Geum.ru

Методика применения норм кодекса российской федерации об административных правонарушениях в деятельности федеральной службы по надзору в сфере транспорта москва 2008 г

Вид материалаКодекс

Содержание


Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
Приложение 1) Формы процессуальных документов
Подобный материал:
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   53

Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Составление протоколов о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора, а рассмотрение дел - мировыми судьями.

В соответствии с ч.1 ст.29.13 КоАП РФ орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Согласно ч.2 той же статьи организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Объективная сторона комментируемого правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом представления должностного лица, рассматривавшего дело об административном правонарушении и установившего причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: а) должностное лицо не рассмотрело в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя обязано были его рассмотреть; б) должностное лицо не приняло мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; в) должностное лицо не сообщило о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление.

Не образует состав данного правонарушения непринятие мер мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по независящим от лица обстоятельствам (отсутствие у него необходимой квалификации, информации и документов, отсутствие полномочий для исполнения требований, недостаточность предоставленного времени для исполнения, отсутствие технической возможности и т.д.).

При составлении протокола необходимо точно указывать кем именно, когда, при рассмотрении какого дела об административном правонарушении, на основании какого нормативного акта, кому конкретно было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В протоколе также необходимо указать, чем подтверждается получение вынесенного представления и дата его получения. Необходимо точно указывать, какие конкретно обстоятельства подтверждают умышленность неисполнения представления (например, указание на то, что представление было получено определенного числа, его исполнение входило в компетенцию этого лица, у привлекаемого лица было достаточно времени для его исполнения и т.д.).

В качестве доказательств к протоколу приобщаются копия представления, документы, подтверждающие получение должностным лицом представления, которое не было выполнено. Такими доказательствами могут быть расписки, уведомления о вручении почтовых отправлений и т.п.

Правонарушение как правило совершается путем бездействия.

Субъекты данного правонарушения – только должностные лица, в соответствии со своими обязанностями ответственные за исполнение представления, предписания.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КОАП.


Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ


















макс. срок

2 дня






















Да

Да





макс. срок

3 дня с момента составления протокола






Нет

Нет

































Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Составление протоколов о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора, а рассмотрение дел - мировыми судьями.

В соответствии с п.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать сведения и информацию, необходимые для осуществления возложенных на нее функций.

В ходе производства по делу об административном правонарушении сведения истребуются путем вынесения соответствующего определения.

При составлении протокола необходимо точно указывать кем именно, когда, при проведении какого контрольного (надзорного) мероприятия (в ходе производства по какому делу об административном правонарушении), на основании какого нормативного акта, у кого конкретно запрашивались (истребовались) необходимые сведения (информация), дата получения такого запроса. В случае представления информации не в полном объёме, в протоколе необходимо указывать, в чем выразилась эта неполнота. В случае представления информации в искаженном виде в протоколе необходимо точно указывать, в чем выразилось несоответствие представленной информации и какими доказательствами подтверждается это несоответствие.

Необходимо указывать, какие конкретно обстоятельства подтверждают умышленность совершения указанных действий (например, указание на то, что запрос был получен определенного числа, его исполнение входило в компетенцию этого лица, у привлекаемого лица было достаточно времени для исполнения запроса и т.д.).

В качестве доказательств к протоколу приобщаются документы, подтверждающие получение гражданином, должностным лицом, юридическим лицом запроса о предоставлении сведений, информации. Такими доказательствами могут быть расписки, уведомления о вручении почтовых отправлений и т.п. Приобщаются также копия запроса, определения об истребовании сведений, документы, подтверждающие правомерность проведения контрольно-надзорного мероприятия.

Правонарушение как правило совершается путем бездействия.

Субъектами правонарушений могут быть;

граждане,

должностные лица,

индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица,

юридические лица.

Возможно привлечение к административной ответственности одновременно юридического лица, которому был адресован запрос, и должностного лица, ответственного за его исполнение.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КОАП.


Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ





























Юр.лицо, ИП, Должн. лицо

Физ. лицо






Да


макс. срок

2 дня


Да

Нет


Да

Нет




















макс. срок

3 дня с момента составления протокола









Да

Да


Нет

Нет










































Статья 20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста

1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Составление протоколов о правонарушениях, предусмотренных данной статьей, осуществляется должностными лицами Ространснадзора, а рассмотрение дел - мировыми судьями.

Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности, через банк или иную кредитную организацию в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Должностное лицо Ространснадзора, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, которым назначено наказание в виде административного штрафа, в случае неуплаты штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу направляет его в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, и одновременно составляет протокол в отношении лица, не уплатившего штраф, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса.

Необходимо указывать в протоколе, по какому именно делу и когда было назначено наказание в виде административного штрафа, какие конкретно обстоятельства подтверждают умышленность неуплаты штрафа (например, указание на то, что лицом получена копия постановления о назначении административного наказания, у привлекаемого лица было достаточно времени для уплаты штрафа и т.д.).

В качестве доказательств к протоколу приобщаются документы, подтверждающие получение гражданином, должностным лицом, юридическим лицом постановления о назначении административного наказания. Такими доказательствами могут быть расписки, уведомления о вручении почтовых отправлений и т.п.

Правонарушение совершается путем бездействия.

Субъектами правонарушения могут быть: граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Необходимо обратить внимание, что субъектом правонарушения может быть только то лицо, на которое был наложен неуплаченный штраф. Таким образом, если штраф не уплачен организацией, то к ответственности по ст.20.25 Кодекса может быть привлечена именно организация, а не ее руководитель или иное должностное лицо, не исполняющее постановление о наложении административного взыскания.

Ниже в Приложении № 1 представлена блок-схема действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административной правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 КОАП.

Приложение № 1. Блок-схема действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ





























Физ. лицо


Да

макс. срок

2 дня

Нет



Да


Юр.лицо, ИП, Должн. лицо















Нет

Да





макс. срок

3 дня с момента составления протокола
















Приложение 1) Формы процессуальных документов


Приложение № 1

к Методике применения норм Кодекса РФ

об административных правонарушениях

в деятельности Федеральной службы

по надзору в сфере транспорта