Geum.ru

А. Н. Третьякова 197022, Санкт-Петербург, ул. Чапыгина, д. 2

Вид материалаДокументы

Содержание


Альтернативы нет
Подобный материал:
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   34

За разъяснением, что же считать в Петербурге основными магистралями, мы обратились в КГА, где нам посоветовали посмотреть соответствующие СНиПы (Строительные нормы и правила). Что ж, внимательно читаем СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», который является настольной книгой каждого строителя в нашей стране. В разделе «Сеть улиц и дорог» действительно очень подробно расписаны возможные категории дорог и улиц на территории РФ, их назначения и все расчетные параметры вплоть до ширины, длины, скорости движения транспорта и других нюансов. Только вот термин «основная магистраль», как и просто «магистраль», там ни разу не упоминается. Есть магистральные дороги - скоростного и регулируемого движения. И магистральные улицы - общегородского значения (бывают непрерывного и регулируемого движения) и районного (делятся на транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные). Получается, районные чиновники могут назвать основной магистралью практически любую дорогу в городе. Попробуем найти более конкретный ответ в Генплане. Штудируем «Закон Санкт-Петербурга о Генеральном плане СПб и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории СПб» N 728-99 от 22 декабря 2005 года. Вот здесь в общих фразах термин «основные магистрали» употребляется, но, увы, без каких-либо толкований. Ситуацию проясняет лишь постановление правительства СПб от 16 ноября 2005 года N 1735 «О Городской и районных комиссиях по распоряжению объектами недвижимости». В приложении к этому документу мы находим не пространные формулировки, а конкретный «Перечень основных транспортных магистралей Санкт-Петербурга». Получается, что в Питере их ровно 100, плюс по две магистрали в Пушкине и Павловске и еще три в Курортном районе. Причем в список попали не только многополосные магистрали, такие как, например, Невский, Гражданский, Лесной проспекты, но и небольшие улицы, которые можно переходить почти в любом месте, не опасаясь потока машин. Среди них, например, Миллионная, Моховая, Думская улицы, даже площадь Искусств - основная транспортная магистраль. Однако в свете последних законотворческих инициатив, от которых малый бизнес стонет до сих пор, подобный перечень сильно не удивляет. В список попали не самые «автомобильные» улицы, а самые популярные среди крупных арендаторов - выгодно расположенные и, соответственно, дорогие. А в таких местах, по мнению чиновников, которое они выражают и на словах, и на бумаге, мелкорозничной торговли делать нечего. Только, к сожалению, количество запрещенных мест для предпринимателей может сотней улиц и не ограничиться. Вспомним про фразу «…и около иных общественно значимых объектов». Вот здесь, сколько не ищи, а точный список с адресами не найдешь. В федеральном и петербургском законодательстве под общественно значимыми объектами подразумеваются: памятники архитектуры, истории, культуры, искусства, объекты образования, воспитания, здравоохранения, культуры и религии. С такими формулировками любой запрос предпринимателя на заключение или продление договора аренды может быть запросто отклонен. Кстати, существует еще и «Перечень городских зон по категориям архитектурно-исторической значимости», который является приложением к «Правилам размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в Санкт-Петербурге». В первой категории 76 улиц (те же, что и в перечне «основных магистралей»), во второй – еще 181 улица. Этот документ, конечно, нельзя распространять на приказы КГА и ГШБ, но кто знает, какие аргументы будут использовать районные администрации, отказывая предпринимателям.

Альтернативы нет

«Я подала заявление на предоставление места под павильон на Гражданском проспекте, 111, взамен остановочного павильона, который у меня отбирают, - рассказывает Марина Журавлева, сопредседатель Совета Ассоциации малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга (АМСБ). – Но в отделе экономического развития администрации Калининского района мне порекомендовали выбрать другое место, ссылаясь на этот самый приказ КГА и утверждая, что Гражданский проспект является основной магистралью». По словам предпринимательницы, как только она получит официальный отказ с обоснованием причины, она сразу обратиться в суд для обжалования приказа КГА. Другой сопредседатель Совета АМСБ, Татьяна Белкина, пришла в администрацию Кировского района с целью арендовать под магазин отдельно стоящее капитальное здание в 300 кв. м. на улице Стойкости, причем углубленное от проезжей части в газон. Однако, не смотря на то, что улица Стойкости не входит в перечень основных магистралей, предпринимательнице было отказано. По ее словам, в администрации заявили примерно следующее: «Это газон, его нельзя занимать, он имеет значение для района». Вот так скромный газон стал общественно значимым объектом.

Спрашивается, а как же прописанные законодательно обязательства районных администраций предоставлять предпринимателям, лишившимся своих павильонов, альтернативные места? Зачем тогда во всю рекламировать как путь в светлое и цивилизованное будущее мелкой розницы, программу магазинов шаговой доступности? «Все программы поддержки малого предпринимательства в сфере торговли сводятся этими постановлениями на нет, - говорит зампредседателя Совета Санкт-Петербургской Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Елена Климова. – С людьми поступают очень жестоко. Те, кому выделили альтернативные места для бизнеса, прежде чем с ними заключат договора аренды, обязаны сначала пройти все технические согласования по своему новому объекту и заплатить за них из своего кармана (а общие суммы доходят до 300 тысяч рублей). И тут их резко лишают права претендовать на это место, только вот потраченных впустую денег никто не вернет, поскольку процедура предоставления мест под объекты мелкорозничной торговли такой возможности не предполагает».