Методика быстрой оценки эффективности управления и приоритетности охраняемых территорий wwf январь – 2001

Вид материала

Анализ

Содержание Пояснения по вопросам Анкеты Небольшое увеличение Резкое снижение Ареал (зона) распространения воздействия Сила воздействия Сильное = очевидный и значительный ущерб биологическим и/или связанным с ними ресурсам Умеренное Срок воздействия Средний по длительности Угрозы, давление и чувствительность опт. Кислотные дожди и загрязнение воздуха Проведение анкетирования Ответы на вопросы Представление результатов РАЗДЕЛ 5: Анализ отдельной охраняемой территории Инструкции к Анализу 1. ОПТ - АНАЛИЗ 2: Негативные воздействия. ОПТ - АНАЛИЗ 3: Угрозы. ОПТ - АНАЛИЗ 4: Общая оценка воздействий и угроз.

Подобный материал:

• Методика быстрой оценки эффективности и определения приоритетов управления системами, 536.91kb.
• Методика быстрой оценки эффективности и определения приоритетов управления системами, 1393.6kb.
• Методика оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности оценка экономической, 140.87kb.
• Методика оценки стоимости банка, основанная на его официальной отчетности 01. 01. 2001 , 172.68kb.
• Распоряжение от 29 ноября 2005 г. N 197-рм, 2873.45kb.
• Го значения (далее особо охраняемые природные территории), а также меры, направленные, 434.1kb.
• Распоряжение от 29 ноября 2005 г. N 197-рм об утверждении результатов государственной, 2913.89kb.
• Всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19., 2815.89kb.
• Контрольная работа по дисциплине "теория экономического анализа" на тему "методика, 328.68kb.
• Методика управления платежеспособностью предприятия. Методика оценки активов и пассивов, 37.2kb.

Пояснения по вопросам Анкеты

Ниже представлены некоторые замечания, касающиеся каждого вопроса Анкеты Быстрой Оценки. Пояснения могут касаться смысла вопроса, давать инструкции по их толкованию или обосновывать их включение в Анкету. Возможные индикаторы включены для иллюстрации различных аспектов вопроса, а также оказания помощи в разработке специальных индикаторов и средств проверки, которые могут потребоваться в соответствии со спецификой систем ОПТ и иными условиями оценки.

№	Пояснения	Возможные индикаторы и средства проверки
1a	Хотя МСОП определяет ОПТ как территорию для охраны и поддержания биологического разнообразия и взаимосвязанных ресурсов, некоторые ОПТ явно не ставят перед собой такой цели.	Документально зафиксированные цели обеспечивают сохранение и поддержание биоразнообразия.
1b	-----------	Указанные выше цели включены в менеджмент-план
1c	Вся политика управления и ежегодные рабочие планы должны быть согласованы с целями этой ОПТ.	Ежегодные рабочие планы согласованы с указанными выше целями Ежегодные рабочие планы согласованы с целями менеджмент-плана
1d	------------	Работники ОПТ могут четко назвать цели ОПТ Администраторы ОПТ могут четко назвать цели ОПТ Работники ОПТ понимают целесообразность практики управления
1e	------------	Отсутствие или низкий уровень конфликтов Низкие уровни незаконного использования территории
2a	Правовой статус некоторых ОПТ может быть временным, неполным, несуществующим или зависящим от смены политической администрации.	Правовой статус ОПТ закреплен письменно в нормативном документе Правовой статус включает охрану и поддержание биоразнообразия Статус установлен на длительный срок Все права на ресурсы внутри ОПТ защищены (например, минеральные, древесные, водные)
2b	В некоторых странах законы об ОПТ могут противоречить законным правам на владение и пользование земельными ресурсами. В ряде случаев новые ОПТ создаются без разрешения конфликтов с землепользователями.	Отсутствие разногласий по вопросам владения и пользования земельными ресурсами Низкие уровни незаконного использования территории
№	Пояснения	Возможные индикаторы и средства проверки
2c	В случаях, когда неясные границы могут привести к высоким уровням нарушения границ (например, при соседстве крупных или быстрорастущих населенных пунктов), четкое обозначение границ может быть важнее, чем на территориях с незначительными нарушениями. Таким образом, разным ОПТ требуется различное “соответствующее обозначение” границ.	Наличие соответствующей буферной зоны снимает необходимость тщательного обозначения границ Местное население понимает, где проходят границы Работники ОПТ хорошо ознакомлены с границами Границы совпадают с видимыми природными рубежами (например, реками) ОПТ является настолько удаленной, что проблемы нарушения границ не возникает Нарушения незначительны или отсутствуют
2d	Законы могут существовать на бумаге, а их реальное применение - отсутствовать.	Полевой штат уполномочен обеспечивать исполнение законов Меры по обеспечению исполнения законов имеют достаточное финансирование Работники ОПТ хорошо знакомы с законами Работники ОПТ знают масштабы и места совершения нарушений
2e	Финансирование должно быть достаточным для проведения всех необходимых мероприятий по кризисному управлению	Бюджет пополняется в соответствии с потребностями Выплаты (платежи) своевременны Ежегодные бюджетные циклы предсказуемы
3a	См. вставку 5 для получения большей информации о планировке и конфигурации ОПТ	ОПТ состоит из больших участков ОПТ включает высотные градиенты В ОПТ существуют пути транзита между экосистемами Управление ОПТ включает имитацию природных нарушений (пожары) там, где это необходимо Управление ОПТ обеспечивает поддержание естественных процессов
3b	--------	Имеется буферная зона Имеются не нарушенные лесные территории Территориальные планы землепользовании на прилегающих территориях дополняют планы управления ОПТ, согласованы с ними

№	Пояснения	Возможные индикаторы и средства проверки
3c	В идеале, ОПТ должна соответствовать главным ее целям (высокий уровень биологического разнообразия, критические местообитания ключевых видов, уникальные природные сообщества, типичные и/или нетронутые экосистемы и важные культурные особенности).	Выбор положения ОПТ основан на биологических (экологических) данных Существующие природные и культурные ресурсы соответствуют целям ОПТ
3d	--------	Оценки размеров минимальной жизнеспособной популяций применяются к ключевым видам На ОПТ представлен минимум жизнеспособных популяций ключевых видов
3e	Должна быть связь между ОПТ, чтобы обеспечить перемещения конкретных видов не только в пределах ОПТ, но и по всему ландшафту. Сеть ОПТ и сохраняемых земель вне их поможет обеспечить целостность на уровне ландшафта на протяжении длительного времени	Известные миграционные коридоры дикой природы, расположенные по соседству с ОПТ, охраняются и защищены Соседние с ОПТ местообитания, используемые для размножения и в качестве кормовой базы ключевых видов, охраняются и защищены.
4a-j и 5a-j	См. словарь	-------
6	Примеры рассматриваемых воздействий: Заготовка леса: от рубки отдельных деревьев на топливо и фураж до крупномасштабных нелегальных сплошных рубок Поселения: от создания временных укрытий до строительства домов и поселков Разведка и добыча полезных ископаемых: все формы бурения, разработки месторождений и эксплуатации минеральных ресурсов Выпас: включая сенокос и сбор любых ресурсов на корм скоту или фураж Строительство плотин: создание как водных объектов небольшого размера, так и крупных гидроэнергетических узлов и водохранилищ Охота и браконьерство: включая незаконную охоту на популяции крупных травоядных животных (например, оленей). Сбор дикоросов: сбор любого растительного сырья на ОПТ, включая пищевое, лекарственное, смолы и т.д. Сельское хозяйство: от мелкого до крупных ферм и лесных плантаций Туризм и рекреация: пешие путешествия, верховую езду, мотогонки и лыжный спорт Захоронение отходов: от небольших свалок отходов до сброса нелегальных токсичных отходов Войны: любое военные действия, результатом которого является деградация природных ресурсов, должно рассматриваться как неблагоприятное воздействие (например, взрывы, пожары) Любые глобальные изменения, которые обуславливают негативные воздействия (такие как, глобальное изменение климата, катастрофы, вызванные деятельностью человека, загрязнение, инвазивные виды) также могут быть включены в анализ в качестве воздействий. Примечание: Любой действующий фактор рассматривается как неблагоприятное воздействие на природные ресурсы по отношению к задачам управления. Например, если ОПТ управляется в целях создания условий для рекреации, умеренный пешеходный туризм, не наносящий большого вреда, не будет считаться неблагоприятным воздействием, а незаконное использование мототранспорта, вызывающего серьезную почвенную эрозию – будет.
6a	Изменения за последние 10 лет Резкий рост = значительное увеличение любой из описанных ниже характеристик: распространение, сила или срок действия Небольшое увеличение = увеличение, не достаточное для того, чтобы в результате попасть в предыдущую категорию Небольшое снижение = уменьшение, не достаточное для того, чтобы в результате попасть в низкую категорию Резкое снижение = значительное уменьшение любой описанной характеристики: распространения, силы и сроков воздействия
6b	Ареал (зона) распространения воздействия Повсеместно = распространение на значительной площади ОПТ (более 25%) Широко = общее широкое распространение во многих частях ОПТ (10-25%) Разрозненно = распространение в некоторых частях ОПТ (2-10% от площади) Локально = малое распространение на ограниченной площади (менее 2%)
6c	Сила воздействия Критическое = серьезный ущерб и/или потеря биологических и/или связанных с ними ресурсов, включая восстановительную и репродукционную способность Сильное = очевидный и значительный ущерб биологическим и/или связанным с ними ресурсам Умеренное = некоторые заметные и умеренные воздействия на биологические и/или связанные с ними ресурсы Незначительное = небольшое количество не серьезных воздействий на биологические и/или связанные с ними ресурсы
6d	Срок воздействия Постоянно = для восстановления территории как естественным путем, так и применяя интенсивные меры по восстановлению, потребуется 250 лет (например, открытая добыча) Длительный = для восстановления территории естественным и искусственным путем потребуется 50-250 лет (вырубка спелого леса) Средний по длительности = для восстановления территории потребуется 10-15 лет (дренирование заболоченной территории) Кратковременный = для восстановления территории потребуется 10 лет без вмешательства человека (охота на многочисленную популяцию диких животных с высокой репродуктивной способностью) Примечание: ответы на эти вопросы будут зависеть от вида воздействия. Например, если это – охота, показатель “локализированная зона распространения давления” будет означать, что менее 2% популяции вида истребляется. Однако, это может иметь большое воздействие, если виды имеют медленную скорость восстановления или находятся под угрозой исчезновения.
7a	При оценке вероятности возникновения угрозы и воздействия и их продолжения в будущем, респондент должен рассмотреть прямые и косвенные экономические стимулы, связанные с этим процессом; общественное мнение; количество воздействующих факторов (см. вопрос 8); сложность преодоления и контроля процесса; историческую основу и существующие обстоятельства, связанные с давлением и угрозой (анализ экономической целесообразности в процессе разработки). Если давление имеет место, следует считать ее появится угрозой до тех пор, пока не появятся причины считать, что процесс прекратился.
7b-d	см. 6b-6d выше.
8 и 9	Локальные условия управления – это физические, социальные и экономические факторы окружающей среды, которые могут способствовать проявлению угроз и воздействий и мешать эффективному управлению. Региональный и глобальный фон – это силы окружающей среды, пересекающие национальные и глобальные границы. Их эффект может усиливаться на конкретной территории.
10a	Критерий достаточности количества работников зависит от интенсивности управления, а также от воздействий и угроз, с которыми сталкивается ОПТ. Как минимум, число сотрудников должно быть достаточным для того, чтобы проводить все необходимые мероприятия кризисного управления.	число сотрудников, работающих в настоящее время число сотрудников в рабочем плане (плановая потребность в кадрах) число волонтеров и/или других сотрудников
10b	Работники должны иметь навыки, необходимые для проведения мероприятий кризисного управления.	Уровень образования сотрудников Опыт работы Уровень формального образования и обучения (подготовки) на рабочем месте
10c	Четкая внутренняя организация может обеспечить лучший мониторинг и оценку и способствовать созданию продуктивной рабочей среды. Работники должны четко понимать, что от них требуется и уметь оценить свою работу.	Имеются письменные должностные инструкции Работники могут четко описать круг своих обязанностей Работники знают, за что они отвечают Имеются ясные организационные планы и схемы
10d	Уровень поддержки должен соответствовать навыкам и потребностям работников	Доступ к возможностям обучения Доклады и отчеты работников
10e	Сохранение штата высоко-квалифицированных сотрудников способствует правильному и стабильному управлению. Текучесть кадров требует больших инвестиций для пополнения и обучения штата.	Уровень оборота (прием/увольнение) кадров Зарплаты и премии Политика подбора кадров
11a	Средства связи должны в полной мере обеспечивать возможность проведения мероприятий по управлению	Отчеты о полевых исследованиях Докладные записки Журналы телефонной и радиосвязи
11b	Эффективность различных средств связи будет изменяться от страны к стране и от региона к региону. Оборудование не должно быть препятствием для связи.	Телефоны Радиостанции двусторонней связи Электронная почта Факсы Почтовая связь
11c	Адекватность системы обработки данных зависит от сложности данных и требуемого вида анализа	Компьютеры Компьютерные программы (ГИС, электронная обработка текстов, базы данных) Система хранения файлов
11e	В идеале, должно быть открытое и действующее взаимодействие (обмен информацией) с местным населением	Публичные встречи, обсуждения Публичные объявления Штат сотрудников, занимающихся программами помощи местному населению
12а	Адекватность транспортных средств зависит от интенсивности проводимых мероприятий по управлению, а также степени воздействий и угроз. Как минимум, транспортные средства не должны препятствовать мониторингу и другим мероприятиям кризисного управления.	Средства передвижения по ОПТ Дороги и тропы Вертолеты и малые самолеты Лодки
12b	Сотрудники, в распоряжении которых имеется хорошее оборудование, способны собрать более точные и полные данные. Для получения наиболее точных данных следует использовать соответствующее оборудование.	Ноутбуки Полевые бинокли Приборы системы глобального позиционирования (GPS) Радио-метки и ошейники Приборы для работы в отдаленных районах
12c	В некоторых случаях нужны самые элементарные удобства.	Офисы для работы сотрудников Исследовательские станции (лаборатории) Полевые станции (базы) Помещения для обучения и встреч
12d	Адекватная эксплуатация может снизить потерю времени и ресурсов	Схемы и графики по эксплуатации и уходу Состояние имеющегося оборудования
12e	Соответствующие требованиям удобства для посещения будут зависеть от задач, которые ставит перед собой ОПТ, а также от уровня посещений. Соответствующие требованиям удобства – это те, которые учитывают степень использования территории посетителями без нарушения природных и культурных ресурсов, а также те, которые способствуют повышению знаний посетителей о территории.	Тропы Указатели Территории для кемпингов Визит-центры Питьевая вода Санитарные условия Просветительские материалы Транспортные удобства
13a	Хороший менеджмент-план является основой правильного управления ОПТ.	Менеджмент-план
13b	В ходе инвентаризации природных ресурсов должны быть определены и учтены критические ресурсы и местообитания, территории большого культурного значения и основные природные сообщества территории.	Инвентаризация природных ресурсов Другие карты по данной тематике
13c	Как минимум, в процессе управления ОПТ должны учитываться степень воздействий, возможные средства их преодоления, восстановления земель.	Анализ угроз и воздействий Доклады по мониторингу
13d	Наиболее детальные цели и задачи обычно представлены в форме годового рабочего плана.	Ежегодный рабочий план Отчеты о выполнении и оценка результатов
13e	----------	Пересмотр предыдущего плана по управлению Процедура планирования
14a	Выполнение задач по управлению включает выполнение всех мероприятий кризисного управления в соответствии с рабочим планом.	Текущие и полевые отчеты Ежегодные обзоры
14b	-----------	Меры по восстановлению, включенные в рабочий план
14c	-----------	Меры по предотвращению, включенные в рабочий план
14d	Уровень образования и программы помощи местному населению зависят от задач, которые ставит ОПТ, местных потребностей и ресурсов. Как минимум, действия по реализации программы помощи нуждающихся должны осуществляться в зоне конфликтов с местным населением.	Просветительские материалы, учебные курсы, доклады
14e	-----------	Финансовые отчеты Процедуры принятия решения по финансовым вопросам Бюджет
15a	Как минимум, управляющие ОПТ должны знать об имеющих место нелегальных действиях и наносимых ими масштабах вреда.	Полевые отчеты
15b		Приоритеты исследований
15c	----------	Обзоры выполняемой работы
15d	----------	Пересмотр планов управления
15e	Эти исследования могут проводиться в процессе управления ОПТ, местным населением или научными учреждениями.	Результаты прикладных и фундаментальных исследований
	Пояснения.
16-18	Вопросы в этом разделе самоочевидны. Участники совещаний должны обсудить смысл и систему балльной оценки указанных вопросов как часть общей оценки. Как и все предшествующие вопросы, ответы должны рассматриваться с учетом задач, которые ставит перед собой ОПТ.

УГРОЗЫ, ДАВЛЕНИЕ И ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТЬ ОПТ.

Территория находится под растущим давлением со стороны правительства и особых интересов, касающихся создания условий для рекреационного использования внедорожных транспортных средств. Их нелегальное использование вполне обычно.

Наличие больших значительных высотных градиентов в пределах ОПТ делает ее более восприимчивой к быстрым глобальным изменениям климата.

Наличие дорог, ведущих к вершинам гор, способствует увеличению числа туристов (около 20000 туристов в год).

Территории, арендуемые для проведения лыжных трасс, используются круглый год. Туристы, посещая вершины гор, наносят вред популяциям редких и находящихся в опасности видов.

Земли буферных зон все больше используются для застройки, результатом чего является прогрессирующая фрагментация лесов и потеря многими видами мест обитания.

Кислотные дожди и загрязнение воздуха способствуют ухудшению состояния многих видов деревьев, включая красную ель (Picea rubens).






Проведение анкетирования

Вероятно, наиболее важной задачей организации процесса анкетирования является обеспечение качество полученной информации. В целях обеспечения достоверности данных те, кто использует методику, должны учитывать следующие факторы:

1. Доверие. Для полноценного участия в процессе анкетирования, менеджеры ОПТ должны доверять вовлеченным в него людям, а также самому процессу. Поэтому важно, чтобы этим процессом управлял человек, внушающий доверие, и чтобы методы, задачи и результаты оценки были ясны.
   
2. Использование информации. Менеджеры ОПТ должны знать, как будет использоваться полученная информация. Будут ли слабо управляемые ОПТ упразднены? Или они получат преимущества? Будут ли вознаграждены строго охраняемые ОПТ или им будут сокращены финансирование и поддержка? Что произойдет с территориями, имеющими меньшую биологическую и социальную значимость? Кто будет принимать решения и когда они вступят в силу? Ответы на эти вопросы должны быть ясны с самого начала процесса оценки.
   
3. Независимое подтверждение данных. Чем больше возможностей независимого подтверждения данных, тем более вероятна их достоверность. Данные могут быть проверены и подтверждены, независимо друг от друга, неправительственными организациями и другими заинтересованными сторонами; путем использования простой контрольной техники (аэрофотоснимки и спутниковые изображения); при организации процесса таким образом, что менеджеры ОПТ могут оценивать друг друга и чувствовать взаимную ответственность; а также путем ознакомления участников с результатами оценки.
   
4. Согласованность интерпретации. На совещаниях должно быть выделено время для того, чтобы респонденты полностью поняли и, если необходимо, могли предложить необходимые изменения анкет и методов их анализа. Это обеспечит необходимую согласованность ответов на вопросы.
   

Ответы на вопросы

Некоторые термины в Анкете экспресс-оценки выделены курсивом: их значение дано в словаре. Такие термины, как “адекватный”, “подходящий”, “всесторонний”, “эффективный” "достаточный" должны рассматриваться в зависимости от контекста. Например, утверждение “Удобства для посетителей должны соответствовать уровню использования” подразумевает, что посетители территории не разбивают лагеря на уязвимых территориях, не загрязняют водные источники, не вызывают значительной почвенной эрозии. Если территория предельно удалена и развитие туризма находится на низком уровне, уровень удобств может быть также низким. Будет идеально, если участники семинара выделят время на обсуждение значений различных терминов и придут к консенсусу. Скорее всего, дополнительного обсуждения потребуют следующие вопросы: 2c, 2d, 2e, 10a, 10b, 11b, 11c, 12a, 12b, 12c.

Анкета содержит следующие варианты ответов: «да», «в основном да», «в основном нет», «нет», «данные отсуствуют».

“да”, “по большей части да”, “по большей части нет”, “нет”, “не знаю”. Такой вид анкеты скорее поможет выявить главные тенденции, чем степень выполнения. Рассмотрим, например, утверждение “Существует соответствующий, сравнительно недавно написанный план по управлению территорией”. Ответ “да” будет означать, что все, или практически все, требования (план написан, план всесторонний, план соответствует современным требованиям) выполнены. Ответ “по большей части да” будет означать, что большинство требований выполнено или, вероятно, будет выполнено в ближайшем будущем, но отвечающий не имеет достаточных оснований быть абсолютно уверенным в ответе. Ответ “по большей части нет” будет означать, что выполнено всего несколько требований (написанный план устарел и не является эффективным), или то, что большинство требований выполняется, но результаты все еще остаются неудовлетворительными. Ответ “нет” будет означать, что ни одно из требований или почти ни одно не выполнено. Ответы “не знаю”, “сомневаюсь” будут означать, что для ответа на вопрос недостаточно информации.

Представление результатов

Существует много систем оценки рассматриваемых показателей. Показатель “да-нет” (или “по большей части да”, “по большей части нет”) предполагает, что отвечающий легко осознает, выполняется ли данное условие. Эта система наиболее проста для использования и обеспечивает наибольшую гибкость, но получаемая в результате информация имеет, главным образом, общий характер. Пример показателя “да-нет” рассмотрен ниже:

Показатель: «Существует эффективная программа обучения».

Возможные варианты ответов:

 «да»  «по большей части да»  «по большей части нет»  «нет»  «не знаю»

Подход управляемых ответов, основанный на предложении всех возможных вариантов ответа, обеспечивает определенный уровень управления с тем, чтобы определенным образом выполнялись условия и соблюдались критерии.

Ниже представлен пример, взятый из “Scorecard Criteria” (TNC 1998: 465):

5 = потребности обучения определены; программа обучения начала внедряться;

4= потребности обучения определены; обеспечено проведение некоторых основных курсов;

3 = потребности обучения определены; процесс обучения пока не начат;

2 = потребности обучения определяются;

1 = потребности обучения персонала не определены.

Подход управляемых ответов может обеспечить большую точность, но иногда приводит к затруднениям. Например: существует четкая программа обучения, но оценка потребностей не была завершена. Такой вариант ответа не предусмотрен анкетой и респондент окажется в затруднении: какой из предложенных вариантов выбрать?

Третий подход заключается в том, чтобы использовать специальные показатели и варианты ответов для каждой цели и каждого критерия. См. пример ниже:

Показатель: Действует эффективная программа обучения.

Варианты ответов:

a) оценка потребностей выполнена;

b) учебные руководства и другие пособия доступны;

c) штат сотрудников готов показать основные рабочие навыки;

d) продолжается определение потребностей обучения.

В этом подходе определяется числом выбранных вариантов ответа. Варианты ответов могут быть адаптированы к условиям конкретной страны или региона. Однако, время, необходимое для того, чтобы разработать и оценить варианты ответов, связанное, в основном, с высоким уровнем детализации, обусловленной самим подходом, способствует тому, что этот метод подсчета баллов больше пригоден для детального и глубокого анализа.

Четвертый подход – это фокусирование на качественных данных. Такой подход обеспечивает наибольшую гибкость. Например:

Насколько полно удовлетворяются потребности? Почему да или почему нет?

Такой подход, вероятно, будет не пригоден для обширных оценок до тех пор, пока число ОПТ слишком мало или время и ресурсы достаточны для учета этой детали. Решение, связанное с выбором метода подсчета будет зависеть от особенностей каждой оценки.


РАЗДЕЛ 5: Анализ отдельной охраняемой территории

ОПТ - АНАЛИЗ 1: Управление

Этот анализ затрагивает три аспекта управления: планирование, затраты и практика. Планирование включает задачи ОПТ, правовой статус, охрану и проектирование (вопросы 1-3 Анкеты экспресс-оценки). Затраты включают кадровое обеспечение, финансирование, средства связи и коммуникации, транспорт и инфраструктуру (вопросы 10-12). Практика включает планирование управления, результаты управления, исследования, мониторинг и оценку итогов (вопросы 13-15). Рассматриваемые вместе, планирование, затраты и практика дают общую картину управления ОПТ.

Инструкции к Анализу 1.

По каждому из вопросов в группах 1-3, 10-12, 13-15 Анкеты дайте оценки в баллах по следующей шкале: «да» – 5; «по большей части да» - 3; «по большей части нет» – 1; «нет» - 0; «не знаю» – прочерк.

Суммируйте балльные оценки по группам вопросов (т.е. 1а – 1е), чтобы для каждой из них определить общую оценку.

Для того, чтобы определить среднее значение оценки каждого вопроса разделите сумму оценок на число вопросов, получивших определенные ответы: «да», «по большей части да»; «по большей части нет»; «нет». При расчетах не учитывайте ответы «не знаю».

Чтобы определить среднюю оценку планирования, затрат и практики, сложите суммарные оценки всех вопросов (1-3, 10-12, 13-15) и разделите на 3.

Представление результатов Анализа 1.

Результаты могут быть представлены в виде гистограммы, которая дает обобщенную наглядную картину ответов на все вопросы Анкеты.









ОПТ - АНАЛИЗ 2: Негативные воздействия.

Негативные воздействия - это факторы (силы или явления), наносящие ущерб целостности ОПТ (т.е. снижение биологического разнообразия и потенциала и/или истощение природных и культурных ресурсов территории). Этот ущерб может быть результатом законных или незаконных действий, иметь характер прямого или косвенного. Значимость воздействий следует определять в соответствии с задачами управления. Одно и то же воздействие имеет различное значение для разных ОПТ и не обязательно должно приниматься в расчет на любой из них. Анализ воздействий включает оценку для данной ОПТ как их мощности на протяжении последнего десятилетия (сила и ареал распространения воздействия – см. вопросы 6b и 6с Анкеты), так и суммарной величины воздействия (мощность и срок действия из вопроса 6d). С помощью этих двух оценок можно определить значимость каждого действующего фактора, а также величину их суммарного воздействия на ОПТ.

Инструкции к анализу 2.

2.1. Для каждого фактора из Анкеты укажите следующие варианты ответов на вопрос 6b об ареале его действия: "повсеместно"– 4; "широко"– 3; "местами"– 2; "локально"– 1.

2.2. Укажите следующие варианты ответов на вопрос 6с о силе воздействия: "критическая" – 4; "высокая" – 3; "умеренная " – 2, "малая" –1.

2.3. Перемножьте значения 2.1. и 2.2. Например, "разрозненный" (2) x "умеренная" (2) = 4. Это - мощность воздействия.

2.4. Для каждого фактора из Анкеты укажите следующие варианты ответов на вопрос 6d о сроке действия: "постоянно" – 4; "длительно" – 3; "средней длительности" – 2; "кратковременно" – 1.

2.5. Умножьте полученное число на мощность воздействия. Результат (число от 1 до 64) – это значимость воздействия (его суммарная величина для всей ОПТ за весь период действия фактора).

2.6. Повторите шаги 2.1-2.5 для оценки каждого фактора.

2.7. Сложите оценки значимости всех воздействий (из пункта 2.5.), чтобы определить величину суммарного воздействия всех негативных факторов на ОПТ.

Представление результатов Анализа 2.

Результаты анализа можно отобразить в табличный форме, которая характеризует все факторы, включенные в Анкету. В такой таблице легко и наглядно суммируются характеристики всех воздействий. По вертикальной оси откладывается мощность, по горизонтальной – сроки действия.

Воздействия в верхнем правом квадранте относятся к категории наиболее серьезных, в нижнем левом – к категории малозначительных.


Мощность воздействия охоты = 8

Сроки охоты = 1

Значимость охоты = 8 (8x1)

Мощность воздействия = 2

Сроки воздействия = 2

Значимость туризма = 4 (2x2)


Величина суммарного воздействия

двух факторов = 12 (8+4)

ОПТ - АНАЛИЗ 3: Угрозы.

Угрозы – это потенциальные воздействия или негативные факторы, действие которых на природные и культурные ресурсы ОПТ вероятно в будущем. Фактор, действие которого отмечено в прошлом и настоящем и предполагается в будущем, учитывается дважды: и как воздействие (см. предыдущий Анализ), и как угроза. Угрозы надо определять в соответствии с задачами управления. Угроза для одной ОПТ не обязательно должна считаться угрозой для другой. Этот анализ похож на анализ 2 в том, что он объединяет мощность потенциального воздействия и ожидаемую длительность воздействия с целью определения величины угрозы. Вопросы 7b, 7c, 7d используются вместо вопросов 6b, 6c, 6d. Эта оценка также включает актуальность (серьезность) угрозы – суммарную оценку величины угрозы и вероятности ее наступления и роста.

Инструкции к анализу 3.

3.1. Для каждой угрозы из Анкеты укажите следующие варианты ответов на вопрос 7b о ее распространении: "повсеместно"– 4; "широко"– 3; "местами"– 2; "локально"– 1.

3.2. Укажите следующие значения для ответов на вопрос 7с о силе воздействия: "критическая" – 4; "высокая" – 3; "умеренная " – 2, "малая" –1.

3.3. Перемножьте значения 3.1. и 3.2. Например, "разрозненная" (2) x "умеренная " (2) = 4. Это – мощность угрозы (потенциальная мощность воздействия).

3.4. Для каждой угрозы из анкеты укажите следующие значения для ответов на вопрос 7d об ожидаемом сроке действия угрозы: "постоянно" – 4; "длительно" – 3; "средней длительности" – 2; "кратковременно" – 1.

3.5. Умножьте это число на мощность угрозы. Результат (число от 1 до 64) – это предполагаемая величина воздействия.

3.6. Для каждой угрозы из анкеты укажите следующие значения для ответов 7а на вопрос о вероятности угрозы: "малая" – 1; "средняя" – 2; "высокая" – 3; "почти неизбежная (близкая к 1") – 4.

3.7. Умножьте это число на мощность угрозы. Результат (число от 1 до 64) – это актуальность (серьезность, значимость) угрозы.

3.8. Сложите величину всех угроз (из пункта 3.5.), чтобы определить общую суммарную величину предполагаемого воздействия всех угроз.

3.9. Сложите значения актуальности всех угроз (из пункта 3.7.) чтобы определить их общую значимость для ОПТ.

Представление результатов Анализа 3.

Р

езультаты расчетов величины угрозы и ее актуальности могут быть изображены в табличной форме. Величина угрозы изображается так же, как и действующего фактора: по левой оси откладывается мощность, по нижней – срок действия. Угрозы в верхнем правом квадранте потенциально наиболее сильные, в нижнем левом – самые слабые. При изображении значимости угрозы по левой оси откладывается ее предполагаемая мощность, по нижней – вероятность реализации угрозы.

Потенциальная общая величина угроз = 14 (6+8)

Общая значимость угроз = 18 (12+6)

ОПТ - АНАЛИЗ 4: Общая оценка воздействий и угроз.

Общая (кумулятивная) оценка воздействий и угроз – это сумма оценок всех воздействий на природные и культурные ресурсы и угроз внутри ОПТ. Этот анализ помогает определить, какой фактор наиболее опасен в будущем.

Инструкции к анализу 4.

4.1. Для каждого воздействия из Анкеты по левой оси укажите его величину (см.2.5.).

4.2. Для каждой угрозы из Анкеты по левой оси укажите ожидаемую величину воздействия (см.3.5.).

4.3. Общая оценка угроз и воздействий отображается на графике так же.

Представление результатов Анализа 4.

Гистограмма позволяет быстро представить суммарную значимость воздействий и угроз внутри ОПТ. На рисунке ниже, например, наибольшее воздействие в настоящее время и наиболее значимая угроза в будущем обусловлены нарушением границ и туризмом.

Н
а нижней оси графика: заготовка леса, нарушение границ, браконьерство, сельское хозяйство, туризм.