Об утверждении программы содействия занятости населения Белгородской области на 2008 2010 годы

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

ПАСПОРТ

Программы содействия занятости населения Белгородской области

на 2008 - 2010 годы

Наименование Программы	-	программа содействия занятости населения Белгородской области на 2008 - 2010 годы (далее – Программа)

Основание разработки Программы	-	ст. 14, 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Заказчик Программы	-	правительство Белгородской области

Разработчик Программы	-	управление государственной службы занятос-ти населения Белгородской области

Цели Программы	-	обеспечение гарантий содействия занятости населения, предусмотренных Законом Россий-ской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; развитие взаимодействия с объединениями работодателей в вопросах эффективной заня-тости населения; создание условий для обеспечения оптималь-ного уровня безработицы и социальной под-держки безработных граждан

Задачи Программы	-	реализация мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан;
	смягчение отрицательных последствий длительной безработицы; совершенствование организационных форм со-действия занятости населения с учетом специ-фических потребностей отдельных социально-демографических групп населения; информационно-аналитическое обеспечение настоящей Программы

Исполнители мероприятий программы	-	управление государственной службы занятости населения Белгородской области совместно с ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с органами местного самоуправления и работодателями
Ресурсное обеспечение Программы	-	объем финансирования Программы в 2008 - 2010 годах составит 815212,0 тыс. рублей из средств федерального и областного бюджета, в том числе 19800,0 тыс. рублей из средств областного бюджета

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	реализация мероприятий Программы в течение 2008 – 2010 годах позволит: повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем сбора 210,0 тыс. вакансий, оказать содействие в трудоустройстве 115,0 тыс. человек;

		организовать общественные работы для 5800 человек;
		содействовать участию в программах социальной адаптации на рынке труда 3100 безработным гражданам;
		организовать и провести 314 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
		организовать содействие самозанятости 210 безработным гражданам;
		организовать временное трудоустройство 23259 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
		организовать работы по трудоустройству несовершеннолетних граждан на квотируемые рабочие места и трудоустроить на них 1500 подростков;
		организовать временное трудоустройство 842 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования ищущих работу впервые;
		организовать временное трудоустройство 1860 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
		оказать услуги по профессиональной ориентации 96,5 тыс. гражданам;
		направить на профессиональное обучение 5650 безработных граждан;
		обеспечить уровень общей и регистрируемой безработицы в пределах соответственно 5,2 – 5,4 процента, и 1,5 – 1,6 процента, коэффициент напряженности, на рынке труда Белгородской области 1,2 процента

Сроки реализации Программы	-	2008 – 2010 года

Исполнители	-	управление государственной службы занятости населения Белгородской области

Организация контроля - Департамент экономического развития

за выполнением Белгородской области

Программы

I. Введение

Программа содействия занятости населения Белгородской области на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) разработана управлением государственной службы занятости населения Белгородской области (далее – Управление ГСЗН) с участием Государственных учреждений «Центр занятости населения» городов и районов области (далее ГУ) при взаимодействии с органами государственной власти всех уровней и работодателями в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Параметры Программы рассчитаны на основе ситуации в сфере занятости, прогноза социально - экономического развития Белгородской области на 2008 – 2010 годы и ориентированы на совершенствование работы по содействию трудоустройству населения, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, организацию общественных работ и самозанятости, а также социальную поддержку безработных граждан в пределах средств, предусмотренных федеральным и областным бюджетами.

Целью Программы является обеспечение гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», развитие взаимодействия с объединениями работодателей в вопросах эффективной занятости населения, обеспечения оптимального уровня безработицы и социальной поддержки безработных граждан.

Реализация мероприятий программы будет осуществляться путем выполнения ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями, предоставляющими на территории области государственные услуги в области содействия занятости населения, в соответствии с Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости от 3 июля 2006 года № 513, от 30 ноября 2006 года № 819, от 7 июля 2007 года № 400, от 7 июня 2007 года № 7401, от 13 июня 2007 года № 415, и от 28 июня 2007 года № 449, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации.

II. Анализ ситуации на рынке труда

Белгородской области в 2006 году

На ситуацию на рынке труда Белгородской области в 2006 году положительное влияние оказывало состояние экономики области, которое характеризовалось устойчивыми позитивными тенденциями практически по всем основным макроэкономическим и макросоциальным показателям.

Был обеспечен рост промышленного и сельскохозяйственного произ-водства, повысилась инвестиционная активность, улучшились показатели уровня жизни населения. Темпы прироста основных показателей развития экономики области, достигнутые в 2006 году по сравнению с 2005 годом (по данным Белгородстата) по отдельным видам экономической деятельности, в сопоставимых ценах составили в пределах от 8,8 до 20,6 процента.

За 2006 год по объему отгруженных товаров и выполненных работ и услуг на душу населения по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» (27 тыс. рублей) Белгородская область заняла 1 место среди областей Центрального федерального округа, по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» (82,8 тыс. рублей) – 5 место.

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование промышленного потенциала области и диверсификацию производства, позволили за 2006 год обеспечить прирост объема производства в целом по промышленным видам деятельности к 2005 году в сопоставимых ценах на 13,5 процента.

За 2006 год в сферу малого предпринимательства за счет различных источников финансирования, включая кредитные ресурсы коммерческих банков, средства федерального и областного бюджетов, привлечены финансовые ресурсы в объеме 532 млн. рублей, что на 20 процентов выше уровня 2005 года. Это позволяет создать в области 2,4 тыс. новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов субъектами малого бизнеса.

В области принимаются меры, направленные на развитие и повышение эффективности агропромышленного комплекса, насыщение внутреннего рынка качественными и экономически доступными для населения продук-тами питания, создание эффективного, конкурентоспособного сельскохо-зяйственного производства, обеспечивающего высокое качество жизни сельских жителей.

Ведущим звеном укрепления экономики агропромышленного комплекса области является развитие животноводства. В 2006 году всеми товаропроизводителями (включая хозяйства населения и фермеров) реализовано на убой (в живой массе) 394,1 тыс. тонн скота и птицы (134,1 процента к уровню 2005 года), в том числе птицы – 245,6 тыс. тонн (154,5 процента), свиней – 87,8 тыс. тонн (128,9 процента), произведено 517,8 тыс. тонн молока (100 процентов), 1028,3 млн. штук яиц (126,9 процента).

В области проводится целенаправленная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные секторы экономики, осуществлению организационной поддержки и сопровождению реализации перспективных проектов. Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2006 году составил 48,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 25,2 процента выше уровня 2005 года. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в 2006 году составил 17,0 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 12,7 процента выше уровня 2005 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по полному кругу организаций без выплат социального характера в целом по области в декабре 2006 года сложилась в размере 10,4 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с декабрем 2005 года на 21 процент, при этом реальная заработная плата за этот период увеличилась на 10,7 процента.

В области особое значение придаётся полной ликвидации задолженности по выплате заработной платы и созданию условий, исключающих её возникновение в дальнейшем. В рамках Трехстороннего соглашения между областным объединением организаций профсоюзов, объединениями работодателей и правительством области на 2008 - 2010 годы определены и выполняются обязательства сторон в сфере оплаты труда работающих граждан. В результате принимаемых мер в области стабильно отсутствует задолженность по выплате заработной платы из бюджетов всех уровней.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения области в IV квартале 2006 года составила 2901 рубль, в том числе для трудоспособного населения - 3131 рубль.

Несмотря на рост рождаемости и снижение смертности демографическая ситуация в 2006 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, которая по сравнению с 2005 годом снизилась на 18,6 процента или на 1982 человека и составила 8700 человек.

Миграционный прирост населения в 2006 году по сравнению с 2005 годом увеличился на 3,6 процента и составил 10887 человек. Миграционный прирост в обмене населением со странами СНГ снизился по сравнению с прошлым годом на 11,8 процента и составил 3929 человек. Основная часть прироста объема международной миграции по-прежнему отмечается за счет миграционного обмена с Казахстаном, Киргизией, Узбекистаном и Украиной: его суммарная величина составила 3280 человек, или 75,0 процентов прироста международной миграции.

По данным выборочного обследования Белгородстата, проведенного в 2006 году, численность экономически активного населения области составляет 752 тыс. человек, из них 709,9 тыс. человек были заняты всеми видами деятельности, а 42,1 тыс. человек (5,6 процента) не имели занятия, но активно его искали, и в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) квалифицировались как безработные.

Трудовые ресурсы области насчитывают 944,5 тыс. человек. В их числе 678,0 тыс. человек (71,8 процента) были заняты в экономике области; 84,5 тыс. человек (8,9 процента) в трудоспособном возрасте обучались в различных учебных заведениях с отрывом от производства; 182,0 тыс. человек (19,3 процента) военнослужащие, домохозяйки или безработные.

Численность работников в организациях (без субъектов малого пред-принимательства) по видам экономической деятельности в 2006 году составила 488,4 тыс. человек, или 100,8 процента к уровню 2005 года, в том числе в обрабатывающих производствах – 101,2 тыс. человек (104,1 процента), сельском хозяйстве 52,8 тыс. человек (92,3 процента), добыче полезных ископаемых – 19,9 тыс. человек (102,6 процента), производстве пищевых продуктов –30,9 тыс. человек (100,7 процента), оптовой и розничной торговле –31,3 тыс. человек (103,0 процентов), строительстве – 35,3 тыс. человек (99,4 процента).

В январе-декабре 2006 года на крупные и средние предприятия и организации области было принято на работу 136,1 тыс. человек, или 101,4 процента к уровню прошлого года. Выбыло по различным причинам 133,7 тыс. человек, или 99,0 процентов к соответствующему периоду прошлого года, из них 101,3 тыс. человек уволились по собственному желанию.

Сократились размеры неполной занятости. Численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации в январе–декабре 2006 года составила 1928 человек, (140 процентов к соответствующему периоду прошлого года), численность имевших вынужденные административные отпуска – 5,5 тыс. человек (78,3 процента к соответствующему периоду прошлого года).

Согласно представленным в органы службы занятости населения спискам в январе–декабре 2006 года из предприятий и организаций всех форм собственности было высвобождено 6589 человек, что на 1573 человека меньше, чем в 2005 году. Из общего количества сокращенных работников женщины составили 4032 человека, или 61,2 процента, мужчины – 2557 (38,8 процента), молодежь в возрасте 16 – 29 лет – 873 (13,2 процента), инженерно-технические работники – 2666 человек или 40,5 процента. Фактическое высвобождение работников рабочих профессий составило 3923 человека, или 59,5 процента.

Оперативная работа центров занятости населения с работодателями позволила в 2006 году собрать почти 85 тыс. вакансий что на 8,7 тыс. больше, чем в 2005 году. Анализ поступивших вакансий показывает, что от работодателей, относящихся к государственному сектору экономики, посту-пило 33542 вакансии (36,3 процента), негосударственного сектора: 58859 вакансий (63,7 процента). В результате коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда области на конец декабря 2006 года составил 1,5 человека на 1 вакансию (в конце 2005 года – 1,6 человека).

В целях поиска подходящей работы в январе-декабре 2006 года в службу занятости обратились 68,9 тыс. человек (114,2 процента к уровню прошлого года), в их числе 38,6 тыс. женщин (113,7 процента), 30,3 тыс. мужчин (114,8 процента), 2,7 тыс. инвалидов (102,7 процента), 32,9 тыс. молодых людей в возрасте 16 – 29 лет (127,2 процента), 124 человека освобожденных из мест лишения свободы (129,2 процента), 263 человека, уволенных с военной службы (77,1 процента), 47 беженцев и вынужденных переселенцев (48,5 процента).

Официальный статус безработного в январе-декабре 2006 года получили 26706 человек. Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2007 года составила 10665 человек.

Доминирующее положение среди зарегистрированных безработных сохраняется за женщинами – 81,3 процента, молодежь в возрасте 16 – 29 лет составляет 45,8 процента, инвалиды – 9,9 процента, в сельской местности проживает 35,4 процента безработных.

Средний период продолжительности регистрируемой безработицы в 2006 году составил 5 месяцев, в том числе среди молодежи - 4,5 месяца, мужчин - 4,9, женщин - 5, инвалидов - 4,9 месяца, жителей сельской местности - 5,1 месяца.

Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря 2006 года был равен 1,4 процента, что на 1 процент меньше общероссийского показа-теля.

III. Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда

Несмотря на позитивные тенденции социально-экономического развития области, положение в сфере занятости остается сложным.

В 2008 – 2010 годах на ситуацию на рынке труда будут оказывать влияние такие ключевые проблемы, как:

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;

продолжение процессов высвобождения работников, связанных со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики области;

низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, лица освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; молодежь, лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и других), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам;

высокий уровень женской безработицы;

увеличение среди обращающихся за помощью в поиске работы доли граждан, не приступивших к трудовой деятельности или не имеющих профессии;

деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе экономики;

повышение стоимости платных услуг и соответственно снижение доходов наиболее уязвимых категорий населения, что в свою очередь приведет к увеличению их экономической активности;

обострение дефицита по ряду рабочих профессий – отсутствие на рынке труда квалифицированных кадров, снижение мотиваций молодежи к обучению дефицитным рабочим профессиям;

большой разрыв между уровнями общей и регистрируемой безработицы.

IV. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы содействия занятости населения Белгородской области на 2008 – 2010 годы являются:

обеспечение гарантий в содействии занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;

развитие взаимодействия с объединениями работодателей в вопросах эффективной занятости населения;

создание условий для обеспечения оптимального уровня безработицы и социальной поддержки безработных граждан.

Задачами Программы являются:

реализация мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан;

смягчение отрицательных последствий длительной безработицы;

совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения;

информационно-аналитическое обеспечение настоящей Программы.

Сроками реализации настоящей Программы являются 2008 – 2010 годы.

V. Основные направления деятельности по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан

5.1. Содействие трудоустройству населения области

5.1.1. Развитие социального партнерства на рынке труда

Для регулирования социального партнерства на рынке труда в 2008-2010 годах предусматривается:

обеспечение и контроль за квотированием рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан;

принятие мер по координации деятельности заинтересованных организаций, органов местного самоуправления, служб занятости и работодателей по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развитию предпринимательства и самозанятости;

проведение мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предупреждению массовой и сокращению длительной (более одного года) безработицы;

осуществление привлечения и использования на территории области иностранной рабочей силы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принятие мер для обеспечения равных возможностей всем гражданам области независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор деятельности;

создание единой образовательной системы подготовки специалистов для села, осуществление их переподготовки;

в целях обеспечения занятости сельского населения способствовать реализации программ увеличения мощностей по производству животноводческой продукции, развитию предпринимательства на селе, личных подсобных хозяйств и малого бизнеса.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.2. Совершенствование работы по содействию

трудоустройству населения

Предполагается, что в 2008 - 2010 годах по вопросам трудоустройства в городские и районные центры занятости населения обратятся около 155 тыс. человек, в том числе в 2008 году – 50 тыс. человек.

Для обеспечения их занятости, а также удовлетворения потребности работодателей в рабочей силе предусматривается сосредоточить усилия на:

совершенствовании работы городских и районных центров занятости населения по подбору подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, а также работников по заявкам работодателей;

оказании бесплатных услуг по приему граждан и незанятого населения, их регистрации в целях оказания им содействия в трудоустройстве;

повышении стимулов активного самостоятельного поиска работы безработными гражданами;

участии в формировании и использовании областного банка вакансий, в том числе городов и районов, информировании ищущих работу граждан о возможностях их трудоустройства;

повышении эффективности использования российского банка вакансий с целью содействия трудоустройству граждан области с переездом в другую местность;

организации работы справочно-консультационных пунктов в отдаленных сельских территориях для усиления информационной поддержки безработных сельских жителей.

Особое внимание будет уделено формированию банка высококвалифицированных специалистов из числа безработных граждан.

Выполнение намеченных мероприятий в 2008 – 2010 годах позволит собрать от предприятий всех форм собственности 210 тыс. вакансий, трудоустроить при содействии органов службы занятости населения около 115 тыс. человек.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.3. Организация общественных работ

Цель привлечения безработных граждан к общественным работам состоит в оказании материальной поддержки, сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.

Для этого предусматривается решение следующих задач:

заключение договоров с работодателями различных форм собственности на выполнение работ и услуг с преимущественным удовлетворением заявок предприятий и организаций социальной сферы, а также муниципальных заказов;

привлечение к участию в общественных работах безработных граждан, для которых они являются неподходящими, но могут обеспечить дополнительный заработок, в том числе через организацию ярмарок вакансий;

размещение материалов о планируемых мерах по организации общественных работ и возможности участия в них безработных граждан в средствах массовой информации, разработка и издание специальных информационных изданий;

осуществлять финансирование общественных работ за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы;

обеспечение материальной поддержки безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, не ниже минимальной величины пособия по безработице, установленной Правительством Российской Федерации.

В 2008 - 2010 годах общественными работами предусматривается занять 5500 человек. Расходы средств федерального фонда компенсаций в виде субвенций на эти цели составят 8934,0 тыс. рублей.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.4. Организация содействия самозанятости безработных граждан

В 2008 – 2010 годах будет продолжена работа по оказанию методической, практической и финансовой помощи на организацию самозанятости безработных граждан. Для организации содействия безработным гражданам в развитии самозанятости предусматриваются следующие мероприятия:

подготовка и издание справочно-информационных материалов для ин-формирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий;

предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости безработных граждан (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);

оказание финансовой помощи безработным гражданам на органи-зацию самозанятости, в том числе на подготовку учредительных документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов.

Предусматривается, что в 2008 – 2010 годах 210 безработным гражданам будет оказана финансовая помощь. Расходы на эти цели составят 700,0 тыс. рублей.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.5 Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

В целях оказания помощи различным категориям безработных граждан в преодолении негативных последствий безработицы будет продолжена работа по совершенствованию программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда посредством расширения спектра оказываемых услуг.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» преиму-

щественное право участия в программах будет предоставляться гражданам, особо нуждающимся в социальной защите. При проведении занятий специа-листами органов службы занятости продолжится использование программ, ориентированных на запросы различных категорий безработных граждан: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей, инвалидов и других категорий.

В связи с этим предполагается:

обучение безработных граждан принципам и технологии поиска работы, самопрезентации, навыкам делового общения, методам собеседования с работодателями, кадровыми службами;

оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков;

проведение тренингов и деловых игр по развитию уверенности в себе, навыков саморегуляции в состоянии перегрузок и стрессов;

подготовка и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядных средств по вопросам трудоустройства;

приобретение оборудования в соответствии с мероприятиями по социальной адаптации на рынке труда (компьютеров, электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, в том числе сети «Интернет», оргтехники, аудио- и видеотехники).

В 2008-2010 годах 3100 безработных граждан будут охвачены программами социальной адаптации.

В рамках соответствующих средств программы, расходы федерального бюджета на эти цели составят 135 тысяч рублей.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.6. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

С целью содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работо-дателям в подборе необходимых работников, расширения информации о рынке труда, переобучении, профессиональной пригодности путем тестирования в 2008 - 2010 годах планируется провести 314 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Для организации ярмарок вакансий предусматривается:

подготовка, издание и размещение информационных материалов о деятельности органов службы занятости;

аренда помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов;

оплата транспортных расходов по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;

приобретение канцелярских товаров, аренда каналов связи (включая сеть «Интернет»), использование услуг почтовой связи.

Расходы на организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест составят 1070 тыс. рублей. Ярмарки вакансий предположительно посетят около 55 тыс. человек. В результате посещения ярмарок вакансий приглашения для трудоустройства получат более 6 тыс. человек.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.7. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

В целях адаптации подростков к условиям рынка труда, профилактики правонарушений, снижения уровня преступности среди граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направления их активности на общественно значимые цели органами службы занятости населения будут реализованы мероприятия по созданию временных рабочих мест в летний период и в свободное от учёбы время для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться подростки из социально слабозащищенных семей: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети – инвалиды; дети из многодетных и неполных семей; подростки, состоящие на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний.

Для реализации этих мероприятий планируются совместные усилия Управления ГСЗН, городских и районных центров занятости населения, органов образования, отделов по делам молодёжи, работодателей и других заинтересованных организаций, что позволит создать банк вакансий временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан и оказать материальную поддержку несовершеннолетним гражданам в период их участия во временных работах не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации. Реализация данных мероприятий позволит в 2008 – 2010 годах трудоустроить более 23 тыс. подростков. Расходы на эти цели из средств федерального бюджета составят 19597 тыс. рублей.

Исполнители:

Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с департаментом образования, культуры и молодежной политики области, управлением по делам молодежи и защите их прав при губернаторе области, работодателями

В течение 2008 – 2010 годов

5.1.8 Организация работы по трудоустройству несовершеннолетних граждан на квотируемые рабочие места

В целях осуществления дополнительных гарантий занятости для несовершеннолетних граждан с 2007 года в области реализуется закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан» (Постановление правительства Белгородской области от 21 декабря 2006 года №255-пп). Городские и районные центры занятости населения проводят работу по совершенствованию механизма взаимодействия с работодателями для реализации этого закона. В результате совместной работы управления государственной службы занятости населения Белгородской области с муниципальными органами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами образования, соответствующими подразделениями органов внутренних дел работодателями ежегодно планируется квотирование 500 рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан, не занятых общественно полезной деятельностью. Из средств областного бюджета планируется выделение компенсационных выплат работодателям из расчета минимальной заработной платы, применяемого для регулирования оплаты труда за каждого трудоустроенного несовершеннолетнего, ежемесячно в течение срока действия установленной квоты.

Согласно вышеуказанному документу приоритетным правом при трудоустройстве на квотируемые рабочие места будут пользоваться подростки из социально слабозащищенных категорий:

дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

освобожденные из воспитательных колоний или окончившие специ- альные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

состоящие на учете в органах внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

дети из семей, в которых оба родителя (или единственный) признаны в установленном порядке безработными;

дети из малообеспеченных и (или) многодетных семей;

дети из неполных семей;

дети из семей, потерявших кормильцев;

дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;

несовершеннолетние, прошедшие курс лечения и реабилитации от нар-комании, алкоголизма.

Предполагается, что за 2008-2010 годы будет трудоустроено около 1500 подростков. Расходы на эти цели из средств областного бюджета составят 19800 тыс. руб.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с департаментом образования, культуры и молодежной политики, комиссией по делам несовершеннолетних и работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.9. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

В целях усиления государственного регулирования ситуации на рынке труда, повышения эффективности активной политики занятости населения и обеспечения социальной защиты выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в 2008 - 2010 годах будут реализованы мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Исходя из этого предусматривается:

расширение социального партнерства между организациями, заинтере-сованными в обеспечении занятости молодежи (органами образования, комитетами по делам молодежи, органами службы занятости и др.);

разработка мер по улучшению информационного обеспечения незанятых граждан из числа выпускников начального и среднего профессионального образования о возможности временного трудоуст-ройства;

проведение ярмарок вакансий рабочих мест в учреждениях образо-вания;

проведение мониторинга занятости выпускников профессионального образования области;

формирование банка вакансий временных рабочих мест;

оказание материальной поддержки безработным гражданам на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины.

Реализация вышеперечисленных мероприятий в 2008 – 2010 годах позволит трудоустроиться 842 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, пройти стажировку на временных рабочих местах, приобрести профессиональные знания и навыки для повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда и получить постоянное рабочее место. Финансовые затраты на эти цели из средств федерального бюджета составят 1944,0 тыс. рублей.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.10. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

В целях снижения остроты проблемы занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2008 – 2010 годах будет продолжена работа по организации временного трудоустройства этой категории граждан, что позволит в период поиска постоянного места работы обеспечить материальную поддержку из выделенных субвенций федерального бюджета, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе и нуждающихся в трудовой реабилитации.

Согласно Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» преимущест-венным правом при трудоустройстве на временную работу будут пользоваться:

инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф; лица предпенсионного возраста и другие категории.

Для реализации мероприятий по временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предусматривается сосредоточить усилия Управления ГСЗН городских и районных центров занятости на:

активизации взаимодействия с работодателями, государственными органами и общественными организациями, заинтересованными в решении вопросов занятости этой категории;

формировании картотеки работодателей, участвующих в мероприя-тиях по организации временного трудоустройства;

создании банков вакансий;

совершенствовании системы оперативного информирования безработ-ных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, о возможностях участия во временных работах путем подготовки и издания информационных материалов, изготовления наглядной информации, размещения материалов в средствах массовой информации;

обеспечении материальной поддержки безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице.

В 2008 – 2010 годах на временные работы предусматривается трудоустроить около 1860 человек. Расходы средств федерального бюджета на эти цели составят 3726,0 тыс. рублей.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.11. Содействие трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Предполагается, что в 2008 - 2010 годах в городские и районные центры занятости населения за содействием в трудоустройстве обратятся около 45 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Для снижения остроты проблемы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предусматривается:

совершенствование и обновление банка вакансий, информирование безработных и ищущих работу граждан о возможностях их трудоустройства;

содействие в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на квотируемые рабочие места;

организация на предприятиях оплачиваемых общественных работ;

предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);

усиление контроля за трудоустройством и длительностью безработицы граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

повышение конкурентоспособности безработных граждан путем профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки с учетом потребности рынка труда;

организация временного трудоустройства безработных граждан с оказанием материальной поддержки из выделенных субвенций федерального бюджета;

проведение специализированных, с учетом интересов различных категорий безработных, мини-ярмарок, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

расширение информационного обслуживания населения через средства массовой информации и создание консультационных пунктов, занимающихся вопросами содействия трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

обучение навыкам делового общения, саморегуляции в стрессовых си-

туациях, самопрезентации, усиление мотивации в поиске подходящей работы;

оказание психологической поддержки через реализацию программ социальной адаптации «Клуб ищущих работу» и «Новый старт».

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.12. Содействие трудоустройству населения, проживающего

в сельской местности

Ожидается, что в 2008 - 2010 годах в городские и районные центры занятости населения может обратиться за содействием в трудоустройстве около 45 тыс. сельских жителей. В целях обеспечения их трудоустройства планируется осуществить следующий комплекс мероприятий:

расширение банка вакансий за счет более полного представления работодателями, особенно агропромышленного комплекса, данных о свободных рабочих местах в ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области;

совершенствование механизма сбора и распространения информации о возможностях трудоустройства граждан в другие регионы, в том числе на сезонные и временные работы;

усиление информационной поддержки сельских безработных, в первую очередь в вопросах развития предпринимательства, за счет расширения сети справочно-консультационных пунктов в сельских территориях;

содействие незанятым гражданам, проживающим в сельской местнос-ти, в организации самозанятости и развитии предпринимательской инициативы;

организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с участием средств федерального бюджета;

развитие и расширение видов общественных работ в зависимости от состава безработных, потребностей и возможностей территорий и транспортной доступности рабочих мест;

усиление информационной поддержки сельских жителей, в том числе работников, подлежащих высвобождению на сельскохозяйственных предприятиях;

обеспечение работы справочно-консультационных пунктов в сельских территориях по приему и перерегистрации безработных граждан;

проведение специализированных ярмарок вакансий рабочих мест на сельхозпредприятиях, допускающих высвобождение работников;

принятие активных мер по сокращению времени поиска гражданами, проживающими в сельской местности, подходящей работы и периода безработицы;

организация профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, в сфере социального обслуживания и народных промыслов;

оказание помощи в приобретении навыков поиска работы в рамках программ «Клуб ищущих работу» и «Новый старт».

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.13. Содействие трудоустройству незанятого населения

вне территории проживания

Исходя из прогноза в 2008 – 2010 годах ожидается обращение в органы службы занятости населения более 10 тыс. человек в поиске работы вне территории проживания. Для создания условий, позволяющих расширить возможности трудоустройства граждан не только по месту жительства, но и за его пределами, предусматривается:

создание межрегионального и внутриобластного банков вакансий рабочих мест для трудоустройства граждан, обращающихся в органы службы занятости в поиске работы вне территории проживания;

использование федерального банка вакансий в целях обеспечения трудовой мобильности безработных граждан области;

информирование населения о вакансиях, предлагаемых работодате-лями из других регионов Российской Федерации, используя ежемесячный информационный бюллетень Управления ГСЗН «Ориентир» и другие средства массовой информации.

Выполнение намеченных мероприятий позволит в 2008 – 2010 годах 3,0 тыс. граждан трудоустроиться на предприятия, расположенные вне территории их проживания.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.1.14. Информирование населения и работодателей о положении

на рынке труда

Улучшению функционирования рынка труда в 2008 - 2010 годах будут способствовать меры, направленные на совершенствование системы информирования населения и работодателей о ситуации в сфере занятости и на рынке труда.

В целях эффективного информационного обеспечения мероприятий по содействию занятости населения предусматривается:

реализация мероприятий по повышению эффективности сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях органов службы занятости населения;

регулярное информирование в средствах массовой информации населения и работодателей о ситуации на рынке труда, процессах, происходящих в сфере занятости, о спросе и предложении на рабочую силу, о возможностях профессионального обучения;

обеспечение подготовки и выпуска информационно-рекламного периодического издания Управления ГСЗН — ежемесячного информа-ционного бюллетеня «Ориентир»;

расширение и углубление работы по формированию у граждан, ищущих работу, активной позиции на рынке труда;

проведение в печати, на радио, телевидении разъяснительной работы о деятельности органов службы занятости населения с заинтересованными работодателями по оказанию содействия гражданам, ищущим работу;

использование каналов связи (в том числе сети «Интернет») и услуг почтовой связи;

информационная поддержка работодателей в комплектовании кадрами предприятий различных отраслей экономики области, внедрение новых технологий работы специалистов органов службы занятости;

разъяснение положений системы социальной защиты безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

принятие Программы содействия занятости населения Белгородской области на 2008 - 2010 годы.

Затраты средств федерального бюджета на эти цели составят 989 тыс. рублей.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 – 2010 годов

5.2. Привлечение и использование на территории области

иностранной рабочей силы

В целях реализации пункта 3 ст.18 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 года № 798 «Правила подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы», от 22 декабря 2006 года № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потреб-ности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами их трудовой деятельности в Российской Федерации», других нормативных правовых актов предусматри-вается осуществление следующих мероприятий:

обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями, привлекающими иностранных работников, по вопросам реализации положений законодательства в сфере внешней трудовой миграции;

совместно с управлением Федеральной миграционной службы по Белгородской области ежемесячно проводить работу по мониторингу выданных иностранным гражданам разрешений на работу и поступающих (поданных) уведомлений работодателей в управление службы занятости населения области и управление ФМС по области;

принимать участие в работе по определению потребности области в привлечении иностранных работников и подготовке предложений для определения ежегодной квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Белгородской области;

проводить работу по подготовке предложений и заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, с учетом складывающейся ситуации на рынке труда;

обеспечить своевременный сбор и анализ сведений о количестве выданных заключений на привлечение иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности.

Выполнение намеченных мероприятий позволит в 2008 – 2010 годах, в соответствии с установленной квотой, привлекать ежегодно до 150 иностранных граждан из стран дальнего зарубежья, а также до 8 тыс. человек из стран, для которых действует безвизовый порядок въезда и выезда.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями, Управление Федеральной мигра- ционной службы по Белгородской области
	В течение 2008 – 2010 годов

5.3. Осуществление деятельности по организации альтернативной гражданской службы

В целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2003 года № 750 «Об организации альтернативной гражданской службы», постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» и других нормативных правовых актов предусматривается осуществление следующих мероприятий:

обеспечение участия представителей городских и районных центров занятости населения в работе призывных комиссий по рассмотрению заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

оказание содействия органам исполнительной власти области в подготовке предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организациям, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы;

организация мониторинга наличия и соответствия установленным требованиям рабочих мест в организациях, включенных в перечни, и в случае их несоответствия информирование Федеральной службы по труду и занятости;

оказание содействия органам исполнительной власти области в подтверждении плановых заданий по приему граждан для прохождения альтернативной гражданской службы;

подготовка предложений для Федеральной службы по труду и занятости по подбору рабочих мест для направления граждан на альтернативную гражданскую службу на территории области, где граждане проживают постоянно, при невозможности их направления за пределы области;

организация работы по информированию и консультированию граждан и организаций по вопросам альтернативной гражданской службы, оказание услуги по профориентации гражданам, направляемым на альтернативную гражданскую службу;

представление в Федеральную службу по труду и занятости сведений о выполнении плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе весеннего и осеннего призывов на военную службу и информации о готовности указанных в плановых заданиях организаций к приему граждан, которые могут быть направлены на альтернативную гражданскую службу.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями, военным комиссариатом Белгород-ской области
	В течение 2008 – 2010 годов

5.4. Социальная поддержка безработных граждан

В течение 2008 – 2010 годов в целях социальной поддержки безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, предусматривается реализовать за счет средств федерального бюджета следующие меры:

выплату пособия по безработице;

оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице;

выплату безработным гражданам стипендии в период их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

возмещение Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области затрат, связанных с выплатой пенсии, оформленной безработным гражданам, уволенным с последнего места работы в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата), досрочно.

Для обеспечения гарантий социальной поддержки безработных граждан в 2008 – 2010 годах Программой предусматривается:

ежемесячная выплата пособий по безработице 10,6 – 10,0 тыс. безработным гражданам;

направление 1200 безработных граждан на пенсию досрочно.

выплата стипендий 5650 безработным гражданам в период профессионального обучения.

В целом расходы федерального бюджета на социальную поддержку безработных граждан в 2008 – 2010 годах составят 502027,0 тыс. рублей.

Исполнители:	Управление ГСЗН, ГУ «Центр занятости населения» городов и районов области при взаимодействии с работодателями
	В течение 2008 - 2010 годов

Blog

Об утверждении программы содействия занятости населения Белгородской области на 2008 2010 годы

Содержание

ПАСПОРТ

Сроки

реализации Программы

Исполнители

I. Введение