Geum.ru

Областная целевая программа «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011-2016 годы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Оценка результативности Программы
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором.

Министерство культуры и туризма Свердловской области ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляет в Администрацию Губернатора Свердловской области и Министерство экономики Свердловской области информацию о ходе реализации Программы по формам 1-4 приложения №13 к настоящей Программе и доклад о ходе реализации Программы.

Министерство культуры и туризма Свердловской области подготавливает и представляет в Правительство Свердловской области доклад о ходе реализации Программы:

по итогам первого квартала текущего года – до 25 мая;

по итогам первого полугодия текущего года – до 25 августа;

по итогам третьего квартала текущего года (нарастающим итогом) – до 25 ноября;

по итогам предыдущего года – до 25 марта.


Раздел 6.
Оценка социально-экономической эффективности областной целевой программы «Развитие туризма в Свердловской области» на 2011–2016 годы


Реализация Программы позволит к 2016 году значительно повысить конкурентоспособность туристского рынка Свердловской области, а также удовлетворить потребности жителей уральского региона, российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

В результате выполнения мероприятий программы туристско-рекреационный комплекс Свердловской области получит существенное развитие, повысится качество туристских услуг, а также будет решена задача продвижения туристского продукта Свердловской области на внутреннем и внешнем рынках.

Совокупный эффект от реализации программных мероприятий можно рассматривать как сочетание имиджевого, экономического, бюджетного, социального и экологического эффектов.

Имиджевый эффект предусматривает формирование образа Свердловской области как территории, благоприятной для туризма. Программа не только создает условия для продвижения туристского продукта Свердловской области на мировом и внутреннем рынках, но также способствует развитию экономических и культурных связей области с ближайшими соседями – регионами Уральского и Приволжского федеральных округов, с другими регионами российской Федерации, другими странами, улучшает мнение мировой общественности о Свердловской области в целом.

Экономический эффект от реализации Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса. Предполагаемый экономический эффект состоит в увеличении внутреннего спроса на туристский продукт, росте внутренний валовый продукт и улучшении платежного баланса Свердловской области за счет развития въездного туризма, сокращения выездного турпотока в результате развития внутреннего туризма.

Бюджетный эффект от реализации Программы выражается в предполагаемых поступлениях в бюджет Свердловской области и бюджеты муниципальных образований в Свердловской области в процессе и по результатам реализации программных мероприятий, а также в экономии средств областного бюджета. Бюджетные поступления предполагаются за счет увеличения налоговых поступлений от развития и создания объектов туристской инфраструктуры и работы организаций сферы туризма. Бюджетная экономия возникает в результате повышения эффективности государственных инвестиций за счет мультипликативного эффекта и привлечения частных инвесторов, за счет экономии в связи с повышением занятости населения, а также в связи с общим выравниваем и ростом экономического развития региона.

Экологический эффект объясняется тем, что в отличие от многих других отраслей экономики, туризм не приводит к истощению природных ресурсов, отрасль в значительной степени ориентирована на использование возобновимых ресурсов. Развитие многих видов туризма прививает бережное отношение к природным ресурсам страны и ее красотам.

Социальный эффект проявляется в создании условий для улучшения качества жизни жителей Свердловской области за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также – в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест, и как следствие, обеспечения занятости населения. Помимо этого, реализация Программы позволит решить ряд важных социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также патриотическому воспитанию молодого поколения страны.

Экологическая эффективность Программы является неотъемлемой частью ее общей эффективности. Защита окружающей среды при реализации мероприятий Программы обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и повышенным экологическим требованиям.

Контроль соблюдения действующего законодательства в части защиты окружающей среды планируется за счет обязательности прохождения инвестиционными проектами экологической экспертизы, что обеспечивает высокую экологическую эффективность каждого проекта и Программы в целом.

Оценка результативности Программы произведена на основе использования системы целевых индикаторов и показателей, количественно выражающих степень выполнения мероприятий Программы.

Целевые индикаторы Программы отражают экономическое значение реализации Программы, представляя количественное выражение качественных изменений в туристской отрасли, характеризующихся увеличением внутреннего и въездного турпотоков за счет:

1) создания новых туристских маршрутов и брендов, формирования современных востребованных туристских продуктов и расширения перечня туристских услуг;

2) обеспечения доступности отдыха и рекреации для широких слоев населения и привлекательности путешествий по Свердловской области для иностранных граждан;

3) рекламных мероприятий некоммерческой направленности по продвижению туристских продуктов и курортно-рекреационных возможностей Свердловской области на мировом и внутреннем туристских рынках.

Оценка результативности Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей, которая обеспечивает мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения результативности решения задач и выполнения мероприятий Программы (приложение №11 к настоящей Программе).

Оценка результативности Программы будет произведена путем сравнения значений показателей в год окончания реализации Программы с их целевыми значениями.

Выполнение Программы в полном объеме позволит к 2016 году достичь следующих значений целевых индикаторов:

1) объем туристского потока повысится в 3,79 раза и составит 4 373,6 тыс. человек в год;

2) численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения, повысится в 3,68 раза и составит 2 424,2 тыс. человек в год;

3) численность иностранных граждан въезжающих в Свердловскую область с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, возрастет в 5,91 раза и составит 131,2 тыс. человек в год.

4) инвестиции в основной капитал объектов туриндустрии (гостиницы и аналогичные средства размещения, туристско-рекреационные комплексы, горнолыжные центры, оздоровительные центры) составят 8 058 841,0 тыс. рублей.

Важным показателем социально-экономической результативности Программы станет создание дополнительных рабочих мест за счет развития предпринимательской инициативы, включая создание предприятий малого и среднего бизнеса в туриндустрии; за счет заполнения вакансий, обслуживающих вновь введенные и реконструированные объекты туриндустрии; а также путем введения новых специальностей и повышения престижности туристских профессий.

В результате реализации Программы:

количество вновь созданных рабочих мест работающих в сфере туриндустрии увеличится на 35 % и достигнет 54,0 тыс. человек;

количество вновь введенных коллективных средств размещения составит 69 единиц;

вместимость номерного фонда в гостиницах и аналогичных средствах размещения возрастет 1,2 раза и составит 32 214 мест размещения.

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие значения показателей, характеризующих решение задачи повышения качества туристских услуг, а также задачи по продвижению туристского продукта Свердловской области на внутреннем и внешнем туристских рынках:

объем платных туристских услуг, оказанных населению, возрастет в 10,79 раза по сравнению с базовым периодом и составит 30 615,2 млн. рублей в год;

объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения увеличится в 10,21 раза, составив 24 492,16 млн. рублей в год;

количество вновь созданных экскурсионных маршрутов и туристических программ увеличиться в 3,0 раза и составит 90 единиц.