Программа содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы паспорт
| Вид материала | Программа |
- Акт о результатах проведения внеплановой выездной проверки Комитета по труду и занятости, 229.89kb.
- Программа «Содействие занятости населения г. Якутска на 2011-2015 годы», 485.11kb.
- Об утверждении программы содействия занятости населения Белгородской области на 2008, 874.04kb.
- Ведомственнаяцелеваяпрограмма содействия занятости населения Волгоградской области, 479.28kb.
- Программа «Формирование экологической культуры населения Санкт-Петербурга на период, 54.54kb.
- О реализации программы содействия занятости населения в московском районе города нижнего, 59.11kb.
- Управление Республики Коми по занятости населения Ведомственная целевая программа, 253.74kb.
- Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
- Программа развития региональной системы оценки качества общего и дополнительного, 450.36kb.
- Правительство санкт-петербурга комитет по образованию распоряжение, 34.3kb.
Программа содействия занятости населения Санкт-Петербурга
на 2008-2010 годы
ПАСПОРТ
Программы содействия занятости населения
Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы
| Наименование Государственный заказчик Программы Цель и задачи Программы Срок реализации Программы Затраты на реализацию Программы Основание для разработки Программы Основной разработчик Программы Контролер Перечень основных мероприятий Программы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - | Программа содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы (далее – Программа). Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Главной целью Программы является повышение эффективности занятости населения Санкт-Петербурга: обеспечение экономики города необходимыми кадрами, а горожан – подходящей работой и гарантированной государством защитой от безработицы. Для достижения указанной цели в Программе предусмотрено выполнение следующих задач: расширение спектра, увеличение масштабов, повышение качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения; повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения; повышение уровня социальной защищенности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы; сближение в профессионально-квалификационном разрезе спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Санкт-Петербурга; развитие кадрового потенциала и повышение мобильности рабочей силы; совершенствование взаимодействия рынка труда с рынком образовательных услуг Санкт-Петербурга; оптимизация привлечения иностранной рабочей силы в экономику Санкт-Петербурга; обеспечение систематического, полного и объективного мониторинга состояния рынка труда Санкт-Петербурга; координация усилий всех заинтересованных сторон в целях обеспечения эффективной занятости населения Санкт-Петербурга. 2008-2010 годы. Ожидаемые финансовые затраты на реализацию Программы составят 1 142 063,8 тыс. рублей из федерального бюджета, в том числе в 2008 году – 349 181,4 тыс. рублей, в 2009 году – 397 565,4 тыс. рублей, в 2010 году – 395 317,0 тыс. рублей; из средств бюджета Санкт-Петербурга финансовые затраты составят 136 246,4 тыс. рублей, в том числе в 2008 году – 43 455,4 тыс. рублей, в 2009 году – 44 869,9 тыс. рублей, в 2010 году – 47921,1 тыс. рублей. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга. Федеральная служба по труду и занятости, Координационный комитет содействия занятости населения Санкт-Петербурга, Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их полномочиями. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых кадров; временное трудоустройство и организация общественных работ; поддержка предпринимательской инициативы; профессиональная ориентация, психологическая поддержка и социальная адаптация; профессиональное обучение; организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; социальная поддержка безработных граждан; организация и контроль прохождения альтернативной гражданской службы; привлечение трудовых мигрантов в экономику Санкт-Петербурга; развитие социального партнерства; совершенствование нормативно-правовой базы в сфере труда и занятости; развитие Службы занятости Санкт-Петербурга. Реализация комплекса мероприятий Программы позволит обеспечить в 2008-2010 годы: достижение целевых значений нормативов стандартов проживания в Санкт-Петербурге в сфере занятости населения, включая сдерживание общей безработицы на уровне, не превышающем 2,4% от численности экономически активного населения Санкт-Петербурга; профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку с целью последующего трудоустройства не менее 10,0 тыс. безработных граждан; предоставление профориентационных услуг 273,4 тыс. граждан; информирование о положении в сфере занятости и на рынке труда Санкт-Петербурга более 1300,0 тыс. ищущих работу граждан и работодателей; оказание содействия в трудоустройстве 630 тыс. ищущих работу и обратившихся в Службу занятости граждан; временное трудоустройство до 30,0 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы; предоставление безработным и ищущим работу гражданам до 50% информации о вакансиях от общей потребности экономики в рабочей силе; проведение не менее 500 межрегиональных, специализированных городских, районных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест и гарантированных собеседований работодателей с безработными и ищущими работу гражданами; поддержка предпринимательской инициативы 735 граждан; социальную поддержку всех безработных граждан в соответствии с действующим законодательством. |
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия занятости населения Санкт-Петербурга на
2008-2010 годы (далее - Программа) разработана Комитетом по занятости населения Санкт-Петербурга в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Программой социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы. В Программе учтены требования Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального Закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, нормативных, организационных мероприятий и направлена на реализацию стратегической задачи Комитета по занятости населения Санкт-Петербурга на
2007-2011 годы, которая заключается в разработке и реализации государственной политики Санкт-Петербурга в сфере труда и занятости населения, позволяющей обеспечить трудовыми ресурсами динамично развивающуюся экономику Санкт-Петербурга, крупные инвестиционные и национальные проекты, а горожан – подходящей работой и гарантированной государством защитой от безработицы.
В Программе важное место отводится повышению эффективности занятости населения, содействию в трудоустройстве ищущих работу граждан, снижению дефицита кадров в экономике на основе сближения спроса и предложения на рынке труда Санкт-Петербурга. Особое внимание уделено оказанию адресной поддержки безработным гражданам, нуждающимся в дополнительных мерах социальной защиты.
Программа разработана исходя из основных положений государственной политики в области содействия занятости населения на основе анализа социально-экономической ситуации и прогноза развития сферы занятости и рынка труда региона в 2008-2010 годах и сохраняет преемственность с Программой содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2006-2007 годы.
Мероприятия, представленные в Программе, направлены на реализацию задач, которые будут способствовать доведению до целевого значения показателей Перечня стандартов проживания в Санкт-Петербурге на 2008-2011 годы в сфере занятости населения, утвержденного постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 25.12.2007 № 1659.
Участие в разработке Программы представителей исполнительных органов государственной власти, общественных организаций, заинтересованных в поддержании стабильной ситуации в сфере занятости и на рынке труда Санкт-Петербурга, является важным условием ее успешной реализации.
1. Развитие рынка труда и СФЕРЫ ЗАНЯТОСТИ
Санкт-Петербурга в 2008-2010 годах
1.1. Социально-экономическая ситуация в Санкт-Петербурге
В соответствии с Программой социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы и Концепцией социально-экономического развития
Санкт-Петербурга до 2025 года основными факторами, оказывающими влияние на сферу занятости и рынок труда, будут: дальнейшее развитие и структурные преобразования в ведущих отраслях экономики Санкт-Петербурга, демографические изменения, совершенствование системы профессиональной подготовки кадров.
В Санкт-Петербурге на протяжении последних лет отмечается стабильный рост экономики: в 2005 году валовой региональный продукт (ВРП) составил 183,5% к уровню 1998 года, аналогичный показатель по России в целом составил за этот период 157,6 процента.
Темпы роста основных отраслей, предприятий и организаций ведущих видов экономической деятельности стабильно высоки. Последовательно наращиваются мощности обрабатывающих производств. Организации строительства преодолели рубеж в 2 млн. кв. метров построенного жилья. Введен в эксплуатацию Восточный диаметр кольцевой автодороги. Организации торговли демонстрируют ежегодный рост в 14-15%. Больших успехов достигли организации связи, транспорта, общественного питания. Активно обновляется материальная база организаций и учреждений социальной сферы.
Объем инвестиций в основной капитал за 2001-2006 годы вырос с 53,2 млрд. руб. до 178,0 млрд. руб., или в 3,3 раза, что позволило создать за этот период 167,9 тыс. новых рабочих мест.
Рост экономики во многом основывался на растущем потребительском спросе, чему способствовало повышение реальных денежных доходов населения в 3,9 раза в течение последних 5 лет, среднемесячная начисленная заработная плата за этот же период выросла с 3695 руб. до 12978,9 руб.
Численность занятых в экономике за 2001-2006 годы увеличилась на 47,8 тыс. человек. На сегодня имеют высшее, среднее и начальное профессиональное образование 79% работающих.
Специфика и высокая степень экономической защищенности петербургских предприятий и организаций большинства видов экономической деятельности позволяет строить оптимистические прогнозы их развития даже при обостряющихся международных финансовых событиях. Базой развития остаются высокий кадровый потенциал и численная достаточность петербургских трудовых ресурсов.
Формированию спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, развитию сферы занятости способствует регулирующая и посредническая роль государственной службы занятости населения Санкт-Петербурга (ГСЗН).
1.2. Сфера труда и занятости Санкт-Петербурга
В последние годы число вакансий, находящихся в экономике Санкт-Петербурга в течение года (число вакансий, замещенных за год и число вакансий на начало года, или полный спрос на рабочую силу), сохраняло тенденцию к росту. Так, за период с 2003 по 2006 годы число вакансий возросло с 696,0 тыс. до 750,7 тыс. единиц.
Достигнут высокий уровень занятости постоянного населения в экономике, составивший к концу 2006 года 69,9% от численности трудоспособного населения в возрасте 15-72 года. Ожидается, что в 2008-2010 годах численность занятых в экономике стабилизируется.
В анализируемом периоде наблюдалось довольно устойчивое движение (прием –увольнение) работающих: в 2001 году было уволено 29%, принято 27,6%; в 2003 году уволено 29,2%, принято 27,4%; в 2006 году уволено 29,5%, принято 29% от числа всех работающих.
Ожидается, что уровень мобильности работающих в 2008-2010 годы не изменится и составит также 28-29% как уволенных, так и принятых работников от их общей численности.
Существенное пополнение кадров (до 70%) будет осуществлено из числа работающих, увольняющихся по собственному желанию.
Можно ожидать, что в экономику будет возвращено значительное число (до 15-20%) работников, увольняемых по причине сокращения штатов или ликвидации предприятий. На масштабы увольнений по этим причинам могут оказать влияние как внутренние прогрессивные обстоятельства, так и внешние негативные факторы.
Ежегодно будут впервые приходить на работу до 50 тыс. выпускников дневных отделений учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования; займут рабочие места трудоспособные граждане, уволенные с военной службы. За три года будут дополнительно привлечены в экономику города более 13 тыс. человек из постоянных незанятых трудоспособных граждан старших возрастов и около 12 тыс. работающих и учащихся в порядке вторичной занятости.
Анализ экономического развития Санкт-Петербурга в ближайшей перспективе позволяет сделать выводы о том, что пополнение численности занятых в экономике продолжит осуществляться также за счет привлечения в трудовую сферу мигрантов.
По данным Управления Федеральной миграционной службы по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области только в I полугодии 2007 года было выдано 119,6 тыс. разрешений на работу в Санкт-Петербурге иностранным работникам. Ожидается, что до конца 2007 года число таких разрешений может дойти до 200 тысяч. Служба занятости получила от работодателей заявки только на привлечение в 2008 году около 130 тысяч иностранных работников. Прием такого или другого числа иностранных работников в последующие годы позволит сблизить спрос и предложение рабочей силы в экономике города, улучшит половозрастную структуру работающих.
Число лиц, ищущих работу в течение года (численность принятых на предприятия за год и численность не нашедших работу на конец года, или полное предложение), колеблется в пределах 650-670 тыс. человек, многие из которых становятся клиентами Службы занятости.
Проведенный анализ спроса и предложения рабочей силы на рынке труда показывает количественное несоответствие между ними: превышение спроса над предложением рабочей силы (дефицит кадров) в настоящее время может быть оценено в 80-100 тыс. человек. Ожидается, что в предстоящие годы уровень этого несоответствия будет снижаться.
В условиях сближения спроса и предложения рабочей силы сохраняется профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс рабочей силы - структурная безработица, связанная как с недостатком профессиональных кадров, адекватных требованиям рынка труда, так и недостающим числом рабочих мест, пригодных к рациональному использованию рабочей силы без смены специальности и потери квалификации.
В настоящее время доля рабочих, занятых в экономике города, составляет 47,2%, в том числе рабочих неквалифицированного труда - 10,2%, доля служащих - 52,8%; вакансии, поступающие в службу занятости, имеют иные пропорции: текущая потребность в рабочих (квалифицированного и неквалифицированного труда) составляет 74-75%, потребность в служащих – 25-26%. Подобные диспропорции могли бы быть отрегулированы соответствующими программами по подготовке кадров в высших, средних и начальных учреждениях профессионального образования. Однако, в 2004-2006 годах подготовка специалистов с высшим образованием наращивала их сверхштатную численность в составе работающих (на 0,2%). В то же время численность специалистов со средним профессиональным образованием сокращалась (на 0,01%) так же, как и работающих с начальным профессиональным образованием (на 0,5%). Ищущим работу предлагались такие рабочие места, которые не всегда соответствовали имеющейся специальности и квалификации.
В 2008-2010 годах ожидается, что потребность экономики в квалифицированных работниках, владеющих несколькими специальностями возрастет. Прогнозируется повышенный спрос на рабочих высокой квалификации: водителей автомобиля, слесарей-ремонтников, машинистов различного технологического оборудования, электрогазосварщиков, электромонтеров всех профилей. Не будет снижаться спрос на специалистов: инженеров-конструкторов, инженеров-технологов, врачей различных профилей, среднего медицинского персонала, специалистов торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения. В связи с развивающимся процессом информатизации общества возрастет спрос на специалистов, владеющих компьютерными технологиями.
Ожидается, что в структуре рабочих мест, вводимых в 2008-2010 годах, произойдет рост числа таких мест, которые отвечают требованиям современного рынка труда. Однако полностью решить проблему структурной безработицы в профессионально - квалификационном разрезе не удастся.
1.3. Государственная служба занятости населения Санкт-Петербурга
Государственная служба занятости населения Санкт-Петербурга является крупнейшим посредником на рынке труда и органом государственного регулирования процессов, происходящих в сфере занятости населения.
В последние годы, вследствие качественных и количественных изменений на рынке труда, востребованность услуг органов Службы занятости растет как со стороны граждан, ищущих работу, так и со стороны работодателей. Это подтверждают результаты реализации Программы содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2006-2007 годы. За 2007 год было трудоустроено 150,3 тыс. человек, предоставлено около 1100,0 тыс. консультаций и оказано 102,6 тыс. профориентационных услуг, на профессиональное обучение было направлено 3508 человек. Заявленная в службу занятости работодателями потребность в работниках за январь-декабрь 2007 года составила 365,3 тыс. человек. Приведенные данные 2007 года существенно превышают аналогичные показатели 2006 года.
Так, в 2007 году численность безработных граждан, зарегистрированных в Службе занятости Санкт-Петербурга составила 40,7 тыс. чел. и снизилась на 18% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Среди регистрируемых безработных преобладают граждане, испытывающие трудности в поиске работы, в том числе инвалиды, одинокие и многодетные родители, лица предпенсионного возраста.
Реальное количество безработных граждан отражает уровень общей безработицы, рассчитываемый по методологии МОТ. В 2007 году он был равен
2,2 % от ЭАН.
Снижение уровня общей безработицы в последние 3 года обусловлено благоприятной с точки зрения занятости населения конъюнктурой рынка труда Санкт-Петербурга, которая сложилась благодаря устойчивому росту городской экономики.
Дальнейшему снижению уровня общей безработицы могут воспрепятствовать такие факторы, как низкое качество рабочих мест, массовые высвобождения работников вследствие внедрения трудосберегающих технологий на предприятиях города и в результате реструктуризации экономики, повышение межрегиональной мобильности рабочей силы, увеличение притока иностранных трудовых мигрантов, мировых финансовых угроз.
Осторожный оптимизм в прогнозе уровня общей безработицы (2,4% в 2010 году) будет подтвержден при условии, что численность безработных граждан по методологии МОТ в городе не превысит 65-80 тыс. человек. Чтобы не выйти за эти пределы, следует консолидировать усилия органов исполнительной власти Санкт-Петербурга в части обеспечения систематического, полного и объективного мониторинга рынка труда, научного обоснования прогноза формирования и использования трудовых ресурсов, совершенствования взаимодействия рынка труда с рынком образовательных услуг, расширения масштабов охвата и ускорения предоставления государственных услуг по содействию занятости населения, а также в части внедрения механизма обеспечения контроля за привлечением и использованием иностранных трудовых мигрантов предприятиями города.
Следует постоянно обновлять специальный план антикризисных мер и проводить обучение и тренировки сотрудников Службы занятости по действиям в случае возникновения критической ситуации на рынке труда города.
Предусматривается модернизация существующих подходов в области содействия занятости, перераспределения усилий и координации действий всех заинтересованных сторон в сфере труда и занятости населения Санкт-Петербурга.
Программа содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2008-2010 годы предусматривает постепенное наращивание объемов и качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения гражданам нашего города, в том числе по содействию им в поиске подходящей работы, информированию о положении на рынке труда, профориентации, профобучению и других услуг в строгом соответствии с административными регламентами.
Ожидается, что усиленная информационная работа позволит укрепить имидж Службы занятости, улучшить пропаганду предоставляемых ею услуг, повысить осведомленность граждан о ситуации в сфере занятости и на рынке труда города, поднять престиж рабочих профессий; приведет к увеличению доли обращающихся в Службу занятости граждан от общего числа незанятого населения, повышению экономической активности населения, будет способствовать сближению спроса и предложения на рынке труда.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе в Службу занятости за содействием в трудоустройстве будут обращаться не менее 250-300 тыс. человек в год.
Путем развития и укрепления контактов Службы занятости с работодателями ставится задача улучшения качества предоставляемых услуг по подбору персонала по заявкам работодателей, расширению к 2010 году сбора сведений о вакантных рабочих местах до 60% всех появляющихся в экономике в течение года вакансий (в 2006 году - 44%), включая вакансии для специалистов высокой квалификации, а также редких и новейших профессий.
В целях реализации гражданами возможности выбора профессиональной деятельности в соответствии с их интересами и потребностями рынка труда особое внимание будет уделяться профессиональной ориентации молодежи, учащихся, выпускников общеобразовательных школ, безработных граждан. В связи с этим в 2008-2010 годах услуги по профессиональной ориентации предусматривается оказать свыше 270 тыс. человек.
Одним из условий повышения эффективности экономики Санкт-Петербурга являются меры по оптимизации привлечения иностранной рабочей силы, ее использования. Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 18.04.2007 №16-пг был определен в качестве уполномоченного органа, призванного координировать эту работу.
Изменение количественного и качественного состава безработных граждан требует проведения более адресной активной политики занятости, которая предполагает увеличение объемов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, психологической поддержки, создания специальных рабочих мест и организации временных работ для различных категорий безработных граждан, в первую очередь, испытывающих трудности в поиске работы, в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда.
В этой связи, профессиональное обучение по направлению Службы занятости в течение трех лет смогут пройти более 10 тыс. безработных граждан по востребованным экономикой профессиям и специальностям.
В целях сохранения мотивации к труду у безработных граждан, оказания им материальной поддержки на период поиска подходящей работы предусматривается дальнейшее развитие общественных работ. В 2008-2010 годах на таких работах будет занято свыше 3,0 тыс. человек.
Реализация специальных программ обеспечит временной занятостью более 1,0 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Содействие занятости свыше 25,0 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время будет способствовать также снижению подростковой преступности, безнадзорности.
В 2008-2010 годах планируется выделение работодателям значительных средств из бюджета Санкт-Петербурга на создание и модернизацию рабочих мест, в т.ч. специализированных, для трудоустройства инвалидов, на реализацию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на их образование и подготовку.
Ставится задача не только разнообразить и расширить масштабы предоставляемых услуг, но и оказать эффективную, адресную помощь гражданам в зависимости от образовательного, профессионального, квалификационного уровня или принадлежности к группе особо нуждающихся в социальной защите.
Для решения этой задачи существенное значение приобретает первичное профилирование обращающихся граждан. Практика показывает, что квалифицированное определение профессиональных возможностей и мотивации ищущих работу граждан на первом этапе их обращения в Службу занятости с последующей практической помощью им, существенно ускоряют трудоустройство (с 8 месяцев при самостоятельном трудоустройстве до 4-5 месяцев – при содействии Службы занятости), повышают их долю в общем числе принятых на работу и экономят бюджетные средства.
Одним из приоритетных направлений работы Службы занятости является повышение качества предоставляемых ею государственных услуг на основе внедрения административных регламентов. В период с 2008 по 2010 годы предполагается внедрить такие регламенты по всем предоставляемым государственным услугам в сфере занятости населения.
Система мероприятий Программы значительно расширит посредническую роль Службы занятости на рынке труда, усилит ее влияние на происходящие в сфере занятости процессы, что, в условиях эффективного взаимодействия органов государственной власти, общественных организаций и работодателей на основе взвешенной государственной политики в сфере труда и занятости населения, позволит обеспечить в 2008-2010 годах сдерживание общей безработицы в Санкт-Петербурге на уровне, не превышающем 2,4% от численности экономически активного населения.
2. Ключевые проблемы в сфере занятости
и на рынке труда
2.1. Количественное несоответствие спроса на рабочую силу и предложения.
С целью решения данной проблемы в Программе предусмотрены мероприятия по повышению экономической активности трудоспособного населения. Создана Программа по повышению региональной мобильности рабочей силы и привлечению в экономику города иностранных трудовых мигрантов.
2.2. Профессионально - квалификационное несоответствие состава ищущих работу граждан требованиям вакантных рабочих мест и наоборот.
Для решения этих проблем в Программе предусматривается: расширение участия населения в программах подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; поощрение мер работодателей по развитию кадрового потенциала, а также по опережающему обучению высвобождаемых работников; ставится задача обратить внимание работодателей на необходимость существенного улучшения качества рабочих мест и условий труда.
2.3. В Программе предусматривается: расширение масштабов, спектра и качества предоставляемых услуг, в том числе информационных, профориентационных, содействия в трудоустройстве для всех ищущих работу граждан на основе административных регламентов.
2.4. Структурные изменения в составе безработных граждан в сторону увеличения доли лиц, испытывающих трудности в поиске работы.
Программой предусматриваются специальные мероприятия по повышению конкурентоспособности граждан данной категории на рынке труда: информирование, профориентация, программы по социальной адаптации, профобучению, созданию специализированных рабочих мест, направлению на общественные или временные работы и др.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Главной целью Программы является повышение эффективности занятости населения Санкт-Петербурга: обеспечение экономики города необходимыми кадрами, а горожан – подходящей работой и гарантированной государством защитой от безработицы.
Для достижения основной цели в Программе предусмотрено выполнение следующих задач:
- расширение спектра, увеличение масштабов, повышение качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения;
- повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения;
- повышение уровня социальной защищенности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- сближение в профессионально-квалификационном разрезе спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Санкт-Петербурга;
- развитие кадрового потенциала и повышение мобильности рабочей силы;
- совершенствование взаимодействия рынка труда с рынком образовательных услуг Санкт-Петербурга;
- оптимизация привлечения иностранной рабочей силы в экономику Санкт-Петербурга;
- обеспечение систематического, полного и объективного мониторинга состояния рынка труда Санкт-Петербурга;
- координация усилий всех заинтересованных сторон в целях обеспечения эффективной занятости населения Санкт-Петербурга.
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется в течение 2008-2010 годов.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые финансовые затраты на реализацию Программы составят
1 142 063,8 тыс. рублей из Федерального бюджета (2008 год –349 181,4 тыс. рублей; 2009 год – 397 565,4 тыс. рублей, 2010 год – 395 317,0 тыс. рублей);
136 246,4 тыс. рублей - из бюджета Санкт-Петербурга (2008 год – 43 455,4 тыс. рублей, 2009 год – 44 869,9 тыс. рублей, 2010 год – 47 921,1 тыс. рублей), в том числе:
- на мероприятия по содействию в трудоустройстве граждан – 121 754,1 тыс. рублей;
- на профессиональное обучение, профессиональную ориентацию и социальную адаптацию – 98 557,0 тыс. рублей;
- на социальную поддержку безработных граждан – 839 222,0 тыс. рублей;
- на внедрение информационных технологий – 78 689,8 тыс. рублей;
- на создание и модернизацию рабочих мест, в т.ч. специализированных, для трудоустройства инвалидов, на реализацию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и подготовку инвалидов – 134 686,3 тыс. рублей.
6. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования представлены в Приложении 1.
В Приложении 2 представлены основные показатели Программы.
Расходы на реализацию мероприятий Программы отражены в
Приложениях 3 и 4.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Организацию управления реализацией Программы осуществляет Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Федеральной службой по труду и занятости; Правительством Санкт-Петербурга Координационным комитетом содействия занятости населения Санкт-Петербурга.
Контроль за реализацией Программы предусматривает:
- ежеквартальное представление статистических отчетов о результатах проделанной Комитетом по занятости населения Санкт-Петербурга работы в Федеральную службу по труду и занятости; территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
- представление в Правительство Санкт-Петербурга и Федеральную службу по труду и занятости полугодовых и годовых отчетов о ходе выполнения Программы и расходовании предусмотренных на ее реализацию финансовых средств;
- периодическое (не реже двух раз в год) рассмотрение хода выполнения Программы Координационным комитетом содействия занятости населения Санкт-Петербурга.
8. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация основных направлений Программы должна обеспечит в 2008-2010 годах:
- достижение целевых значений нормативов стандартов проживания в Санкт-Петербурге в сфере занятости населения;
- сдерживание общей безработицы на уровне 2,2-2,4% от численности экономически активного населения Санкт-Петербурга;
- профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку с целью последующего трудоустройства более 10 тыс. безработных граждан;
- предоставление профориентационных услуг 273,4 тыс. граждан;
- информирование о положении на рынке труда Санкт-Петербурга более 1300 тыс. ищущих работу граждан и работодателей;
- оказание содействия в трудоустройстве 630 тыс. ищущих работу и обратившихся в Службу занятости граждан;
- временное трудоустройство до 30,0 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- предоставление безработным и ищущим работу гражданам информации о всех вакансиях, поступающих в Службу занятости;
- проведение не менее 500 межрегиональных, специализированных городских, районных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест и гарантированных собеседований работодателей с безработными и ищущими работу гражданами.
- финансовую поддержку предпринимательской инициативы 735 граждан;
- социальную поддержку всех безработных граждан в соответствии с действующим законодательством.
Перечень сокращений, принятых в Программе
ВПТФ - В пределах текущего финансирования (расходование средств)
ГСЗН - Государственная служба занятости населения в Санкт-
Петербурге
ГУВД - Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и
Ленинградской области
ГУ ЦЗН – Санкт-Петербургское государственное учреждение – центр
занятости населения административного района
Санкт-Петербурга (орган службы занятости)
ЕАИС - Единая автоматизированная информационная система ГСЗН
КВЗПБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
КВС - Комитет по внешним связям
КЗН - Комитет по занятости населения Санкт-Петербурга
КМПиВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с
общественными организациями
КНВШ - Комитет по науке и высшей школе
КО - Комитет по образованию
КТСЗН - Комитет по труду и социальной защите населения
КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной политики и
торговли
МОТ - Международная организация труда
НИР - Научно-исследовательская работа
НПО - Начальное профессиональное образование
Профсоюзы - Межрегиональное объединение «Федерация профессиональных
союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области»
СПП - Союз промышленников и предпринимателей (работодателей)
Санкт-Петербурга
СПО - Среднее профессиональное образование
УФМС - Управление федеральной миграционной службы России по Санкт-
Петербургу и Ленинградской области
ЭАН - Экономически активное население