Об утверждении программы содействия занятости населения Белгородской области на 2008 2010 годы
| Вид материала | Статья |
- Об утверждении региональной программы «Содействие занятости населения Томской области, 325.12kb.
- Программа содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы паспорт, 287.46kb.
- Ведомственнаяцелеваяпрограмма содействия занятости населения Волгоградской области, 479.28kb.
- Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Тамбовской области плановой выездной проверки полноты, 713.49kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Краткая аналитическая справка по итогам проведения мониторинга удовлетворенности полнотой, 569.3kb.
- Постановление правительства белгородской области от 29 августа 2011 г. N 326-пп Белгород, 61.89kb.
- Предписание №265/10, 25.91kb.
5.5. Профориентация, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан
Действующая в области система профориентации будет направлена на снижение риска безработицы для граждан, пользующихся услугами
профконсультантов ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области.
Главные направления профориентационной работы состоят:
в информировании граждан о ситуации, складывающейся на рынке труда, о профессиях и специальностях, пользующихся спросом у работодателей;
в профессиональном консультировании граждан по профессиональ-ному самоопределению, о требованиях, предъявляемых профессией к человеку;
в психологической поддержке безработных граждан, которые вследствие неадекватной самооценки и неуверенности в собственных силах не могут решить проблему своей занятости.
Приоритетное внимание в профориентационной работе будет уделяться:
оказанию безработным и незанятым гражданам, а также занятым, но желающим изменить профиль работы, качественных профориентационных услуг, способствующих их скорейшему трудоустройству;
привлечение к финансированию психолого-профориентационной деятельности как бюджетных средств, так и средств из внебюджетных источников;
расширению взаимодействия с работодателями, предоставлению им консалтинговых услуг;
совершенствованию профориентационной работы путем организации выездных консультационных пунктов;
развитию системы социального партнерства со всеми заинтересованными структурами;
обеспечению адресности оказываемых профориентационных услуг;
повышению квалификации специалистов, занимающихся профориен-тационной работой, совершенствованию форм и методического обеспечения профориентационной работы;
укреплению материально-технической базы профориентации.
В 2008 - 2010 годах профориентационными услугами предполагается охватить около 96770 человек. Расходы из средств федерального бюджета составят 780,0 тыс. рублей.
Работа по проведению профессионального обучения и переобучения безработных граждан будет проводится с учетом действующего постановления правительства Белгородской области от 21 декабря 2006 года № 267-пп «О развитии системы целевой подготовки кадров для отраслей экономики Белгородской области на 2007-2012 гг». Предполагается внедрение инновационных форм в профессиональное обучение безработных граждан для решения следующих задач:
совершенствование системы профессионального образования, ориентации ее на изменения в спросе и предложении рабочей силы, снижение риска безработицы среди выпускников профессиональных учебных заведений;
оказание консультационной помощи работодателям в организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников и лиц, находящихся под угрозой увольнения, для новых сфер приложения труда;
обучение безработных граждан профессиям, соответствующим заявленным работодателем рабочим и квотируемым местам, предпринимательскую деятельность и самозанятость;
привлечение работодателей к участию в процессе подготовки для них специалистов необходимой квалификации из числа безработных граждан и заключение с ними соглашения о подготовке рабочих кадров под конкретные рабочие места на условиях софинансирования;
внедрение и совершенствование системы дистанционного обучения при профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации инвалидов и других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
разработка и внедрение методики проведения мониторинга трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;
осуществление контроля за эффективностью использования бюджетных средств на профессиональное обучение безработных граждан.
Всего за планируемый период предполагается оказать содействие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации 5650 безработным гражданам. На эти цели из средств федерального бюджета предполагается направить 21491,0 тыс. рублей.
-
Исполнители:
Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с управлением образования и работодателями
В течение 2008 - 2010 годов
5.6. Совершенствование информационных технологий органов службы занятости
Общая численность компьютерного парка подразделений службы занятости Белгородской области в 2006 году составляла 325 единиц (в том числе 13 серверов) при фактической численности основного персонала 320 человек. Из них ПЭВМ класса Pentium IV – 150 единиц, Pentium III – 92 единицы, Pentium II – 54 единицы, Pentium I – 27 единиц, 386,486 – 2 единицы, 21 процент компьютерного парка области составляют ПЭВМ устаревших моделей (1998–1999 гг. выпуска), требующие замены.
В целях развития информатизации органов службы занятости населения в 2008 – 2010 годах предусматривается сосредоточить усилия на следующих направлениях:
разработать комплекс мероприятий, технических и программных средств для обеспечения информационной безопасности, внедрить техноло-гию электронной цифровой подписи документов;
провести техническое переоснащение средств вычислительной техники управления;
продолжить работы по разработке программного обеспечения на Интернет-портале Управления ГСЗН;
осуществлять обновление версий программного комплекса «Катарсис» в городских и районных центрах занятости населения;
осуществить перевод городских и районных центров занятости населения на выделенные каналы связи с целью создания единой корпоративной сети передачи данных;
провести обновление системного программного обеспечения средств вычислительной техники области;
обеспечить бесперебойную работу средств вычислительной техники в Управлении ГУЗН, городских и районных центрах занятости населения.
обеспечить ежемесячное обновление региональной базы данных программного комплекса «Катарсис»;
автоматизировать процессы по сбору и анализу оперативной, ведомственной и государственной статистической отчетности с использованием Интернет-технологий;
продолжить работу по оснащению средствами вычислительной техники консультационных пунктов и информационных залов в органах службы занятости области.
Реализация в 2008-2010 годах вышеуказанных мероприятий позволит повысить эффективность автоматизированного учета обратившихся в органы службы занятости граждан, оперативно получать статистическую и ведомственную отчетность, сократить время составления различных отчетных форм, проводить оперативный анализ и прогноз ситуации на рынке труда.
-
Исполнители:
Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области
В течение 2008-2010 годов
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Распорядителем и получателем средств, передаваемых в виде субвенций из федерального бюджета Белгородской области на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, а также из областного бюджета, является управление государственной службы занятости населения Белгородской области.
Получателями бюджетных средств на финансирование мероприятий в области занятости населения, мер социальной поддержки безработных граждан и на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения являются ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области.
Учет операций со средствами, полученными в виде субвенций из федерального бюджета, предусмотренными на финансирование Программы содействия занятости населения, осуществляется на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
В ходе реализации Программы, исходя из сложившейся на рынке труда ситуации, в ее мероприятия, контрольные показатели и объемы финанси-рования могут вноситься корректировки в соответствии с изменениями условий финансирования, нормативно-правовой базы по этим вопросам и наличия средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов. В федеральном бюджете на 2008-2010 годы для Белгородской области предусмотрены субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости насе-ления в Российской Федерации» - 795412 тыс. рублей. Распределение сред-ств федерального бюджета по мероприятиям приведено в приложении № 5.
Из областного бюджета планируются поступление средств на реали-зацию постановления правительства Белгородской области от 21декабря 2006 года № 255-пп «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан» в 2008-2010 годах в сумме 19800 тыс. рублей. На реализацию постановления губернатора области от 29 марта 2007г. № 49 «Об оплате труда государственных гражданских служащих Белгородской области» на 2007 год выделены дополнительные средства в сумме 5965 тыс. рублей на упорядочение оплаты труда работникам областных государственных учреждений, осуществляющих полномочия Российской Федерации в области на 2008-2010 годы. Всего объемы финансирования на 2008 – 2010 годы составят – 815212 тыс. рублей.
-
Исполнители:
Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
В течение 2008 – 2010 годов
VII. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Управление ГСЗН, которое доводит до ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области показатели и объемы финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
Организация реализации мероприятий Программы будет осущест-вляться в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержден-ными Федеральной службой по труду и занятости и правительством Белгородской области.
Корректировка показателей численности участников Программы и объемов финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан будет проводиться в зависимости от сложившейся ситуации на рынке труда.
В целях эффективной реализации контрольных заданий, установлен-ных мероприятиями настоящей Программы, в 2008 - 2010 годах предусмат-риваются следующие меры:
комплексные проверки Управлением ГСЗН работы городских и районных центров занятости населения;
анализ итогов выполнения мероприятий Программы на совещаниях и коллегиях Управления ГСЗН.
Отчеты о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы представляются в сроки, установленные постановлением правительства области.
-
Исполнители:
Управление ГСЗН
В течение 2008 - 2010 годов
VШ. Прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда
в 2008 - 2010 годах
Согласно данным прогноза социально-экономического развития области на 2008 год и период до 2010 года, разработанного департаментами, управлениями области, в 2008 – 2010 годах ожидается дальнейший рост валового регионального продукта, объемов промышленного производства, производства сельскохозяйственной продукции, инвестиций в основной капитал и других экономических показателей области.
В области проводится модернизация социальной сферы, реализуются мероприятия приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», снижается уровень бедности и повышается благосостояние населения, стимулируется рождаемость. В целях формирования рынка доступного и комфортного жилья реализуется стратегия развития жилищного строительства на территории области до 2010 года в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», предусматривающая новые подходы в жилищном строительстве, создании комфортных условий для проживания людей, увеличение ввода жилья, в первую очередь, индивидуального. Значительный социальный эффект дает реализация мероприятий Стратегии развития сельского хозяйства Белгородской области до 2010 года, областных целевых программ развития животноводства и приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», постановления правительства Белгородской области от 27 июля 2007 года №176-пп «О системе подготовки и реализации областного проекта «Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области», которые способствуют повышению конкурентоспособности местных сельхозтоваропроизводителей и устойчивости сельских территорий, привлечению в аграрный сектор молодых специалистов.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Белгородской области в 2008 – 2010 годах предполагается снижение численности трудовых ресурсов с 946,7 тыс. человек до 941,4 тыс. человек. Однако среднегодовая численность занятых возрастет с 684,8 тыс. человек в 2008 году до 691,7 тыс. человек в 2010 году. На рынке труда на рабочие места ежегодно будут претендовать около 230 тыс. человек, свыше 60 процентов из них составят граждане, уволенные по причине текучести и в связи с высвобождением кадров, причем число ежегодно высвобождаемых работников может составить 9 – 10 тыс. человек. Основной отток кадров будет наблюдаться в материальном производстве. Кроме того, предложение рабочей силы будет зависеть от уровня жизни населения, динамики роста заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.
В связи с вводом новых рабочих мест в 2008 – 2010 годах предполагается незначительный рост спроса на рабочую силу, в подавляющем большинстве на высококвалифицированных рабочих. Однако ожидаемое увеличение его при сохраняющейся вынужденной неполной занятости (в подавляющем большинстве это коснется лишь высококвалифицированных рабочих) окажется явно недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы, и удовлетворение спроса будет по-прежнему сдерживаться структурным несоответствием спроса и предложения рабочей силы.
По прогнозу, наиболее востребованными на рынке труда окажутся высококвалифицированные специалисты следующих рабочих профессий: токари, фрезеровщики, слесари-наладчики, каменщики, плотники, маляры-штукатуры, электросварщики, швеи, водители, повара, продавцы. Среди специалистов и служащих - инженеры-конструкторы, инженеры-технологи, инженеры-механики, инженеры-электрики, программисты, менеджеры, технологи общественного питания, товароведы.
Интенсивность оборота рабочих кадров дополнительно будет под-держиваться за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений.
В зависимости от социально-экономического положения в области будут формироваться и другие категории лиц, составляющие рынок труда (уволенные по причине текучести кадров, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, граждане трудоспособ-ного возраста, прибывшие из других регионов, и привлекаемые на территорию области иностранные работники).
По оценке Управления ГСЗН, в прогнозируемом периоде сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над его спросом.
Состояние рынка труда будет характеризоваться:
незначительным снижением уровня общей и регистрируемой безра-ботицы;
низкой конкурентоспособностью на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов и др.);
сохранением напряженности на рынке труда;
сохранением высокого уровня неэффективной занятости, низкой территориальной и профессиональной трудовой мобильности рабочей силы, значительной дифференциацией в сфере занятости муниципальных районов и городского округа.
Исходя из прогноза ожидается, что около 60 процентов граждан будут трудоустраиваться самостоятельно, а 40 процентов станут клиентами органов службы занятости.
Содействие в трудоустройстве ежегодно будет оказано 37 – 40 тыс. гражданам, или 70 процентов от обратившихся.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безра-ботных на конец 2008 – 2010 годов прогнозируется 11,0 – 11,8 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный как отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения, - 1,5– 1,6 процента.
Сложным останется трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Именно эти группы населения, а также значительная часть пенсионеров, лиц, ранее незанятых, нуждающаяся в трудоустройстве в связи с низким уровнем жизни, оказывают давление на рынок труда.
Возрастание объемов предложения рабочей силы в условиях увеличения спроса и расширения его профессионально - квалификационной структуры приведет к смене тенденции в динамике обращения незанятого населения к услугам органов службы занятости. Исходя из прогноза ситуации на областном рынке труда среднегодовая общая численность безработных в 2008 – 2010 годах может составить 40,7 – 39,2 тыс. человек, или 5,5 – 5,2 процента к экономически активному населению. В результате чего оценка дисбаланса рынка труда будет согласовываться с общей (реальной) безработицей, определяемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ).
Динамика численности трудовых ресурсов, занятых граждан, прогноз спроса и предложения рабочей силы на территориальном рынке труда, численность безработных граждан и уровень безработицы, контрольные показатели численности участников мероприятий и проекта бюджета Программы на 2008 – 2010 годы приведены в приложениях № 1 - № 5.
IX. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
Реализация Программы в 2008 – 2010 годах позволит:
повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем сбора 210 тыс. вакансий;
трудоустроить 115 тыс. граждан;
организовать участие в общественных работах - 5500 человек;
содействовать участию в программах социальной адаптации на рынке труда 3100 безработным гражданам;
организовать и провести 314 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организовать содействие самозанятости 210 безработных граждан;
организовать временное трудоустройство 23259 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организовать работу по трудоустройству 1500 несовершеннолетних граждан на квотируемые рабочие места;
организовать временное трудоустройство 842 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования ищущих работу впервые;
организовать временное трудоустройство 1860 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
оказать услуги по профессиональной ориентации 96,5 тыс. гражданам;
направить на профессиональное обучение 5650 безработных граждан;
обеспечить снижение уровня общей безработицы до 5,4 – 5,2 процента, регистрируемой безработицы до 1,5 – 1,6 процента, коэффициент напряженности, отражающий соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Белгородской области, сдержать в пределах 1,2 человека на одну вакансию.
Расчеты показывают, что выполнение программных мероприятий в 2008 - 2010 годах позволит обеспечить сохранение достигнутого уровня показателей по основным направлениям работы органов службы занятости.
-
Исполнители:
Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
В течение 2008 – 2010 годов
Начальник управления
государственной службы
занятости населения
Белгородской области В.Т.Посохов
Приложение № 1
к Программе содействия занятости населения
Белгородской области на 2008 – 2010 годы
ДИНАМИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
(в среднегодовом исчислении по балансу труда)
| | | | | | | |
| Показатели | Единица измерения | 2006 г. (отчет) | 2007 г. (оценка) | 2008 г. (прогноз) | 2009 г. (прогноз) | 2010 г. (прогноз) |
| | | | | | | |
| Численность постоянного населения | тыс. чел. | 1512,5 | 1515,1 | 1518,4 | 1522,3 | 1527,0 |
| Численность трудовых ресурсов (по балансу тру-довых ресурсов) в том числе: | тыс. чел. | 944,5* | 946,2 | 946,7 | 944,6 | 941,4 |
| среднегодовая числен-ность занятых в экономи-ке в том числе: | тыс. чел. | 678,0* | 681,4 | 684,8 | 688,2 | 691,7 |
| в организациях государ-ственной и муниципаль-ной форм собственности | тыс. чел. | 195,5* | 195,4 | 195,3 | 195,1 | 195,0 |
| в общественных объеди-нениях и организациях | тыс. чел. | 2,3* | 2,2 | 2,1 | 2,0 | 2,0 |
| в организациях смешан-ной формы собственности (без иностранного учас-тия) | тыс. чел. | 25,2* | 25,1 | 25,0 | 25,9 | 25,8 |
| в организациях с иност-ранным участием | тыс. чел. | 28,0* | 30,5 | 33,6 | 36,0 | 39,4 |
| в частном секторе | тыс. чел. | 427,0* | 428,2 | 428,8 | 429,2 | 429,5 |
| Учащиеся в трудоспособ-ном возрасте, обучаю-щиеся с отрывом от ра-боты | тыс. чел. | 84,5* | 83,1 | 82,3 | 81,2 | 79,0 |
| Трудоспособное населе-ние в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (военнослужа-щие, российские граждане работающие за границей, безработные, домохозяй-ки и другие) | тыс. чел. | 182,0* | 181,7 | 179,6 | 175,2 | 170,7 |
*оценка департамента экономического развития области