В. А. Михайлов Право и Закон москва 1996 МихайловВ. А. Меры пресечения в российском уголовном процессе. М. Право и Закон

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Гражданско-правовая регламентация интеллектуальной собственности в российском праве, 662.97kb.
• Планы семинарских занятий по дисциплине «Международное частное право», 47.81kb.
• Бадри Джемалович Накашидзе программа рассмотрена на заседании кафедры от сентября 2005г., 402.57kb.
• Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области, 296.91kb.
• Учредители (участники) хозяйственного общества и их правовой интерес в процессе несостоятельности, 315.63kb.
• Муниципальное право, 5269.52kb.
• Маруженко Олексій Петрович удк 34: 002 (477) інформаційне забезпечення закон, 984.9kb.
• Ш. Н. Хазиев Судебная экспертиза и принцип состязательности в уголовном процессе, 69.17kb.
• Программа курса "Европейское право: право и институты" Москва 2009, 779.42kb.
• «Конфискация имущества в уголовном праве», 265.15kb.

В действующем уголовно-процессуальном законодательстве пре­дусмотрены следующие особенные основания и обстоятельства, подлежащие учету при избрании и применении ареста в качестве меры пресечения: данная мера пресечения применяется органами расследования с санкции прокурора, по постановлению проку-128

II

пора или решению суда (в соответствии со ст. 22 Конституции РФ арест, заключение под стражу и содержание под стражей допуска­ются только по судебному решению. Однако данная норма скор­ректирована ч. 2 ст. 6 разд. 2 Конституции РФ: до приведения уголовно-процессуального законодательства РСФСР в соответ­ствие с положениями Конституции РФ сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей); заключение под стражу допускается по делам о преступлениях, за которые зако­ном предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года, а в исключительных случаях - и на срок не свыше одного года: клицам, обвиняемым в совершении наиболее тяжких преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 96 УПК РСФСР, заключение под стражу может быть применено по мотивам одной лишь опасности преступления (ст. 11, 96 УПК РСФСР).

Данные основания и обстоятельства именуются нами особен­ными потому, что они в соответствии с предписаниями законо­дателя подлежат учету при избрании и применении не всякой меры пресечения, а лишь заключения под стражу.

В законодательстве отдельных государств устанавливаются и другие особенные основания и обстоятельства для заключения обвиняемых под стражу. Так, по Уставу уголовного судопроизвод­ства 1864 г. в качестве самостоятельного основания для ареста обвиняемого устанавливался такой социальный фактор, как от­сутствие оседлости, хотя бы обвиняемому вменялось преступле­ние, за которое по закону с учетом его малой общественной опасности заключение под стражу и не предусматривалось (ст. 420). В определенной трансформации данное основание было заимствовано ч. 2 ст. 158 УПК РСФСР 1923 г., в соответствии с которой заключение под стражу допускалось в отношении лиц, не имеющих постоянного места жительства и занятий, когда им вменялось одно из преступлений, предусмотренных данной нор­мой (недоносительство, хищение, повреждение, сокрытие или уничтожение официальных или частных документов и др.). В до­революционной российской уголовно-процессуальной литера­туре и уголовно-процессуальной практике лица, не имеющие оседлости, постоянных занятий, уклоняющиеся от следствия и суда и поддерживающие связи с преступной средой, именова­лись неблагонадежными в исполнении требований правосудия*. Действующий УПК РСФСР заключения под стражу по призна-


129

*Лвачевск”й А. Указ. раб. С. 413. 5-132

кам неблагонадежности обвиняемого не предусматривает, хотя в практике к числу неблагонадежных обычно относят помимо перечисленных выше также и обвиняемых, которые ранее су­лимы, отрицательно характеризуются по месту жительства, рабо­ты или учебы, наркоманов, алкоголиков, проституток.

Сами по себе отсутствие оседлости и постоянных занятий прежняя судимость, наркомания, алкоголизм, проституция, от­рицательные характеристики по месту жительства, работы, уче­бы и даже поддержание связей (не преступного характера) с пре- • ступной средой еще не свидетельствуют о негативном отноше­нии обвиняемого к уголовному судопроизводству, его стремле­нии скрыться от органов расследования и правосудия, занимать­ся преступной деятельностью, препятствовать в установлении по делу истины и обеспечению исполнения приговора. Наличие указанных факторов социального порядка не должно влечь из­брание мерой пресечения заключение обвиняемого под стражу. Признаки неблагонадежности обвиняемого, однако, должны по­буждать органы расследования и суды проводить более тщатель-ную проверку версии о том, не повлечет ли внешне выраженная неблагонадежность обвиняемого нарушения закона о мерах пре­сечения. И если в деле будут собраны достаточные доказательст­ва, свидетельствующие о намерениях обвиняемого скрыться от органов расследования и правосудия, либо продолжить преступ­ную деятельность, либо препятствовать в установлении по делу истины или в обеспечении исполнения приговора, только в этих случаях правомерно решать вопрос о заключении обвиняемого под стражу.

Единичные основания и обстоятельства, подлежащие учету при избрании и применении меры пресечения - заключение под стражу, достаточно многообразны. Здесь следует указать на основания и обстоятельства для заключения под стражу несовершеннолет­них, депутатов и судей, народных и присяжных заседателей, лий, страдающих психическими недостатками, иностранцев, не поль­зующихся дипломатической неприкосновенностью, и т.п.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения может применяться к несовершеннолетнему в исключительных случа­ях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления, при наличии оснований, предусмотренных ст. 91 и 96 УПК РСФСР (ст. 393 УПК РСФСР). Арест возможен как в отношении обвиняемых, так и в отношении подозреваемых. Цели ареста несовершеннолетних те же, что и взрослых обвиняемых.

130 "

Что следует понимать под тяжестью совершенного преступле­ния в качестве обстоятельства, подлежащего учету при решении вопроса об аресте несовершеннолетнего обвиняемого? Авторы комментариев уголовно-процессуальных кодексов предлагают практическим работникам следующие разъяснения: тяжесть соде­янного следует понимать в том смысле, что "заключение под стражу возможно и в случае совершения несовершеннолетними преступлений, не упомянутых в ч. 2 ст. УЬ (например, злостное хулиганство, побег из места заключения). Существенное значение имеют, в частности, такие обстоятельства, как повторность пре­ступления, направленность умысла, последствия, дерзость и аг­рессивность преступныхдействий"*. "Решение вопроса о тяжес­ти преступления как основания для избрания меры пресечения заключения под стражу" определяется ч. 2 ст. 96 УПК РСФСР**. При определении тяжести преступления следует учитывать такое обстоятельство, как совершение преступления повторно***.

Что можно сказать относительно данных разъяснений авторов комментариев УПК? В целом эти разъяснения верно отражают установку законодателя. Однако полными указанные разъясне­ния мы признать не можем. Прежде всего, не все тяжкие пре­ступления перечислены в ч. 2 ст. 96 УПК РСФСР. Понятие тяжкого преступления и перечень тяжких преступлений содер­жатся в ст. 7' УК РСФСР. Тяжкими преступлениями признаются перечисленные в ч. 2 ст. 7' УК РСФСР умышленные деяния, представляющие повышенную общественную опасность. За со­вершение неосторожных преступлений несовершеннолетних под стражу заключать нельзя, поскольку неосторожные преступле­ния уголовным законом к категории тяжких не отнесены.

Перечень тяжких преступлений велик, он включает в общей сложности более 90 составов по УПК РСФСР. Однако не за каждый из них несовершеннолетний может быть привлечен к уголовной ответственности и поэтому не за каждый может быть и заключен под стражу. В частности, этого не может быть за воинские преступления (несовершеннолетние не являются субъ­ектами воинских преступлений). Несовершеннолетние в возрас-

Комментарий к Уголовно- процессуальному кодексу РСФСР/Под Л.М. Рекункова и А.К. Орлова. - М.. 1985. С. 621. <п,„ "мментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР

Й - ^л-¹⁹⁶²-^с-³⁵⁶.

-Уголовно-процессуальный кодекс Украинской ССР. Научно-прак-^{твческий} комментарий/Отв. ред. П.Г. Цупренко. - Киев, 1984. С. 566.

131

те от четырнадцати до шестнадцати лет не являются субъектами государственных преступлений, некоторых других тяжких пре­ступлений (например, должностных преступлений, преступле­ний против правосудия). При решении вопроса о привлечении несовершеннолетних к уголовной ответственности и примене­нии к ним меры пресечения в виде заключения под стражу следует руководствоваться также положениями ст. 10 УК РСФСР, устанавливающей перечень преступлений, за которые возможна уголовная ответственность несовершеннолетних.

Итак, тяжесть совершенного преступления как основание для избрания и применения к несовершеннолетнему меры пресече­ния заключение под стражу определяется органом расследова­ния, прокурором, судом с учетом положений и перечня, установ­ленных ч. 2 ст. 96 УПК РСФСР, ст.ст. 7'. 10 УК РСФСР.

Повторность совершения преступлений по ряду составов яв­ляется квалифицирующим обстоятельством, поэтому и данный критерий в отдельных случаях может характеризовать тяжесть преступления, вменяемого несовершеннолетнему, в связи с чем быть основанием для ареста несовершеннолетнего.

Направленность умысла, последствия, дерзость, агрессив­ность преступных действий сами по себе основаниями для за­ключения несовершеннолетнего под стражу не являются. Ука­занные обстоятельства в соответствии со ст. 39 УК РСФСР являются отягчающими ответственность. Помимо перечислен­ных выше таковыми могут быть также: совершение преступле­ния организованной группой несовершеннолетних (или органи­зованной группой взрослых и несовершеннолетних); совершение преступления из корыстных или иных низменных побуждений;

совершение преступления в отношении малолетнего, престаре­лого или лица, находящегося в беспомощном состоянии, а также совершение преступления с особой жестокостью или издеватель­ством над потерпевшим; совершение преступления с исполь­зованием условий общественного бедствия, общеопасным спо­собом и др. (ст. 39 УК РСФСР). Следует иметь в виду. что преступления совершаются несовершеннолетними зачастую именно при указанных отягчающих обстоятельствах, о чем опуб­ликованы многочисленные материалы в печати*. Решая вопрос

Никитинский -Д. Я приговорил//Комсомольская правда. 1989. 2У авг.; Игошев К.Е; Мыньковский Г.М. Семья, дети. школа. - М., 19с¹'.

С. 260-315. 132

об аресте, органы расследования, прокурор, суд в обязательном порядке тяжесть совершенного преступления должны опреде­лять и с учетом обстоятельств, отягчающих ответственность не­совершеннолетнего.

Тяжесть совершенного преступления в той или иной мере может быть нейтрализована обстоятельствами, смягчающими от­ветственность несовершеннолетнего обвиняемого. Поэтому в уго­ловном деле в обязательном порядке следует проверить наличие таких обстоятельств, для того чтобы при их доказанности (одного или нескольких) принять в расчет при определении тяжести совершенного преступления и уже с учетом данного фактора решить вопрос о целесообразности ареста несовершеннолетнего.

Смягчающими ответственность и в той или иной мере ней­трализующими тяжесть совершенного несовершеннолетним об­виняемым преступления признаются следующие обстоятельства, если они доказаны материалами уголовного дела:

- предотвращение обвиняемым вредных последствий совер­шенного им преступления, или добровольное возмещение нане­сенного ущерба, или устранение причиненного вреда;

- совершение преступления вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

- совершение преступления под влиянием угрозы или при­нуждения либо в силу материальной или иной зависимости;

- совершение преступления под влиянием сильного душев­ного волнения, вызванного неправомерными действиями потер­певшего;

- совершение преступления при защите от общественно опасного посягательства, хотя и с превышением пределов необ­ходимой обороны;

- совершение преступления несовершеннолетней в состоя­нии беременности:

- чистосердечное раскаяние несовершеннолетнего или явка с повинной, а также активное способствование раскрытию пре­ступления (ст. З? УК РСФСР).

В статье 393 УПК РСФСР общественная опасность личности несовершеннолетнего не указывается в качестве специального °снования или обстоятельства, определяющего необходимость его ареста. Однако в литературе настойчиво проводится мысль о том. что общественная опасность несовершеннолетнего и тя­жесть совершенного им преступления являются теми обстоя­тельствами, которые (не каждое в отдельности, а оба в совокуп-

133

ности) должны рассматриваться в качестве оснований для ареста несовершеннолетнего обвиняемого*. Здесь трудно что-либо воз­разить. Однако следует иметь в виду. что личность несовершен­нолетнего и степень его общественной опасности должны уста­навливаться материалами уголовного дела с учетом программы сформулированной законодателем в ст. 392 У ПК РСФСР, т.е! с учетом возраста, условий жизни и воспитания, причин и усло­вий. способствовавших совершению преступления несовершен­нолетним. наличия взрослых подстрекателей или иных соучаст­ников. При наличии данных об умственной отсталости несовер­шеннолетнего в обязательном порядке проверяется и значение этого фактора в общественной опасности обвиняемого.

На выбор в качестве меры пресечения ареста влияет также род занятий несовершеннолетнего, состояние его здоровья, семей­ное положение (ст. 91 УПК РСФСР).

Статья 393 УПК РСФСР связывает возможность ареста не­совершеннолетнего с наличием исключительным случаев, не разъясняя, что пол такими исключительными случаями следует понимать. В литературе исключительными считают те обсто­ятельства, которые могут свидетельствовать о повторности пре­ступления, тесной связи несовершеннолетнего с преступной сре­дой. невозможности иным путем обеспечить явку несовершен­нолетнего в органы расследования и правосудия**.

По нашему мнению, ни повторность преступления, ни тесная связь несовершеннолетнего с преступной средой, ни невозмож­ность иным путем, кроме как с помощью ареста, обеспечить явку несовершеннолетнего в органы расследования и правосудия са­ми по себе исключительными случаями, обусловливающими не­обходимость заключения несовершеннолетнего обвиняемого под стражу, не являются, ибо в подобных ситуациях могут находить­ся не только несовершеннолетние, но и взрослые, однако приме­нительно к ним такие обстоятельства в законе как исключитель­ные не квалифицируются.

Характеризуя исключительные случаи, когда заключение не­совершеннолетнего под стражу возможно, большинство авторов

""Комментарий к Уголовно -процессуальному кодексу РСФСР/Под ред. А.М. Рекуикова и А.К. Орлова. - М.. 1985. С. 621; Уголовно-процессуальный кодекс Украинской ССР: Научно-практический коммен-тарий/Отв. ред. П.Г. Цупренко. - Киев. 1984. С. 366.

Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР 1960 г. - Л„ 1962. С. 356.

134

относят к ним следующие: "Заключать несовершеннолетнего под стражу можно лишь тогда, когда данные о его личности

тяжесть совершенного преступления свидетельствуют, что арест является единственно возможной в данных условиях мерой и применение другой меры пресечения не может гарантировать, что несовершеннолетний явится в органы расследования и суд, не предпримет попыток повторных преступлений или к тому, чтобы помешать установлению истины по делу*. Это касается также случаев, когда при применении другой меры пресечения не будет обеспечено исполнение приговора"**.

В русском языке слово "исключительный" понимается в трех значениях: представляющий собой исключение из общих пра­вил обычных норм, являющийся исключением; особенный, не­обыкновенный, редкий; единственный, только один***.

Изложенные выше комментарии понятия "исключительные случаи" ни одному из приведенных значений слова "исключи­тельный" не соответствуют, ибо приводимые в комментариях ситуации исключения из общих правил заключения под стражу не характеризуют чего-то особенного, необыкновенного, редко­го или единственного, не обозначают, а демонстрируют общую ситуацию и общие требования закона к выбору и приме­нению ареста к любому обвиняемому. Эти общие требования состоят в том, что предварительное заключение только тогда допустимо, когда оно реально обеспечивает цели, поставленные законом перед мерами пресечения, в данном конкретном случае, иные же меры пресечения этих целей не обеспечивают.

Что же тогда следует понимать под исключительными случа­ями, допускающими арест несовершеннолетнего? Прежде всего материалами уголовного дела должны быть установлены общие основания и обстоятельства, требующие избрания и применения ареста, и затем уже на этом общем фоне - доказанная по уголов­ному делу необходимость заключения несовершеннолетнего под стражу, обусловленная тяжестью совершенного им преступле­ния. Таким образом, исключительность случаев в том, что за­ключение несовершеннолетнего под стражу допускается не за каждое преступление, за которое арест предусмотрен по общему

"'"Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР,

1924-1977. Ч, 2. - М„ 1978. С. 298.

Уголовно-процессуальный кодекс Украинской ССР. Научно-прак-"""еский комментарий/Отв. ред. П.Г. Цупренко. - Киев, 1984. С. 566. "'"'Словарь русского языка. Т. 1. - 2-е изд. - М.. 1981. С. 677.

135

правилу, установленному ст. 96 УПК РСФСР, а только, во-первых, за то, за которое по уголовному закону установлена ответственность несовершеннолетних* и, во-вторых, которое

к тому же является тяжким, т.е. находится в перечне, установлен­ном ст. 96 УПК РСФСР, ст. 7' и 24' УК РСФСР.

Единичные основания и обстоятельства, подлежащие учету при аресте совершивших преступления представителей государствен­ной в-шсти

Государство устанавливает через систему законодательных ак­тов определенные исключения из общих правил применения мер пресечения и других мер уголовно-проиессуального принужде­ния к депутатам представительных (законодательных) органов, судьям, прокурорам, другим представителям органов государст­венной власти, а также к отдельным категориям иностранцев. Эти исключения отражают признанную в России и во многих зарубежных странах необходимость законодательного установле­ния дополнительных гарантий от произвольных преследований лиц, занимающих в обществе и государстве исключительное положение. Но наряду с этим издано немало правовых актов, устанавливающих изъятия из общих правил производства по уголовным делам и в отношении лиц, которые столь особого положения в обществе и государстве не занимают. При этом наблюдается необычное явление: большинство этих изъятий Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР не предусмотрены, не предусмотрены они и в опубликованных проектах нового УПК России, что существенным образом затрудняет нормальное правоприменение в борьбе с преступностью.

В соответствии со ст. 91 Конституции Российской Феде­рации Президент Российской Федерации обладает неприкос­новенностью. Это означает недопустимость возбуждения уго­ловного дела в отношении Президента при совершении им преступления и применения к нему мер пресечения, но при условии, пока он не будет отрешен от должности. В соответ­ствии со ст. 93 Конституции РФ Президент Российской Феде­рации может быть отрешен в установленном порядке от долж­ности только на основании выдвинутого Государственной Ду­мой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях

-Имеется в виду ст. 10 УК РСФСР.

136

Президента признаков преступления и заключением Консти­туционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Достаточно подробную регламентацию данных вопросов устанавливают иные правовые акты*. Кан­дидат на должность Президента Российской Федерации не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налага­емым в судебном порядке, без согласия Генерального прокурора Российской Федерации. Давая такое согласие. Генеральный прокурор РФ немедленно обязан известить об этом Централь­ную избирательную комиссию Российской Федерации**.

Члены <..овс'м Федерации и депутаты 1 осуда|х-гвеннои Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полно­мочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а так­же подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей (ч. 1 ст. 98 Конституции Российской Федерации). Вопрос о лишении неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания (ч. 2 ст. 98 Конституции Рос­сийской Федерации). Более подробные положения о неприкос­новенности данных представителей государственной власти и механизме лишения их неприкосновенности урегулированы в других законодательных актах***. Кандидаты в депутаты Госу­дарственной Думы Федерального Собрания Российской Феде-

*Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Россий­ской Федерации от 25 марта 1994 г. (ст. 163-1б7)//Ведомости Феде­рального Собрания Российской Федерации. - 1994. - X" 3. - Ст, 160;

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации от 6 февраля 1996 г. (ст. 171-177)//Со6рание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 7- - Ст. 655; О Конституион-иом Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. (ст. 107-110)//Собрание законодательства Россий­ской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

**0 выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон ^от 17 мая 1995 г. (ст. 37)//Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1924.

*0 статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Феде­ральный закон от 8 мая 1994 г. (ст. 98)//Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 2. - Ст. 74.

137

рации и кандидаты в депутаты других представительных органов не могут быть привлечены без согласия прокурора (соответ­ственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арес­тованы или подвергнуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан известить соответствующую избирательную комиссию. которая осуществляла регистрацию кандидата*.