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Петрозаводского городского Совета


Полномочия депутата Петрозаводского городского Совета прекращаются досрочно в случаях:

1. письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

2. утраты депутатом гражданства Российской Федерации, а равно выезда за пределы города Петрозаводска на постоянное место жительства;

3. избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;

4. вступления в законную силу обвинительного приговора суда при назначении наказания, связанного с лишением свободы;

5. признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

6. объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим (по решению суда, вступившему в законную силу);

7. смерти депутата;

8. досрочного прекращения полномочий Петрозаводского городского Совета в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом;

9. в соответствии со статьей 9 Закона Республики Карелия "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Карелия".

Решение о прекращении полномочий депутата Петрозаводского городского Совета в случаях, указанных в пунктах 1-7 и 9-10 настоящей статьи, принимается Петрозаводским городским Советом на своем заседании и оформляется его Решением. Полномочия депутата Петрозаводского городского Совета в этих случаях прекращаются со дня, определяемого таким Решением.

Полномочия депутата Петрозаводского городского Совета в случае, предусмотренном в пункте 8, прекращаются со дня досрочного прекращения полномочий Петрозаводского городского Совета.


Статья 27. Досрочное прекращение полномочий и выборы нового состава Петрозаводского городского Совета


Досрочное прекращение полномочий и выборы нового состава Петрозаводского городского Совета проводятся:

1. если Петрозаводским городским Советом принято соответствующее решение;

2. если три раза подряд в течение одного месяца Петрозаводский городской Совет не смог провести заседание по причине отсутствия кворума;

3. если более чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Петрозаводского городского Совета в его составе осталось менее 2/3 депутатов.

Решение о досрочном прекращении полномочий Петрозаводского городского Совета, предусмотренное п. 1 настоящей статьи, принимается Петрозаводским городским Советом в течение 10 дней после опубликования итогов местного референдума о доверии Главе местного самоуправления, проведенного по инициативе Петрозаводского городского Совета либо Главы местного самоуправления города Петрозаводска в случаях:

- если жители города Петрозаводска подтвердили доверие Главе местного самоуправления Петрозаводска;

- если решением территориальной избирательной комиссии референдум признан несостоявшимся.

Решение о досрочном прекращении полномочий Петрозаводского городского Совета, предусмотренное п. 2 и 3 настоящей статьи, принимается Главой местного самоуправления города Петрозаводска. Досрочные выборы нового состава Петрозаводского городского Совета назначаются и проводятся в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Названные способы досрочного прекращения полномочий Петрозаводского городского Совета, а также способы, указанные в статье 49 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", являются исчерпывающими.


Статья 28. Полномочия Председателя городского Совета и заместителя Председателя городского Совета


Председатель Петрозаводского городского Совета избирается из числа депутатов городского Совета и работает на постоянной основе.

Председатель Петрозаводского городского Совета:

- руководит работой аппарата городского Совета;

- организует работу Петрозаводского городского Совета;

- созывает заседания, доводит до сведения депутатов и населения муниципального образования информацию о времени и месте их проведения, проект повестки дня;

- руководит подготовкой сессии и проектов решений;

- подписывает протоколы заседаний и внутренние документы Петрозаводского городского Совета, решения Петрозаводского городского Совета и обнародует их;

- рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

- от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в банках и является распорядителем по этим счетам:

- является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий, на работу постоянных комиссий и иных комиссий депутатов Совета, другим расходам, связанным с деятельностью Совета;

- координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп;

- дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета.

Заместитель Председателя Петрозаводского городского Совета избирается из числа депутатов городского Совета и работает на неосвобожденной основе.

Заместитель Председателя Петрозаводского городского Совета выполняет поручения Председателя Петрозаводского городского Совета, исполняет обязанности Председателя городского Совета в его отсутствие или невозможности выполнения им своих обязанностей.